Документ 2205201
реклама
"Много ли природных ресурсов нам нужно?" • На вопрос "Сколько?" мнения расходятся. Одни говорят - надо их больше использовать для стабилизации экономики, чтобы выйти из экономического кризиса. • Другие доказывают, что российская экономика и так слишком много черпает из кладовых природы. По данному вопросу у нас в обществе нет ни четкого научного обоснования, ни четкого критерия. Имеющиеся правительственные программы всетаки ориентируют российскую экономику на увеличение ресурсопотребления. • По "природному капиталу" на душу населения Россия превосходит США и Канаду вместе взятых в 10, Западную Европу - в 27 раз, • По показателю ВВП на душу населения отстает от США в 5 раз, Японии - в 4 раза, Германии - 3,5 раза. • На территории России сосредоточено: • 45% мировых запасов природного газа, • 13% нефти, • 23% угля, • 14% урана. Удельный вес экспорта товаров в объемах их производства (%) Сырьевые ресурсы Нефть сырая Дизельное топливо Мазут топочный Газ природный Каменный уголь Железная руда Круглый лес 1992 г. 1999-2000 гг. (в среднем) 17 46 18 48 8 43 14 37 5 11 10 13 7 32 При наличии самых плодородных земель в мире (черноземов) Россия занимает ведущее место в мире по импорту продовольствия, а имея 32% лесных массивов планеты - импортирует мебель и другую продукцию переработки. • При сохранении сложившихся инерционных тенденций в природопользовании, техногенных подходов в экономике России не хватит природных ресурсов для поддержания сложившегося типа развития даже при не значительном увеличении их эксплуатации. 1. Природно-продуктовая система • Оптимизация взаимодействия факторов производства, их комбинирование может позволить снизить нагрузку на природные ресурсы. • На основе учета такой взаимозаменяемости факторов производства и необходимо определять реальные потребности в природных ресурсах. • Следует оценивать природные ресурсы и получаемую на их основе продукцию как единый комплекс, как целостную природно-продуктовую систему. • И с позиций конечных результатов функционирования этой системы определять требуемые объемы и эффективность использования природных ресурсов. • Нагрузка на природный фундамент экономики может быть значительно снижена при увеличении величины потребления конечной продукции. 1. Природно-продуктовая система природные ресурсы экономика конечная продукция загрязнения, отходы По традиционной логике при нехватке произведенной продукции очевидна необходимость подавать на вход больше природных ресурсов (угля, древесины, нефти, газа и других). Борьба с загрязнениями окружающей среды, отходами, деградацией природных ресурсов осуществляется на "выходе" экономики - это борьба со следствиями техногенного экономического развития. 1. Природно-продуктовая система Природно-продуктовая вертикаль (цепочка) транспорт ировка воды обработка земли сбор урожая, транспортир овка вода земля с/х сырье первичная переработка промежуточн ая продукция переработка, хранение, реализация конечная продукция, потребление • В связи с такой постановкой вопроса необходимо тщательно проанализировать взаимозаменяемость и дополняемость факторов производства (или различных видов капитала) в экономике с позиций конечных результатов, возможности экономии природных ресурсов при сохранении и увеличении конечного выхода продукции. • Это показатель эффективности функционирования природно-продуктовой системы. • Этот показатель характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Среди экономических критериев уменьшение природоемкости экономики в динамике является эффективным критерием устойчивого развития. 2.1. Типы показателей природоемкости: 1. удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). (Часто этот показатель определяется как собственно показатель природоемкости). Здесь величина природоемкости зависит от эффективности использова­ния природных ресурсов во всей цепи, соединяющей первичные при­родные ресурсы, продукцию, получаемую на их основе, и непосредс­твенно конечные стадии технологических процессов, связанных с преобразованием природного вещества; 2. удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). В качестве загрязнений могут быть взяты различные загрязняющие вещества, газы, отходы. Величина этого показателя во многом зависит от уровня «безотходности» технологии, эффективности очистных сооружений и пр. 2.2. Уровни показателей природоемкости Можно выделить два уровня показателей природоемкости: 1. макроуровень, уровень всей экономики, 2. продуктовый, отраслевой уровень. На первом уровне это могут быть показатели природоемкости, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса), объемы выбросов/сбросов загрязняющих веществ и отходов на единицу валового внутреннего продукта, национального дохода и т.д. 2.3. Показатели природоемкости На макроуровне показатели природоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) можно определить: как затраты используемых природных ресурсов (или ресурса) (N) на единицу ВВП N en ВВП • или как объемы загрязняющих веществ (Z) на единицу ВВП: • где en — коэффициент удельных затрат природных ресурсов; • ez — коэффициент удельных загрязнений. Z ez ВВП 2.3. Показатели природоемкости • В качестве отдельных показателей природоемкости на макроуровне для ВВП, национального дохода и пр. можно рассматривать показатели энергоемкости, материалоемкости, водоемкости, металлоемкости, удельных выбросов парниковых газов и т.д. Динамика энергоемкости ВРП, тонн условного топлива/тыс. руб. 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 1997 год 1998 год 1999 год 2000 год 2001 год Энергоемкость ВРП Томской области, тонн условного топлива/ 1 тыс. руб. Энергоемкость ВВП России, тонн условного топлива/ 1 тыс. руб. 2.3. Показатели природоемкости • Второй уровень показателей природоемкости (продуктовый или отраслевой уровень) определяется: • затратами природного ресурса в расчете на единицу конечной продукции (V), произведенной на основе этого ресурса (например, количество земли, требуемой для произ­водства 1 т зерна; количество леса, требуемого для производства 1 т бумаги и пр.). N en V 2.3. Показатели природоемкости • объемом загрязнений в расчете на единицу использования природного ресурса, территории загрязнения, количества населения, конечной продукции ez Z H Z - объем загрязнений; H — объем использования природного ресурса, общая территория загрязнения, количество населения, конечная продукция. 2.3. Показатели природоемкости • Главные достоинства показателей природоемкости заключаются в динамике или сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями и пр. • Так, энергетические затраты (энергоемкость) на единицу конечной продукции в России больше по сравнению с развитыми странами в 2—3 раза Отдельные показатели природоемкости в странах мира Страна Энергоемкость (т нефт.экв/1000 долл. США ВВП) Выбросы SOx (кг/1000 долл. США ВВП) Выбросы CO2 (кг/1000 долл. США ВВП) Япония 0,17 0,3 0,42 Германия 0,21 1,1 0,52 Франция 0,21 0,9 0,31 Норвегия 0,22 0,3 0,32 Великобритания 0,20 1,8 0,49 Канада 0,36 4,1 0,73 США 0,28 2,3 0,72 страны ОЭСР 0,24 2,1 0,58 Россия 0,61 6,0 1,54 Количество вывезенной древесины (м3) в расчете на 1 т производства бумаги и картона Страна Россия США Финляндия Швеция Объем древесины 32 7 5 6 Показатели удельных загрязнений и природоемкости экономики России 1. Сброс загрязненных сточных вод (млрд. м3) 2. Забор воды из водных источников (млрд. м3) 3. Выбросы загрязняющих веществ в воздух (от стационарных источников, млн. т) 1990 г. 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 27,8 28,0 27,1 27,2 24,6 24,5 22,4 23,0 106,1 107,5 99,6 94,9 86,9 86,6 81,7 81,3 34,1 31,8 28,2 24,8 21,9 21,3 20,3 19,3 ...... ...... 67,5 75,1 83,4 82,6 89,4 612,0 523,3 477,7 417,1 400,0 380,4 370,3 0,165 0,046 0,176 0,052 0,19 0,057 0,20 0,059 0,21 0,061 0,22 0,059 0,22 0,062 0,22 0,053 0,052 0,054 0,052 0,053 0,053 0,053 0,052 ...... ...... ...... 0,14 0,18 0,21 0,22 0,24 4. Образование токсичных отходов (млн. т) ...... 5. Валовый внутренний продукт (в сопоставимых ценах, млрд. руб.) 644,2 6. Удельное загрязнение воды (с.1:с.5) 0,043 7. Водоемкость (с.2:с.5) 8. Удельное загрязнение воздуха (с.3:с.5) 9. Удельные отходы (с.4:с.5) 2.3. Показатели природоемкости Примеры: Одно из исследований, проведенных Национальной инженерной академией США, продемонстрировало, что • около 93% всех материалов, которые мы покупаем и «потребляем», так и не превращаются в товар, подлежащий сбыту. • Помимо этого, 80% всей продукции выбрасывается после одноразового использования, а значительная доля оставшейся служит меньшее время, чем следовало бы. • Существуют подсчеты, согласно которым в Соединенных Штатах 99% сырья, используемого при производстве материальных благ или же содержащегося в них, оказываются на свалке не позднее чем через шесть недель после продажи соответствующих товаров. 2.3. Показатели природоемкости Примеры: • Расходуется впустую и основной объем производимой энергии, воды, транспортных услуг, причем нередко еще до того, как нам удается ими воспользоваться; мы платим за них, однако пользы от них не получаем. • Тепло, утекающее через чердаки домов с плохой изоляцией; • энергия, вырабатываемая на атомных или угольных электростанциях, лишь 3% которой превращаются в свет, даваемым лампой накаливания (70% изначальной топливной энергии теряются прежде, чем достигнут этой лампы, а та, в свою очередь, имеет КПД не больше 10%); • 80—85% энергии бензина, которые теряются в двигателе автомобиля и в трансмиссии, прежде чем успевают достичь колес; и т.д. 2.3. Показатели природоемкости Примеры: • Средний американец, например, платит в год почти 2 тыс. долл. за энергию, либо непосредственно приобретаемую для своего жилья, либо косвенно учтенную в цене товаров и услуг. • В масштабах США в целом составляют по меньшей мере триллион долларов • В общемировом масштабе эта сумма достигает не менее 10 трлн. долл. 2.3. Показатели природоемкости Энергоемкость и пути ее снижения • Осуществление энергосберегающей политики в разных странах предусматривает действия по различным направлениям, включая мероприятия технического и технологического характера, а также структурные изменения по видам используемых энергоносителей. • Кроме того, важную роль играет осознание обществом этих стран необходимости более рационального потребления энергетических ресурсов. • Результаты работ в области энергосбережения оказывают большое влияние на стратегию совершенствования топливноэнергетического баланса. В свою очередь, формирование такого баланса на перспективу по существу тождественно определению основных направлений развития как отрасли ТЭК, так и экономики в целом. Результаты изменения в структуре мирового энергетического баланса отражены в таблице (все энергоносители - 100%) Вид энергоносителя 1970 г. 1995 г. 2010 г. Нефть 47 39 38 Природный газ 17 29 1 6 21 26 6 8 25 24 5 8 Уголь Ядерное топливо Возобновляемые источники энергии Из таблицы видно, что альтернативные (возобновляемые) источники энергии, в первую очередь энергия Солнца (в том числе комбинированные схемы ее использования: солнечно-водородная, солнечно-ветровая энергетика) и геотермальная энергия (энергия горячих сухих горных пород) весьма перспективны. Структурный фактор, в том числе связанный с привлечением альтернативных источников энергии, является основой снижения энергоемкости ВВП Страна Потребление энергии в расчете на душу населения, т. н. э./ чел. (*) Энергоемкость ВВП, т. н. э./1000 долл. США Великобритания 3,89 0,18 Германия Италия Канада 4,13 2,97 8,16 0,18 0,14 0,31 США Франция Япония 8,35 4,25 4,13 0,26 0,19 0,17 Россия 4,22 0,55 • В статистике достаточно широко распространен показатель, обратный коэффициенту природоемкости. Его можно определить как показатель природной ресурсоотдачи (o): V o N Ресурсоотдача • В сельском хозяйстве его аналогом является такой традиционный показатель, как урожайность — производство сельскохозяйственной продукции на единице земельной площади. • Показатель урожайности не является «полным» показателем природной ресурсоотдачи. Это промежуточный показатель в природно-продуктовой цепочке, и поэтому он является частичным, суженным показателем ресурсоотдачи. • Например, урожайность зерновых в России составляет около 15 ц/га. На потери и нерациональное использование зерна приходится 20— 25%, и по конечным результатам реальный выход зерна равен примерно 11—12 ц/га. Это значит, что землеемкость потребления возрастает с 670 м2 посевной площади, требующейся для производства 1 ц зерна, до 800—900 м2, необходимых для конечного рационального использования того же количества зерна. • Для экстенсивного типа развития экономики характерна высокая природоемкость, а для интенсивного снижение природоемкости на всех уровнях экономики. • Показатель природоемкости является одним из главных критериев перехода от техногенного к устойчивому типу развития. • России необходимо сделать своего рода технологический скачок, базируя реконструкцию экономики на наукоемких, ресурсосберегающих технологиях. • Важную роль может сыграть измерение показателя природоемкости в динамике. По мнению ученых, он является одним из главных критериев перехода к устойчивому типу развития. В России наблюдается структурное перепотребление природных ресурсов Na = Nr + Ns • Na — общее потребление природных ресурсов (ресурса); • Nr — объем рационального потребления природных ресурсов (ресурса); • Ns — объем структурно-технологического потребления (перепотребления) природных ресурсов (ресурса). • Под «рациональным уровнем» потребления природных ресурсов (Nr) понимается потребление в условиях рациональных экономических структур, ориентирующихся на конечный результат, эффективного использования ресурсов, наличия прогрессивных технологических процессов и пр. • Структурно-технологическое» перепотребление ресурсов (Ns ) происходит при нерациональных экономических структурах, диспропорции в развитии природоэксплуатирующих отраслей и обрабатывающих, перерабатывающих отраслей, ориентации на промежуточные результаты, отсталости технологической базы, отсутствия стимулов для экономии ресурсов и пр. , структурная природоемкость Na Nr Ns ea er es V V V • ea — общая природоемкость; • er — «рациональная» природоемкость; • es— «структурно-технологическая» природоемкость. Процесс «утяжеления» структуры экономики увеличение природоемкости во многих отраслях и по многим видам продукции • Причина: рост удельного веса в производстве, инвестициях первичной экономики, природоэксплуатирующих отраслей (прежде всего топливно-энергетического комплекса) при сокращении удельного веса прогрессивных наукоемких отраслей Экономическая эффективность природопользования Эффективность (англ. Efficiency ) — соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами. Экономическая эффективность (economic efficiency) — результаты экономической деятельности, соотнесенные с затратами, сделанными для их обеспечения. Общим правилом соблюдения экономической эффективности является превышение выгод над затратами. Экономическая эффективность природопользования В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении или определение экономической эффективности проекта/программы. Данный подход получил название анализ «затраты – выгоды». Экономическую эффективность также часто определяют как соотношение затрат и эффекта, который отражает стоимостный прирост выгод в результате реализации проекта. Учет экологического фактора в экономическом анализе (B + BЕ) – (C + CE) > 0 Где: В – потенциальная основная выгода проекта; С – основные затраты по проекту; ВE – эколого-экономический эффект проекта/программы; СE – эколого-экономический ущерб (дополнительные затраты) проекта/программы. Учет экологического фактора в экономическом анализе Современные проекты являются многолетними. Здесь приходится сопоставлять современные затраты и выгоды, а также будущие затраты и выгоды. И становится необходимым введение фактора дисконтирования, что позволит сравнивать современные суммы денег с будущими. Дисконтирование позволяет привести будущие стоимости к современной стоимости. чистая (приведенная) современная стоимость (NPV). Bt Ct NPV t t 0 (1 r ) n С учетом фактора времени суммарные выгоды должны превышать суммарные затраты. Разница между выгодами и затратами часто определяется как прибыль или эффект от реализации проекта/программы. И для эффективности проекта необходима положительная сумма приведенных прибылей (эффектов). Адекватный учет цены/оценки природных ресурсов в проекте, получаемых в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов, существенно влияют на решение о степени эффективности проекта. Включение экологической информации в виде экологических выгод и экологических затрат будет более правильным. n NPV t 0 Bt BЕt Ct СЕt (1 r ) t Если NPV>0 – проект эффективен Для определения приемлемости проекта/программы часто используются и два других критерия: • внутренней ставки рентабельности (IRR) • и соотношения выгоды/затраты (BCR). Величина внутренней ставки рентабельности эквивалентна дисконтной ставке (r), при которой текущее значение выгод будет равно величине затрат. соотношение выгоды/затраты BCR n ( Bt Bet ) t 0 n (1 r ) t (C t C et ) t 0 (1 r ) t • При BCR > 1 дисконтированные выгоды больше дисконтированных затрат. Это означает, что проект будет прибыльным и его имеет смысл принять. • При BCR < 1 проект будет убыточным. Определение величины коэффициента дисконтирования (ставки дисконта) • чем коэффициент выше, чем больше мы ценим современные деньги и нынешние выгоды, тем меньшее значение имеют будущие выгоды, затраты, ущербы. • Применение высоких ставок дисконта способствует стремлению к сверхэксплуатации природных ресурсов для получения быстрой отдачи. Тем самым при принятии экономического решения отдается приоритет максимизации сегодняшнего благосостояния. И соответственно минимизируются будущие выгоды и возможные ущербы, что свойственно экологическим проектам/программам с их отдаленными эффектами и выгодами. • Например, с позиций традиционного подхода затраты-выгоды такое экологическое мероприятие как посадка леса оказывается малоконкурентным, так как срок реализации лесных проектов составляет 50—70 лет, а ждать пока деревья вырастут до полной спелости надо десятилетия. • В свою очередь проекты/программы, которые могут в отдаленной перспективе принести огромные потери и вред природе, могут при традиционных подходах оказаться эффективными в силу значительного занижения будущих затрат. • Современные ставки дисконта, используемые международными организациями, многими банками, достаточно велики и составляют 8—12%. В литературе часто говорят о тирании и дискриминации будущего при использовании стандартных методов дисконтирования. Такой подход не адекватен концепции устойчивого развития с ее приоритетами учета долгосрочных последствий, интересов следующих поколений. • В некоторых странах государство задает более низкие — по сравнению с частным сектором и среднемировыми — ставки дисконта. Например, в Великобритании министерством финансов установлена требуемая норма прибыли в размере 6% для государственных инвестиций, а в США по природоохранным проектам применяются нормы дисконта от 2% до 10%. Последовательность этапов анализа «затраты – выгоды» 1. определение базового сценария 2. определение альтернатив экологической политики (или мероприятий по реализации проектов). 3. определение потенциальных (ожидаемых) изменений в выходных параметрах 4. экономическая оценка затрат и выгод. 5. расчет общей чистой выгоды от осуществления различных альтернативных вариантов. подход затраты-эффективность • Применяется методика приведенных затрат. • Это относится в первую очередь к экологическим и социальным проектам. В соответствии с методикой приведенных затрат среди нескольких проектов выбирается проект, удовлетворяющий следующему условию: C + rK min, • C — текущие годовые затраты; • K — капитальные вложения; • r — коэффициент дисконтирования. анализ экономической эффективности инвестиций в природно-продуктовую вертикаль • Для нахождения оптимального варианта вложения средств ставится цель — увеличение конечного потребления, а затем уже проводится анализ, на какой стадии единого процесса использования природных ресурсов, производства продукции и доведения ее до потребителя эффективнее вкладывать капитальные вложения с точки зрения минимизации затрат. V Эn = n i 1 K i необходимо так распределить инвестиции по n этапам природнопродуктовой вертикали, чтобы получить запланированный результат V при минимальных затратах. Чем меньше последние, тем выше эффективность (Эn). Эn - экономическая эффективность инвестиций в природно-продуктовую вертикаль (использование природнопродуктовых ресурсов) V - отношение прироста конечной продукции Кi - сумма капитальных вложений, инвестируемых в этот прирост на отдельных стадиях природно-продуктовой вертикали
