Планы семинарских занятий по дисциплине «Законодательство субъектов Дальневосточного федерального округа» Тема 1. Федерализм: модели, характеристики, универсальные индикаторы, история развития в России. Вопросы для обсуждения: Законодательство субъектов Российской Федерации как наука и дисциплина: цели, смысл, содержание, методология. Федеративная идея: ее смысл и практическая значимость. Федеративное солидарное общество и федеративное солидарное государство. Законность и правопорядок в федеративном государстве. Универсальные индикаторы федерализма. Федерализм: модели, характеристики, подходы к сущности. Федерализм в истории Российского государства. Понятие «федеративная модель государства». Тема 2. Федеративное устройство Российской Федерации: проблемы теории и практики. Вопросы для обсуждения: Конституционно-правовое закрепление принципов и задач федеративного государства. Система государственной власти в РФ: проблемы взаимодействия элементов системы. Органы государственной власти субъектов РФ, их взаимодействие с органами государственной власти федерации. Верховенство федерального законодательства и автономность правовой системы субъектов в рамках собственных полномочий. Суверенитет государства и самостоятельность субъектов в условиях федерации. Тема 3. Типология субъектов Российской Федерации. Вопросы для обсуждения: Субъект Российской Федерации: конституционно-правовой статус и особенности республик как субъектов федерации. Субъект Российской Федерации: конституционно-правовой статус и особенности автономных округов как субъектов федерации. Субъект Российской Федерации: конституционно-правовой статус и особенности автономных областей как субъектов федерации. Субъект Российской Федерации: конституционно-правовой статус и особенности городов федерального значения как субъектов федерации. Субъект Российской Федерации: конституционно-правовой статус и особенности краев как субъектов федерации. Субъект Российской Федерации: конституционно-правовой статус и особенности областей как субъектов федерации. Полномочия и равноправие субъектов Российской Федерации. Система органов власти субъектов Российской Федерации: законодательная, исполнительная и судебная власть. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов федерации. Тема 4. Региональное правотворчество Вопросы для обсуждения: Правотворчество как теоретико-правовая категория. Виды и формы правотворчества субъектов Российской Федерации. Законотворчество и подзаконное правотворчество. Делегированное (санкционированное) правотворчество. Референдум, правотворческая деятельность органов власти и управления, подписание нормативно-правовых актов и нормативных договоров должностными лицами, судебное правотворчество. Особенности правотворчества органов законодательной, исполнительной и судебной властей субъектов Российской Федерации. Тема 5. Юридическая техника, учет ее правил в региональном правотворчестве. Вопросы для обсуждения: Понятие и виды юридической техники. Цель применения юридической техники. Средства юридической техники: термины и конструкции. Правила юридической техники правотворчества. Юридическая терминология. Особенности и правила (требования) использования юридических терминов. Приемы подготовки текста нормативного правового акта. Структура нормативного правового акта. Назначение структурирования положений нормативного правового акта. Тема 6. Теоретико-научная проблематика и практические сложности регулирования и реализации вопросов по предметам совместного ведения РФ и субъектов, ведения субъектов России. Вопросы для обсуждения: Обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Защита прав и свобод человека и гражданина как предмет совместного ведения. Защита прав национальных меньшинств – характеристика, особенности, правовое регулирование. Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности РФ и ее субъектами. Режим пограничных зон как предмет совместного ведения. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами – правовая регламентация. Разграничение государственной собственности как предмет совместного ведения РФ и субъектов. Законодательство РФ и субъектов о регламентации вопросов природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий, охраны памятников истории и культуры. Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта и их регламентация законодательством субъектов РФ. Координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение – как предмет совместного ведения России и ее субъектов. Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. Федеральное и региональное законодательство об установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации. Административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды как предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат – регламентация деятельности федеральным и региональным законодательством. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. Тема 7. Дальневосточный Федеральный округ: анализ проблем законодательства субъектов. Вопросы для обсуждения: Субъекты Дальневосточного федерального округа: статус, характеристики, особенности. Конституции и Уставы субъектов Дальневосточного федерального округа: анализ документов с использованием сравнительно-правового метода. Тема 8. Регионализация, региональная политика, экономический федерализм – как политикоправовые феномены современности. Вопросы для обсуждения: Правовое регулирование вопросов региональной политики в Российской Федерации. Субъекты региональной политики, их статус, функционально-компетенционные характеристики, правовое обеспечение деятельности. Диспропорции в социально-экономическом развитии регионов и перспективы федерализма. Регионализация как мировая тенденция. Региональная политика Российской Федерации: цели и задачи. Социально-экономическое развитие субъектов Федерации и межрегиональное сотрудничество. Тема 9. Теория и практика федерализма в XXI веке. Мировой опыт федерализма. Вопросы для обсуждения: Мировое значение теории и практики федерализма в XXI веке. Федеративная демократия и современная модель государственности. Российские и зарубежные ученые о типологии, характеристиках принципов федерализма. Классификация современных федераций. Сравнительный анализ российского федерализма и международного опыта развития современных федеративных государств.