Республикæ Цæгат Ирыст он–Алани Республика Северная Осетия-Алания КОНСТИТУЦИОН ТÆРХОНДОН КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ОПРЕДЕЛЕНИЕ Об отказе в принятии к рассмотрению заявления гражданина Цомаева Астемира Борисовича о признании не соответствующим Конституции Республики Северная Осетия – Алания части 4 статьи 1 Закона Республики Северная Осетия – Алания от 29 декабря 2008 года № 61-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О выборах в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания» г. Владикавказ 7 августа 2009 года Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания в составе председательствующего А.В. Севастьянова, судей Л.Д. Бокоевой, О.Х. Качмазова, заслушав в заседании заключение судьи А.В. Севастьянова, проводившего на основании статьи 25 Конституционного закона Республики Северная Осетия – Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания» предварительное изучение запроса гражданина А.Б. Цомаева, у с т ан о в и л: 1. Гражданин А.Б. Цомаев оспаривает конституционность положения части 4 статьи 1 Закона Республики Северная Осетия – Алания от 29 декабря 2008 года № 61-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О выборах в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания», согласно которому при проведении выборов депутатов представительного имеющим статус избирательная городского система. По органа округа, мнению в муниципальном применяется заявителя, образовании, пропорциональная это положение не соответствует статьям 2, 3 (часть 2), 8, 55 (часть 2), 108, 110 (часть 1), 111 Конституции Республики Северная Осетия – Алания. 2 Как следует из содержания запроса, заявитель считает, что оспариваемые им положения нормативного правового акта нарушают его пассивное избирательное право, в результате чего он, не будучи членом какой-либо политической партии, лишен возможности быть выдвинутым в составе списка кандидатов по единому избирательному округу. 2. Из статьи 8 Конституции Республики Северная Осетия – Алания следует, что в Республике Северная Осетия – Алания признается и гарантируется местное самоуправление. Конституция Республики Северная Осетия – Алания устанавливает также, что местное самоуправление в Республике Северная Осетия – Алания обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (статья 108). Частью 1 статьи 110 Конституции Республики Северная Осетия – Алания определяется, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Статья 111 Конституции Республики Северная Осетия – Алания гласит, что местное самоуправление в Республике Северная Осетия – Алания гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Республики Северная Осетия – Алания и законами Республики Северная Осетия – Алания. Гарантии местного самоуправления, закрепленные в статьях 8, 108, 109, 110, 111 Конституции Республики Северная Осетия – Алания фактически воспроизводят положения Конституции Российской Федерации, а именно её статьи 12, 130, 131, 132, и 133. 3 3. В соответствии с частью 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Статья 72 Конституции Российской Федерации относит установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Во исполнение статьи 72 Конституции Российской Федерации 6 октября 2003 года был принят Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические Российской принципы Федерации, организации определяет местного самоуправления государственные гарантии в его осуществления. Российской Федерацией гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме. Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, устанавливает Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан 4 Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Таким образом, общие принципы реализации в Республике Северная Осетия – Алания конституционных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в органы местного самоуправления, а также порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов в органы местного самоуправления нормативно определяются на основании норм федерального законодательства. Следовательно, рассмотрение оспариваемых положений Закона Республики Северная Осетия – Алания № 61-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О выборах в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания» на предмет соответствия фактически Конституции означает их Республики Северная рассмотрение на Осетия предмет – Алания соответствия федеральному законодательству. 4. В соответствии со статьей 3 Конституционного закона Республики Северная Осетия - Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия - Алания» Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Следовательно, проверка соответствия федеральному закону нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, к числу которых относится Закон Республики Северная Осетия – Алания от 29 декабря 2008 года № 61-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О выборах в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания», в силу статьи 120 Конституции Российской Федерации отнесена к компетенции судов общей юрисдикции и Конституционному Суду Республики Северная Осетия – Алания не подведомственна. 5 Таким образом, Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания, изучив представленные А.Б. Цомаевым материалы, не находит оснований для принятия его запроса к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом «а» статьи 27 Конституционного закона Республики Северная Осетия – Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания», конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения гражданина Цомаева Астемира Борисовича, поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Республики Северная Осетия – Алания не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Республики Северная Осетия – Алания по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. 3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, а также в Вестнике Конституционного Суда Республики Северная Осетия – Алания. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания № 1-О