ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 24

Внесен депутатами
Государственной Думы
Н.И.Булаевым,
И.Н.Руденским,
Н. В. Пайковым,
Ф.А.Клинцевичем,
Н.В.Школкиной
Г.В. Куликом
М.Л. Шаккумом
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации»
Статья 1
Часть 4 статьи 24 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, № 1, ст. 34; № 23, ст. 2692; 2009, № 29, ст. 3593; 2011, № 50, ст. 7338)
изложить в следующей редакции:
«4. Сроки вступления в силу требований, установленных частями 2 и 3
настоящей
статьи
сельскохозяйственных
в
отношении
сельскохозяйственных
рынков
и
кооперативных рынков независимо от мест их
нахождения, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, за
исключением
сельскохозяйственных
рынков
и
сельскохозяйственных
кооперативных рынков, находящихся на территориях городов с населением
свыше 1 миллиона человек.
Требования, установленные частями 2 и 3 настоящей статьи в
отношении
сельскохозяйственных
рынков
и
сельскохозяйственных
кооперативных рынков, находящихся на территориях городов с населением
свыше 1 миллиона человек, применяются с 1 января 2016 года.
Требования, установленные частями 2 и 3 настоящей статьи в
отношении иных розничных рынков, находящихся на территориях городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, применяются с 1 июля
2012 года.».
Статья 2
Настоящий
Федеральный
закон
вступает
в
силу
с
1
января
2015 года.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 24
Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации»
Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений
в Трудовой кодекс Российской Федерации» № 271-ФЗ от 30 декабря
2006 года (далее - Закон о розничных рынках) предусмотрено, что с 1
января 2015 года для организации деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на сельскохозяйственных и
сельскохозяйственных кооперативных рынках, управляющие рынками
компании вправе использовать исключительно капитальные здания,
строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений
запрещается.
В настоящее время все сельскохозяйственные и кооперативные рынки,
наряду с капитальными сооружениями имеют широкую сеть закрытых и
открытых павильонов, прилавков, ларьков, стоянок для продажи продукции с
транспортных средств, что позволяет сельхозпроизводителям большую
часть своей продукции (более 50 %) реализовать на таких рынках. Таким
образом, ежегодно на сельскохозяйственных рынках реализуется около 400
тыс.тонн мяса, свыше 200 тыс.тонн молока и более 2 млн.тонн яйца.
В условиях жесточайшей конкуренции за рынки сбыта между
российскими и иностранными товаропроизводителями, действующие
сельскохозяйственные рынки выполняют стратегическую функцию. Именно
невысокая плата за торговое место на рынке и простота получения его
сельхозпроизводителями, позволяет на сегодняшний день обеспечивать на
таких рынках наличие доступных по цене и качеству отечественных
сельскохозяйственных продуктов, что удобно и выгодно как для
покупателей, так и для сельхозпроизводителей, особенно малых форм
хозяйствования. Очевидно, что запрет на реализацию продукции вне
капитальных зданий и сооружений повлечет за собой
существенное
удорожание стоимости торгового места и как следствие повышение цены на
продукцию. Уже сегодня, по оценкам экспертов, цена на продукцию,
реализуемую на сельскохозяйственных рынках, ниже на 20%, чем на рынках,
находящихся в капитальных зданиях и на 30 - 35% ниже, чем в магазинах.
Вместе с тем, в Государственную Думу поступают многочисленные
обращения сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспокоенных
переводом сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных
рынков в капитальные здания и сооружения, причем без учета сложившейся
конъюнктуры агропродовольственного рынка, текущей ситуации в АПК и
этнокультурных традиций населения.
Так, по данным Минсельхоза России за период действия Закона о
розничных рынках произошло существенное сокращение общего числа
розничных рынков с 5892 до 1508 единиц (в 3,9 раза), что вызывает
серьёзную озабоченность как у населения, особенно проживающего в
сельской местности, так и у производителей сельскохозяйственной
1
продукции и сырья. Отдельно стоит отметить, что для продукции,
произведённой в личных подсобных и фермерских хозяйствах,
сельскохозяйственные рынки по сути являются чуть ли не единственным
каналом сбыта, действующим на постоянной основе.
Учитывая, что большинство субъектов РФ в установленный Законом о
розничных рынках срок так и не перевели указанные рынки в капитальные
здания и сооружения, в т.ч. из-за отсутствия финансовых средств или
экономической нецелесообразности, а также и то, что сельскохозяйственные
рынки, по-прежнему, остаются в субъектах РФ одним из самых
востребованных форматов торговли, законопроектом
предлагается
предоставить право перевода сельскохозяйственных рынков в капитальные
здания, строения и сооружения законами субъектов Российской Федерации,
за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных
кооперативных рынков,
находящихся на
территориях городов с
населением свыше 1 миллиона человек, исходя из реальных экономических
возможностей региона и с учетом этнокультурных особенностей, а также
традиций населения данного субъекта Российской Федерации. Требования
в отношении
сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных
кооперативных рынков, находящихся на территориях городов с населением
свыше 1 миллиона человек, вступают в силу с 1 января 2016 года.
Указанную норму поддерживают большинство субъектов РФ,
профильные министерства и ведомства РФ.