Система воспроизводства трудовых ресурсов, как реализация

ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ
Структурная схема системы управления
Используемые обозначения: ВФ — возмущающие факторы; ЗСЭР — задачи
(программы) социальноэкономического развития; ИСП — институт
социального партнерства; ИСЭР — индекс(ы) социальноэкономического
развития; КЭР — Комитет экономического развития, промышленной
политики и торговли (уполномоченный орган); П — профсоюзы;
ПП — прогнозные потребности; ПКТ — профессионально
квалификационные требования; ПОУ профессиональнообразовательный
рынок; Р — работодатели; РВ — регулирующие воздействия; СЭСМТ —
социальноэкономическое показатели труда
Взаимодействие элементов системы управления
осуществляется посредством информационных пор
талов, связывающих все элементы системы и переда
ющих необходимую информацию для реализации
функций управления.
Функции управления и их краткое описание
1. Прогнозирование потребностей экономики
СанктПетербурга в трудовых ресурсах.
Прогнозирование потенциального спроса на тру
довые ресурсы основывается на разрабатываемых
балансах трудовых ресурсов на кратко, средне и
долгосрочный периоды с учетом демографии и про
гнозов (программ) социальноэкономического разви
тия СанктПетербурга с федеральных целевых про
грамм развития и др. факторов развития.
2. Обеспечение потребностей (спроса) экономики
СанктПетербурга в трудовых ресурсах.
Потребности экономики СанктПетербурга в ра
бочей силе обеспечиваются, как известно, за счет рын
ка труда и рынка профессиональнообразовательных
услуг. Особое место в системе рынка труда СанктПе
тербурга занимают сегодня трудовые мигранты.
3. Применение исполнительными органами государ
ственной власти СанктПетербурга по согласованию
с уполномоченным органом регулирующих воздей
ствий для приведения параметров, характеризующих
трудовые ресурсы, к требуемым значениям.
Основным видами регулирующих воздействий,
применяемых исполнительными органами государ
ственной власти СанктПетербурга, являются право
вые акты Правительства СанктПетербурга.
4. Анализ, учет и контроль эффективности функциони
рования системы управления трудовыми ресурсами.
Анализ и учет результатов управления осуществ
ляется уполномоченным органом, а также исполни
тельными органами государственной власти Санкт
Петербурга в части касающейся. Контроль результа
тов управления осуществляется Правительством
СанктПетербурга.
Система воспроизводства трудовых ресурсов,
как реализация инновационной политики
Н. А. Романов,
П
ерспективы социальноэкономического раз
вития Российской Федерации во многом за
висят от возможностей адекватного исполь
зования потенциала совокупных ресурсов страны,
который (в соответствии с базовыми положениями
макроэкономики) является основным источником
создания валового внутреннего продукта (добавлен
ной стоимости, прибавочной стоимости).
Часть валового продукта (в РФ около 49%) от
носится к продукции (товарам и услугам) конечного
(личного) потребления, и используется домохозяй
ствами в качестве ресурса воспроизводства самих
домохозяйств.
Воспроизводство трудового потенциала
домохозяйств
Производство добавленной стоимости предпри
ятиями связано с адекватным расходованием пред
приятия комплекса материальный ресурсов, одним
из важнейших компонентов которого является ресурс
трудоспособности его работников — членов домохо
зяйств, предлагающих компаниям арендовать данный
ресурс на рынке труда.
Прочие материальные ресурсы (энергоресурсы, ус
луги, материалы, др.) приобретаются предприятиями
на рынке ресурсов (рисунок). Реализация производ
ственных процессов при производстве продукции свя
зана с переносом стоимости расходуемых ресурсов на
стоимость предметов труда. Воспроизводство ресурсов
предприятия достигается за счет расходования финан
совых ресурсов предприятия, восполняемых за счет
выручки от реализации продукции на рынке товаров и
услуг. В качестве основного источника воспроизводства
ресурса трудоспособности работников выступает зара
ботная плата, восполняющая финансовые ресурсы до
мохозяйств. Участвующие в процессе общественного
производства члены домохозяйств расходуют ресурс
трудоспособности на предприятиях и восстанавлива
ют его в домохозяйствах.
Домохозяйства — основной источник воспроизвод
ства трудового потенциала общества, а воспроизводство
ресурса трудоспособности — важнейшая общественная
функция домохозяйств, как субъектов макроэкономики.
Инновационная экономика
99
ИННОВАЦИИ № 11 (109), 2007
доцент кафедры государственного и муниципального управления
Санкт)Петербургского филиала ГУ–ВШЭ
ИННОВАЦИИ № 11 (109), 2007
ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ
Возможные варианты воспроизводства потенци
ала домохозяйств:
1. Простое воспроизводство характерно для эпохи
индустриализации. (В индустриальном обществе
более 50% ВВП составляет товарное производство.)
Простое воспроизводство домохозяйств реализу
ется в том случае, когда доходы домохозяйств недо
статочны, и не позволяют им выйти за рамки преиму
щественного потребления массово выпускаемых (а, сле
довательно, дешевых) товаров и стандартных услуг
(коммунальных, образовательных, медицинских, ин
формационных и т. п.). Низкие доходы домохозяйств
являются следствием избыточного предложения на
рынке трудовых ресурсов работников с низкой квали
фикацией. В эпоху индустриализации расширение со
вокупного ресурса трудоспособности домохозяйств
достигается за счет процессов трудовой миграции сель
ского населения стран в промышленные центры и меж
страновой экономической миграции.
При простом воспроизводстве практически все
финансовые ресурсы домохозяйств, пополняемые за
счет заработной платы, расходуются на рынках това
ров и услуг для восполнения материальных ресурсов
домохозяйств, которые, в свою очередь расходуются
для восстановления ресурса трудоспособности взрос
лых членов домохозяйств (см. рисунок).
2. Расширенное воспроизводство (постиндустриаль
ный период развития общества) предполагает уве
личивающееся потребление индивидуализирован
ных услуг, что способствует неуклонному повыше
нию качества жизни членов домохозяйств.
Экономическая основа расширенного воспроиз
водства домохозяйств — возрастающий дефицит тру
довых ресурсов высокой квалификации. Квалифици
рованный работник обладает высоко ценимой в по
стиндустриальном обществе способностью в корот
кие сроки достичь уникальной специализации.
Рост доходов работающих членов домохозяйств
позволяет в рамках большинства домохозяйств об
щества формировать фонды материального сбереже
ния и финансового накопления — основной источ
ник пассивов операторов фондового рынка.
Социальные последствия расширенного воспро
изводства потенциала домохозяйств, проявляющие
ся естественным образом:
увеличение продолжительности жизни;
рост уровня образования и информированности;
расширение спектра профессиональных и соци
альных навыков;
ориентация на здоровый образ жизни и т. п.,
в масштабе страны отражают адекватные положи
тельные (в рамках современных оценок) тенденции
развития общества.
Социальные процессы, характерные для массового
расширенного воспроизводство потенциала домохо
зяйств, в среднесрочной перспективе определяют вектор
социального развития РФ. С рядом оговорок можно при
нять утверждение о том, что расширенное воспроизвод
ство ресурсов домохозяйств в настоящий момент высту
пает в качестве доминирующей общественной цели.
Варианты стимулирования расширенного
воспроизводства домохозяйств
Очевидно, что основным способом достижения
сформулированной выше цели является постоян
100
ное ощутимое (идентифицируемое) повышение
доходов домохозяйств. (Ряд исследований опреде
ляют порог идентификации существенного роста
реальных доходов на уровне не менее 15% в тече
ние двух–трех лет.)
Увеличение доходов домохозяйств может быть
достигнуто, к примеру, за счет перераспределения
долей ВВП, приходящихся на личное и обществен
ное потребление. Подобный сценарий потребует
политической воли общества, консолидированно
го ради достижения значительных социальных це
лей, и готового нести ответственность за риски ро
ста социальной напряженности (увеличение доли
личного потребления спровоцирует усиление тен
денций расслоения общества по имущественному
признаку).
Альтернативным вариантом является увеличение
доходов домохозяйств за счет прироста ВВП, дина
мика увеличения которого, тем выше, чем больший
объем ресурсов вовлекается в процесс общественно
го производства.
Механизмы расширения ресурсной базы
общественного производства
Потенциал экстенсивного расширения ресурс
ной базы по преимуществу ограничивается темпа
ми совершенствования транспортнологистической
структуры регионов. Значительные бюджетные ас
сигнования в масштабные логистические проекты
страны (строительство железных дорог, автомо
бильных трасс, трубопроводов) безусловно необхо
димы, но реализация подобных проектов до момен
та полного ввода их в эксплуатацию, как правило,
стимулирует ускоренное развитие инфляционных
процессов.
Интенсивное расширение ресурсной базы опре
деляется природой обращения скрытого потенциала
полезности предметов (природных объектов) в ис
пользуемые обществом ресурсы.
Существенным обстоятельством, позволяющим
понять, в чем состоит полезность полезных предме
тов, является отсутствие зависимости между потре
бительской ценностью ресурсов и их рыночной сто
имостью. Самые ценные природные ресурсы, без ко
торых само существование человека невозможно в
принципе, либо бесплатны (воздух, солнечный свет
и тепло, дождь, как источник пресной воды), либо
дешевы (право обитания на твердой поверхности,
возможность использования особенностей рельефа
для укрытия, плодов растений и т. п.).
Очевидно, что возможность использования полез
ности предметов определяется владением технологии
потребления указанной полезности. Люди, животные
и растения потребляют кислород, находящийся в ат
мосфере, без всяких особых приспособлений, что пре
допределяет бесплатность воздуха. Человек без до
полнительных технологий способен использовать
солнечный свет и тепло, пресную воду, материнское
молоко.
Наличие технологий потребления свойств полез
ности природных объектов превращает данные объек
ты в ресурсы (с точки зрения макроэкономики — в
реальные активы — источник создания добавленной
стоимости). Скрытые (неизвестные) свойства полез
ности природных объектов не могут быть использо
Инновационная экономика
ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ
Схема воспроизводства
ресурса
трудоспособности
домохозяйств,
как субъектов
макроэкономики на этапе
индустриального
развития общества
Развитие инновационных процессов, как меха
низм расширения базы ресурсов экономики
Комплекс мероприятий по разработке и совер
шенствованию новых технологий использования по
лезности предметов идентифицируется обществом
как инновационное развитие. В общем случае оно зак
лючается:
в изучении естественных свойств природных
объектов (феноменологическая составляющая на
учных исследований);
выборе и совершенствовании технологий извле
чения полезности (целевые научные разработки);
подборе или разработке аппаратурного оформле
ния технологий извлечения (опытноконструк
торские работы);
модификации и тиражировании лучших образ
цов оборудования (инженерные разработки);
реализации мероприятия по продвижению тех
нологий в сферу экономического или социально
го использования (маркетинг, сервис и т. п.).
Таким образом, развитие инновационных процес
сов в рамках социально значимых приоритетов раз
вития страны есть ни что иное, как ориентация на
интенсивное расширение ресурсной базы националь
ной экономики.
Источник потенциала инновационного
развития общества
Технологии, разработанные в результате инноваци
онного развития, и оформленные в виде технологичес
ких регламентов и т. п. представляют собой материаль
ные ресурсы (реальные активы) для создания которых
были израсходованы другие материальные ресурсы
(спектр их весьма широк, и стоимость — значительна).
Следует отметить, что технологии, как продукт
целенаправленной деятельности общества невозмож
но создать без преимущественного потребления осо
бого ресурса — ресурса творческой трудоспособнос
ти (трудового ресурса) работников, который в свою
очередь необходимо воспроизводить. Расширенное
воспроизводства ресурса творческой трудоспособно
сти высококвалифицированных работников, как от
мечено выше, является следствием расширенного
воспроизводства общего потенциала домохозяйств.
Рост доходов домохозяйств способствует расши
рению спектра потребляемых узко ориентированных
услуг (образовательных, информационных, рекреа
ционных, др.), что приводит к расширенному воспро
изводству способности членов домохозяйств к более
квалифицированному творческому труду, востребо
ванному ориентированными на развитие инноваций
сегментами экономики.
Таким образом, следует признать, что расширенное
воспроизводство потенциала домохозяйств является
одновременно и общественной целью и средством дос
тижения сформулированной общественной цели.
Учет ресурса трудоспособности членов домохо
зяйств на уровне макроэкономических моделей об
щества позволяет оценить правомочность внесения
корректив в понятие национального богатства (воз
можность дополнить его суммарным ресурсом тру
доспособности общества). Подобный подход позво
ляет дать непротиворечивую трактовку ряда эффек
тов, отмеченных в работах Саймона Кузнеца в сере
дине 1960х гг. прошлого века, посвященных изуче
нию феномена различий в производстве ВВП на еди
ницу национального богатства развитых и
развивающихся стран мира.
Инновационная экономика
101
ИННОВАЦИИ № 11 (109), 2007
ваны и адекватно оценены в качестве реальных акти
вов общественного производства. Выработка техно
логий использования скрытой полезности предметов
обращает их в оцениваемые ресурсы.
Обломок горной породы при отсутствии техно
логий извлечения его скрытой полезности — не бо
лее, чем камень — предмет, обладающий массой и
прочностью, который может быть использован в ка
честве строительного материала. Геолог, обладающий
знанием минералогии и химии способен оценить
скрытую полезность породы и дать предварительную
оценку стоимости ее ресурса.
Расширение спектра технологий извлечения
скрытой полезности из природных объектов являет
ся механизмом интенсивного расширения ресурсной
базы общественного производства.