процесс подачи письменных жалоб и апелляций

THE STATE EDUCATION DEPARTMENT/THE UNIVERSITY OF THE STATE OF NEW YORK
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ШТАТА НЬЮ-ЙОРК/УНИВЕРСИТЕТ ШТАТА НЬЮ-ЙОРК
ПРОЦЕСС ПОДАЧИ ПИСЬМЕННЫХ ЖАЛОБ И АПЕЛЛЯЦИЙ
Согласно требованиям Раздела XIV, Общие положения Закона о начальном и среднем
образовании (Elementary and Secondary Education Act, ESEA), Департамент образования штата
Нью-Йорк (New York State Education Department, NYSED) принял к использованию следующие
процедуры получения и разрешения жалоб и рассмотрения апелляций по решениям местных
органов образования (Local Education Agency, LEA). Эти процедуры распространяются на
жалобы, связанные с нарушениями положений Раздела I ESEA, часть A, C, и D, а также Закона
об обеспечении общего образования (General Education Provisions Act) и распоряжений
руководителя Департамента (Regulations of the Commissioner) по статье 100.2(ee) «Услуги
педагогического вмешательства» (Academic Intervention Services).
Местные органы образования должны бесплатно распространять достаточную информацию о
процедурах жалоб и апелляций штата родителям школьников и соответствующим сотрудникам
и представителям частных школ. [General Provisions Regulations, 34 CFR Sections
299.10-299.12]
I. ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ ЖАЛОБ И АПЕЛЛЯЦИЙ В МЕСТНЫЙ ШКОЛЬНЫЙ
ОКРУГ
A. КТО МОЖЕТ ПОДАТЬ ЖАЛОБУ?
Родитель или учитель любой муниципальной или немуниципальной школы, другое
заинтересованное лицо или организация могут подать жалобу.
B. ЧТО ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬСЯ В ЖАЛОБЕ?
Все жалобы должны:
•
подаваться в письменном виде;
•
быть подписаны лицом или представителем организации, подающим жалобу;
•
содержать детальное изложение требования закона или распоряжения,
которое было нарушено, а также соответствующий вопрос, проблему и (или)
причину беспокойства;
•
содержать информацию и (или) доказательства, подтверждающие жалобу; и
•
излагать характер желаемых мер по решению проблемы.
10/25/04
T&I1201 (Russian)
C. ЧТО ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ АПЕЛЛЯЦИЯ НА ОТВЕТ ИЗ ШКОЛЬНОГО
ОКРУГА ИЛИ LEA?
Апелляция должна содержать:
•
копию оригинальной подписанной жалобы (см. I-B);
•
копию ответа местного школьного округа на оригинальную жалобу или
утверждение о том, что школьный округ не ответил на жалобу в течение 30
рабочих дней.
В г. Нью-Йорке, копию ответа местного школьного округа и ответ
Департамента образования на первичную жалобу или заявление о том, что
Департамент образования не ответил на жалобу в течение 30 рабочих дней; и
•
утверждение о том, какие части ответа местного школьного округа
заявляющий хочет обжаловать.
D. КУДА ДОЛЖНА БЫТЬ НАПРАВЛЕНА ЖАЛОБА ИЛИ АПЕЛЛЯЦИЯ НА LEA?
Жалобы и апелляции касательно управления и осуществления округом выдачи
грантов или оказания услуг педагогического вмешательства по Разделу I ESEA
учащимся, подпадающим под определение распоряжений руководителя
Департамента, Часть 100, должны быть направлены в первую очередь инспектору
школьного округа, против которого жалоба подается. У местных органов
образования есть 30 рабочих дней для вынесения решения по жалобе.
В г. Нью-Йорке, жалобы относительно Раздела I должны быть направлены в первую
очередь школьному (District) и окружному (Regional) инспекторам. Если местный
школьный округ не выносит решения по жалобе в течение 30 рабочих дней или не
удовлетворяет жалобу, то ее следует направить в Департамент образования г. НьюЙорка, отдел по улучшению школ, учебное управление: New York City Department of
Education, Office of School Improvement, Division of Teaching and Learning, 52
Chambers Street, Room 213, New York, NY 10007. Департамент образования г. НьюЙорка должен вынести решение по жалобе в течение 30 рабочих дней.
II. ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ ЖАЛОБ И АПЕЛЛЯЦИЙ В ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ
ШТАТА НЬЮ-ЙОРК
Департамент образования штата будет рассматривать жалобы в том случае, если жалоба
имеет отношение к:
•
T&I1201 (Russian)
находящимся в компетенции штата вопросам касательно «Основных
грантов» (Basic Grant), «Образования мигрантов» (Migrant Education) или
«Программ для запущенных или провинившихся» (Neglected or Delinquent
Program) по Разделу I ESEA.
2
•
апелляции на решение школьного округа в отношении действий LEA.
Примечание: жалобы, которые не соответствуют вышеуказанным критериям, включая
жалобы, касающиеся проведения программ по Разделу I местными органами образования,
будут направлены для возможного принятия решения в местный школьный округ, против
которого жалоба подается.
A. КАКИЕ ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ СУЩЕСТВУЮТ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ ШТАТА ЖАЛОБ И АПЕЛЛЯЦИЙ НА
ДЕЙСТВИЯ LEA?
•
В течение 60 рабочих дней со дня получения жалобы или апелляции
сотрудники Департамента завершат рассмотрение обстоятельств на месте
(если необходимо) и (или) проверку документации, и уведомит все стороны о
сделанных выводах. В исключительных обстоятельствах согласно CFR, Часть
299.11 (b) возможно продления срока рассмотрения жалобы свыше 60
рабочих дней.
B. ПО КАКОМУ АДРЕСУ ДОЛЖНЫ БЫТЬ НАПРАВЛЕНЫ
АПЕЛЛЯЦИИ В ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ШТАТА?
ЖАЛОБЫ
И
Жалобы и апелляции касательно школ и школьных округов г. Нью-Йорка следует
направлять в:
Для Раздела I:
New York State Education Department
Office of School Improvement and Community Services (NYC)
55 Hanson Place, Room 584
Brooklyn, NY 11217
C. В ТЕЧЕНИЕ КАКОГО ВРЕМЕНИ УЧИТЕЛЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИЛИ
НЕМУНИЦИПАЛЬНОЙ
ШКОЛЫ,
РОДИТЕЛЮ
ИЛИ
ОРГАНИЗАЦИИ
НЕОБХОДИМО ПОДАТЬ АПЕЛЛЯЦИЮ НА РЕШЕНИЕ МЕСТНОГО
ШКОЛЬНОГО ОКРУГА И ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ Г. НЬЮ-ЙОРКА?
Апелляция должна быть заявлена и направлена в течение 20 рабочих дней (по
почтовому штемпелю) с даты получения ответа LEA на первоначальную жалобу.
D. КТО РАССМАТРИВАЕТ ЖАЛОБЫ И АПЕЛЛЯЦИИ?
Представитель Раздела I в NYSED, который назначен менеджером по программам
округа, против которого направлена жалоба, и другие соответствующие сотрудники
Департамента рассматривают жалобы и апелляции.
E. ЧТО ДОЛЖЕН СОДЕРЖАТЬ ОТВЕТ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ШТАТА
НА ЖАЛОБУ?
T&I1201 (Russian)
3
Ответ Департамента должен содержать:
•
имена лиц, с которыми проводились собеседования;
•
документация или другие рассматривавшиеся доказательства;
•
относящиеся к делу даты, время, местоположение, события;
•
краткие выводы; и
•
характер исправительных мер, которые следует принять, включая временные
рамки.
F. КАКИМ ОБРАЗОМ СОТРУДНИКИ NYSED ПРОСЛЕЖИВАЮТ СВОЕВРЕМЕННОЕ
ВЫПОЛНЕНИЕ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
ДЕЙСТВИЙ,
НАЗНАЧЕННЫХ РЕШЕНИЕМ ПО ЖАЛОБЕ ИЛИ АПЕЛЛЯЦИИ?
Если местный школьный округ не принимает исправительные меры в течение
предусмотренного в решении по жалобе времени, то это приводит к остановке всех
или части отчислений округу по Разделу I ESEA.
G. ХРАНИТ ЛИ NYSED МАТЕРИАЛЫ ВСЕХ ЖАЛОБ И АПЕЛЛЯЦИЙ?
Да. Копии переписки, относящихся к делу документов, следственных отчетов и
суммарные отчеты, связанных с решением по жалобе или апелляции хранятся в
Департаменте образования штата Нью-Йорк в течение пяти лет. Документация
предоставляется заинтересованной стороне в соответствии с положениями Закона о
свободе информации (Public Officers Law Sections 84-89).
H. ЧТО ВХОДИТ В ПОНЯТИЕ «ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ» ДЛЯ
ПРОДЛЕНИЯ 60-ДНЕВНОГО СРОКА РАССМОТРЕНИЯ NYSED ЖАЛОБ И
АПЕЛЛЯЦИЙ КАК МЕРА СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ОТ ДЕЙСТВИЙ LEA?
Департамент принял решение, что исключительные обстоятельства могут включать
в себя, но не ограниваться следующими случаями:
•
•
•
•
болезнь одной из сторон;
отмена запланированных проверок на месте вследствие временного, не
предусмотренного графиком закрытия школы;
необходимость проведения дополнительных следственных мероприятий, не
указанных в уведомлении; и (или)
любое другое взаимное соглашение на изменения во времени и методах
проверки.
После определения исключительных обстоятельств пересмотренная дата окончания
рассмотрения жалобы будет направлена в письменном виде всем сторонам,
вовлеченным в жалобу или апелляцию.
T&I1201 (Russian)
4
Все стороны имеют право запросить продление рассмотрения жалобы на более
долгий срок, чем 60 рабочих дней, основываясь на исключительных
обстоятельствах. Все запросы такого рода должны быть представлены в
Департамент образования штата.
III. ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЗОВАНИЯ ШТАТА
АПЕЛЛЯЦИИ
НА
РЕШЕНИЕ
ОРГАНА
A. МОЖЕТ ЛИ ЛИЦО ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ, НЕУДОВЛЕТВОРЕННЫЕ РЕШЕНИЕМ
ПО ЖАЛОБЕ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ШТАТА, ПОДАТЬ АПЕЛЛЯЦИЮ?
Да, стороны, недовольные решением по жалобе Департамента образования штата,
могут подать апелляцию в Департамент образования Соединенных Штатов по
адресу:
United States Department of Education
Compensatory Education Programs
400 Maryland Avenue, S.W.
Room 3W230, FOB #6
Washington, D.C. 20202-6132
T&I1201 (Russian)
5