В Кыргызстане широко и всесторонне обсудили

В Кыргызстане широко и всесторонне
обсудили итоги прошедших
парламентских выборов и подготовку к
предстоящим выборным кампаниям
24 ноября в Бишкеке состоялся общественный диалог на тему «Парламентские выборы в Кыргызской Республике 2015
года – итоги и перспективы».
Темой мероприятия стало обсуждение прошедших парламентских выборов 2015 года и подготовка к предстоящим
выборным кампаниям. Участники - представители аппарата президента, правительства, депутаты ЖК КР, представители
ЦИК, ГРС, Верховного суда, генеральной прокуратуры, политических партий, НПО, наблюдатели, независимые эксперты,
международные эксперты.
Организаторами общественного диалога выступили ЦИК КР, IFES, Центр ОБСЕ в Бишкеке.
В своей вступительной речи председатель Центризбиркома Т. Абдраимов, сообщил, что «государственные органы
Кыргызстана при содействии международных партнеров на высоком уровне провели парламентские выборы».
«Это был наш совместный труд. Наблюдатели, в том числе международные, которых было много, отметили, что выборы
прошли открыто, прозрачно и на достаточно высоком уровне, но данная оценка не дает нам право расслабляться.
Недостатков тоже было достаточно: очень много людей не нашли себя в списках, кое-где не сработала биометрия. Как бы
мы не хотели, но среднее звено чиновников предпринимали упорные попытки использовать административный ресурс», сказал Т. Абдраимов.
Глава ЦИК заверил, что указанные недостатки будут постепенно ликвидироваться.
«Никто не может отрицать того, что был подкуп. Но я бы попросил местных и международных партнеров вносить
предложения по устранению данной проблемы»- сказал Абдраимов.
Заместитель председателя ЦИК КР Айнура Шаимкулова выразила уверенность, что итоги выборов – 2015 можно оценить
как первую серьезную удачу выборного процесса в Кыргызстане.
«Это выразилось в ряде мер, способствующих переходу избирательной системы на новый качественный уровень. Была
разработана новая избирательная модель, которая заключается во внедрении современных технологий, составление
качественных списков избирателей, внесение соответствующих поправок в избирательное законодательство» - сказала
Шаимкулова.
К моменту проведения президентских выборов в 2017 году планируем обеспечить граждан Кыргызстана биометрическими
ID-паспортами, сообщил, в свою очередь, глава ГРС Тайырбек Сарпашев.
биометрических паспортов планируется начать со второй половины 2016 года.
По его информации, выпуск
Процесс внедрения второго этапа уже начат. И в данном направлении ГРС возлагает большие надежды на поддержку
руководства страны и донорского сообщества. Планируется внести изменения и дополнения в ряд нормативно правовых
актов», - отметил глава ГРС.
Глава Центра ОБСЕ в Бишкеке Сергей Капинос в своей речи подчеркнул важность многосекторного сотрудничества в
вопросах улучшения выборных процедур и повышении прозрачности избирательного процесса.
«В ближайшие месяцы в Кыргызстане будут проходить выборы депутатов местных кенешей, а в 2017 году - выборы
президента. Первостепенной задачей является необходимость внесения поправок в законодательство по выборам в части
избирательных комиссий, использование новых избирательных технологий и решение вытекающих из этого вопросов
безопасности, а также необходимость разработки эффективной системы разрешения избирательных споров. В этой связи
уверен, что многосекторное сотрудничество и вовлечение национальных и местных властей, политических партий и
гражданского общества позволит эффективному решению имеющихся проблем», - сказал глава Центра ОБСЕ в Бишкеке.
По его словам ярким примером такого сотрудничества можно назвать представленный донорам комплексный план по
улучшению поставленных задач, перед Государственной регистрационной службой в разработке которого определенную
роль сыграли международные организации.
По словам международного эксперта, одним из приоритетов в данном направлении является сотрудничество Центра
ОБСЕ с Центральной избирательной комиссией.
Далее обсуждения продолжились в формате «вопросы – ответы».
Как сообщила руководитель Коалиции «За демократию и гражданское общество» Динара Ошурахунова, за 16-летнийй
опыт наблюдения за выборами Центризбирком всегда публиковал на своем сайте протоколы голосования с каждого
избирательного участка, однако, впервые по итогам парламентских выборов, которые общепризнаны как
самые прогрессивные, не было опубликовано ни одного протокола ручного подсчета голосов.
«То есть предварительные данные АСУ мы все знаем. Но каковы итоги результаты ручного подсчета? У Коалиции не было
возможности сверить протоколы, которые мы получили с участков с протоколами, которые должны быть опубликованы на
сайте ЦИК. Почему так произошло?», - обратилась с вопросом правозащитник.
Т. Абдраимов отметил, что предварительные итоги голосования были опубликованы вне независимости от формы
подсчета голосов.
Председатель
ГРС
Т.
Сарпашев уточнил по поводу вопроса, связанного с предоставлением избирательного права гражданам на основе
паспортов образца 1974 года.
«Мы руководствовались главным принципом – не допустить «каруселей» и сбросов бюллетеней. И мы добились своей
задачи. Оставалось около 20 тысяч граждан, сдавших биометрические данные, но не заменивших паспорта старого
образца. Центризбирком пошел нам навстречу и данной категории избирателей был обеспечен допуск к участию в
выборах. Кроме того, решением правительства с 1 сентября владельцам паспортов старого образца в индивидуальном
порядке, бесплатно направлены пин-номера, которые были вклеены на 29 странице паспорта, что и позволило им
проголосовать на своих участках», - сообщил Сарпашев.
Галия Алымбекова от Ассоциации «Таза Шайлоо» высказала позицию, что, несмотря на отдельные погрешности
технического характера, прошедшие выборы по праву можно считать прорывными в истории Кыргызстана.
«Разве до этого нас не «трясло от каруселей», сбросов бюллетеней и фальсификаций итогов голосования? Я уверена,
что новшества, которые использованы ЦИК, правительством – это реальный прогресс. «Таза Шайлоо» наблюдала на 800
избирательных участках. Осуществляя независимое наблюдение мы сохраняли абсолютный политический нейтралитет.
И на основе итогов нашего независимого наблюдения могу ответственно заявить, что на тех участках, где нами велось
наблюдение, не было ни каруселей, ни сбросов бюллетеней и, наряду с другими, такому злу, когда аким того или иного
района «решал» итоги голосования, был поставлен серьезный заслон. Конечно, подкупы голосов избирателей были и это
наблюдали все, но надо понимать, что ЦИК – это не карательный орган. Это компетенция правоохранителей. Вставить чип
в мозг избирателя или представителям политических партий невозможно, и я бы не советовала Центризбиркому этим
заниматься. Задачей ЦИК является использование механизмов повышения правовой культуры избирателя, всех
участников избирательного процесса», - отметила Галия Алымбекова.
В рамках состоявшегося общественного диалога далее его участники продолжили работу в четырех рабочих группах.
Были обсуждены вопросы избирательного законодательства в части необходимости внесения в него изменений,
уточнений, дополнений, а также подготовка к выборам 2016-2017 гг.
Другая группа участников рассмотрела работу избирательных комиссий, связанной с использованием нового
оборудования, избирательных процедур, улучшение деятельности избирательных комиссий, обучение избирательных
комиссий.
Следующая рабочая группа обсудила блок вопросов о деятельности ГРС в избирательном процессе - идентификация
избирателей, обучение сотрудников ГРС, деятельность вспомогательных структур.
Кроме того, в числе тем значились споры, жалобы и заявление в ходе выборов 2015 года, улучшение процедуры
рассмотрения споров, обучение и т. д.
Ассоциация «Таза Шайлоо» в своем итоговом отчете в качестве одной из многочисленных рекомендаций отмечала о
необходимости введения законодательного запрета на внесение изменений и дополнений в избирательное
законодательство не позднее, чем за один календарный год до проведения выборов.
Заместитель председателя ЦИККР Гульнара Джурабаева в своем комментарии по данному вопросу отметила, что этот
процесс никак не зависит от них.
«Мы свои поправки в закон, которые регулировали прошедшие выборы в ЖК вносили на рассмотрение ЖК в декабре 2014
года, удается вписаться во временные рамки. Так, если выборы в местные кенеши пройдут осенью 2016 года, то поправки
в соответствующие законы не обсуждались ни в первом, ни во втором чтении в ЖК», - сообщила Г. Джурабаева.
Что касается рекомендации Ассоциации «Таза Шайлоо» относительно восстановления в избирательном законодательстве
нормы, связанной с запретом на подвоз избирателей, который заведомо подразумевает нарушение правил агитации в
день голосования и подкуп избирателей, то по словам представителя Центризбиркома, на сегодня тенденция такова, что в
некоторых странах наоборот обязывают местное самоуправление обеспечить подвоз избирателей.
«Именно из соображений, чтобы избирателям было легко реализовать свои избирательные права. Кроме того, есть такая
категория граждан которым действительно нелегко добираться до участка в силу разных обстоятельств – это
инвалидность, пожилой возраст. Мне кажется, что сейчас мы не должны искать каких-то легких путей, на пути
совершенствования выборного процесса, которые лежат на поверхности. Наша задача, может и трудоемкая, но
она заключается в другом – это обучение избирателей, как уже многократно отмечается, повышение избирательной
культуры.
«А сегодня мы видим картину, когда часто избиратели голосовали по указке отдельных сил, только лишь потому, что
применялись методы запугивания, говорили, что, дескать, все узнают, кто за кого голосовал, потому что будет вывешен
список избирателей с указанием этих данных», - отметила Г. Джурабаева.
В целом участники общественного диалога ««Парламентские выборы в Кыргызской Республике 2015 года – итоги и
перспективы» отметив, что на избирательных участках возникали множество проблем и недоработок, пришли к общему
выводу, что над их решением необходимо работать и устранить до 2017 года.