ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ПОЛИЦЕЙСКИХ В США Пушкова Н.В., Терентьева И.А. Воронежский институт МВД

ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ПОЛИЦЕЙСКИХ В США
Пушкова Н.В., Терентьева И.А.
Воронежский институт МВД
Воронеж, Россия
FEATURES OF POLICE TRAINING IN USA
Pushkova N.V., Terentieva I.A.
Voronezh Institute of the Ministry of the Interior of Russia
Voronezh, Russia
В настоящее время за рубежом наметились общие тенденции развития в системах
профессионального образования кадров полиции, обеспечивающие приведение
образования и подготовки кадров полиции в соответствие с требованиями времени и
изменениями в полицейской деятельности. К таким тенденциям относятся: демократизация
процесса отбора в полицию; отход от военных традиций и создание собственных;
гуманизация процесса обучения; интеллектуализация образования; стремление
ведомственного высшего образования соответствовать стандартам общегражданского и
общеуниверситетского образования; формирование творческого мышления и развитие
личностных способностей специалистов различных направлений полицейской
деятельности; использование в процессе образования сотрудников полиции технологий
дистанционного, открытого и непрерывного образования; стремление систем полицейского
образования
разных
стран
к
интеграции
и
кооперации.
Цель профессионального полицейского образования — готовить полицейскихпрофессионалов любого ранга и для любого вида полицейской деятельности.
Представление о профессионализме полицейского хотя и не является единым, но чаще
всего включает такие стандарты: полное понимание и принятие полицейским
предназначения полиции в обществе; чувство общности с коллегами; уважение к Кодексу
этики и следование его положениям в жизни и на службе; развитый интеллект; наличие и
постоянное пополнение знаний; владение совокупностью методов профессиональной
деятельности (умение перевести знания в сферу практической работы); осведомленность о
сильных и слабых сторонах своей личности; психологическая и этическая
подготовленность; непрерывное обучение новым методам полицейской деятельности,
повышение квалификации и др. Более конкретно профессиональные требования связаны со
специализацией сотрудника полиции, его должностью и местом в полицейской иерархии.
В постановке целей полицейского образования дискуссионным является вопрос о том,
давать ли сотрудникам полиции полноценное образование или же готовить узких
специалистов в той или иной сфере полицейской деятельности. По мнению немецкого
исследователя Питера Доома, для полиции надо готовить и специалистов широкого
профиля, и специалистов узкой специализации. Общепризнанно, что в настоящее время в
полицейской деятельности котируется не пресловутая рабочая сила, а сотрудник с высоким
уровнем образованности, воспитанности, профессиональной обученности, совокупность
которых и образует профессионализм [1].
Несомненный теоретический и практический интерес для кадровых аппаратов и
образовательных учреждений МВД России представляет опыт профессиональной
подготовки сотрудников полиции США.
В большинстве полицейских органов США на службу принимаются кандидаты,
имеющие среднее или высшее образование. Кандидаты на работу в полицию обязаны
закончить курсы по какой-либо из следующих дисциплин: правоприменение, отправление
правосудия, психология, адвокатура, история Америки, общественное управление,
английский язык, правовые отношения, социология, торговое право.
Подготовка включает в себя занятия по Конституции и гражданским правам, законам
штатов и постановлениям муниципальных органов, по расследованию несчастных случаев.
Практикуется патрулирование, регулирование движения, обучение владению
огнестрельным оружием, приемам личной безопасности, правилам поведения в
экстремальных ситуациях
Необходимо отметить, что, в отличие от Российской Федерации, правовая наука США
разграничивает понятия «подготовка полицейского» и «образование полицейского». Под
подготовкой (первоначальной подготовкой) понимается получение офицером полиции
теоретических и практических знаний по профессии «полицейский» в сертифицированной
полицейской академии штата, по окончании которой полицейский может приступать к
выполнению своих профессиональных обязанностей. Первоначальная подготовка является
обязательной для всех офицеров полиции. Под образованием полицейского (высшим или
средним специальным) понимается обучение в гражданском вузе (после обучения в
полицейской академии) с получением диплома по любой специальности: уголовное
правосудие, бухгалтерия, экономика, компьютерные технологии и т. д. При этом гражданин
может получить среднее специальное или высшее образование, а затем поступить в органы
полиции, но он все равно будет направлен на обучение в полицейскую академию. В отличие
от Российской Федерации, в США отсутствуют специальные средние или высшие
полицейские учебные заведения, поэтому офицер полиции для получения высшего
образования
обращается
к
услугам
гражданских
учебных
заведений.
Система профессиональной подготовки кадров в США в наиболее общем виде может быть
представлена
как
структура
из
трех
основных
звеньев:
– первоначальная подготовка для лиц, поступающих на службу в полицию;
– повышение квалификации и служебная подготовка сотрудников полиции;
– повышение квалификации и подготовка сотрудников, занимающих управленческие
должности
Таким образом, система повышения квалификации ориентирована не только на
обновление знаний и навыков сотрудников, но и на коррекцию их профессионального
роста, поведения, способностей, взаимоотношений с людьми [2].
В процессе обучения, большое внимание уделяется академической подготовке.
Затрагиваются разнообразные темы, включая:
•
Этнические и культурные развития, расовая дискриминация.
•
•
•
•
•
•
Преступления на национальной почве
Преступления против детей
Переговоры с заложниками
Полиция и СМИ
Изучение испанского языка в штатах с большой популяцией испаноговорящего
населения
Профайлинг (совокупность психологических методов и методик оценки и
прогнозирования поведения человека на основе анализа наиболее информативных
частных признаков, характеристик внешности, невербального и вербального
поведения) [3].
При поступлении в полицейскую академию, экзаменующемуся предоставляется тест
на знание математики, естественных наук и языка.
Один из крупнейших федеральных центров по подготовке кадров для
правоохранительных органов находится в графстве Глинко, штат Джорджия. Еще в 1970 г.
правительство США приняло решение о создании вместо многочисленных небольших
учебных заведений по подготовке кадров для различных правительственных органов
одного мощного учебного центра. В настоящее время это одно из крупнейших учебных
заведений США, осуществляющее подготовку на краткосрочных курсах (до 18 месяцев)
специалистов более 70 правоохранительных ведомств.
Практическая направленность обучения характерна также и для полицейских
академий США. Так, в созданной в 1987 г. в Майами (США), полицейской академии
слушатели изучают следующие темы: критические ситуации, проведение операций по
спасению заложников, спецоборудование, взрывные устройства, тактику противодействия
терроризму, методику обыска зданий и помещений, спасение заложников с использованием
мобильных средств; оказание первой медицинской помощи и т.д.
Проводя сравнительный анализ систем подготовки кадров правоохранительных
органов в России и США отдельные исследователи отдают предпочтение американской
модели, видя в ней только позитивные стороны. Отечественная же система, по их мнению,
обнаруживает нерациональность, поскольку она в меньшей степени ориентирована на
формирование умений практически решать задачи, связанные с применением норм права,
тех
или
иных
теоретических
положений
'.
Президент ассоциации русскоязычных офицеров правоохранительных органов США
(Russian American Officers Association) утверждает, что служба в полиции считается
престижной, а в желании принять на работу больше русскоговорящих людей нет никакой
политической подоплеки. По его мнению, в районе, где численность русскоязычного
населения так велика, просто необходимы стражи порядка, которые смогут легко их понять
и вовремя прийти на помощь. Отмечу, что в уже существующей Ассоциации
русскоязычных офицеров правоохранительных органов США состоит более 300 человек.
Большинство из них — действующие или отставные полицейские нью-йоркского
управления, но также есть сотрудники ФБР, Таможенной службы и Пограничной охраны
США, Секретной службы США, офицеры отдела по борьбе с наркотиками США и
представители других служб.
Также хотелось бы упомянуть программу, осуществляемую Департаментом полиции
Нью-Йорка, в настоящее время являющимся самым большим подразделением
муниципальной полиции в США. Ее название -NYPD LANGUAGE ACCESS PLAN FOR
LIMITED ENGLISH PROFICIENT (LEP) PERSONS. Ее целью является оптимизация
работы полиции и увеличение эффективности взаимодействия сотрудников полиции и
общества, а особенно граждан, у которых английский-не родной язык. По статистическим
данным, к правоохранительным органам обращаются люди, говорящие на 85 языках мира.
Должность полицейского в США входит в топ 10 самых уважаемых профессий. Быть
полицейским в Америке престижно. Согласно аналитического центра Левады,
правоохранительным органам в США доверяют 66-70% населения. Для Западной Европы
этот показатель равен 61%. Согласно все того же источника в Москве лишь 1%
респондентов ответили, что они доверяют полиции. В целом этот показатель по России
колеблется в пределах 25%.
Список литературы:
1. Бялт В.С. Особенности профессиональной подготовки полицейских в США / В.С.
Бялт, С.Д. Богданов // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2013. № 50. С. 37-40.
2. Бялт В. С.Правовое регулирование условий прохождения службы в
правоохранительных агентствах США / В.С. Бялт, М.М. Султыгов //Юридическая наука:
история и современность: федеральный научно-практический журнал. - 2011. -№ 5.
3. Организация кадровой работы в органах внутренних дел: курс лекций / Маюров Н.
П., Бялт В. С. и др. -М.: ДГСК МВД России, 2012.