26 февраля 2014 года Выпуск № 157 Возврат к Конституции

26 февраля 2014 года
Выпуск № 157
Возврат к Конституции 2004 года
Верховная Рада Украины постановлением от 22.02.2014 года 750-VII «О тексте
Конституции Украины в редакции 28 июня 1996, с изменениями и дополнениями,
внесенными законами Украины от 8 декабря 2004 года № 2222-IV, от 1 февраля 2011
№2952-VI, от 19 сентября 2013 № 586-VII» признала действительной на территории
Украины текст Конституции с изменениями и дополнениями, внесенными в 2004 году.
Как известно, Конституционный Суд Украины в Решении от 30.09.2010 №20-рп/2010
признал Закон Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 08.12.2004
№2222-IV неконституционным. В связи с принятием этого решения была возобновлена
редакция Конституции 1996 года, действующая до изменений.
Необходимость восстановления «старой» редакции Конституции прямо не предусмотрена
резолютивной частью решения. Напротив, в решении обязано органы государственной
власти привести нормативно-правовые акты в соответствие с Конституцией Украины
(254к/96-ВР) от 28.06.1996 года до внесения в нее изменений.
Эту правовую неопределенность парламентарии растолковали таким образом, что
поскольку Верховная Рада Украины является единым органом, имеющим полномочия
вносить изменения в Конституцию, то соответственно для выполнения решения Суда и
приведения Конституции в соответствие с редакцией от 28.06.1996 года, в Конституцию
должны были быть внесены соответствующие изменения. Поскольку такие изменения не
вносились, то соответственно на данный момент действительной остается Конституция в
редакции от 01.01.2006 (с учетом изменений внесенных Законом от 08.12.2004 №2222-IV).
Таким образом, с учетом указанного постановления Верховной Рады, Украина
возвращается к парламентско-президентской республике. Ключевым является то, что по
Конституции 2004 года в парламенте должна быть сформирована коалиция, которая
предлагает президенту кандидатуру премьера. Глава государства должен представить
именно эту кандидатуру на утверждение Верховной Раде. Также парламент будет
утверждать всех министров, при этом кандидатов подает премьер-министр, за
исключением министров обороны и иностранных дел, кандидатуры которых в Раду
подает президент. Полномочия увольнять отдельных министров или отправлять в
отставку все правительство президент теряет, это становится исключительным правом
парламента. Срок полномочия парламента увеличивается с четырех до пяти лет.
Решение Рады повлечет необходимость внесения изменений в большое количество
нормативных и подзаконных нормативных актов, поэтому бизнесу остается только ждать.
Президента в отставку?
Верховная Рада своим постановлением установила что Президент самоустранился от
исполнения своих конституционных полномочий и назначила внеочередные выборы на 25
мая 2014 года. Согласно статье 108 Конституции досрочно полномочия Президента
прекращаются только в четырех случаях: отставка, невозможность исполнять свои
полномочия по состоянию здоровья, смещение с поста в порядке импичмента, смерть. Ни
в Конституции, ни в Законе о выборах, нет такого основания для назначения
внеочередных выборов, как самоустранение Президента от исполнения своих
обязанностей. Поэтому у Президента есть основания для того, чтобы обжаловать данное
постановление в Высшем административном суде. 1
1
Постановление ВРУ от 22.02.2014 № 757-VII «О самоустранении Президента Украины от выполнения
конституционных полномочий и назначении внеочередных выборов Президента Украины».
Юле волю!
Верховная Рада Украины своим Постановлением2 обязала Государственную
пенитенциарную службу Украины освободить Тимошенко Ю.В. В самом постановлении
указано, что оно принимается для выполнения Решения ЭСПЧ по делу «Тимошенко
против Украины» (№ 49872/11) от 13.04.2013 и Решения Комитета министров Совета
Европы, принятого на 1186 заседании 3-5 декабря 2013 года. Анализ указанных решений
международных инстанций не дает оснований для освобождения Тимошенко Ю.В.
Решение ЕСПЧ касалось оснований взятия Тимошенко Ю.В. под стражу. На момент
вынесения решения ЕСПЧ Тимошенко Ю.В. отбывала наказание в виде лишения свободы,
назначенное ей приговором Печерского районного суда г. Киева от 11.10.2011, а не
находилась под стражей в связи с избранием меры пресечения.
Кроме того, днем раньше указанного Постановления, Верховная Рада Украины приняла
Закон, которым отменила ответственность за преступление3, за совершение которого
Тимошенко Ю.В. была приговорена к лишению свободы. Но вопрос освобождения
Тимошенко Ю.В. в связи с декриминализацией должен был бы разрешаться судом по
ходатайству (представлению) прокурора, самой осужденной, ее защитника, законного
представителя, органа или учреждения исполнения наказаний (ст.537, 539 УПК). Закон о
декриминализации носит не индивидуальный, а общий характер, то есть, в связи с его
принятием должны быть освобождены от уголовной ответственности все осужденные за
совершение преступлений, уголовная ответственность за которые отменена принятым
Законом. Закон вступает в силу 28.02.2013.
Заработал новый Технический регламент безопасности игрушек
Теперь игрушки могут быть введены импортером на рынок Украины только в случае, если
они соответствуют Техническому регламенту и санитарным правилам. Импортер обязан
сначала удостовериться в том, что производителем была проведена процедура оценки
соответствия, составлена техническая документация, нанесены все необходимые
маркировки. Производитель игрушек обязан составить техническую документацию,
провести процедуру оценки соответствия (т.е. анализ химических, физических,
механических, электрических и иных характеристик), составить декларацию и нанести
знак соответствия. Оценка соответствия игрушек возложена на органы по оценке
соответствия, которых назначает Минэкономразвития. Государственный рыночный
надзор за введением на рынок игрушек осуществляет Госпотребинспекция. Последняя
имеет право предложить органу оценки соответствия отозвать сертификат проверки типа
на игрушку в случае, если игрушка не соответствует требованиям Регламента. Как
следствие, игрушка будет изъята из обращения на рынке. 4
Действует
Методика
определения
размера
платы
за
использование
рыбохозяйственного водного объекта
Методика действует только в отношении части рыбохозяйственного водного объекта или
рыбохозяйственного технологического водоема, которые используются на условиях
аренды.
Расчет платы осуществляется по формуле, указанной
в Методике, и
2
Постановление ВРУ от 22.02.2014 № 751-VII «О выполнении международных обязательств Украины по
освобождению Тимошенко Ю.В.».
3
Закон Украины «О внесении изменений в Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы касательно
имплементации в национальное законодательство положений статьи 19 Конвенции ООН против коррупции»
от 21.02.2014 № 746-VII.
4
Постановление КМУ № 515 от 11.07.2013 года «Об утверждении Технического регламента безопасности
игрушек». Вступило в силу 21.02.2014 года.
индексируется ежегодно. В формуле платы
учитывается коэффициент типа,
местонахождения и качественного состояния водного объекта. Рассчитанный размер
платы должен быть включен в соответствующий договор аренды, который является
единственным основанием для платы за аренду указанного выше водного объекта. 5
Действуют новая форма налоговой декларации по налогу на недвижимое имущество,
отличного от земельного участка, а также новая форма налоговой декларации по
фиксированному сельскохозяйственному налогу. 6
Регистрация плательщиков НДС «по-новому»
С 25.02.2014 года действует Приказ Миндоходов и сборов № 26 от 16.01.2014 года «Об
утверждении Положения о регистрации плательщиков налогов на добавленную
стоимость». Приказом, в частности, утверждена форма заявления о регистрации
плательщиком НДС, которая не существенно отличается от старой.
Не все потеряно
Госземагентство в Письме от 12.12.2013 года N 5-28-0.17-20721/2-13 разъяснило, что
земельные участки, право собственности на которые возникло до 2004 года, считаются
сформированными независимо от присвоения им кадастрового номера. Если собственник
таких земельных участков не успел внести сведения о нем в Государственный земельный
кадастр и умер, заявление о регистрации вместе с технической документацией может
подать наследник, указанный в запросе нотариуса.
Госкомпредпринимательства в Письме от 28.01.2014 года № 816 разъяснило, что
разрешение на специальное водопользование выдается в срок до 10 рабочих дней и
при его получении распространяется принцип молчаливого согласия.
Госземагентство в Письме от 14.01.2014 года № 28-28-0.17-250/2-14 еще раз отметило, что
после реорганизации юридическому лицу необходимо обратиться в орган исполнительной
власти или органа местного самоуправления для предоставления земельных участков
государственной или коммунальной собственности в пользование.
Тексты всех нормативных актов Вы можете заказать в юридической фирме FELIX.
Использованные источники:
www.rada.gov.ua
www.ligazakon.ua
www.nibu.factor.ua
www.profiwins.com.ua
5
Приказ Минагрополитики и продовольствия Украины № 11 от 14.01.2014 года «Об утверждении
Методики определения размера арендной платы за использование на условиях аренды рыбохозяйственного
водного объекта, рыбохозяйственного технологического водоема». Вступил в силу 21.02.2014 года.
6
Приказ Миндоходов и сборов № 766 от 05.12.2013 года «Об утверждении формы Налоговой декларации
по налогу на недвижимость, отличной от земельного участка». Вступил в силу 21.02.2014 года. Приказ
Миндоходов и сборов № 864 от 30.12.2013 года «Об утверждении формы Налоговой декларации по
фиксированному сельскохозяйственному налогу». Вступил в силу 21.02.2014 года.