С. Н. Бурдин О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРЕКРАЩЕНИЯ

действительный либо имитируемый возраст несо­
вершеннолетних (осмотр полученных при проведе­
нии оперативно-розыскных мероприятий либо изъя­
тых при осмотре места происшествия или личном
обыске предметов и документов, содержащих при­
знаки детской порнографии; назначение экспертизы
по отнесению выявленных материалов или предме­
тов к порнографическим материалам либо предме­
там порнографического характера);
установление цели сбыта при выявлении при­
знаков изготовления либо хранения порнографи­
ческой продукции с изображением несовершенно­
летних, а также признака заведомости в отношении
несовершеннолетнего либо малолетнего возраста,
изображенных или используемых для изготовления
порнографии с их участием лиц (получение объяс­
нений у подозреваемых лиц).
Распределение по указанным группам след­
ственных и иных процессуальных действий основы­
вается на частоте их использования для решения
той или иной задачи.
246 УПК. В обратном случае после получения лич­
ного заявления совершеннолетнего и дееспособно­
го лица с просьбой прекращения его розыска или
трупа разыскиваемого без признаков насильствен­
ной смерти, подтвержденного заключением судеб­
но-медицинской экспертизы, предварительное рас­
следование прекращается на основании пункта 1
части 1 статьи 29 УПК.
Однако как следует поступать с уголовными де­
лами и оперативными делами, если все же лицо на
протяжении десятилетий не разыскано?
В Витебской области расследуется уголовное
дело, возбужденное по факту безвестного исчезно­
вения супругов В., которые в 1995 году въехали на
территорию Российской Федерации и с тех пор об
их местонахождении ничего не известно. На основа­
нии имеющихся данных о том, что они могли стать
жертвами преступления в ОВД РФ было возбуждено
уголовное дело по статье «убийство», которое в свя­
зи с истечением сроков давности привлечения к уго­
ловной ответственности спустя 15 лет в 2010 году
прекращено. Однако этот факт не может являться
основанием для прекращения уголовного дела, рас­
следуемого в Витебской области.
Таким образом, согласно уголовно-процессу­
альному законодательству, по данной категории уго­
ловных дел срок предварительного расследования
не ограничен.
Анализ содержания приказа МВД Республики
Беларусь № 121 дсп от 31.03.2011 г. «Об утвержде­
нии Инструкции об организации работы органов вну­
тренних дел Республики Беларусь по розыску лиц и
порядке ведения розыскных дел» не дает ответа о
сроках прекращения розыскного дела в случае не­
обнаружения без вести пропавшего лица.
Таким образом, ни в уголовно-процессуальном
законодательстве, ни в ведомственных норматив­
ных актах МВД Республики Беларусь по ведению
розыскных дел не прописан алгоритм действий со­
трудников в случае необнаружения без вести про­
павшего лица. Хотя, согласно ныне недействую­
щему постановлению МВД Республики Беларусь и
Прокуратуры Республики Беларусь № 205/16 от 28
августа 2003 г. «Об утверждении Инструкции о по­
рядке рассмотрения заявлений, сообщений, иной
информации об исчезновении лиц и организации их
розыска», основанием для прекращения розыскно­
го дела являлось истечение 15-летнего срока со дня
возбуждения уголовного дела и заведения розыскно­
го дела. Также не допускалось прекращение уголов­
ных и розыскных дел на лиц, без вести пропавших,
ранее истечения соответствующих сроков давности
привлечения к уголовной ответственности, когда име­
лись основания полагать, что эти лица стали жерт­
вами преступления. В настоящее время какие-либо
сроки прекращения розыскных дел и расследования
уголовных дел данной категории не установлены.
Анализируя статью 29 УПК уголовное дело по
истечению сроков давности подлежит прекраще­
нию. Согласно статье 83 Уголовного кодекса Респу­
блики Беларусь, сроки давности установлены для
преступлений. Однако возбужденные уголовные
дела по факту безвестного исчезновения лица не
всегда содержат достаточных оснований полагать,
что в отношении исчезнувшего лица совершено
УДК 343.135
С. Н. Бурдин
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ,
ВОЗБУЖДЕННЫХ ПО ФАКТАМ
БЕЗВЕСТНОГО ИСЧЕЗНОВЕНИЯ
ГРАЖДАН
Коренные социально-политические и экономи­
ческие реформы, переоценка общественных и лич­
ностных ценностей, изменение морально-идеологи­
ческих концепций в период расширения демократии
и построения правового государства в определен­
ной степени повлекли причинно-следственные усло­
вия, в силу которых происходит безвестное исчезно­
вение граждан, что обуславливает объективную не­
обходимость в решении проблем борьбы с данным
явлением и в выработке единой комплексной систе­
мы деятельности правоохранительных органов по
установлению и розыску без вести пропавших лиц.
Согласно пункту 2 статьи 167 Уголовно-процес­
суального кодекса Республики Беларусь (далее УПК), основаниями к возбуждению уголовного дела
является исчезновение лица, если в течение деся­
ти суток с момента подачи заявления оперативно­
розыскными мероприятиями, проведенными в этот
срок, установить местонахождение лица не пред­
ставляется возможным.
Закрепление в УПК вышеуказанного основания
для возбуждения уголовного дела вызвано тем, что
многие из пропавших без вести граждан, особенно
престарелые, женщины и дети, нередко оказывают­
ся жертвами преступлений.
С момента вынесения постановления о воз­
буждении уголовного дела начинает истекать уста­
новленный законом срок предварительного рассле­
дования и выполняются уголовно-процессуальные
действия, направленные на установление места на­
хождения безвестно отсутствующего лица. В случае
необнаружения лица, пропавшего без вести, пред­
варительное расследование по уголовному делу
приостанавливается на основании пункта 6 статьи
96
преступление. Исходя из этого, ни одно уголовное
дело не может быть прекращено за истечением
сроков давности.
Как результат, ни одно розыскное дело не мо­
жет быть прекращено до вынесения органом пред­
варительного расследования постановления о пре­
кращении уголовного дела. Только по Могилевской
области с 2001 г. по настоящее время приостанов­
лено и находятся в остатке более 400 уголовных дел
данной категории. А так как основания для их пре­
кращения (статьи 29, 30 и часть 2 статьи 250 УПК)
уголовно-процессуальным законодательством не
предусмотрены, количество таких дел будет увели­
чиваться и далее.
Решением этой проблемы могут стать возраст­
ные критерии, установленные для лиц без вести
пропавших, например 75 лет по делам, где не име­
ется сведений о том, что лицо стало жертвой престу­
пления, и 15 лет - для дел, где без вести пропавшее
лицо могло стать жертвой преступления.
ях (далее - ВК), переводятся на улучшенные усло­
вия содержания по отбытии одной четверти срока
наказания, а содержащиеся в ИК особого режима по отбытии одной трети срока наказания. В случае
признания таких осужденных злостно нарушающими
установленный порядок отбывания наказания улуч­
шенные условия содержания постановлением на­
чальника ИУ отменяются.
Одновременно в части 3 статьи 116 «Критерии
и степени исправления осужденных к лишению сво­
боды» УИК прямо указано, что ставшим на путь ис­
правления может быть признан осужденный, если
он принял письменное обязательство о правопо­
слушном поведении, не имеет взысканий, добро­
совестно относится к труду или учебе, выполнению
работ по коллективному самообслуживанию, уборке
и благоустройству ИУ и прилегающих к нему терри­
торий и проявляет полезную инициативу в иной об­
щественно полезной деятельности, а осужденный,
не погасивший до постановления приговора ущерб,
причиненный преступлением, - также при условии,
если он принял все зависящие от него меры по воз­
мещению ущерба.
Вместе с тем положения статьи 117 «Злост­
ное нарушение осужденными к лишению свободы
установленного порядка отбывания наказания» УИК
предписывают, что осужденный к лишению свободы
признается злостно нарушающим установленный
порядок отбывания наказания администрацией ИУ
учреждения в течение срока действия взысканий,
если он имеет не менее:
1) четырех взысканий, предусмотренных пункта­
ми 1 и 2 части 1 статьи 112 «Меры взыскания, при­
меняемые к осужденным к лишению свободы» УИК,
а для осужденных, содержащихся в ВК, - пунктами
1 и 2 статьи 129 «Меры взыскания, применяемые к
осужденным в воспитательных колониях» УИК;
2) трех взысканий, одно из которых предусмо­
трено пунктами 3 и 4 части 1 статьи 112 УИК, а для
осужденных, содержащихся в ВК, - пунктами 3 и 4
статьи 129 УИК;
3) двух взысканий, одно из которых предусмо­
трено пунктом 6 части 1 статьи 112 УИК, а для осуж­
денных, содержащихся в ВК, - пунктом 5 статьи 129
УИК.
Таким образом, исходя из вышеуказанного
можно сделать следующие выводы.
1. В статье 116 УИК улучшенные условия от­
бывания наказания предоставляются осужденным,
имеющим вывод по аттестации «ставший на путь
исправления», т. е. их аттестовала администрация
ИУ исходя из таких критериев, как: наличие обяза­
тельства осужденного о правопослушном поведе­
нии, примерное поведение (отсутствие взысканий),
добросовестное отношение к труду или учебе, вы­
полнение работ по коллективному самообслужива­
нию, уборке и благоустройству ИУ и прилегающих к
ним территорий, проявление полезной инициативы
в иной общественно полезной деятельности, а осуж­
денным, не погасившим до постановления пригово­
ра ущерб, причиненный преступлением, - если они
также приняли все зависящие от них меры по воз­
мещению ущерба.
2. Улучшенные условия отбывания наказания
устанавливаются осужденным администрацией ИУ
УДК 343.8
В. Е. Бурый
К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ
В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Изменяя режим и условия содержания осуж­
денных в сторону увеличения или уменьшения
правоограничений, администрация исправительно­
го учреждения (далее - ИУ) тем самым разделяет
отбывающих наказание на группы с целью свое­
временного реагирования на их поведение. Перевод
осужденных на более легкие условия отбывания на­
казания является стимулирующим фактором. Диф­
ференциация условий отбывания лишения свободы
в рамках каждого вида исправительной колонии (да­
лее - ИК) помогает подготовить лиц, заканчивающих
отбывание наказания, к адаптации в обществе по­
сле освобождения из мест лишения свободы.
Режим должен создавать необходимые усло­
вия для применения других, лучших в педагогиче­
ском отношении, средств исправления и ресоци­
ализации осужденного, выполняя одновременно
свои самостоятельные функции: карательную, карательно-обеспечивающую, исправительную, испра­
вительно-обеспечивающую, социального контроля
(профилактическую).
Вместе с тем действующее уголовно-исполни­
тельное законодательство Республики Беларусь
имеет определенные пробелы, что не позволяет в
полном объеме реализовывать цели прогрессивной
системы в части поэтапной ресоциализации осуж­
денных к лишению свободы.
Так, в части 2 статьи 68 «Изменение условий
содержания осужденных к лишению свободы в пре­
делах одного исправительного учреждения» Уголов­
но-исполнительного кодекса Республики Беларусь
(далее - УИК) законодательно закреплено, что осуж­
денные к лишению свободы, признанные ставшими
на путь исправления, содержащиеся в ИК для лиц,
впервые отбывающих наказание в виде лишения
свободы, ИК для лиц, ранее отбывавших наказание
в виде лишения свободы в воспитательных колони­
97