Европейская безопасность: от теории к практике

N°127, 21 июля 2004
Европейская безопасность: от теории к практике
Безопасность на европейском континенте неизмеримо улучшилась с окончанием «холодной
войны», когда бывшие противники стали партнерами, а сотрудничество и доверие сменили
конфронтацию и подозрительность. Расширение Евросоюза, которое произошло 1 мая,
покончило с расколом континента времен «холодной войны». Десять новых членов ЕС не
только обрели выгоды европейской интеграции, но и обогатили нашу работу своим особым
опытом. Очевидно, что особенно ценен их опыт отношений с восточными соседями.
Это расширение сближает ЕС и Россию, укрепив предпосылки для стратегического
партнерства, основанного на общности ценностей и интересов. Московский саммит ЕС-Россия, состоявшийся 21 мая, в полной мере принял эту перемену и решил ускорить работу
над так называемыми «четырьмя пространствами», включая совместное пространство
внешней безопасности, согласованное нами в Санкт-Петербурге в мае 2003 года.
Некоторые наблюдатели предсказывали, что обсуждение экономических последствий
расширения ЕС будет бесплодным, а Россия останется недовольной расширением как
таковым. Однако на саммите удалось завершить двусторонние переговоры о членстве России
в ВТО и заложить основу для значительного усиления экономической интеграции и обменов
между ЕС и Россией.
В сфере безопасности также очевидно обоюдное понимание необходимости совместной
работы ЕС и России в отношении ключевых угроз нашего века: распространения оружия
массового уничтожения, международного терроризма, региональных конфликтов,
«несостоявшихся» государств и организованной преступности.
Эти угрозы являются общими для ЕС и России и, как указывается в Стратегии безопасности
ЕС, ни одна страна или организация не может в одиночку противостоять им. Здесь требуется
эффективное международное сотрудничество. Я знаю, что Россия разделяет этот подход, и во
многих случаях мы уже реализуем его на практике.
Позвольте привести несколько примеров. ЕС и Россия тесно сотрудничают на Балканах, где
остающиеся политические проблемы и организованная преступность -- предмет для тесных
консультаций и действий. Мы с удовольствием отмечаем высокую квалификацию
российских офицеров полиции, участвующих в полицейской миссии ЕС в Боснии и
Герцеговине.
ЕС и Россия также являются членами «ближневосточного квартета», где мы совместно с
США и ООН пытаемся добиться прогресса в реализации мирного плана «Дорожная карта».
Недавно мы усилили контакты в сфере нераспространения и борьбы с терроризмом.
Конечно, есть области, где практика отстает от теории. Например, конфликт в
Молдавии/Приднестровье лежит тяжелым бременем на этой одной из беднейших стран
Европы. Он способствует распространению организованной преступности как в России, так и
в ЕС. В наших общих интересах помочь сторонам преодолеть разногласия и урегулировать
конфликт. Работая вместе, мы могли бы помочь этой стране преодолеть проблемы и выйти на
путь стабильности и процветания. Это отвечает интересам не только ее населения, но и
региона в целом. Сотрудничество ЕС--Россия могло бы стать катализатором прогресса в этом
регионе.
Время новостей: N°127, 21 июля 2004
Page 2 of 2
ЕС хотел бы наладить с Россией более тесное сотрудничество в рамках кризисного
регулирования, разработанного в свете европейской политики безопасности и обороны. Мы
были бы рады видеть Россию участницей предстоящей военной миссии ЕС в Боснии и
Герцеговине, которая в конце года будет передана Евросоюзу от НАТО. Это стало бы для
России первым знакомством с тем, как работают договоренности «Берлин-плюс» -- это
оперативные планы сотрудничества ЕС и НАТО (соглашение об этом было заключено в 2003
году в Берлине. -- Ред.). Сотрудничество ЕС--НАТО--Россия может стать определяющей
чертой нового ландшафта европейской безопасности, если все мы продолжим усилия по
претворению его в реальность.
Прочное урегулирование остающихся на европейском континенте конфликтов будет зависеть
от тесного и эффективного сотрудничества Евросоюза и России. Теоретически это понятно.
Давайте претворим эту теорию в практику.
Хавьер Солана
Свидейтельство о регистрации СМИ:
ЭЛ N° 77-2909 от 26 июня 2000 г
Любое использование материалов и иллюстраций возможно только по согласованию с редакцией