Размещение производственных подразделений и

Размещение производственных подразделений и
хозяйственных центров
К производственным подразделениями сельскохозяйственных предприятий
относятся:
 подразделения,
созданные
на
основе
нескольких
хозяйств,
специализирующихся на производстве животноводческой (растениеводческой)
продукции переработке сельскохозяйственного сырья;
 производственные подразделения отдельных хозяйств (бригады и
отделения, животноводческие отделения и комплексы и др.).
Для специализированных производственных объединений определяются
формы организационно-производственной структуры в целом по объединению,
а затем, исходя из этого, решаются вопросы размещения населенных пунктов и
устанавливается специализация хозяйств.
Учитывая общий план специализации и концентрации производства в
районе на основе межхозяйственной кооперации, определяется хозяйственная и
внутрихозяйственная специализация.
Землеустройство определяет головное хозяйство, уточняет специализацию
каждого из них и только после этого решаются вопросы внутрихозяйственного
землеустройства в пределах хозяйства. Головное предприятие при этом должно
иметь наибольшее количество производственных и экономических связей.
При землеустройстве хозяйств, не входящих в специализированные
производственные объединения, организационно-производственная структура
предприятия определяется размером хозяйств, специализацией, концентрацией
уровнем интенсивности производства, количеством населенных пунктов.
Размеры производственных подразделений хозяйств (бригады и отделения,
животноводческие комплексы и т.д.) уточняются в каждом конкретном
хозяйстве исходя из местных природных и экономических условий, специализации и концентрации хозяйства, состава и размера отраслей, площади и размещения земельных угодий и других факторов.
Размещение
производственных
подразделений
должно
отвечать
следующим требованиям:
 создавать оптимальные условия для специализации и концентрации
производства и управления ими;
 обеспечивать минимальные затраты на строительство производственных
зданий и сооружений, на благоустройство территории;
 создавать наилучшие условия для культурно-бытового обслуживания
населения;
 обеспечить обязательное выполнение санитарных, зооветеринарных и
строительно-планировочных норм.
Размещение земельных массивов производственных подразделений
проводится одновременно с установлением их размеров и специализации, с
установлением состава и соотношения сельскохозяйственных угодий и
специализации хозяйства, сочетания отраслей с трудовыми ресурсами, создания
кормовой базы, компактности и правильной конфигурации земельных массивов,
минимальных расстояний от хозяйственных центров и других требований.
Земельные массивы размещают исходя из фактической площади угодий с
учетом возможности освоения новых земель, мелиорации, улучшения угодий и
потребности каждой отрасли.
Большинство сельхозпредприятий являются многоотраслевыми, но в
последние годы увеличилось количество узкоспециализированных хозяйств
(птицефабрик, овощных фабрик, комплексов по выращиванию и откорму
животных и т.д.) в неспециализированных же хозяйствах наблюдается
универсализм производства: одновременно производится и реализуется много
видов продукции растениеводства и животноводства. В хозяйствах с высоким
уровнем специализации животноводство переводится на промышленную основу,
создаются крупные механизированные комплексы по производству молока, яиц,
свинины.
Для оценки глубины (уровня) специализации производства рассчитывается
коэффициент специализации ( Ксп ) по формуле
Ксп 
100
,
 У п (2п  1)
где У п - удельный вес п -го вида товарной продукции в общем ее объеме;
п - порядковый номер отдельных видов продукции по их удельному
весу в ранжированном ряду.
Значение коэффициента специализации может колебаться от 0 до 1, если
его уровень меньше 0,2, то это свидетельствует о слабо выраженной
специализации, от 0,2 до 0,4 - о средней специализации, свыше 0,6 - об
углубленной специализации.
Для оценки экономической эффективности специализации проводится
параллельное сопоставление показателей специализации и эффективности
производства. По результатам анализа разрабатываются мероприятия,
направленные на совершенствование внутрихозяйственной специализации с
учетом конкретных условий производства.
Размещение хозяйственных центров, к которым относятся различные
промышленные и производственные комплексы (фермы различных
направлений, ветеринарно-лечебные учреждения, заводы по первичной
переработки сельхозпродукции), машинно-тракторные дворы, центральные
усадьбы, полевые станы и т.д., решается при помощи внутрихозяйственного
землеустройства.
Важнейшее производственное значение имеют животноводческие фермы и
комплексы. Для их экономического обоснования учитывают условия
организации производства, объемы капиталовложений, ежегодные издержки,
строительно-планировочные, зооветеринарные и санитарно-гигиенические
условия.
При определении капиталовложений учитывают затраты на:
 строительство и переоборудование животноводческих и других построек,
подвоз стройматериалов;
 водоснабжение и механизацию животноводства;
 электрификацию, газификацию, связь. Подъездные пути и расходы на
инженерное оборудование территории ферм;
 строительство и оборудование летних лагерей, земляные работы по
выравниванию участка, укреплению грунтов, отводу вод, создание зеленых
насаждений и т.д.
Ежегодные издержки слагаются из затрат:
 на транспорт по перевозке и вывозке органических удобрений;
 потерь продуктивности скота от перегонов;
 затраты времени на переходы и приезды к месту работы и обратно;
 расходы по перевозке продуктов животноводства на пункт сдачи;
 амортизационных и эксплуатационных отчислений;
 потерь дохода от пашни и других угодий, занимаемых под строительство.
Строительно-планировочные условия учитывают комплекс природных
факторов, влияющих на выбор участка для размещения животноводческих и
других построек.
Зооветеринарные и санитарно-гигиенические условия определяются
комплексом факторов: расположением ферм относительно магистральных
дорог, жилых построек и т.д.
На основании изучения существующего размещения животноводческих
комплексов и ферм, перспектив их развития намечаются проектные варианты их
размещения. По каждому варианту их размещения рассчитываются объем
капитальных вложений на строительство ферм и величина ежегодных издержек
производства. В качестве проектного выбирается вариант, в котором сумма
приведенных затрат наименьшая.
Эффективность различных вариантов можно оценить определением общих
годовых издержек на производство заданного количества продуктов.
В задачу по оптимизации размещения, специализации и уровня
концентрации сельскохозяйственного производства включены две модели:
 по
определению
оптимального
сочетания
отраслей
сельскохозяйственного производства;
 по
установлению
оптимального
размера
землевладения
(землепользования) хозяйства.
Эта задача имеет блочную структуру. В качестве отдельных блоков
выступают неизвестные, характеризующие:
 способы использования пашни по хозяйствам;
 виды и подвиды многолетних плодовых и ягодных насаждений;
 сенокосов, пастбищ и других угодий;
 трансформируемые угодья;
 отрасли животноводства;
 внутрихозяйственные ресурсы (труд, вода и т.д.);
 другие переменные, учитывающие особенности природных и
экологических условий района.
В общерайонные пропорции, как правило, включают условия по
гарантированному производству продукции в натуральном выражении (по
видам); балансу распределяемых фондов материально-технического характера
(минеральные удобрения, комбикорма и т.д.); численность работающих в
сельском хозяйстве и всего населения района и т.д.
В качестве критерия оптимальности данной задачи рекомендуется
использовать минимум предстоящих приведенных затрат на фиксированный
объем производства продукции. С учетом того, что схема землеустройства
района разрабатывается, как правило, на перспективу (до 15 лет), при расчете
технико-экономических коэффициентов и объемов ограничений задачи
используются
методы
планирования
и
прогнозирования
на
базе
производственных функций.
При формировании сырьевых зон перерабатывающих предприятий с целью
уменьшении расходов на доставку сырья на перерабатывающие предприятия
посевы сырьевых культур целесообразно концентрировать в ближайших к этим
предприятиям хозяйствах, либо приближать перерабатывающие предприятия к
посевам. В этом случае критерием оптимальности может выступать минимум
транспортных затрат.
Указанные
критерии
оптимальности
учитывают
эффективность
производства лишь в отдельном структурном звене регионального АПК.
Поэтому в качестве критерия оптимальности данной задачи целесообразно
принять комплексный показатель - минимум удельных приведенных затрат всех
структурных звеньев АПК.
ПЗу 
ПЗсх  ПЗи  ПЗпп Ccх  ЕнКсх   Си  ЕнКи   Спп  ЕнКпп

, (2.13)
V
V
где ПЗу - удельные проведенные затраты, руб. за 1 т;
ПЗсх , ПЗи , ПЗпп - приведенные затраты соответственно в
сельскохозяйственном производстве, инфраструктуре и перерабатывающей
отрасли промышленности тыс. руб.;
Ccх , Ксх - издержки и капитальные вложения на сельскохозяйственных
предприятиях, связанные с производство сырья, тыс. руб.;
Cпп , Кпп - издержки на переработку сырья в конечную продукцию и
капитальные вложения на перерабатывающих предприятиях, тыс. руб.;
Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных
вложений;
V - объем производимой за сезон продукции, тыс. руб.
Если в региональном АПК делают прогнозные проработки по нескольким
отраслевым подкомплексам с малотранспортабельным сырьем, то при этом
учитываются капитальные вложения в инфраструктурных подразделениях.
Необходимость учета капитальных вложений обуславливается тем, что
различное размещение сырьевой культуры по сельскохозяйственным
предприятиям влияет не только на величину ежегодных затрат, но и на
капитальные вложения и производственную структуру АПК, например, на
реконструкцию и строительство новых перерабатывающих предприятий.
Контрольные вопросы и практические задания
1. Какие требования учитываются при размещении производственных
подразделений?
2. Как при внутрихозяйственном землеустройстве решаются вопросы
размещения производственных центров?
3. Какие условия влияют на размещение животноводческих комплексов и
ферм?
4. По каким показателям определяется экономическая эффективность
размещения производства?
5. На основании чего определяется специализация производства?
6. Какие показатели сопоставляются для оценки экономической
эффективности специализации?
7. Как формируется сырьевая зона предприятий перерабатывающих
продукцию сельского хозяйства?
8. Что используется при расчете технико-экономических коэффициентов?
Размещение населенных пунктов
В проектах внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются
конкретные мероприятия по совершенствованию внутрихозяйственной системы
расселения на расчетный срок и развитию поселков на более далекую перспективу.
Проектные мероприятия по развитию населенных пунктов должны
предусматривать:
 взаимоувязанное размещение производства и населенных пунктов;
 развитие дорожной сети, связывающей населенные пункты между собой,
с животноводческими комплексами, фермами и другими производственными
центрами;
 очередность строительства поселков и сосредоточение населения в
благоустроенных селениях;
 объем капитальных вложений на жилищное, культурно-бытовое и
инженерное оборудование населенных пунктов;
 установление границ и площадей для развития населенных пунктов;
 мероприятия по использованию высвободившихся земельных участков и
приведение этих земель в состояние, пригодное для сельскохозяйственного
производства.
В соответствии с «Инструкцией по внутрихозяйственному землеустройству
колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий» проектом
определяются населенные пункты, при которых размещаются центры хозяйства
и его подразделений, хозяйственные дворы, животноводческие фермы и
комплексы.
Под центральную усадьбу сельхозпредприятия выбирается наиболее
крупный, благоустроенный перспективный населенный пункт, удобно
расположенный в отношении землепользования хозяйства. Усадьбы
внутрихозяйственных подразделений размещаются, как правило, в менее
крупных населенных пунктах.
В проекте внутрихозяйственного землеустройства дается подробная
характеристика существующих населенных пунктов - количество дворов,
населения, наличие и использование строительного фонда (жилого, культурнобытового,
производственного),
указываются
степень
концентрации
производства, удаленность территории и расположение поселка относительно
обследуемых земель, обеспеченность трудовыми ресурсами.
Важное значение имеет анализ таких показателей, как расстояние от
поселка до районного центра, железнодорожной станции сдачи продукции.
Учитываются особенности водоснабжения, канализации, электрификации,
телефонизации, наличия радиотрансляционной сети. Среди природных условий
особо отмечаются грунты, пригодность почвы под сады и огороды, рельеф
местности.
К территории сельских населенных пунктов относятся все земли, находящиеся в
пределах границ, установленных для этих пунктов. На их территории
размещаются различные категории земель (табл. 2.11
Основные показатели оценки размещения населенных пунктов, земельных
массивов, производственных подразделений и производственных центров
№
п/п
Технико-экономические
показатели
Агроэкономические
показатели
Экономические показатели
1
2
3
4
1 Количество,
назначение Специализация
и Капитальные вложения на строительство и
населенных
пунктов
и концентрация
населенных пунктов, животноводческих пос
численность населения
производства
в помещений, хранилищ, силосных сооружен
хозяйстве и его остаточной и ликвидационной стоимости
подразделениях
2 Экспликация
земель
по Структура
Амортизационные и эксплуатационные расх
населенным
пунктам, посевных площадей
расстояния между населенными в хозяйстве и его
пунктами и пунктами сдачи подразделениях
сельскохозяйственной
продукции
3 Производственная
структура Годовые обороты Потери продукции с площади, занятой
хозяйства,
число стада
производственное строительство
производственных
подразделений
4 Экспликация
земель
производственным
подразделениям
по Потребность
кормах
в Экономия ежегодных затрат:
а) по объектам производственного строи
снижения себестоимости продукции,
ущерба (по хранилищам, складским помеще
б) уменьшение транспортных расходов на п
вывоз удобрений, перевозку рабочей силы;
в) по мероприятиям, не связанным с
вложениями за счет снижения прям
возделывание культур, сокращения зар
административно-управленческого персонал
Продолжение таблицы 2.11
1
2
3
5 Поголовье
скота,
породы Продуктивность
животных и птицы, система их скота и птицы
содержания
6 Размещение поголовья скота и Накопление
птицы
органических
удобрений труда
7 Характеристика
размещения Затраты
производственных
центров обеспеченность
(количество, местоположение, рабочей силой
размещение по отношению к животноводстве
господствующим
ветрам,
рельефу, площади)
4
Прирост продукции в связи с концентр
фермах посевов ведущих культур в п
подразделениях
Коэффициент эффективности капитальных в
и
в
-
Большая часть земель, закрепленных за сельскохозяйственными
предприятиями, представляет собой приусадебные участки граждан,
проживающих на территории хозяйства. Кроме того, внутри населенных
пунктов, как правило, размещаются земельные участки школ, медицинских и
других учреждений.
Пользование землями в сельских населенных пунктах осуществляется в
соответствии с проектами их планировки и застройки. Во многих населенных
пунктах имеются площади приусадебного фонда и общественные земли,
разбросанные небольшими участками среди приусадебных земель. Такие земли
вследствие мелкоконтурности и разбросанности малопригодны для
механизированной обработки, часто пустуют и зарастают сорняками. Отсюда
возникает проектная задача по упорядочению приусадебного землепользования
с целью создания организационно-территориальных условий для полного и
рационального использования земель населенных пунктов, улучшения
состояния государственного учета земельного фонда, предотвращения и
устранения нарушений земельного законодательства.
Черта (граница) и площади для развития перспективных населенных
пунктов устанавливаются в соответствии с проектами планировки и застройки.
При их отсутствии площадь под жилую зону определяют по формуле:
S  (S1  S2  S3  S4 )  K  S5 ,
где S - площадь жилой (селительной) зоны;
S1 - площадь, занятая одноэтажной жилой зоной;
(2.16)
S2 - площадь, занятая блокированной усадебной застройкой;
S3 - площадь, занятая секционной усадебной застройкой;
S4 - площадь под учреждения общественного назначения, зеленые
насаждения общего пользования и спортивные сооружения;
K - коэффициент улично-дорожной сети, зависящий от характера
застройки, равный 1,15-1,2;
S5 - прочие неудобные для застройки земли (лесопарк, пруды, овраги и
прочее, участки постороннего пользования).
По поселкам, не имеющим проектов застройки, потребность в
приусадебных землях устанавливается по фактическому пользованию.
При составлении проектов землеустройства часто возникает необходимость
обосновать различные варианты территориального размещения объектов
строительства (населенных пунктов и производственных центров - бригадных и
общехозяйственных дворов, токов, элеваторов, животноводческих ферм), выбор
наилучшего варианта при этом возможен на стадии предварительного
(эскизного) проектного решения при проведении укрупненных расчетов с
использованием различных нормативов.
Контрольные вопросы
1. Какие виды производственных функций используются при планировании
капитальных
вложений
при
землеустройстве
сельскохозяйственных
предприятий?
2. Какая исходная информация используется при планировании
капитальных
вложений
при
землеустройстве
сельскохозяйственных
предприятий?
3. Почему удельные капитальные вложения с ростом размера строительного
объекта уменьшаются?
4. Какие показатели характеризуют тесноту и надежность связи переменных
при расчете удельных затрат на строительство объектов?