НА ТЕМУ ДНЯ Фитосанитарный надзор – требование времени И.Е. ДМИТРИЕВ, руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Чувашия Фитосанитарный ка$ рантинный надзор – одно из основных на$ правлений деятельно$ сти Россельхознадзо$ ра. В Чувашской Рес$ публике более 213 тыс. подкарантинных (под$ надзорных в области карантина растений) объектов. Это – личные подсобные хозяйства граждан, сельскохо$ И.Е. Дмитриев зяйственные коопера$ тивы, крестьянско$фермерские хо$ зяйства, рынки, лесоперерабатыва$ ющие предприятия, питомники, лес$ хозы, лесничества, которые осуще$ ствляют производство, хранение, пе$ реработку, транспортировку и реали$ зацию подкарантинной продукции растительного происхождения. По состоянию на 1 июня текущего года на территории республики вы$ явлено 6 карантинных объектов, по которым установлены карантинные фитосанитарные зоны и режимы: золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll) Behrans.), западный (калифорнийс$ кий) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), повилика евро$ пейская (Cuscuta europaea L.), боль$ шой еловый лубоед (Dendroctonus micans Kug.), черный еловый усач (Monochamus sutor L.) и черный со$ сновый усач (Monochamus gallo provincialis Oliv.). Владельцы подкарантинных объектов и подкарантинной про$ дукции хорошо знакомы с этим пе$ речнем, с порядком выполнения работ по их обнаружению и иско$ ренению. Ежегодно, перед нача$ лом весенне$полевых работ специ$ алисты нашего управления выез$ жают на агрономические конфе$ ренции в муниципальные районы республики, выступают перед ру$ ководителями сельхозпредприя$ тий, фермерами, агрономами с разъяснением федерального зако$ нодательства в области карантина растений, рассказывают, как надо проводить обследования на каран$ тинные объекты, какие принимать меры по локализации и ликвидации их очагов. Это касается не только уже проникших на нашу террито$ рию карантинных организмов, но и тех, которые могут быть занесены в республику с подкарантинной продукцией и другими путями. Большой объем информации о значимости карантина растений размещается в средствах массовой информации: в республиканских и районных газетах, в радио$ и теле$ передачах, на сайте управления. Так, в 2011 г. было опубликовано свыше 360 таких материалов. Быть может, и благодаря этому в республике сложилась положитель$ ная практика, когда владельцы под$ карантинной продукции извещают управление о поступлении новых партий для осуществления своев$ ременного карантинного фитосани$ тарного контроля. Это делает нашу работу более стабильной, исключая необходимость в про$ ведении внеплановых проверок, которые, как известно, нередко причиняют неудоб$ ства для малого и среднего бизнеса. Досмотр подкаран$ тинной продукции, об$ следования, отбор проб проводятся со$ вместно со специали$ стами Чувашского фи$ лиала ФГБУ «Татарс$ кая межрегиональная ветеринарная лабора$ тория», что позволяет более надежно уста$ навливать карантин$ ное фитосанитарное состояние продукции, выявлять ка$ рантинные объекты. Только в 2011 г. совместными уси$ лиями выявлено 9 видов карантин$ ных объектов в 161 случае обнаруже$ ния. Семена выявленных карантин$ ных сорняков были девитализирова$ ны по специальной технологии, обес$ печивающей их лишение жизнеспо$ собности. Срезы цветов, заражен$ ные западным (калифорнийским) цветочным трипсом, и семена под$ солнечника и моркови, засоренные амброзией трехраздельной, уничто$ жены путем сжигания. Прошло более 7 лет со дня обра$ зования Россельхознадзора. И нам хотелось бы рассказать еще об одном направлении работы, которое в настоящее время перестало быть его функцией, но, по нашему мне$ нию, крайне необходимо для усло$ вий республики. Речь идет о надзо$ ре за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, осуществлявшемся в течение мно$ гих лет. В Чувашии возделывается боль$ шой набор сельскохозяйственных культур, каждая из которых не может приносить стабильной выгоды без интенсивных мер защиты от много$ численных сорняков, в том числе и с 3 2 Защита и карантин растений № 9, 2012 НА ТЕМУ ДНЯ помощью химического метода. На территории республики ежегодно применяется свыше 130 т пестици$ дов почти 180 наименований, в том числе 100 т – сельхозтоваропроизво$ дителями и более 390 т – личными подсобными хозяйствами. Вносится также более 100 тыс. т агрохимика$ тов, поставку которых осуществляют 55 фирм$поставщиков, а реализа$ цию – более 100 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Безопасность оборота пестици$ дов и агрохимикатов на территории республики строго контролирова$ лась нашим управлением. Была про$ ведена большая работа по обобще$ нию данных инвентаризации и учету запрещенных и непригодных пести$ цидов, скопившихся у хозяйствую$ щих субъектов всех форм собствен$ ности. По состоянию на начало 2011 г. на территории республики их хранилось более 188 т. Были там ДДТ, ГХЦГ, другие препараты, отно$ сящиеся к 1$му классу опасности. Выявили 16 бесхозных складов. Многие склады находились в ава$ рийном состоянии, они представля$ ли реальную угрозу для окружающей среды, а главное для жизни и здоро$ вья людей. И, надо сказать, вмеша$ тельство Россельхознадзора сыгра$ ло свою роль. После выдачи предпи$ саний склады были отремонтирова$ ны, а бесхозные по решению суда взяты на учет и приведены в соответ$ ствие с санитарными нормами и правилами. Увеличилось количество складов, получивших санитарно$ эпидемиологические заключения. Добиваясь упорядочения оборота пестицидов и агрохимикатов, наше управление, начиная с 2005 г., неоднократно информировало о создавшейся ситуации администра$ цию Президента республики, Каби$ нет министров, заинтересованные ведомства, правоохранительные органы, и нередко получало необхо$ димую поддержку. В 2006 г. Кабине$ том министров ЧР была утвержде$ на целевая программа «Повыше$ ние экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006– 2011 годы», одним из пунктов кото$ рой стали «мероприятия по обезвре$ живанию отходов пестицидов и агро$ химикатов». В 2007 г. на эти цели было выделено 1251,5 тыс. руб., и на$ чалась работа по утилизации. Всего было вывезено более 31 т пестици$ дов, в первую очередь из тех райо$ нов, где сложилась наиболее небла$ гоприятная ситуация по хранению непригодных и запрещенных препа$ ратов и где имелось наибольшее количество бесхозных складов. В 2008 г. в Канашском районе на ассиг$ нованные из местного бюджета 497,96 тыс. руб. было утилизирова$ Здание Управления Россельхознадзора по Республике Чувашия 4 но 8,5 т непригодных препаратов. Работы продолжались и в последую$ щем. Согласно республиканской це$ левой программе с 2007 г. было ути$ лизировано более 180 т пестицидов. Надеемся, что в этом году опасные отходы в полном объеме будут уда$ лены. Специалист управления и сей$ час входит в межведомственную ко$ миссию по подготовке и проведению утилизации запрещенных и непри$ годных пестицидов. Сведено к нулю число обнаружений свалок пестици$ дов и агрохимикатов. В разы сократилось и число право$ нарушений в сфере реализации и применения пестицидов. Если в 2005 г. специалистами управления было выявлено 56 наименований пе$ стицидов и агрохимикатов с призна$ ками контрафактности и фальсифи$ кации, не имевших государственной регистрации, а в 2006 г. – 45 наиме$ нований, то в 2011 г. эта цифра умень$ шилась до 12. К заметным результа$ там привел и мониторинг по отбору проб продукции растительного про$ исхождения, произведенной на тер$ ритории республики, с определени$ ем в ней остаточного содержания действующего вещества пестици$ дов, наличия нитратов и нитритов. Экспертиза образцов проводится в ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора». Активно взаимодействуя с Проку$ ратурой Чувашии, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой, управление Россель$ хознадзора включило в реестр объектов, подлежавших проверкам, поднадзорные объекты, которые ежегодно реализовывали, закупали и применяли пестициды и агрохими$ каты, соблюдая установленный ин$ тервал в 3 года. Для усиления конт$ роля и надзора в области защиты растений и агрохимии были подпи$ саны соглашения о взаимодействии с МВД Чувашии и другими правоох$ ранительными органами по вопро$ сам профилактики и пресечению фактов незаконного оборота хими$ ческих и биологических средств за$ щиты растений и агрохимии. За 7 лет проведено совместных НА ТЕМУ ДНЯ проверок: с представителями Проку$ ратуры Чувашии – более 600, МВД Чувашии – 56, Управления Роспот$ ребнадзора – 47, УБОП при МВД ЧР и УФСБ РФ по Чувашской Республи$ ке – 9, с сотрудниками МЧС по ЧР – 9. Взаимодействовали в обмене ин$ формацией, участии в совещаниях, семинарах, межведомственных ко$ миссиях со многими заинтересован$ ными организациями, что позволяло решать вопросы более оперативно и с положительным результатом. За 7 лет в сфере защиты растений и агрохимии было проведено более 2700 контрольно$надзорных меро$ приятий, выявлено 2200 нарушений законодательства РФ, составлено 647 протоколов, вынесено 642 поста$ новления. Сумма наложенных штра$ фов составила 1,4 млн руб., из кото$ рых взыскано 1310, 8 тыс. руб. (93 %). Я говорю об этой работе в про$ шедшем времени, потому что с ав$ густа 2011 г. управление больше не осуществляет надзорные функции в данной сфере деятельности. Хотя, надо сказать, что нарушений в обра$ щении с пестицидами стало не меньше, а больше. Отсутствие кон$ троля порождает безответствен$ ность, практически принижает зна$ чимость Закона о безопасном обра$ щении с пестицидами и агрохимика$ тами. И хотя заниматься этим видом надзора нашему управлению, как и другим территориальным подразде$ лениям Россельхознадзора, фор$ мально не положено, надо быть очень равнодушным человеком, что$ бы проходить мимо фактов серьез$ ных нарушений фитосанитарного законодательства, которые не толь$ ко могут привести к экономическим потерям, но и стать причиной тяже$ лых последствий безграмотного применения химических средств и для экологии, и для здоровья людей. Поэтому в рамках оставшихся пол$ номочий наши специалисты стара$ ются влиять на ситуацию. Хочется надеяться, что полномо$ чия надзора в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами Российские леса гибнут не только от пожаров Вспышка массового размножения короеда$типографа охватила старовозрастные ельники на всей территории ев$ ропейской части России от Брянской и Смоленской облас$ тей до Башкирии и Челябинской области. В наиболее силь$ ной степени повреждены леса западной части Московской области, где, по оценкам экспертов, ельники погибли на площади около 100 тыс. га, в то время как официальные данные занижены не менее чем в 5 раз. В текущем году вред наносит второе поколение короеда, очаги развиваются, и площадь погибших лесов возрастает. Несмотря на то, что методы, исключающие возможность формирования очагов типографа, известны с XIX века, су$ ществующая практика ведения лесного хозяйства и отсут$ ствие должной системы надзора создали условия для рас$ ширения очагов. Ситуация осложняется тем, что в лесах центральной полосы России отмечена повышенная числен$ ность рыжего соснового пилильщика и шелкопряда$мона$ шенки, причем последний нанес весьма существенные по$ вреждения, что не было своевременно спрогнозировано Рослесхозом (полномочия по осуществлению государ$ ственного надзора за фитосанитарным состоянием лесных насаждений с августа 2010 г. указом Президента переданы Рослесхозу). Помимо этого, дубравам нанесены поврежде$ ния гусеницами зеленой дубовой листовертки. В текущем году гибель древостоев от вспышек размно$ вновь вернутся Россельхознадзору. Тем более, что число проблем, кото$ рые необходимо решать в сфере оборота пестицидов и агрохимика$ тов, прибавляется. Одна из них – тара из$под исполь$ зованных пестицидов. Что с ней де$ лать? Не разработаны рекоменда$ ции по ее уничтожению или обезза$ раживанию. Использование ее для других целей недопустимо, сжига$ нием можно нанести вред здоровью людей и чистоте окружающей сре$ ды. К тому же, в использованных ка$ нистрах всегда остается некоторое количество пестицидов. Проверки показали, что ответственные за применение и хранение пестицидов явно недооценивают эту опасность. По требованию нашего управле$ ния некоторые операторы – постав$ щики пестицидов согласились при$ нимать тару из$под реализуемых ими препаратов обратно и утилизи$ ровать ее за свой счет. В договора купли$продажи ими добавляется пункт, в котором это оговорено. жения вредителей значительно превышает гибель от лес$ ных пожаров. По убеждению экспертов, фактическое отсут$ ствие надзора в области лесного хозяйства, надзора за эффективным применением средств защиты и системы борьбы с вредителями леса может привести к экологичес$ кой катастрофе. Пресс)служба Росельхознадзора Выявлены очаги непарного шелкопряда При обследовании лесонасаждений Карасукского лесни$ чества, расположенного на территории Карасукского и Ба$ ганского районов Новосибирской области, в березовых кол$ ках был обнаружен карантинный объект – непарный шелко$ пряд (азиатская раса). В целях локализации и ликвидации очагов приказом Уп$ равления Россельхознадзора по Новосибирской области установлена карантинная фитосанитарная зона на площа$ ди более 36 тыс. га в пределах границ Карасукского лесни$ чества и введен карантинный фитосанитарный режим. В рамках установленного карантинного фитосанитарно$ го режима вывоз подкарантинной продукции без карантин$ ных сертификатов из карантинной фитосанитарной зоны запрещен. Пресс)служба Управления Россельхознадзора по Новосибирской области 5