АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (10) Научно-аналитический журнал

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Тюменской области
«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»
АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (10)
Научно-аналитический журнал
Тюмень
2009
ББК 70
А38
АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с
2007 г.). Тюмень: «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
(«ТГАМЭУП»), 2009. 212 с.
В Академическом вестнике представлены результаты научных исследований трансформации социально-экономического пространства: проблемы и перспективы на современном этапе развития России, Западно-Сибирского региона и стран СНГ.
Журнал адресован учёным, преподавателям, практическим работникам, аспирантам и студентам вузов.
Редакционная коллегия:
В. Г. Новиков, доктор социологических наук (гл. редактор);
Н. А. Костко, доктор социологических наук;
К. Г. Барбакова, доктор философских наук;
С. М. Казанцева, доктор экономических наук;
Т. А. Кольцова, кандидат экономических наук;
Т. А. Иванычева, кандидат экономических наук;
А. Г. Полякова, кандидат экономических наук.
ISBN 978-5-94221-124-0
© «ТГАМЭУП», 2009
2
Академический вестник № 4 (10)
Tyumen Region State Institute of Higher Education
«TYUMEN STATE ACADEMY OF WORLD ECONOMICS,
MANAGEMENT AND LAW»
Academic Bulletin No. 4 (10)
Scientific and analytical journal
Tyumen
2009
3
ББК 70
А 38
Academic Bulletin No. 4 (10) [Text]: scientific and analytical journal (published since 2007). Tyumen:
«Tyumen State Academy of World Economy, Management and Law» (“TSAWEML”), 2009. – 212 p.
Results of scientific investigations of transformation in the social and economic sphere are introduced in
Academic Bulletin: they include current problems and perspectives of Russia, West Siberian Region and
CIS.
The journal is addressed to scientists, teachers, practitioners, postgraduates and university students.
Editorial board:
V. G. Novikov, Doctor of Sociology (chief editor);
N. A. Kostko, Doctor of Sociology;
K. G. Barbakova, Doctor of Philosophy;
S. M. Kazantseva, Doctor of Economics;
T. A. Koltsova, Candidate of Economics;
T. A. Ivanycheva, Candidate of Economics;
A. G. Polyakova, Candidate of Economics.
ISBN 978-5-94221-124-0
© “TSAWEML”, 2009
4
Академический вестник № 4 (10)
Раздел 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ.
ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
Д. Л. Пономарев
АНАЛИЗ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
Аннотация: в статье производится анализ существующих инструментов стимулирования устойчивого развития регионов. Выявляются их основные преимущества и недостатки с позиции возможности практического применения и степени эффективности. Предлагается вариант комплексного использования инструментов в процессе обеспечения устойчивости региональных систем.
Ключевые слова: устойчивое развитие, регион, методы управления устойчивым развитием региона.
В разгар мирового финансового кризиса у России есть великолепные шансы войти в пятерку ведущих экономик мира. Очевидно, что нынешняя мировая финансовая система, в основе которой
находится необеспеченный доллар США, более существовать не может. И чем раньше это поймет
руководство мировых экономик, тем лучше для них самих. Если рассматривать экономику России и ее
регионов, то она в данный момент уязвима. И уязвимость эта заключается в том, что основной доход
страна получает за счет экспорта нефти, котировки которой находятся в обратной зависимости от
курса доллара США. Именно в американской валюте пока измеряется ценность данного вида сырья.
Казалось бы, при колоссальных долларовых вливаниях, валюта США должна обесцениваться.
Однако, будучи международной расчетной и резервной валютой, спрос на нее остается высоким.
В настоящее время спрос на доллары растет, а цены на нефть падают. США удалось сделать зависимым от состояния своей экономики весь мир. Если эта тенденция продолжится, российский бюджет
вскоре станет дефицитным. Тем не менее, в одиночку России изменить мировую финансовую систему не удастся. Поэтому необходимо найти альтернативную защиту, которая видится, во-первых, в диверсификации экономики, во-вторых, в ее переходе на рельсы устойчивого развития. Россия в настоящий момент накопила для этого достаточно ресурсов, как материальных, так и интеллектуальных.
Для достижения поставленных целей, необходимо разработать конкретную модель, которая станет инструментом планирования развития и сделает процесс развития управляемым. Как уже было
определено ранее, основа устойчивого развития заключается в единстве трех составляющих: экономики, экологии и социума. Поэтому модель должна учитывать все эти элементы.
Прежде всего, необходимо остановиться на экономической стороне устойчивого развития регионов. Для этого рассмотрим более узкое понятие – экономический рост. Для того чтобы он был, вопервых, совокупные доходы хозяйствующих субъектов региона должны превышать расходы, вовторых, темпы роста доходов должны быть больше темпов роста затрат. То есть должны выполняться следующие уравнения:
Д  Р  0;
(1)
ТРд  ТР р  0,
(2)
где Д – совокупные доходы; Р – совокупные расходы; ТРд – темпы роста совокупных доходов;
ТР р – темпы роста совокупных расходов.
Однако данная система уравнений удовлетворяет исключительно экономическую составляющую
устойчивого развития регионов. В процессе хозяйственной деятельности, общество неизбежно наносит ущерб окружающей среде. Растущий в результате уровень загрязнения воды и воздуха представляет опасность для здоровья населения [1, с. 62]. Поэтому учет экологического фактора является необходимым. Ряд специалистов в области устойчивого развития предлагают произвести эколо5
гизацию национальных счетов. А.Г. Гранберг и В.И. Данилов-Данильян считают, что в систему счетов
должны быть включены показатели, отражающие изменение качества окружающей среды под воздействием антропогенного загрязнения и природоохранных мероприятий [2, с. 210]. К решению проблемы устойчивого развития можно подойти и с точки зрения денежно-кредитных отношений. Для
этого необходимо обратиться к показателю экологического долга, а точнее к его структуре. Экологический долг, как предмет денежно-кредитных отношений между обществом и природой, состоит из
основной части и капитализирующихся процентов.
Для того чтобы экономический рост был в принципе возможен, обществу необходимо взять кредит у природы, которая жертвует собственным экологическим состоянием. Причем, величина кредита должна иметь четкие лимиты, в рамках которых природа будет способна самовосстанавливаться.
Получив кредит, общество инвестирует средства в развитие экономики, выплачивая проценты по
долгу. Именно эти проценты целесообразно ввести в систему, чтобы экологизировать экономический
рост. Поскольку проценты капитализируются, то абсолютная величина выплат будет расти, если регулярно их не производить. Следовательно, темпы роста доходов должны превышать не только темпы роста стандартных затрат на использование основных факторов производства, но и темпы роста
процентов по экологическому долгу. Таким образом, система уравнений примет следующий вид:
Д  Р  ПЭД  0;
(3)
ТРд  ТР р  ТРпэд  0,
(4)
где ПЭД – проценты по экологическому долгу;
ТРпэд – темпы роста процентов по экологическому долгу.
Однако стоит отметить, что в современных реалиях субъекты хозяйственной деятельности заинтересованы, прежде всего, в максимизации прибыли. Поэтому проблема сохранения экологической
устойчивости региона для них не стоит в числе приоритетных и процесс ухудшения условий жизни
будущих поколений заботит далеко не всех. Это, в свою очередь, нарушает принципы устойчивого
развития. Соответственно, необходимо участие органов, которые призваны заставить хозяйствующие субъекты соблюдать эти принципы. Данными органами должны стать государственные структуры на федеральном уровне и региональные органы власти.
В международной практике существует несколько методов, которые могут заставить участников
экономической деятельности соблюдать принципы устойчивого развития и учитывать интересы будущих поколений в удовлетворении потребностей, как-то: 1) директивные; 2) финансовые; 3) рыночные.
Инструментом директивного метода является прямой контроль, который подразумевает надзор
органов власти различных уровней за соблюдением определенных заранее стандартов качества
окружающей среды хозяйствующими субъектами.
Данный метод, подразумевающий возможность полного запрета хозяйственной деятельности,
наносящий убыток экологии, активно применяется в ряде европейских стран и США [3, с. 182]. Его
преимущества проявляются в кризисных ситуациях, когда дальнейшее загрязнение может привести к
деградации природной оболочки.
Среди недостатков метода можно выделить необходимость выстраивания специального механизма надзора за многочисленными предприятиями, что способствует бюрократизации общества, а
также факт того, что хозяйствующий субъект остается немотивированным на экологизацию производства.
Более либеральным является финансовый метод, инструментами которого служат налоги на загрязнение и субсидирование производств, на которых используются программы очистки загрязненной среды.
Говоря о налогах, можно выделить систему налогообложения, учитывающую объем загрязнения
и систему, в которой данный учет отсутствует. Рассмотрим различие данных систем. При фиксированной величине налоговых выплат хозяйствующий субъект, также как и при использовании директивного метода, не будет заинтересован в самостоятельной очистке окружающей среды или переходе на использование более безопасного для экологии оборудования, поскольку будет считать достаточным перевод средств в бюджет государства или региона, которые в свою очередь будут самосто6
Академический вестник № 4 (10)
ятельно занимаются процессом устранения последствий загрязнения. Соответственно услуги по
обезвреживанию предприятия получают бесплатно. Более того, предприятия будут использовать
имеющиеся мощности по максимуму, чтобы за счет произведенной сверх нормы продукции покрыть
совершенные в бюджет отчисления. Следовательно, увеличится интенсивность загрязнения, что не
будет способствовать выполнению принципов устойчивого развития. Стоит отметить, что перечисленных средств, на которые государство или регион должны осуществить природоохранные мероприятия, может не хватить ввиду отсутствия лимитов на загрязнение.
На рисунке 1 представлена двухмерная система координат, где по оси абсцисс отмечен объем
загрязнений (V), по оси ординат – плата за загрязнения (P). В данной системе изображены кривые
спроса (ED) и предложения (ES) услуг по элиминации загрязнения. Поскольку услуги по обезвреживанию предоставляются бесплатно, то линия предложения будет совпадать с осью абсцисс. Соответственно и пересекаться кривые спроса и предложения будут в точке А, находящейся на оси абсцисс, что свидетельствует о максимально возможном объеме загрязнений и нулевых затратах предприятия на устранение негативных последствий.
Рис. 1. Графики спроса и предложения услуг по устранению загрязнений
при фиксированной величине налоговых выплат
Более приемлемой является система налогообложения, при которой процесс загрязнения четко
регулируется. В этом случае функция предложения услуг принимает вид наклонной. Проведя перпендикуляр к оси абсцисс от точки пересечения кривых спроса и предложения, можно определить объем
загрязнения. Как видно на рисунке 2, этот объем меньше максимального, поскольку предприятие, будучи заинтересованным в сокращении налогового бремени, начинает регулировать процесс образования отходов, используя вторичное сырье и внедряя в производство малоотходные технологии.
Главная трудность, с которой могут столкнуться специалисты, используя данный метод, заключается
в количественном определении степени загрязнения ввиду отсутствия измерительных приборов.
Рис. 2. Графики спроса и предложения услуг по устранению загрязнений
при мобильной величине налоговых выплат
7
Альтернативой налогообложению является практика субсидирования производств, на которых
применяются механизмы фильтрации и очистки. Основное отличие налогов от субсидий заключается в том, что первые являются формой взыскания, а вторые – формой вознаграждения. Вознаграждение, в свою очередь, может быть выражено в виде оплаты стоимости очистного оборудования или
в виде премии за снижение выбросов ниже определенного в качестве базового уровня.
Субсидирование предприятий с целью покупки оборудования по очистке будет иметь эффект,
лишь, когда их руководство будет заинтересовано в защите экосистемы. Однако на практике подобное случается крайне редко, свидетельством чего являются загрязненные реки и озера, у акватории
которых расположены заводы и фабрики. В качестве характерного примера можно привести целлюлозно-бумажный завод, ставший головной болью для байкальских экологов. Таким образом, использование данного вида субсидий вряд ли будет эффективным.
Иная ситуация, когда субсидии принимают форму вознаграждения за снижение выбросов ниже
базового уровня. В этом случае хозяйствующий субъект становится финансово заинтересованным в
чистоте региона. Ведь чем больше объем выбросов и дальше удаление от базового уровня в сторону роста, тем меньший размер дотации получит предприятие.
Соотнося налоги и субсидии, можно отметить, что, несмотря на высокую либеральность государственных дотаций, использование механизмов системы налогообложения будет иметь более позитивный эффект. Если субсидии способствуют расширению вредных производств и, как следствие,
увеличивают суммарный объем выбросов, то налоги, напротив, ведут к сокращению подобных производств и суммарных выбросов. Как видно из рисунка 3, субсидия приводит к снижению затрат хозяйствующего субъекта, что способствует расширению объемов выпуска продукции. Соответственно
кривая предложения услуг по обезвреживанию сдвигается вправо вниз ( ES  EG) . Более того,
низкие издержки вызывают интерес к отрасли со стороны предпринимателей, которые начинают
вводить в эксплуатацию свои производства, повышая суммарный объем загрязнений. Налоги же,
стимулируя использование очистных механизмов, повышают затраты предприятия. В результате
происходит сдвиг кривой предложения услуг по обезвреживанию отходов влево вверх, приводя к сокращению суммарных выбросов ( ES  ET ) .
Рис. 3. Влияние налогов и субсидий на величину загрязнений
Наибольший интерес в процессе экологизации экономической деятельности в целях перехода
экономики на путь устойчивого развития вызывает рыночный метод, инструментом которого является разрешения на выбросы. Суть данного метода заключается в том, что каждому хозяйствующему
субъекту выделяется определенный лимит допустимого загрязнения, выход за рамки которого предполагает серьезный штраф. Другими словами, предприятия получают разрешения на загрязнения.
Причем, они могут воспользоваться предоставленной возможностью самостоятельно в полном объеме или перепродать полученное разрешение другому субъекту экономической деятельности.
Если какое либо предприятие находится в процессе расширения производства, угроза окружающей среде растет. Однако хозяйствующий субъект обязан осуществлять свою деятельность в рамках
выданных ему разрешений на загрязнения. Поэтому его руководство может обратиться к компаниям,
8
Академический вестник № 4 (10)
у которых объем загрязнений ниже, чем того допускают разрешения, и выкупить оставшуюся неиспользованной долю разрешения по цене, которая определяется спросом и предложением. Таким образом, на рынке возникает конкуренция, которая стимулирует развитие региона.
Одним из главных преимуществ данного метода по сравнению с системой налогов и субсидий
заключается в том, что лимиты загрязнения заранее четко определены. В случае применения налогов и субсидий объем загрязнения зависит от налоговой ставки или величины субсидий. Однако вероятность того, что объемы загрязнений могут превысить критическую планку, остается. Когда же
заранее определена общая величина допустимых выбросов, подобная вероятность исчезает.
Недостатком данного метода является то, что разрешения на выбросы предоставляются, вопервых, в равных лимитах вне зависимости от размера предприятий, а во-вторых, на безвозмездной
основе. Для того чтобы подход сделать более эффективным, можно вместо обыкновенной раздачи
разрешений использовать механизм аукционной торговли, когда с помощью моделей планирования
состояния окружающей среды определяется максимально допустимый объем выбросов на конкретный период времени для конкретного региона и происходит реализация долей выделенного объема
на основе выставления конкурентных заявок.
Таким образом, весь объем (или его часть) будет распределен между хозяйствующими субъектами, заинтересованными в развитии производства, а не в спекуляциях, которые заключаются в перепродаже того, что, по сути, было получено бесплатно. Основная трудность, с которой можно
столкнуться, применяя обозначенный метод на современном этапе, заключается в создании рыночной инфраструктуры его реализации. Ведь для того, чтобы провести аукцион, необходима система
институтов, занимающихся замером объема допустимых загрязнений, стандартизацией, лицензированием, консультационными и финансовыми услугами и т.д.
Подводя итог, стоит отметить, что рассмотренные методы управления устойчивым развитием
можно использовать как в отдельности, так и в синтезе. Так, прежде всего, целесообразно четко
определить предельно допустимый объем загрязнений для определенной территории на конкретный
период. Затем создать условия для проведения аукционной торговли разрешениями на выброс для
хозяйствующих субъектов, осуществляя строгий контроль за соблюдением выделенных лимитов. В
случае выявления нарушений использовать систему санкций. Параллельно с этим можно применять
программы субсидирования предприятий, занимающихся экологизацией собственного производства.
Главное, чтобы выполнялась задача мотивации участников рынка к соблюдению принципов устойчивого развития.
Литература
1. Девяткин С.В. О подходе к управлению региональным устойчивым развитием // Устойчивое развитие: наука и практика. 2003. №1. С. 59-64.
2. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий / Е.В. Рюмина – М.: Наука, 2000. 326 с.
3. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. Под. ред. А.Г. Гранберга, В.И.
Данилова-Данильяна, М.М. Цикановой и Е.С. Шопхоевой – М.: Экономика, 2002. 414 с.
А. А. Первушин
СТРАХОВАНИЕ ВАЛЮТНЫХ РИСКОВ КАК ОДИН ИЗ ПУТЕЙ АКТИВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТОРОВ
Аннотация: в статье рассмотрены возможные типы валютных рисков, возникающих у такого институционального инвестора, как банк, и исследуются вероятные методы управления валютными
рисками, на основе которых выводится зависимость валютного курса от финансового результата. На
базе этого выявляются направления защиты от валютных рисков.
Ключевые слова: валютный риск, институциональные инвесторы, валютный курс.
Под институциональными инвесторами принято понимать кредитно-финансовые институты, основной целью которых является инвестирование собственных средств или средств других лиц, кото9
рыми они владеют в качестве доверенного лица. Одним из представителей таких инвесторов является банк.
В данной статье в основу пути активизации деятельности такого институционального инвестора,
как банк, положена идея страхования валютных рисков, которая, при ее правильном воплощении,
позволит выиграть банку «дополнительную» сумму денежных средств.
Глобализация – тенденция, когда страны усиленно взаимодействуют между собой – прочно окутала мир. В эпоху повсеместного увеличения открытости экономик стран значение валютных операций обретает особое значение. Одним из наиболее важных показателей, характеризующим эти операции, является валютный курс. Актуальность исследования обуславливается тем, что в условиях
настоящего мирового финансового кризиса значения одних валют могут сильно измениться по отношению к другим. Все это означает резко возросшие валютные риски для всех агентов, которые так
или иначе связаны с валютой.
Применяя методы системного анализа, было выявлено, что банки подвергаются трем типам рисков: коммерческим (невозможностью или нежеланием должника рассчитаться по своим обязательствам), конверсионным (валютным убыткам по конкретным операциям) и бухгалтерским (переоценке
активов и пассивов зарубежных подразделений).
С помощью логического анализа было выяснено, что среди возможных методов управления валютными рисками – отказ от риска, разделение риска, аутсорсинг риска и снижение частоты ущерба
– единственно возможным методом управления является последний.
Для выявления зависимости валютного курса от финансового результата была построена регрессионная модель, содержащая как результативный признак – финансовый результат, как признаки-факторы – валютный курс доллара США к российскому рублю, значение процентного дохода по
предоставленным кредитам негосударственным коммерческим организациям и значение процентных расходов по полученным кредитам от кредитных организаций (что обусловлено важностью последних двух статей для функционирования банка).
Эмпирической базой для исследования послужили бухгалтерские формы отчетности №2 «Отчет
о прибылях и убытках» тюменского отделения банка ВТБ за статистически значимый промежуток
времени. Используя регрессионный анализ, было установлено, что увеличение валютного курса
USD/RUR на 1 рубль повысит прибыль банка на 389221,2 рубля, что составляет 2,95% от чистой
прибыли, и наоборот.
Поскольку валютный курс оказывает на финансовый результат такое значительное влияние,
необходимо было узнать его прогнозное значение, для чего был использован технический анализ,
т.е. анализ временных рядов. Однако, в условиях кризиса, и, учитывая полученный невысокий коэффициент дискриминации, о нахождении реальных значений курса не идет речи. Главная цель в
настоящих условиях – определить верную тенденцию изменения обменного курса в краткосрочной
перспективе.
На фоне ослабляющегося рубля целесообразно спрогнозировать финансовый результат банка,
учитывая прогноз факторов (с помощью анализа временных рядов), перечисленных в регрессионном
уравнении. При этом получим снижение финансового результата банка. Такое снижение происходит,
главным образом, из-за растущих расходов банка. Как инструмент снижения валютных рисков –
уменьшение данных расходов.
Для целей защиты от валютных рисков банков, известны следующие направления:
1. Структурная балансировка резервов путем достижения равновесия между притоком валюты от
экспортных сделок и оттоком для финансирования импорта.
2. Включение в контракт с клиентами мультивалютной оговорки, которая предполагает возможность пересмотра валюты платежа.
3. Манипулирование сроками платежа (некоторое опережение или задержка платежей, осуществляемые главным образом со стороны банка).
4. Образование совместных с клиентами страховых фондов, сочетающих спекулятивные цели со
страхователем.
10
Академический вестник № 4 (10)
Ситуационный анализ позволил выявить, что все эти методы эффективны за исключением включения в контракт с клиентами мультивалютной оговорки (при условии, что валютой платежа является
американский доллар, и при полученных прогнозах его динамики).
Таким образом, применяя методы страхования валютных рисков, институциональные инвесторы
могут рассчитывать на высвобождение дополнительных средств, позволяющих активнее развиваться в регионе.
Литература
1. Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой: Учебник / Под
общ. ред. В.М. Крашенинникова. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. – 399 с.
2. Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Г.Е. Алпатов, Ю.В. Базулин и др.; Под ред. В.В. Иванова, Б.И.
Соколова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 624 с.
3. Чернова Г.В., Кудрявцев А.А. Управление рисками: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 160 с.
4. Эконометрика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 344 с.
И. А. Ситнова, З. М. Салихова
ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИИ
(на примере Уральского экономического региона Республики Башкортостан)
Аннотация: в статье рассматривается роль инновационных аспектов в социально-экономическом развитии регионов. На примере Уральского экономического региона Республики Башкортостан авторами раскрываются предпосылки инновационного развития территории. Особое внимание
уделено выявлению перспектив и направлений внедрения нового типа хозяйствования в регионе.
Ключевые слова: регион, социально-экономическое развитие региона, инновационное развитие, инновационная система, стратегия инновационного развития региона.
Социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации в условиях формирующихся рыночных отношений усиливает значимость инновационных аспектов данного процесса. Нововведения становятся основным фактором повышения конкурентоспособности российских регионов
при интеграции России в мировую экономическую систему. В условиях мирового финансового кризиса разработка и реализация инновационных моделей социально-экономического роста регионов, активизация их научно-исследовательского потенциала, использование новейших разработок во всех
сферах хозяйственной деятельности становятся особенно важными и актуальными.
Для выявления конкурентных преимуществ и определения перспектив инновационного развития
региона необходимы:
1) всесторонний анализ факторов, условий и предпосылок интенсификации существующих производственных мощностей, внедрения новых методов и направлений хозяйствования;
2) исследование существующих возможностей региона с использованием различных методологических подходов;
3) разработка альтернативных вариантов инновационного развития экономики региона;
4) определение совокупности критериев, соответствующих приоритетам региональной социальноэкономической политики;
5) оценка и эффективная реализация оптимального варианта инновационного развития региона.
Одной из ключевых задач, определяющих успешное осуществление стратегии инновационного
развития, является выявление перспектив той или иной сферы деятельности в различных регионах
республики. Для оценки существующей социально-экономической и инновационной ситуации в регионе и разработки рекомендаций по ее улучшению могут использоваться различные пространственные и экономико-математические методы, в т.ч. анализ сильных и слабых сторон региона, его воз11
можностей и угроз (SWOT-анализ), факторное исследование макро-, микро- и внутренней среды
(STEP-анализ), интегрированный подход, концептуальное моделирование развития территорий,
ABC-анализ ресурсных возможностей региона.
К пространственным методам исследования региона относят поясное зонирование (Большой
Лондон, развитие городов-спутников за пределами зеленого пояса), секторное развитие, параллельный город («параллельный Париж», построенный к западу от существующего), направленное развитие вдоль одной или нескольких специально избранных осей, («Пальцеобразный» план развития Копенгагена) и пр.
Одним из методов пространственного зонирования региона является районная планировка,
представляющая собой комплекс графических и текстовых материалов и процедур аналитического,
прогнозного и проектного характера, призванная показать возможные варианты развития регионов и
их частей на основе потенциальных возможностей и имеющихся ресурсов. Территориальная планировка – это цепь последовательно развертывающихся усилий научного познания будущего и отбора
с различной степенью вероятности решений, предназначенных для их осуществления в настоящее
время.
Основными этапами конструирования районной планировочной системы являются следующие:
1) анализ инновационного потенциала (расширение научных знаний, возможных целей и вариантов
их достижения);
2) разработка программы развития (отбор целей и вариантов, формирование стратегии достижения
цели);
3) координация (согласование первоочередных решений с плановыми разработками и обеспечение
плановых разработок рекомендациями районной планировки);
4) разработка проектных решений (конкретизация на территории стратегической концепции и первоочередных разработок);
5) реализация программы инновационного развития региона.
Данный подход может быть использован при разработке стратегии инновационного развития
Уральского региона. По нашему мнению, первым этапом должна стать проектная разработка роста
на низшем таксономическом уровне, что предполагает реализацию проектов инновационного развития городов, которые будут функционировать как центры по решению финансово-экономических,
организационно-управленческих и других вопросов и координации деятельности при реализации
стратегии инновационного развития региона.
Уральский регион Республики Башкортостан расположен на уникальной территории с богатым
ландшафтным разнообразием. Он отличается наибольшей сохранностью живописной природы, красотой края, богатой фауной и флорой. На территории данного региона находится четыре заповедника: Государственный природно-национальный парк «Башкортостан», Южно-Уральский заповедник,
Башкирский заповедник, заповедник Шульган-таш; заказник Шайтан-тау, множество курортов, санаториев, домов отдыха, не уступающих по разнообразию и качеству предоставляемых услуг не только
российским, но и мировым туристическим центрам.
На территории Уральского региона находятся города: Белорецк, Учалы, Сибай, Баймак; районы –
Абзелиловский, Баймакский, Белорецкий, Бурзянский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский.
Промышленность представлена пищевым, перерабатывающим, лесозаготовительным, строительным производствами; предприятиями по ремонту машин и оборудования, полиграфическими, перерабатывающими предприятиями; цветной металлургией и др. По территории района проходят железнодорожные магистрали и автодороги, имеется несколько аэропортов, что способствует налаживанию прямых связей со столицей республики и соседними регионами.
Существующие предпосылки активизации хозяйственной деятельности позволяют сделать предположение о том, что в регионе может быть создан центр – координатор инновационного развития,
оперативно решающий вопросы дальнейшего развития всех сфер и отраслей региона. Такой координирующий центр может быть образован путем сетевого объединения четырех городов, каждый из
которых специализируется в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности (гг. Баймак,
Белорецк, Сибай, Учалы). С учетом специфики и отраслевой направленности на базе такого объ12
Академический вестник № 4 (10)
единения могут быть созданы центры инновационного развития, в т.ч. центр промышленного развития, научно-исследовательский центр, центр развития сельскохозяйственного производства, центр
по информационному обеспечению региона и пр. Кроме того, локальными координаторами могут
выступать отдельные населенные пункты или группы учреждений.
В настоящее время из населенных пунктов Уральского региона наиболее подготовленным к реализации стратегии инновационного развития является город Сибай. Город находится в юго-восточной части Уральского региона. Население составляет более 65 тыс. человек. В городе имеются
филиалы Академии науки Республики Башкортостан, Башкирского государственного университета,
Башкирского аграрного университета, 5 учреждений среднего специального образования, 13 общеобразовательных школ.
В Сибайском филиале Академии наук функционируют 2 лаборатории: «Социально-экономического развития регионов» и «Экологии и рационального использования природных ресурсов», научные сотрудники которых активно участвуют в разработке государственных научно-технических программ: «Приоритеты духовного и социально-экономического развития Республики Башкортостан»,
«Критические технологии Республики Башкортостан: физико-математические принципы и технические решения», «Научное обеспечение воспроизводства биологических ресурсов и развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан», «Геология, нефтегазовый комплекс и экология Республики Башкортостан».
Эффективно развивается крупный вуз Уральского региона: Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета. На пяти факультетах института обучаются более 5 тысяч
студентов очного и заочного отделения. При институте имеется аспирантура, в которой занимаются
7 аспирантов и 40 соискателей. Преподавательский состав составляет более 200 человек, среди которых 72 кандидата наук и 10 докторов наук. За 2004-2006 гг. было защищено 7 диссертаций на соискание степени кандидата наук и 3 диссертации на соискание степени доктора наук. Общий объем
полученных грантов составляет 445 тыс. руб. Научными исследованиями занимаются 17 кафедр и 3
проблемные лаборатории при НИРС. За этот же период выпущено 16 монографий по различным вопросам современного развития.
В городе развиваются пищевая промышленность (ООО «Хлеб Сибая», ООО «Кондитер Сибая»,
ООО «Сибайский элеватор»), добывающая и обрабатывающая промышленность (Сибайский филиал Учалинского ГОК, ОАО «Башмедь», Сибайское ЛПУ МГ ООО «Баштрансгаз» и др.), налажено
производство строительных материалов. Стратегии инноваций на уровне производственного предприятия предполагает решение таких важнейших задач, как разработка максимальной активизации
потенциала предприятия, поведения предприятия на рынках, составление планов торговли, формирование оптимальной структуры предприятии, ее координация, учет и контроль эффективности производственных операций, информационное обеспечение решений в области инновационной деятельности.
В настоящее время, проблема формирования инновационных стратегий составляет значительную трудность для специалистов предприятий, в силу незначительного практического опыта работы
большинства из них в этой сфере, а также слабой разработанности методических основ процесса
создания инновационных стратегий, учитывающих специфику трансформирующейся российской экономики и отраслевые особенности бизнеса. В связи с этим, для промышленных предприятий особую актуальность представляет обоснование и разработка методического инструментария, обеспечивающего формирование инновационных стратегий. Развитию промышленных предприятий города
необходимо уделить особое внимание, так как именно они, как потенциальные производители
наукоемкой продукции, будут способствовать инновационному развитию региона.
В городской администрации разрабатываются программы по развитию малого бизнеса, поддержке различных направлений деятельности молодежи, инвалидов и др. В 2007 году г. Сибай выиграл
государственный конкурс на размещение территориального бизнес-инкубатора. Функционирование
инкубатора будет способствовать не только привлечению дополнительных инвестиций, но и активизации инновационного потенциала региона, организации прямого взаимодействия научно-исследовательских организаций, промышленных предприятий, частных бизнес-структур.
13
На сегодняшний день данная единица инфраструктуры ведет свою работу, офисные помещения
заполнены, начинающие предприниматели развивают свое дело. Направления функционирования
под началом бизнес-инкубатора разнообразны: сельский туризм, производство, IT- технологии и пр.
Однако, несмотря на положительную динамику основных показателей социально-экономического
развития, ситуация в городе остается непростой. Сибай по-прежнему является монопрофильным
городом. В тяжелом положении находятся перерабатывающие предприятия, практически не задействованы лесоперерабатывающие предприятия, закрыты завод железобетонных изделий и швейная
фабрика. Инвестиционные проекты по строительству туристических комплексов, горнолыжной и конноспортивной базы в течении длительного времени находятся на стадии разработки.
Существующие предпосылки реализации нового типа хозяйствования в отдельных муниципальных округах, регионах и в республике в целом позволяют сформировать долгосрочную стратегию
инновационного развития экономики. Однако существующие инновационные ресурсы и перспективные направления инновационного развития экономики региона не систематизированы, отсутствует
глубокий анализ различных аспектов интенсивного внедрения инноваций и новаторского духа во
всех сферах жизнедеятельности региона, не до конца сформирован и отлажен механизм функционирования региональной инновационной системы.
Применение интегрированного подхода к исследованию и эффективной реализации инновационного потенциала позволит Уральскому региону стать стабильным и перспективным экономическим
районом Башкортостана. Интеграция и ассимиляция преимуществ каждого субъекта региональной
экономики будет способствовать организации единой системы управления развитием региона.
Именно сетевая организация экономического взаимодействия, адаптированная к любым изменениям
внутренней и внешней среды с оптимальным распределением координаторов роста, сопряжением
интеллектуального капитала с требованиями научно-технического прогресса способна обеспечить
инновационный прорыв экономики региона.
Основными направлениями формирования и совершенствования региональной инновационной
системы являются:
1) создание организационно-экономических предпосылок и условий для инновационной деятельности при разработке новой конкурентоспособной продукции (услуг и технологий), в т.ч. развитие инфраструктуры, обеспечивающей трансфер высоких технологий и коммерциализацию инновационных
проектов;
2) концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического и инновационного
развития;
3) стимулирование интеграции производства, науки и профессионального образования для развития наукоемких производств, конкурентоспособных на внешних и внутренних рынках;
4) проектное финансирование инновационной деятельности на основе частно-государственного
партнерства;
5) открытость региональной инновационной системы, обеспечивающая диффузию инноваций в
межотраслевом и межрегиональном пространстве;
6) развитие межрегиональных связей на основе субконтрактации субъектов инновационного предпринимательства.
Возникает вопрос о необходимости разработки эффективного механизма функционирования инновационного развития, представляющего собой определенные рычаги и инструменты, обеспечивающие взаимодействие элементов, и связывающего их между собой. Как и любая другая эволюционирующая система, инновационное развитие предполагает функционирование соответствующих
сфер как на макро- так и на микроуровне. Однако до сих пор остается неопределенной вертикальная
связь, иерархия расположения уровней, определение ведущего элемента в системе. Это может быть
как общество и государство, так и отдельные институты или группа людей. Вполне возможно, что
необходимые процессы должны происходить одновременно на каждом уровне.
Эффективное управление формированием и дальнейшим развитием региональной инновационной системы должно способствовать интенсификации инновационной деятельности во всех сферах
хозяйственной жизни региона, увеличению доли продукции наукоемких отраслей и производств в
14
Академический вестник № 4 (10)
валовом региональном продукте, росту показателей социально-экономического развития. Развитие
региона, в свою очередь, будет способствовать повышению качества жизни населения, укреплению
позиций региона как стабильного и надежного партнера в общероссийском и общемировом экономическом пространстве.
Литература
1. Перцик Е.Н. Районная планировка (территориальное планирование): учеб. пособие для студентов
вузов – М.: Гардирики, 2006.
2. Юнусова Р. Мы создадим вам тепличные условия // Сибайский рабочий. – 2008. – № 40.
3. Ситнова И.А., Салихова З.М. // Инновационное развитие экономики России: национальные задачи
и мировые тенденции: матер. междун. научн. конф. / Ежегодные Ломоносовские чтения, Московский
государственный университет. – М.: Сборник стат. в 2-х т. / Под ред. А.П. Колесова, Л.А. Тутова – М.:
МАКС Пресс, 2008. – С. 592-601. (т. 1.); Ситнова И.А., Салихова З.М. // Новый тип экономической системы хозяйствования: матер. Всерос. научн. практ. конф. / Воронежский государственный университет. – Воронеж, 2008.
Д. Ю. Руденко
ГЛОБАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Аннотация: в статье рассмотрены проблемы формирования глобальной цели стратегии социально-экономического развития региона. В качестве таковой – предложено использовать развитие
возможностей человека.
Ключевые слова: регион, социально-экономическое развитие, стратегия.
Накопившиеся проблемы социально-экономического развития регионов Российской Федерации
вынуждают органы государственного управления и в целом все общество уделять больше внимания
проблеме стратегического планирования регионального развития. В 2005 г. Министерством регионального развития Российской Федерации была разработана «Концепция Стратегии социальноэкономического развития регионов Российской Федерации». С этого времени органы государственной власти субъектов РФ проводят активную работу по разработке региональных стратегий социально-экономического развития. Тем не менее, неравномерность в развитии регионов страны продолжает нарастать, а проблемы формирования и реализации региональных стратегий социальноэкономического развития остаются недостаточно изученными в науке и разработанными на практике.
В науке не сформирован единый взгляд на социально-экономическое развитие региона. Многочисленные публикации, затрагивающие данную проблематику, посвящены изучению экономического
роста производства, и лишь в некоторой степени образованию, здравоохранению, состоянию окружающей среды, уровню и качеству жизни населения. При разработке и реализации стратегий социально-экономического развития в регионах страны не принимается во внимание необходимость развития человеческого потенциала и сокращение бедности населения.
Для разработки мероприятий по стимулированию социально-экономического развития региона
необходимо использовать программно-целевой подход. Программно-целевое планирование развития регионов рассматривается автором как комплекс организационно-экономических мероприятий на
основе структуризации при помощи теории сетей, направленных на развитие потенциала человека в
регионе. Структуризация программно-целевого планирования развития регионов рассматривается
нами как представление процессов управления региональным развитием в виде взаимосвязи работ
и объединения процессов в единую структуру программы. Для целей планирования регионального
развития традиционно используются такие разновидности сетей, как детерминированная, альтернативная, циклическая и дерево принятия решений.
При формировании глобальной цели социально-экономического развития необходимо:
15
 выбрать один или несколько индикаторов (количественных ориентиров) и установить для них
четкие целевые значения;
 установить сроки достижения конечной цели;
 определить значения необходимых для достижения цели финансовых, материальных, трудовых
и институциональных ресурсов;
 провести многовариантные расчеты и выбрать приоритеты в зависимости от масштабов затрат,
достигаемых результатов, времени на достижение цели.
В случае если глобальная цель не будет измеримой и конкретной, то построить системные меры
по продвижению к этой цели будет невозможно. Формулировать цели развития региона следует подробно и количественно определенно, они должны содержать конкретные показатели развития и
опираться на социально-экономические стандарты функционирования всей инфраструктуры жизнедеятельности региона.
Автор предлагает различать глобальную или конечную цель развития региона и конкретные цели
или задачи, вытекающие из нее. Конкретные цели развития должны быть ранжированы по степени
общности и по приоритетам. Обычно региональные администрации испытывают трудности именно
при установлении иерархии конкретных целей и приоритетов развития.
Тем не менее, ввиду ограниченности ресурсов определение приоритетов является одной из важнейших управленческих задач. Состав и иерархия целей стратегии социально-экономического развития региона должны формироваться на основе разработки дерева целей при следующей последовательности действий: 1) формулировка глобальной цели социально-экономического развития; 2)
генерация подцелей; 3) проверка независимости подцелей; 4) оценка существенности подцелей; 5)
проверка целей на реальность осуществления; 6) проверка элементарности подцелей; 7) построение
дерева целей.
В качестве глобальной цели социально-экономического развития региона следует использовать
развитие возможностей человека, включающее следующие базовые компоненты: долголетие, измеряемое показателем ожидаемой при рождении продолжительности жизни Yj(2); образование, измеряемое уровнем грамотности взрослого населения Yj(3) (вес в две трети) и долей учащихся среди детей
и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет Yj(4) (вес в одну треть); доход, измеряемый показателем валового регионального продукта на душу населения Yj(1); бедность, измеряемая долей населения с доходами выше прожиточного минимума Yj(5).
Нормирование частных показателей следует проводить по методу линейного масштабирования,
который позволяет отслеживать динамику реального роста или снижения каждого регионального показателя относительно стабильных референтных точек (стабильных максимальных и минимальных
значений показателя).
Референтные точки ожидаемой продолжительности жизни, уровня грамотности, а также доли
учащихся соответствуют используемым в индексе развития человеческого потенциала (85 и 25 лет,
100 и 0% соответственно), валового регионального продукта на душу населения 40000 долл. США и
100 долл. США, доли населения с доходами выше прожиточного минимума 100 и 0%.
Таким образом, глобальная цель социально-экономического развития региона может быть представлена: «Достичь к определенному периоду времени определенного значения индекса развития
возможностей человека».
Сокращение бедности должно являться неотъемлемым элементом программ социально-экономического развития. Анализ существующей системы оценки регионального развития показал, что
для оценки уровня развития российских регионов большинством авторов используются лишь показатели валового регионального продукта на душу населения, реальных доходов населения, объема
промышленного производства, частные же показатели развития человека исследуются крайне редко.
Динамика значений индекса развития возможностей человека (ИРВЧ) в целом повторяет динамику значений индекса развития потенциала человека (ИРЧП) (см. рис. 1).
Для российской экономики характерна несбалансированность развития отдельных компонентов
возможностей человека (дохода, образования, долголетия и бедности). Анализ ожидаемой продолжительности жизни при рождении в динамике показал, что траектории социального развития регио16
Академический вестник № 4 (10)
нов России все сильнее расходятся. Различия в данном показателе населения республик Тыва и Ингушетия достигают 17,6 лет, а для мужчин – 18,6 лет. В области образования также можно обнаружить существенные различия, обусловленные неравенством социально-экономического развития
регионов.
0,93
0,88
0,83
0,78
0,73
0,68
г. Москва
Р еспублика Татарстан
Липецкая область
С амарская область
Р еспублика Коми
Оренбургская область
Удмуртская Р еспублика
Архангельская область
Магаданская область
Мурманская область
Орловская область
С аратовская область
Р язанская область
Воронежская область
Х абаровский край
Тамбовская область
Калужская область
Новгородская область
Калинингpадская область
Костромская область
С моленская область
Б рянская область
Р еспублика Марий Эл
Р еспублика Адыгея
Ивановская область
Псковская область
Р еспублика Тыва
ИР В Ч
0,63
ИР Ч П
Рис. 1. Сравнение индекса развития потенциала человека и индекса развития
возможностей человека, 2006
Охват дошкольным образованием детей в возрасте 3-6 лет колеблется по регионам от 7,4 и 27,3
(Ингушетия и Дагестан) до 91,1% (Чукотка). В доступе к качественному общему среднему образованию также имеются существенные различия по показателям охвата: доля учащихся среди детей и
молодежи в возрасте от 7 до 24 лет колеблется от 100% в Москве до 40,7% в Ингушетии. Межрегиональные различия в показателях участия в образовании дополняются и дифференциацией в ресурсном обеспечении, что, в конечном счете, означает дифференциацию в качестве образования.
Таким образом, автор приходит к выводу, что медленное улучшение социальных индикаторов в
подавляющем большинстве регионов указывает на низкое качество экономического роста.
Степень распространенности бедности Yj(5) в регионах РФ в 2006 г. варьировалась от 9,7 до
57,4%, различаясь более чем в 6 раз. География бедности во многом схожа с географией покупательной способности доходов населения, так как именно низкие доходы являются базовым фактором бедности.
Минимальную долю бедных в 2006 г. имели г. Санкт-Петербург и Тюменская область, а максимальный уровень сохранялся в Калмыкии и Ингушетии, хотя достоверность данных по республикам
Северного Кавказа, отличающихся самой высокой долей теневых доходов, относительна. Почти в
половине регионов бедность составляет 20-30% (см. рис. 2).
Хотя отстающих регионов и становится относительно меньше, экономический рост не дает такого
явного эффекта сокращения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и его региональных различий, если сравнивать с воздействием на динамику среднедушевых доходов населения. За 5 лет экономического роста распределение регионов по уровню бедности так и не преодолело кризисный сдвиг 1998-1999 гг. и не вернулось к уровню 1997 г., хотя по среднедушевым доходам
это произошло в 2002 г.
По мнению Н.В. Зубаревич, «это означает, что практически во всех регионах малообеспеченные
группы населения оказались отодвинутыми от растущего денежного «пирога», доходы распределялись не в их пользу, а социальная поддержка малообеспеченных групп населения была недостаточно эффективной.
17
50
45
Число регионов
40
35
30
25
20
15
10
5
0
0-15
15-20
20-30
2002 г.
30-40
2003 г.
2004 г.
40-50
50-60
2005 г.
60-70
2006 г.
Доля бедного населения, %
70-90
2007
Рис. 2. Распределение субъектов РФ по доле населения
с доходами ниже величины прожиточного минимума
Возросшее неравенство в доходах в сочетании с повышением стандартов потребления основной
части населения приводят к тому, что малообеспеченные домохозяйства ощущают собственную
бедность и социальную исключенность все более остро» [2, с. 54-55].
Достижение любой отдельно взятой цели развития человека может в какой-то мере способствовать достижению остальных целей. Например, сокращение доли бедного населения будет способствовать решению многих проблем в области здравоохранения и образования. С другой стороны,
достижение целей в области улучшения здоровья и образования населения внесет важный вклад в
дело сокращения бедности и увеличения темпов экономического роста. Мероприятия по обеспечению экологической устойчивости, хотя на начальном этапе для их проведения и потребуются дополнительные затраты, наверняка в конечном счете окупятся, поскольку будут способствовать улучшению состояния здоровья и увеличению продолжительности жизни людей, а также сохранению большего количества природных ресурсов, которые можно будет использовать на цели экономического
роста и сокращения бедности населения. Рассмотрим знаковый орграф, изображенный на рисунке 3.
_
E
P
_
_
_
_
_
H
_
+
+
I
Рис. 3. Знаковый орграф для анализа проблемы развития возможностей человека
Данный орграф описывает существующие связи между компонентами развития возможностей
человека в российских регионах: I – доходом, H – долголетием, E – уровнем образования и P – бед-
18
Академический вестник № 4 (10)
ностью. Данные связи были установлены благодаря корреляционному анализу результирующих переменных 79 российских регионов за 2006 год (табл. 1).
Таблица 1
Оценка тесноты взаимосвязи между показателями развития
возможностей человека российских регионов в 2006 г.
Переменные
Yj(1)
Yj(2)
Yj(3)
Yj(4)
Yj(5)
А
1
2
3
4
5
1,00
0,00
0,38
0,27
-0,38
Yj(1)
p= --p=,970
p=,000
p=,017
p=,000
0,00
1,00
-0,40
-0,01
0,02
Yj(2)
p=,970
p= --0,00
p=,946
p=,847
0,38
-0,40
1,00
0,32
-0,46
Yj(3)
p=,000
p=,000
p= --p=,004
0,00
0,27
-0,01
0,32
1,00
-0,25
Yj(4)
p=,017
p=,946
p=,004
p= --p=,025
-0,38
0,02
-0,46
-0,25
1,00
Yj(5)
0,00
p=,847
0,00
p=,025
p= --Дуга PI отрицательна, поскольку рост ВРП на душу населения Yj(1) ведет (при прочих равных
условиях) к сокращению безработицы и росту среднедушевых денежных доходов населения, а это, в
свою очередь, ведет к сокращению показателей бедности населения по доходам Yj(5). Дуга IE напротив положительна, поскольку рост ВРП на душу населения Yj(1) ведет (при прочих равных условиях) к
росту доходов консолидированных бюджетов регионов и расходов на образование, числа персональных компьютеров на 100 учащихся, охвата детей дошкольными образовательными учреждениями, повышению грамотности населения и охвата образованием.
Остальные знаки определяются путем аналогичных рассуждений. Например, из I в H дуга вообще не проведена, поскольку «усиливающее» или «тормозящее» воздействие роста ВРП на душу
населения Yj(1) на показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении Yj(2) нельзя определить. С одной стороны, рост ВРП на душу населения Yj(1) ведет к росту доходов консолидированных бюджетов регионов и расходов на здравоохранение, росту численности врачей на 10 тыс. чел.
населения, но с другой – к росту преступности, увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и ухудшению экологической обстановки, что негативно сказывается на показателях
продолжительности жизни населения.
Заметим, что три переменные I, P и E образуют контур, усиливающий отклонение. Увеличение
(уменьшение) любой переменной в этом контуре, в конечном счете, приводит через другие переменные к ее последующему увеличению (уменьшению): чем выше ВРП на душу населения Yj(1), тем ниже показатели бедности Yj(5), тем выше уровень образования Yj(3)-(4), тем выше ВРП на душу населения Yj(1) и так далее. Контуры в таком орграфе соответствуют контурам положительной обратной
связи.
Выделение эффективного варианта реализации стратегии в качестве частного объекта управления объясняется необходимостью повышения уровня и качества жизни населения региона. В практике управления региональным развитием не принято выделять в качестве частного объекта управления вариант реализации стратегии социально-экономического развития. Это приводит к включению в
стратегию порой несогласованных и невзаимосвязанных программных мероприятий, что снижает
эффективность реализации стратегии социально-экономического развития региона.
Механизмы программно-целевого подхода способствуют интеграции и координации всех уровней, ветвей и органов управления, коммерческих и некоммерческих организаций, гражданского общества, их ресурсов, создают условия для получения количественно измеримых результатов управления, т.е. способствуют повышению эффективности управления социально-экономическим развитием региона.
Для оценки значимости целей и факторов развития, их влияния на социально-экономическое раз19
витие экономики региона на основе дерева целей разрабатывается матрица оценки целей (соответствующего уровня: второго, третьего и так далее). Затем подготавливаются анкеты, производится
опрос экспертов, рассчитываются параметры дерева целей для заполнения полей матрицы. Полученные оценки могут быть использованы для распределения ресурсов, развития факторов и условий
производства, оценки влияния разных факторов и целей на социально-экономическое развитие региона, проведения структурной политики, разработки программ развития региона, ранжирования
стратегических подцелей.
В рамках выделенных направлений формируется конкретный, упорядоченный по направлениям
набор из определенного количества укрупненных типовых программных мероприятий, на основе которых разрабатывается сетевая модель типовой укрупненной программы.
Литература
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. / Росстат. – М., 2008. – 991 с.
2. Россия регионов: в каком социальном пространстве мы живем? / Независимый институт социальной политики. М.: Поматур, 2005. – 278 с.
3. Human Development Report 2008 for the Russian Federation/Ed. by Anatoly Vishnevsky and Prof. Sergey Bobylev; editing in English by Ben W. Hooson – M.: Cover by Artonica creative agency; prepress «PrePress International»; printed by City Print, 2009. – 189 p.
В. Ю. Батурин, И. А. Вологдина
РОЛЬ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация: энергетическая безопасность субъекта является, с одной стороны, особым продуктом производства, специфическим общественным товаром, который создается в результате целенаправленной деятельности государственных и негосударственных структур. С другой – энергетическая безопасность выступает важнейшим продуктом потребления, сопутствующим потреблению
энергетических продуктов и других товаров, производимых на их основе. Как и воспроизводство любого товара, пользующегося постоянным спросом, воспроизводство энергетической безопасности
субъекта носит циклический характер, предопределенный цикличностью воспроизводства угроз со
стороны их носителей – объективных факторов среды или субъектов-конкурентов, заинтересованных в удовлетворении собственных потребностей через потребление энергии и, следовательно, – в
собственной энергетической безопасности.
Ключевые слова: энергетическая безопасность предприятия, энергетический продукт, внешняя
среда предприятия, угрозы безопасности, энергия, факторы энергетической безопасности, нефтегазовый комплекс.
В период индустриального и постиндустриального развития цивилизации научное сообщество
прочно утвердилось во мнении, что энергия – не только и не столько благо, данное нам природой,
но, прежде всего – экономическое благо, специфический экономический продукт. Энергия является
по существу главной, системообразующей ценностью любого производящего социума, и перед ее
полезностью, в итоге, может отступить на второй план полезность таких традиционных ценностей
общества потребления, как золото, предметы роскоши и т.п.
Энергия, и ее носители – невозобновляемые блага, выступают во все возрастающей степени как
специфические экономические продукты особого рода, имеющие наивысшую общую полезность по
сравнению с другими полезностями. Без потребления энергии невозможно производство ни одного
из других экономических благ, как невозможно и удовлетворение каких либо человеческих потребностей. Это обстоятельство предопределяет статус энергии и энергоносителей как первичного экономического блага, тогда как все другие блага, производимые с помощью энергии, являются производными, вторичными.
20
Академический вестник № 4 (10)
Можно без преувеличения сказать, что выживание, качество существования и перспективы развития любого производства, всех сфер жизни и деятельности общества непосредственно определяется параметрами их энергообеспеченности: достаточностью энергии в текущем потреблении,
устойчивостью и надежностью энергоснабжения, издержками производства и преобразования энергии, объемами и структурой производственных мощностей по добыче, транспортировке, переработке
и хранению энергоносителей, характеристиками энергоемкости производственной и непроизводственной сфер и т.д.
Следовательно, количественные и структурно-качественные характеристики энергообеспеченности предопределяют в современных условиях все стороны жизни и деятельности социальных субъектов – личности, общества и государства, решающим образом влияют на степень гарантированности их безопасности и выживания в настоящем, ближайшем и отдаленном будущем [5, с. 34].
Закономерным в данном контексте выглядит усиление внимания ученых и практиков к энергетике
и энергетической безопасности как одной из достаточно новых научных категорий в проблематике
безопасности.
Особую значимость и актуальность в условиях рыночной трансформации России, приобретает,
на наш взгляд, исследование экономической сущности и содержания категории «энергетическая
безопасность». Весьма интересным представляется и вопрос соотношения энергетической безопасности с другими видами безопасности.
С позиций экономической теории все сущности, способные удовлетворять те или иные потребности людей, являются благами. Однако блага делятся на две группы: экономические и неэкономические. При этом отличие неэкономических благ заключается в том, что они имеются в неограниченном количестве и доступны всем желающим.
Например, вода в морях и реках, воздух, солнечный свет и многие другие сущности полезны людям, значит, являются благами, но неэкономическими, так как одновременно принадлежат всем и
никому в отдельности, поэтому за них не надо платить. Другие же блага, в отношении которых можно
говорить об их относительной редкости, когда потребность в них превышает доступное для распоряжения количество, становятся благами экономическими, т.е. благами, за которые приходится платить, т.е. благами – товарами [5, с. 23].
Поскольку потребности современного общества в энергии огромны, а количество ее в природе,
представленное в формах, непосредственно пригодных для потребления, весьма незначительно,
энергия в сегодняшних условиях за редким исключением является благом экономическим. Исключениями можно считать световую энергию солнца при выращивании сельскохозяйственной продукции,
освещении улиц городов в дневное время и т.п.
Однако если энергия (ее носители) выступает экономическим благом первостепенной важности,
то ее потребление является жизненно необходимым, но еще не гарантированным для любого субъекта. Экономическое благо, предстает на рынке в товарной форме, предполагает отношения обмена,
т.е. предлагается в качестве объекта купли-продажи. Значит, возможность жизненно важного энергопотребления в условиях рынка возникает для тех субъектов, которые являются носителями не просто потребности как таковой, а потребности в виде платежеспособного спроса на энергию. Это обстоятельство предопределяет возможность ситуации неудовлетворения жизненно важных энергетических потребностей того или иного субъекта по причине его неплатежеспособности.
В данной ситуации возникает реальная угроза не только развитию, но даже существованию и
выживанию того или иного субъекта. Сущностью угрозы является в этом случае нехватка энергии
или ее полная недоступность. Причинами возникновения последней могут быть не только неплатежеспособность потребителя, но и недобросовестность поставщика или форс-мажорные обстоятельства – аварии технических систем производства и передачи энергии, стихийные бедствия и др.
Следовательно, даже при достаточной платежеспособности потребителя ему могут быть не гарантированы во всех случаях необходимый объем, уровень и качество энергопотребления. В связи с
этим, учитывая особые свойства энергии как первичного экономического блага, можно считать, что
удовлетворение потребностей в энергии является необходимым условием удовлетворения всех
прочих потребностей. Таким образом, в решении задачи по обеспечению экономической безопасно21
сти субъекта на первый план выдвигается проблема борьбы с реальными или потенциальными
угрозами энергопотреблению, проблема гарантий энергопотребления, то есть обеспечения энергетической безопасности данного субъекта.
Исходя из вышеизложенного, содержание категории «энергетическая безопасность» целесообразно рассматривать во взаимосвязи с различными видами субъектов энергопотребления. В этом
смысле правомерным, по нашему мнению, является выделение следующих разновидностей энергетической безопасности: энергетическая безопасность личности, семьи (домохозяйства), жильцов дома, предприятия, населения города, предприятий отрасли экономики, региона страны, государства,
группы стран, мирового сообщества в целом.
Многообразие энергетической безопасности позволяет ее классифицировать и систематизировать. Например, по территориальному признаку энергетическую безопасность можно подразделить
на следующие уровни: глобальная (энергетическая безопасность мирового сообщества в целом);
коллективная (например, европейская); национальная (например, США или России); региональная
(Центра России, Урала, Сибири, Камчатки и т.д.); энергетическая безопасность муниципального образования (город, село и др.) [1, с. 9].
В социальном аспекте энергетическую безопасность целесообразно рассматривать на уровнях:
общества, государства, населения города, села, жилого дома, персонала предприятия, семьи, отдельного человека.
По корпоративному признаку энергетическую безопасность можно представить на следующих
уровнях: энергетическая безопасность экономики страны, группы отраслей экономики, отдельной
отрасли, группы предприятий, отдельного предприятия.
Классифицировать виды энергетической безопасности можно и по другим критериям. В целом
представляется, что это многообразие вариантов позволяет утверждать: проблема энергетической
безопасности отличается чрезвычайной многогранностью и сложностью причинно-следственных
связей.
В рамках экономического подхода к анализу социальных явлений безопасность и ее разновидности можно и целесообразно рассматривать как экономическое благо. Подобный подход можно с полным основанием распространить и на энергетическую безопасность. Энергетическая безопасность
является в восприятии любого субъекта благом, имеет для него вполне осознанно воспринимаемую
полезность. Строго говоря, никто не имеет права относиться к своей энергетической безопасности
безразлично. Каждый субъект, осознающий свою жизненную зависимость от энергопотребления,
должен стремиться обладать такой возможностью, т.е. быть «энергетически безопасным» [2, с. 16].
Вместе с тем, в реальной окружающей социально-экономической среде существует много факторов, способных пресечь или осложнить бесперебойное и полноценное потребление энергии данным субъектом. Эти факторы объективно выступают в качестве угроз экономической безопасности
субъекта – потребителя энергии. Иногда такие угрозы является потенциальными, а во многих случаях проявляются как реальные угрозы энергетической безопасности субъектов разных уровней.
Источниками угроз энергетической безопасности того или иного субъекта могут выступать как
объективные факторы (природные, техногенные и т.п.), так и другие субъекты, заинтересованные в
повышении уровня своей собственной энергетической безопасности и испытывающие в связи с этим
потребность в дополнительных энергетических ресурсах.
В данном аспекте энергетическая безопасность субъекта выглядит уже не просто как некое стихийное состояние. Напротив, становится очевидным, что энергетическую безопасность необходимо
создавать, постоянно и целенаправленно воспроизводить как продукт первой необходимости. Любая
производственная деятельность – это процесс, предполагающий потребление ресурсов, факторов
производства.
Очевидно, что энергетическая безопасность того или иного субъекта, если она имеет место в
данное время, является не случайно возникшим состоянием субъекта, а вполне конкретным результатом его собственной, или, в связи со сложившимся разделением труда, чьей-то еще осознанной
производительной деятельности, целенаправленно проводимой для создания энергетической безопасности как продукта. Это означает, что с научной точки зрения вполне правомерной является по22
Академический вестник № 4 (10)
становка вопроса о производстве энергетической безопасности как специфического продукта, а возможно и продукта – товара.
Исследование теоретических источников по проблеме показывает, что при характеристике категории энергетической безопасности, предложенной в различных публикациях, чаще всего ее экономическое содержание не рассматривается. Большинство авторов, энергетическую безопасность
представляет лишь как определенное состояние того или иного субъекта, уделяя достаточно внимания характеристике этого состояния, при этом, не анализируя процедуру его создания.
Характерно, что рост мировых цен на нефть, достигший в 2007 г. более 70 долларов за баррель,
что в 7 раз превышает уровень 1996 г., никак не отразился на доходах большей части населения
России, занимающей 2 место в мире по добыче и экспорту нефти. В современном социальном государстве человеку должны быть гарантированы наиболее существенные права и возможности.
Практика передовых стран показывает, что, в конечном счете, социальное государство создает
правовое поле, устанавливает нормы поведения на нем, механизм реализации и контроля с целью:
 устойчивого функционирования социального регулируемого рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность страны;
 реального участия граждан в управлении производством, сферой услуг, общественной и государственной жизнью;
 осуществления эффективной тарифной политики в интересах работодателя и работника и ими
самими;
 социальной защиты и поддержки нуждающихся (работников социальной сферы, а также еще или
уже не могущих работать граждан);
 проведения политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;
 утверждения активной социальной политики и социального партнерства, направленных на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека.
Очевидно, что такие широкие гарантии требуют их всестороннего обеспечения, в том числе и ресурсного, а значит, предполагают наличие необходимого уровня безопасности, в том числе энергетической.
В этой связи, нефтяной комплекс является субъектом энергетической безопасности, причем не
только субъектом ее производства, но и субъектом потребления.
В трактовке, данной Мировым энергетическим советом (МИРЭС) энергетическая безопасность
определяется как уверенность, что энергия имеется в распоряжении в том количестве и того качества, которое требуется при данных экономических условиях. Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних
угроз».
Энергетическая безопасность имеет двоякую сущность – состояние защищенности:
 жизненно важных «энергетических интересов» личности, общества и государства от внутренних
и внешних угроз;
 страны, ее граждан, общества от угроз дефицита в обеспечении потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами соответствующего качества, как при нормальных,
так и чрезвычайных обстоятельствах, а также условиях угрозы нарушения стабильности энергоснабжения.
Проведенное исследование показывает, что субъектами производства энергетической безопасности являются в первую очередь государственные, а также негосударственные структуры, вырабатывающие и проводящие в жизнь национальную энергетическую политику, органы, реализующие
контроль соблюдения технологической дисциплины, обеспечивающие защиту и охрану предприятий
нефтяного комплекса, ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций и другие.
Продукт их деятельности – энергетическая безопасность, потребляется предприятиями нефтяного комплекса в процессе своей собственной производственной деятельности, а его стоимость переносится на продукцию комплекса – энергию (конечный продукт) и другие энергетические продукты
(первичные и промежуточные энергоносители).
23
Конечными потребителями энергетической безопасности, а значит, и плательщиками за нее выступают налогоплательщики – физические и юридические лица, потребляющие энергию и энергопродукты, в цене которых присутствует и такая составляющая, как гарантия устойчивого, надежного и
достаточного энергопотребления – цена энергетической безопасности потребителя. Качественное
удовлетворение потребностей в энергопотреблении фактически предопределяет необходимость
вместе с потреблением энергии потреблять и сопутствующий товар – энергетическую безопасность.
Значит, по отношению к энергии и энергетическим продуктам как потребительным стоимостям
энергетическая безопасность выступает сопутствующим товаром, товаром – комплиментом, в свою
очередь также имеющим потребительную стоимость.
Итак, субъектами энергетической безопасности являются, с одной стороны, ее производители, а
с другой – потребители. Важно также подчеркнуть, что потребление энергетической безопасности
является необходимым условием потребления энергии. Эта особенность энергетической безопасности выражается в том, что оценка уровня и качественных характеристик энергетической безопасности как продукта становятся возможными лишь в контексте оценки всей системы характеристик энергопотребления и энергообеспеченности конкретного субъекта. Важнейшим свойством энергетической безопасности в современных условиях является отсутствие у нее эквивалентных по полезности
субститутов.
На основе вышеизложенного целесообразно предложить формулировку понятия «энергетическая безопасность», отражающую экономическую сущность изучаемой категории.
Энергетическая безопасность субъекта является, с одной стороны, особым продуктом производства, специфическим общественным товаром, который создается в результате целенаправленной
деятельности государственных и негосударственных структур. С другой – энергетическая безопасность выступает важнейшим продуктом потребления, сопутствующим потреблению энергетических
продуктов и других товаров, производимых на их основе.
Как и воспроизводство любого товара, пользующегося постоянным спросом, воспроизводство
энергетической безопасности субъекта носит циклический характер, предопределенный цикличностью воспроизводства угроз со стороны их носителей – объективных факторов среды или субъектовконкурентов, заинтересованных в удовлетворении собственных потребностей через потребление
энергии и, следовательно, – в собственной энергетической безопасности.
Институционализация энергетической безопасности как самостоятельной социальной, а затем и
экономической ценности, вполне закономерно предопределяется действием закона предельной полезности в отношении относительно редких благ. Ускорение данного процесса детерминируется, в
свою очередь, ускорением расходования энергетических ресурсов, особенно – невозобновляемых.
Возрастание значимости устойчивого энергоснабжения общества в современных условиях неизбежно приводит к необходимости уточнения приоритетов между различными слагаемыми экономической безопасности в сторону возрастания роли энергетической безопасности. Сегодня становится
все более очевидным, что без энергетической безопасности нельзя обеспечить ни устойчивое производство, ни потребление энергии, а последнее, как было показано выше, является непременным
условием выживания, функционирования и развития любой социально-экономической системы.
Следовательно, без энергетической безопасности не могут быть обеспечены и все другие виды безопасности в долгосрочной перспективе.
Без устойчивого энергоснабжения невозможно, например, функционирование современных систем вооружения и военной техники, следовательно, отсутствие энергетической безопасности исключает возможность существования военной безопасности по определению. Если без энергопотребления невозможно современное аграрное производство, то это означает, что без энергетической безопасности недостижима продовольственная безопасность.
Если отключить электроэнергию в крупных городах на день – два, то, как показывает опыт даже
США, где такое происходило 7 раз (в 1975, 1977, 1989, 1994 и 1996, 2005 гг.) в результате крупных
аварий энергетических сетей и стихийных бедствий, от социальной безопасности без энергетической
безопасности не останется и следа. В целом исследование вопросов взаимозависимости и соподчиненности различных видов безопасности со всей очевидностью подтверждает справедливость выд24
Академический вестник № 4 (10)
винутого выше тезиса о первичности энергетической безопасности по отношению ко всем другим
слагаемым безопасности любого субъекта в современных условиях [3, с. 9].
Итак, анализ структуры системы национальной безопасности показывает, что одним из важнейших ее элементов для любого государства в современном мире является энергетическая безопасность.
Развитые страны – промышленные лидеры рассматривают стабильное энергообеспечение отраслей национальной промышленности как основу своего устойчивого экономического развития и
поддержания должного уровня обороноспособности.
С этих позиций можно сказать, что функционирование, качество и перспективы развития любого
производства, всех сфер жизнедеятельности общества опосредовано параметрами их энергообеспеченности: достаточностью энергии в текущем потреблении, устойчивостью и надежностью энергоснабжения, себестоимостью производства и преобразования энергии, объемами и структурой производственных мощностей по добыче, транспортировке, переработке и хранению энергоносителей,
характеристиками энергоемкости производственной и непроизводственной сфер и т.д.
В реальной природной, социально-экономической среде, окружающей субъекта, существует
множество факторов, способных блокировать или затруднить устойчивое и достаточное энергопотребление. То есть, всегда существуют как минимум потенциальные, а во многих случаях и реальные угрозы его энергетической безопасности.
Энергетическая безопасность субъекта выступает уже не просто как некое благо, данное свыше,
а как явление, которое приходится создавать в процессе осознанной, целенаправленной деятельности. Поэтому оно является конкретным результатом его собственной или, в связи с экономически
обоснованным разделением труда, чьей-то производственной деятельности, осуществляемой с целью создания данного продукта.
Субъектами производства энергетической безопасности выступают, на наш взгляд, в первую
очередь государственные, а также негосударственные институты, вырабатывающие и проводящие в
жизнь национальную энергетическую политику, органы, реализующие мероприятия по контролю соблюдения технологической дисциплины, защите и охране предприятий и объектов нефтяного комплекса, ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций и другие. Результат их деятельности как продукт – энергетическая безопасность, обеспечиваемая предприятиями нефтяного комплекса [4, с. 132].
Конечными потребителями энергетической безопасности, а значит, и плательщиками за нее, выступают физические и юридические лица, потребляющие энергию и энергопродукты, в цене которых
присутствует и такая составляющая, как гарантия устойчивого, надежного и достаточного энергопотребления – цена энергетической безопасности потребителя. Качественное удовлетворение потребностей в энергопотреблении фактически предопределяет объективную необходимость потреблять и
сопутствующий товар – энергетическую безопасность. Следовательно, субъектами энергетической
безопасности являются, с одной стороны, ее производители, а с другой – потребители.
Важнейшим свойством энергетической безопасности в современных условиях является отсутствие у нее эквивалентных по полезности субститутов. Крайне важно, что потребление энергетической безопасности является имманентным признаком потребления энергии. Эта ее особенность выражается в том, что оценка уровня и качества энергетической безопасности, как особого продукта,
становятся возможными лишь в контексте оценки всей системы характеристик энергопотребления и
энергообеспеченности конкретного субъекта.
Энергетическая безопасность является специфическим товаром, общественным благом, продуктом производства, создаваемым в результате целенаправленной деятельности государственных и
негосударственных институтов. Одновременно, это – важнейший продукт потребления, имманентно
необходимый для качественного и полноценного потребления энергетических продуктов и других
товаров, производимых на их основе.
Решающее значение устойчивого энергопотребления для бесперебойного функционирования
национальной экономики, позволяет констатировать, что достаточность экономической безопасности
25
любой страны, а, следовательно, и ее национальной безопасности, в ближайшем будущем во все
большей степени будет определяться уровнем ее энергетической безопасности.
Литература
1. Измалков А.В. Управление безопасностью социально-экономических систем и оценка его эффективности. – М.: Спутник, 2003. С. 84.
2. Конторович А. Резервы роста не исчерпаны // «Нефтегазовая вертикаль», №4, 2004. С. 34.
3. Коротков Э.М., Беляев АЛ. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в
России и за рубежом. № 6. 2001. С. 9-13.
4. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. – М.: Финстатинформ. 2002. С. 391.
5. Экономическая и национальная безопасность. Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. – М.: Экзамен,
2004. С. 128.
В. Ю. Батурин
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В СФЕРЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Аннотация: в период экономического кризиса России приходится осуществлять радикальную перестройку экономической и политической системы в условиях затянувшегося трансформационного
кризиса, охватившего все сферы внутренней социальной, политической и экономической жизни. В
условиях сложного экономического и геополитического положения, в котором оказалась Россия в
ходе рыночных реформ, резко возрос интерес к вопросам экономической безопасности, которая, в
свою очередь, является важной составной частью национальной безопасности. Проблемам экономической безопасности уделяется все возрастающее внимание в кругах как ученых, так и практиков.
Ключевые слова: управление рисками, финансовая устойчивость, экономическая безопасность,
функционирование предприятия, источники риска, человеческий фактор, глобализация экономики.
Широкий спектр мнений по принципиальным, методологическим позициям в области классификации и ранжирования глобальных угроз и опасностей свидетельствует, на наш взгляд, о высокой
степени сложности оценки таких масштабных, разноплановых, противоречивых и динамично трансформирующихся явлений, как национальная, региональная и глобальная безопасность. В то же время анализ источников показывает, что острота проблем в области национальной безопасности РФ
по многим направлениям угроз к 2009 г. приблизилась к критическому пределу, и до настоящего периода положение остается столь же опасным, а по ряду направлений даже ухудшается.
Так, по мнению С.М. Рогова, «... под угрозой оказался весь спектр жизненно важных интересов
России. Практически в любой области экономики и политики возникли угрозы, чреватые превращением Российской Федерации в третьеразрядное государство, занимающее невыгодную нишу в мировой экономике, не имеющее союзников и партнеров в мировой политике, не способное обеспечить
приемлемое качество жизни и элементарные гражданские права своих граждан и даже простое воспроизводство населения» [7, с. 3].
В период экономического кризиса России приходится осуществлять радикальную перестройку
экономической и политической системы в условиях затянувшегося трансформационного кризиса,
охватившего все сферы внутренней социальной, политической и экономической жизни. Но системный внутренний кризис при всем многообразии опасностей, таящихся в нем для государства в целом
и каждого россиянина в отдельности, является не единственным угрожающим фактором. Внутренний
кризис накладывается на целый ряд глобальных по масштабам и весьма серьезных по остроте проблем, стоящих на пути дальнейшего развития земной цивилизации.
Анализ факторов, характеризующих экономическое развитие, позволяет утверждать, что эпоха
экстенсивного освоения и эксплуатации мировых запасов природных ресурсов в начале третьего ты26
Академический вестник № 4 (10)
сячелетия заканчивается. Очевидно в XXI веке человечеству придется преодолевать кризисы принципиально иного свойства, нежели кризисы XIX – XX вв. Если кризисы этого периода были по существу эндогенными, т.е. обусловленные причинами внутреннего, структурно-функционального несовершенства социально-экономических систем, то грядущие кризисы будут иметь экзогенную, внешнюю по отношению к социальным системам объективную природу, что делает их преодоление на
несколько порядков более сложным [5, с. 9].
Статистический анализ тенденций освоения мировых невозобновляемых энергетических ресурсов показывает, что в целом эти процессы носят криволинейный характер, с отставанием темпов
прироста разведанных запасов от темпов их потребления и прогнозируемым полным истощением
некоторых видов ресурсов планеты уже к середине XXI в. В России, при колоссальном сокращении
инвестиций в геологоразведку, разведанных запасов нефти, например, по различным оценкам осталось на 20-45 лет. Как следствие, в современных условиях значительно возрастает роль фактора
экономической безопасности общества с точки зрения гарантий его выживания в настоящем и будущем [1, с. 12].
В то же время расчеты свидетельствуют, что один житель развитых стран потребляет за свою
жизнь в среднем в 20-30 раз больше ресурсов планеты, чем житель бедных стран. Это обеспечивается огромным разрывом доли ВВП, приходящегося на душу населения развитых и отсталых стран,
к которым сегодня можно отнести и Россию.
В этой связи аргументированным представляется мнение авторитетных в области проблем безопасности специалистов, подчеркивающих, что в спектре угроз безопасности России, сформировавшемся после холодной войны и распада СССР, отразились глубинные перемены в характере взаимоотношений государств. Представляется, что для нашей страны эти перемены связаны в первую
очередь с вытеснением ранее доминировавших геополитических системообразующих факторов геоэкономическими.
На наш взгляд, из этого следует, что наиболее опасными для сохранения стабильного положения страны в геополитическом пространстве могут стать конфликты на почве экономического соперничества между различными третьими странами. При этом желание или нежелание России принимать участие в таких конфликтах в качестве субъекта еще не гарантирует ее неучастия в них в качестве объекта притязаний конкурирующих сторон [10, с. 86].
С позиций сугубо рыночных по своему духу современных межгосударственных отношений достаточным обоснованием этого тезиса являются нынешняя относительная военно-политическая и экономическая ослабленность России, хотя она обладает наибольшим в расчете на душу населения
объемом запасов редких природных ресурсов. Так, например, по расчетам В.К. Сенчагова, «... в России сосредоточено 35% запасов мировых ресурсов и более половины стратегического сырья. При их
суммарной оценке каждый россиянин оказывается в 3 – 5 раз богаче американца и в 10 – 15 раз –
любого европейца» [8, с. 45].
В этом контексте весьма недвусмысленно выглядят участившиеся в последние десятилетия экономические войны между развитыми странами, экономика которых переживает рецессию, а также
практика заключения многосторонних договоров о создании закрытых зон торговли в рамках тех или
иных регионов, объявление многих важных в экономическом отношении регионов в геополитическом
пространстве бывшего СССР «зонами жизненно важных национальных интересов» США – страны,
находящейся в противоположном полушарии планеты и т.п. [4, с. 22].
Актуальность изучения структуры и состава глобальных угроз человеческой цивилизации, а также угроз национальным интересам РФ предопределяется и тем обстоятельством, что в современных
условиях характер угроз и степень их остроты являются весьма динамичными факторами. Так, по
мнению Е.А. Олейникова, «...иерархия глобальных опасностей резко изменилась: некоторые почти
исчезли (угроза всеобщей ядерной войны между Западом и Востоком, холодная война между двумя
социальными системами и т.п.), другие опасности ослабли или усилились, в то же время появились
новые (опасность мирового хаоса, войны между бедным Югом и богатым Севером, установления
одним из главных центров силы диктата над миром и др.)» [10, с. 72].
27
В целом можно считать, что в соответствии со сложившимся в отечественной науке методологическим подходом, анализ проблем экономической безопасности осуществляется, как правило, по
двум (хотя и взаимосвязанным) относительно самостоятельным направлениям – внутреннему и
внешнему. Так, Э.М. Коротков и А.А. Беляев отмечают, что «в целях большей конкретизации различных видов опасностей их подразделяют на внутренние и внешние» [1, с. 10].
При этом внутренние аспекты экономической безопасности определяются условиями, которые
складываются в стране для развития экономики и, прежде всего, самой экономической системой и
экономической политикой государства. Внешний аспект экономической безопасности предполагает,
что внешнеэкономические связи страны должны не только не создавать препятствия для хозяйственного развития, но и дать возможности для повышения его эффективности.
Внешние и внутренние опасности «существуют и проявляют себя в основных сферах жизнедеятельности общества: экономической, социальной, политической, информационной, оборонной».
Характерно, что в условиях сложного экономического и геополитического положения, в котором
оказалась Россия в ходе рыночных реформ, резко возрос интерес к вопросам экономической безопасности, которая, в свою очередь, является важной составной частью национальной безопасности. Проблемам экономической безопасности уделяется все возрастающее внимание в кругах как
ученых, так и практиков [8, с. 46].
Общим в различных трактовках экономической безопасности является то, что она предполагает
поддержание экономики на уровне, который обеспечивал бы нормальные жизненные условия для
населения, сложившиеся в стране, в частности, его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для экономического
развития.
По нашему мнению, экономическая безопасность страны – это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического потенциалов и отраслевой структуры страны ее целям и задачам. Исходя из этого определения, целесообразно выделить основные функциональные блоки системы экономической безопасности страны, обеспечивающие максимальное соответствие содержания и форм административного
государственного регулирования и ресурсного потенциала экономики страны:
 имущественный комплекс;
 финансы и финансовые потоки субъектов экономики страны;
 кадры и кадровый потенциал государства;
 технологии, инновации и информационная среда в экономической системе страны;
 отраслевая структура народнохозяйственного комплекса страны.
Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого роста,
предполагающего переход к модели эффективного функционирования с необходимым и достаточным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующим стабильность и динамическое равновесие многоукладной экономики, обеспечивающее сбалансированное
решение социально экономических задач, проблем сохранения окружающей среды, рациональное
расходование природных ресурсов.
Весьма характерной, на наш взгляд, тенденцией в исследовании проблем безопасности является
наличие публикаций, авторы которых предлагают рассматривать не только экономическую безопасность, но и все виды безопасности, в частности, энергетическую и национальную безопасность в целом, как экономическую ценность. При этом деятельность государственных органов управления, силовых структур и других институтов, отвечающих за различные виды безопасности, рассматривается
как своеобразное производство общественно полезного продукта [9, с. 19].
Экономический анализ деятельности структур безопасности с позиций производственного подхода, позволит, по их мнению, перейти от затратного, внеэкономического по своей сути, к рациональному научно обоснованному экономическому подходу. С этой точки зрения, «максимум полезности
для общества будет получен только при условии приведения индустрии безопасности к положению
экономического равновесия». Такой взгляд, по нашему мнению, является весьма перспективным,
поскольку отражает современные экономические отношения и позволяет распространить на область
28
Академический вестник № 4 (10)
деятельности по обеспечению безопасности приемы и методы количественного анализа, широко
применяемые в сфере традиционного материального производства.
Количественная оценка показателей безопасности требует установления критериев оценки. Критерий экономической безопасности – это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших
процессов, отражающих сущность экономической безопасности.
Следовательно, представляется возможность рассматривать безопасность как продукт, товар и
измерять не только его себестоимость, но и определять его рыночную стоимость, рассчитывать абсолютные и относительные показатели производства безопасности – прибыль, рентабельность и т.п.
Применение данного подхода предполагает рассмотрение всей совокупности процессов обеспечения безопасности как единого экономического воспроизводственного цикла с позиций современной
экономической теории [6, с. 20].
Представляется, что отмеченная тенденция в изучении проблем безопасности во взаимосвязи с
экономическими проблемами носит (особенно в нынешних российских условиях) вполне объективный характер. Более того, анализ подходов к решению проблем безопасности, применяемых за рубежом, дает основания утверждать, что такая тенденция характерна не только для ослабленных в
экономическом отношении стран, но и для вполне благополучных в этом смысле государств.
В условиях глобализации современной хозяйственной жизни, развития международной специализации и кооперации, интенсификации обмена технологиями промышленно развитые страны вступили на путь «открытия своих экономик». О переходе на такой путь объявила в конце 80-х годов и
Россия. Однако, наряду с преимуществами международного разделения труда, в этих условиях усилилось действие и таких факторов, как международная конкуренция, региональные и межрегиональные противоречия, неравноценный экономический обмен и др. Обострились и проблемы безопасности [3, с. 26].
События новой и новейшей истории красноречиво свидетельствуют о том, что эволюция национальных, региональных и глобальной систем безопасности отстает от процесса развития опасностей
и угроз. Так, только в Европе функционирует около десятка организаций, призванных обеспечить
коллективную безопасность стран региона. Однако количество противоречий и очагов конфликтов,
как показывают события новейшей истории (конфликты и войны на Балканах, в Приднестровье, на
Северном Кавказе и в Закавказье, Иране, Ираке, Афганистане и др.), не снижается, а увеличивается.
Нагнетается напряженность и в прилегающих к Европе регионах мира.
Исследование проблем обеспечения экономической безопасности является актуальной научной
задачей, от успешного решения которой непосредственно зависит практическая реализация жизненно
важных интересов личности, общества и государства в современных условиях. Роль и место экономической безопасности в системе национальных интересов страны определяются возрастающим
значением фактора устойчивого и надежного энергообеспечения в настоящий период [2, с. 54].
В этом контексте важное методологическое значение имеет научно обоснованное определение
соотношения категории энергетической, экономической, национальной безопасности с такими понятиями, как национальные и жизненно важные интересы, социальная, внешняя и внутренняя безопасность, глобальная безопасность и т.п.
Рассмотрение и систематизация современных подходов к определению сущности категориального аппарата в сфере безопасности позволило установить, что весьма характерной тенденцией является стремление рассматривать не только экономическую и энергетическую безопасность, но и
все виды безопасности, в том числе национальную безопасность в целом, как экономическую ценность. При этом деятельность государственных органов управления, силовых структур и других институтов, отвечающих за различные виды безопасности, рассматривается не как обеспечивающая
функция, а как своеобразное производство общественно полезного продукта.
Данный подход представляется перспективным, поскольку отвечает требованиям современной
экономической теории и позволяет распространить на область деятельности структур по обеспечению безопасности приемы и методы системного, количественного, экономико-математического анализа, широко применяемых в сфере традиционного материального производства. Кроме того, экономический анализ деятельности структур безопасности, с позиций воспроизводственного подхода,
29
позволяет перейти от затратного, внеэкономического, по своей сути, подхода к рациональному научно обоснованному экономическому подходу.
Взгляд на проблему безопасности представляется необходимым в связи с тем, что он позволяет
при дальнейшей методологической и методической проработке применения воспроизводственного
подхода в данной области перейти к количественной оценке эффективности обеспечения безопасности при сопоставлении как затрат, так и результатов в единых (стоимостных) единицах измерения
[10, с. 96].
Это означает, что открывается возможность рассматривать безопасность как продукт, товар и
измерять не только его себестоимость (что достигается в рамках «затратного» подхода), но и определять его рыночную стоимость, рассчитывать абсолютные и относительные показатели производства безопасности – издержки, прибыль, рентабельность и т.п. Применение данного подхода предполагает также рассмотрение всей совокупности процессов обеспечения безопасности как единого
экономического воспроизводственного цикла с позиций современной экономической теории.
Литература
1. Вертлюга А., Радина М. Иллюзорное благополучие. «Нефтегазовая вертикаль», №5, 2006. С. 25.
2. Измалков А.В. Управление безопасностью социально-экономических систем и оценка его эффективности. – М.: Спутник, 2003. С. 84.
3. Конторович А. Резервы роста не исчерпаны. «Нефтегазовая вертикаль», №4, 2004. С. 34.
4. Конторович А., Коржубаев А., Эдер Л. Европейские рынки нефти и нефтепродуктов: экспортная
стратегия России. «Нефтегазовая вертикаль», №12, 2003. С. 27.
5. Коротков Э.М., Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент
в России и за рубежом. № 6.2001. С. 9-13.
6. Орлов В.П., Немерюк Ю.В. Состояние и перспективы использования минерально-сырьевой базы:
роль государства // Нефть, газ и бизнес. – №1. – 2002. С. 23.
7. Рогов С.М. Контуры новой российской стратегии // Независимая газета 11.03.1998 г. С.3.
8. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. – М.: Финстатинформ. 2002. С. 391.
9. Шарифов В. Россия не должна быть поставщиком полуфабрикатов // Нефть России. – №8, –
2004. С. 19-21.
10. Экономическая и национальная безопасность. Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. – М.: Экзамен, 2004. С. 128.
Л. Н. Джек
ВЛИЯНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ НА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: в статье проведен анализ социально-экономических показателей Тюменской области. Изучены последствия финансового кризиса на рынке труда. Рассмотрено влияние роста безработицы на снижение качества жизни населения региона.
Ключевые слова: рынок труда, безработица, занятость, безработные граждане, качество жизни
населения: определение, критерии.
Основной из основных задач государственного уровня – повышение качества жизни населения
России: улучшение благосостояния как будущих, так и нынешних поколений. Для этого на уровне
государства реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве и пр. Наряду с этим Правительство России проводит активную политику и на рынке труда, так как одной из причин относительно медленного развития экономики в стране, и в частности в Тюменской области, как и во многих других регионах России, является дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни. Следовательно, Правительству Тюменской области необходимо разрабатывать и реализовывать мероприя30
Академический вестник № 4 (10)
тия по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда с целью снижения безработицы, что способствует улучшению качества жизни.
Под качеством жизни обычно понимают условия человеческого существования: обеспеченность
материальными благами (пища, одежда, жилье), безопасность, доступность медицинской помощи,
возможности для получения образования и развития способностей, состояние природной среды, социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.
Качество жизни в общем случае определяется по всем сферам и аспектам существования человека: природа, семья, работа, общественная деятельность, учеба, свободное время и т.д. Условия, в
которых осуществляется трудовая деятельность человека, принято называть качеством трудовой
жизни, или условиями труда. В широком смысле слова к ним относятся характеристики: рабочего
места, производственной среды (температура, влажность, запыленность и т.п.), организации и оплаты труда, взаимоотношений в производственных коллективах.
Качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний [1, с. 23].
Тюменская область занимает особое место: граничит с Казахстаном, Республикой Коми, Красноярским краем, Свердловской, Курганской, Омской, Томской, Архангельской областями. Располагаясь
в центре Евразии, на западе азиатской части России, Тюменская область простирается от степей
Казахстана до берегов Северного Ледовитого океана и занимает большую часть Западно-Сибирской
равнины. По размерам территории область уступает лишь двум субъектам Российской Федерации –
Республике Саха (Якутии) и Красноярскому краю. Плотность населения – 2,3 чел. на 1 км2.
В целом потенциал области, как основа благосостояния ее жителей, определяется следующими
ресурсами: 1) природными; 2) человеческими; 3) производственными и финансовыми; 4) информационными и духовными.
Природными ресурсами является все, чем располагает область как часть страны: ее географическое положение, плодородие земли, полезные ископаемые, запасы воды, климат и т.п. Область
располагает заметными в российском масштабе ресурсами углеводородного сырья, в ее недрах сосредоточена основная часть разведанных запасов нефти и газа. На территории области осуществляется добыча торфа, сапропелей, кварцевых песков, кирпичных и керамзитовых глин, известняков,
строительного камня. Выявлено и, в разной степени, разведано около 400 месторождений сырья для
производства строительных материалов.
Область богата запасами пресной воды. Имеются значительные ресурсы минеральных вод.
Экологическая политика в области направлена на сбалансированное развитие минеральносырьевой базы, использование и охрану недр, внедрение экологически чистых и малоотходных технологий, снижение негативного воздействия хозяйственно-бытовой деятельности человека на окружающую среду, восстановление и предотвращение гибели типичных и уникальных ландшафтов и
экосистем.
Но существующая система национальных счетов не отражает в достаточной мере влияние природных ресурсов и экологических факторов на экономику страны. В частности, вырубка леса обычно
рассматривается как прирост ВНП, хотя отрицательные экологические последствия этой хозяйственной акции могут превысить доход от использования леса как источника сырья.
Человеческие ресурсы области определяются численностью и качественными характеристиками
населения. Численность населения Тюменской области на начало 2008 года достигла 3373,4 тыс.
человек. Чуть более половины (51,8%) её жителей составляли женщины и 48,2% – мужчины.
Для области характерен высокий уровень урбанизации: на долю городского населения приходилось 79%, сельского – 21% (по России – соответственно 73% и 27%).
В трудоспособном возрасте находились 69,1% всего населения, моложе трудоспособного –
18,8%, старше трудоспособного – 12,0%. Средний возраст жителей области достиг 34,53 года (по
России – 38,65 года).
31
Естественный прирост населения за год составил 17,7 тыс. человек, против 13,2 тыс. человек в
2006 г. В расчете на 1000 человек естественный прирост равнялся 5,3 (убыль по России – 3,3). Положительные изменения в демографической ситуации в 2007 г. вызваны ростом рождаемости и снижением смертности. Число родившихся в расчете на 1000 жителей составило 14,3, это выше показателя 2006 г. (13,2). Коэффициент смертности снизился в сравнении с предыдущим годом с 9,3 до 9,0.
Миграционный прирост населения за 2007 год составил 10,1 тыс. человек (в 2006 г. – 2,9 тыс.). В
расчете на 10000 населения миграционное сальдо достигло 31,4 (по России – 18,2) [5, с. 9].
Производственные и финансовые ресурсы включают оборудование, запасы сырья, материалов,
продукции, финансовые средства. Все эти материальные ресурсы могут быть собственностью предприятий, государства и граждан.
В 2007 г. сальдированный финансовый результат деятельности организаций в действующих ценах составил 282,8 млрд. рублей.
Доля прибыльных организаций составила 76,5% против 69,1% в 2006 г. Удельный вес прибыльных организаций выше среднего показателя, по совокупности наблюдаемых организаций, отмечен
по видам экономической деятельности: производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 77,8%, химическое производство – 79,2%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 83,1%, производство машин и оборудования – 83,1%, производство
электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 85,3% [5, с. 18].
Информационные и духовные ресурсы – это произведения науки, литературы, искусства, религии, а также традиции и обычаи.
На конец 2007 г. в Тюменской области 56 организаций выполняли научные исследования и разработки, большая часть из них – научно-исследовательские организации (46%), высшие учебные заведения (23%), конструкторские организации (16%) [5, с. 18]. Научно-исследовательские организации
и вузы области охватывают широкий спектр исследований – от фундаментальных до прикладных
разработок для конкретных сфер деятельности.
Рассмотренные виды ресурсов характеризуют потенциал области. Его использование зависит от
общественных отношений, государственного устройства и систем управления предприятиями. Для
более полного анализа и планирования качества жизни населения используется ряд показателей
(социальных индикаторов), которые отражают как объективные характеристики (потребление материальных благ, продолжительность жизни, система образования и др.), так и субъективное восприятие людьми условий существования. Таким образом, общую оценку качества жизни населения Тюменской области можно провести по следующим направлениям.
1) Здравоохранение. В 2007 г. медицинскую помощь населению области оказывали в 185 больничных учреждениях (мощностью 31,7 тыс. коек), в 531 амбулаторно-поликлиническом учреждении
(на 93,5 тыс. посещений в смену) и в 916 фельдшерско-акушерских пунктах.
На конец 2007 г. в расчете на 10000 жителей насчитывалось 94 больничные койки (в 2006 г. –
95); 277 посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях (276). На 10000 детей приходилось 79 коек в детских больницах и отделениях (в 2006 г. – 80). Обеспеченность на 10000 населения
составила – 51 врач (в 2006 г. – 50) и 128 специалистов среднего медицинского персонала (127) [5, с.
218].
2) Образование. В 2007 г. дошкольная образовательная сеть области включала 905 учреждений
(без учета обособленных структурных подразделений дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений). Всего посещало дошкольные учреждения 151,1 тыс. детей или 64,0% детей
в возрасте 1-6 лет. В сравнении с 2006 г. численность детей, посещающих такие учреждения, увеличилась на 3,8%. Число детей на 100 мест в дошкольных учреждениях возросло со 108 в 2006 г. до
112 в 2007 г. (по России – 105) [5, с. 183].
В 2007/2008 учебном году в 1169 общеобразовательных учреждениях получали знания 396,9
тыс. учащихся (в 2006/2007 учебном году – в 1198 учреждениях, 412,5 тыс. учащихся). Действовало
46 учреждений начального профессионального и 53 – среднего специального образования с численностью студентов 26,7 и 49,8 тыс. соответственно. Подготовкой специалистов с высшим образованием занимались 19 высших учебных заведений и сеть филиалов, где обучалось всего 169,4 тыс. сту32
Академический вестник № 4 (10)
дентов. Профессорско-преподавательский состав в них насчитывал 6,6 тыс. человек, в том числе 2,9
тыс. кандидатов и 0,6 тыс. докторов наук. В расчете на 10000 населения численность обучавшихся
за рассматриваемый период снизилась: в общеобразовательных учреждениях – с 1233 человек до
1177; в учреждениях начального профессионального образования – с 94 до 79; среднего специального образования – с 156 до 148, в высших учебных заведениях – с 504 до 502 человек [5, с. 195].
3) Жилищные условия. Улучшили жилищные условия и получили квартиры в течение 2007 г. 6,5
тыс. семей или 5,2% от общего числа семей, состоявших на учете на получение жилья (в 2006 г. соответственно 7,4 тыс. семей или 5,7%).
Общий жилищный фонд в области насчитывал 65,3 млн. кв. метров. В среднем на 1-го жителя на
конец 2007 г. приходилось 19,3 кв. метра жилья (по России – 21,5 кв. метра). В рейтинге регионов
России по данному показателю область находилась на 75 месте [5, с. 172].
4) Безработица. На 1.01.2005 г. численность зарегистрированных безработных в области составила 12,7 тыс. человек, из них 7,8 тыс. безработных (61,2%) проживали в сельской местности, на
1.01.2006 г. – 13,7 тыс. человек [5, с. 195].
Состояние рынка труда области в 2006 г. характеризовалось снижением уровня регистрируемой
безработицы, повышением спроса на рабочую силу.
По состоянию на конец декабря 2007 г. численность зарегистрированных безработных составила
8,7 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с началом года на 3,1 тыс. человек или 26,4%. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,7% от численности экономически активного населения на 1 января 2007 г. до 1,3% на 1.01.2008 г. Снижение численности зарегистрированных безработных и соответственно уровня регистрируемой безработицы имело место во всех территориях области.
В установленном законом порядке были признаны безработными 20,2 тыс. человек, что на 16,5%
меньше, чем в 2006 г.
В течение января – декабря 2007 г. с регистрационного учета было снято более 50 тыс. человек,
из них 23,4 тыс. безработных граждан. Из числа последних по причине трудоустройства было снято
42,8% безработных граждан, направления на обучение – 7,5%, назначения трудовой пенсии – 3,4%,
по другим причинам – 46,3%.
Численность занятых в экономике Тюменской области возросла за 2006-2008 гг. на 11,5%. Уровень регистрируемой безработицы достиг своего минимального значения за этот же период и составил 0,8% по состоянию на 01.11.2008.
5) Уровень жизни пенсионеров. Средний размер назначенных месячных пенсий по состоянию на
1 января 2008 г. составил 4634,2 рублей. В рейтинге регионов России по данному показателю область находилась на 8 месте. В течение 2006-2008 гг. размер пенсии увеличился почти на 100% [5, с.
152].
6) Ожидаемая продолжительность жизни населения по Тюменской области составляет 68,57
лет (по России – 67,51). В рейтинге регионов России по данному показателю Тюменская область
находилась на 17 месте [5, с. 102].
Также необходимо отметить, что Тюменская область в рейтинге регионов России занимает 1 место по следующему показателю – валовой региональный продукт на душу населения в 2007 г. (в текущих основных ценах) – 782,4 тыс. рублей [5, с. 9].
Таким образом, проведенный анализ выявил, что в Тюменской области в последние несколько
лет наблюдалась положительная динамика показателей качества жизни населения. Так в 2007 г. по
величине среднедушевых денежных доходов населения (22,8 тыс. рублей) область находилась на 3
месте среди регионов России (по стране – 12,6 тыс. рублей).
Реальные располагаемые денежные доходы населения области по сравнению с 2006 г. выросли
на 13,3% (по России – на 11%). А среднедушевые денежные расходы населения в 2007 г. составляли – 19865,1 рублей в месяц. Область находилась на 2 месте среди регионов России [5, с. 155, с.
158].
33
Но в связи с мировым финансовым кризисом ситуация в регионе изменилась. И в первую очередь кризис затронул рынок труда, а последствия будут сказываться на финансовых ресурсах населения. За период 01.10.08 г. по 31.12.08 г. произошли следующие изменения на рынке труда [5, с. 9].
 численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, увеличилась на 1200 человек или на 20% (с 5990 человек до 7190 человек);
 уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,2 процентных пункта (с 0,85% до 1,05%);
 заявленная работодателями потребность в работниках снизилась в 1,6 раза (с 24 до 14,8 тыс.
вакансий).
По состоянию на 01.01.2009 рынок труда Тюменской области характеризуется следующими показателями [6, с. 9]:
 численность лиц, занятых экономической деятельностью – 667,4 тыс. человек, в том числе среднесписочная численность работников – 454,9 тыс. человек;
 количество замещенных рабочих мест составляет 357,2 тысяч, из них 46,2 тысячи (12,9%) приходится на обрабатывающие производства, 42,4 тысячи (11,9%) на транспорт и связь, 26,2 тысячи
(7,3%) – на строительство;
 количество рабочих мест, замещенных иностранными работниками – 18,5 тыс. мест.
 численность безработных в соответствии с методологией Международной организации труда
(МОТ) – 32,7 тыс. человек;
 уровень безработицы по МОТ – 4,67%;
 численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости – 7,2 тыс. человек;
 уровень регистрируемой безработицы – 1,05%;
 заявленная работодателями потребность в работниках – 14,8 тыс. человек;
 напряженность на рынке рабочей силы – 0,6 человек на 1 вакансию.
За первый квартал 2009 г. в Тюменской области наблюдается ухудшение следующих экономических показателей:
 уровень безработицы по МОТ увеличился до 6,1%;
 численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Тюменской области
– 8,2 тыс. человек;
 заявленная работодателями потребность в работниках – 10,0 тыс. человек.
Таким образом, в регионе начался рост цикличной безработицы, которая связана со спадом производства в связи с финансовым кризисом страны и мира в целом. Но еще сложнее подсчитать
скрытую безработицу. В настоящее время значительная часть циклической безработицы в Тюменской области является скрытой.
Финансовый кризис отразился и на реально располагаемых денежных доходах населения области. По данным Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области (без автономных округов) среднемесячная начисленная заработная плата одного работника области в 2007
года составляла 16,6 тыс. руб., в 2008 году она увеличилась на 17,4% и составила 19,5 тыс.руб. А с
началом финансового кризиса зарплата одного работника снизилась на 22% за I квартал 2009 г. по
сравнению с декабрем 2008 г. и составила 15,2 тыс. руб.
В настоящее время растет количество безработных граждан. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы
занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, выплачивается пособие по безработице, которое устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному
за последние 3 месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на
условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня
(неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице на I квартал 2009 г. установлено в следующих размерах: минимальное пособие – 850 руб.; максимальное – 4900 руб. [3].
34
Академический вестник № 4 (10)
Таким образом, в Тюменской области наблюдается снижение доходов населения, а, следовательно, и качество жизни ухудшается, так как многие потребности население не сможет удовлетворить. Экономисты выделяют следующие потребности существования, удовлетворение которых
необходимо для положительной субъективной оценки качества жизни:
1) базовые потребности в пище, одежде, жилище и безопасности;
2) материальные блага для индивидуума и семьи;
3) власть и слава;
4) знания и творчество;
5) духовное совершенствование.
В зависимости от индивидуальных склонностей, способностей и притязаний у одних людей после
удовлетворения базовых потребностей будет доминировать стремление к максимизации потребления материальных благ; у других – к власти и славе; у третьих – к знаниям и творчеству; у четвертых
– к духовному совершенствованию. Структура потребностей может меняться у одного и того же человека на протяжении различных периодов его жизни [1, с. 50].
Таким образом, финансовый кризис способствовал росту цикличной и скрытой безработицы, которая в свою очередь отражается на снижении доходов населения и, следовательно, качества жизни
населения. Следовательно, государству необходимо разрабатывать и реализовывать мероприятия
по управлению занятостью, которые состоят в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.
Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики
страны. Эта политика осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, Федеральной службой занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами. Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости.
Основной объем работы по управлению занятостью в Тюменской области выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости. В настоящее время в регионе осуществляют деятельность по управлению занятостью – 22 центра, расположенных в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске, Ялуторовске, поселках Голышманово, Исетское, г. Увате, Ярково и
пр.
Подводя итог, можно сделать вывод, что в Тюменской области на начало 2009 г. наблюдается
снижение занятости населения на рынке труда, связанное с последствиями финансового кризиса.
Рост безработицы повлек за собой снижение доходов населения, а, следовательно, и ухудшение
качества жизни населения.
Литература
1. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМАИНФРА·М, 1998. – 384 с.
2. Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития в области содействия занятости населения в Тюменской области на 2009-2011 годы».
3. Закон РФ от 19.04.91 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
4. Программа по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 г.
5. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4-х частях. Ч. 1. (I) / Территориальный орган Федеральной
службы государственной статистики по Тюменской области. – Тюмень, 2008. – 268 с.: ил.
6. 5. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4-х частях. Ч. 1. (II) / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. – Тюмень, 2008. – 383 с.: ил.
Л. Н. Джек
35
ПОТРЕБНОСТЬ В КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ КАДРАХ НА РЫНКЕ ТРУДА
ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: в статье рассмотрен промышленный сектор экономики Тюменской области. По итогам мониторинга представлен прогноз потребностей в квалифицированных рабочих кадрах на рынке
труда промышленного сектора экономики.
Ключевые слова: рынок труда, безработица, промышленный сектор экономики.
Экономика России представляет собой сложный комплекс отраслей, среди которых особое место
традиционно принадлежит промышленности. Промышленность – это главная и ведущая отрасль материального производства. Она оказывает решающее воздействие на развитие производительных
сил и производственных отношений.
Основной из задач, стоящей перед Правительством Тюменской области, является создание и
развитие промышленных предприятий в регионе. Имеющиеся природные ресурсы создают благоприятные условия для развития добычи полезных ископаемых и обрабатывающего производства.
Область располагает заметными в российском масштабе ресурсами углеводородного сырья, в ее
недрах сосредоточена основная часть разведанных запасов нефти и газа.
К уникальным нефтяным месторождениям относятся Самотлорское, Холмогорское, Красноленинское, Федоровское и др., газовым – Уренгойское, Медвежье, Ямбургское и др. По оценкам специалистов богатые углеводородные зоны находятся на полуострове Гыдан и в Карском шельфе зоны
Ямала, большие перспективы связаны с освоением Уватской группы месторождений в южной части
области. На территории области осуществляется добыча торфа, сапропелей, кварцевых песков,
кирпичных и керамзитовых глин, известняков, строительного камня. Выявлено и, в разной степени,
разведано около 400 месторождений сырья для производства строительных материалов.
За 2007 год по объему отгруженной продукции собственного производства и объему работ и
услуг, выполненных собственными силами, Тюменская область занимала по России 1 место в добыче полезных ископаемых, 2 место – в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и
21 место – в деятельности обрабатывающих производств [2, с. 13].
Основываясь на данных Госкомстата по Тюменской области, основные показатели деятельности
промышленных организаций представлены в таблице 1 [3, с. 40].
Таблица 1
Основные показатели деятельности промышленных организаций
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Число действующих организаций по видам экономической деятельности на конец года, ед.:
добыча полезных ископаемых
323
518
618
716
обрабатывающие производства
3532
3550
3781
3724
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1116
1404
1496
1524
Среднегодовая численность работников организаций по видам
экономической деятельности, тыс. человек:
добыча полезных ископаемых
223,2
213,2
215,7 219,4
обрабатывающие производства
116,1
115,8
112,1 114,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
76,8
68,8
72,0
71,3
По приведенным в таблице данным можно сделать вывод, что в 2008 г. число действующих организаций возрастает: добыча полезных ископаемых на 98 единиц (15,8%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 28 единиц (2,%). А число организаций обрабатывающих производств сократилось на – 57 единиц (1,5%). Среднегодовая численность работников, занятых в
промышленных организациях увеличивается: добыча полезных ископаемых – 3,7 тыс. чел. (1,7%);
обрабатывающие производства – 2,7 тыс. чел. (2,4%). А в организациях, занятых производством и
распределением электроэнергии, газа и воды, среднегодовая численность работников снижается на
0,7 тыс. чел. (1%). Таким образом, развитие промышленного сектора экономики содействует занято36
Академический вестник № 4 (10)
сти населения, что способствует увеличению денежных доходов населения и размеров отчислений в
бюджеты всех уровней.
По тогам мониторинга в 2008 г. Департаментом федеральной государственной службы занятости
населения по Тюменской области (ФГСЗН ТО) был составлен прогноз потребностей в квалифицированных рабочих кадрах на рынке труда промышленного сектора экономики Тюменской области. Горизонт прогнозирования кадровых потребностей социально-экономического развития определен пятью годами, поскольку формируемые на основе его результатов планы приема в учреждения профессионального образования определяют структуру выпуска соответствующих специалистов через
2–3 (профессиональные училища и лицеи), 3–4 года (техникумы и колледжи) или 5–6 лет (вузы). Более длительные горизонты прогнозирования невозможны в связи с высокой рыночной динамикой,
характерной для современного рынка труда.
В качестве основного метода исследования применялся прямой опрос работодателей региона. В
качестве дополнительных методов исследования использовались: вторичный анализ статистических
данных и выявление тенденций в сфере занятости; анализ программ и проектов социальноэкономического развития области; анализ планов и программ инвестиций в реальный сектор экономики области; анализ демографической статистики; анализ данных служб занятости области.
Прогнозирование потребностей в квалифицированных рабочих кадрах на рынке труда промышленного сектора экономики Тюменской области осуществлялось по трем направлениям, рассмотренным ниже.
I. Добыча полезных ископаемых. Самым ценным минеральным ресурсом юга Тюменской области является нефть, запасы которой сосредоточены в северной части юга области, главным образом в Уватском районе. Определенные перспективы выявления запасов нефти имеются на территории Вагайского, Тобольского и других районов, но по общим геологическим закономерностям они будут размещаться в залежах небольшого размера и иметь пониженную продуктивность, что обусловит повышенные удельные затраты на разведку и добычу. Для подготовки запасов нефти к промышленному освоению в регионе за счет средств недропользователей, областного и федерального бюджетов реализуется программа геологического изучения недр и воспроизводства минеральносырьевой базы.
Подготовка кадров для нефтегазовой отрасли сосредоточена в подразделениях Тюменского государственного нефтегазового университета. Созданная система непрерывного образования позволяет студенту пройти обучение от начальной стадии, получая рабочую профессию и заканчивая получением степени инженера в университете.
Выпускники вуза ориентированы, прежде всего, для работы в автономных округах Тюменской
области, этому способствует ряд причин: наличие разведанных месторождений; разветвленная инфраструктура городов и районов севера Тюменской области; благоприятные условия для карьерного
роста, достойный уровень заработной платы и возможность приобретения жилья.
По данным, предоставленным администрацией университета, до 90% выпускников трудоустраиваются в соответствии с полученной специальностью. Следовательно, вопрос обеспечения кадрами
отрасли «Добыча полезных ископаемых» решен на долгие годы вперед за счет Нефтегазового университета.
На среднесрочную перспективу заявленная потребность в специалистах составляет свыше 2000
профессий нефтегазовой отрасли (мастер по ремонту скважин, вышкомонтажник и т.д.). В то же
время, в период с 2008 по 2012 год выпуск специалистов средних специальных учебных заведений
составит: 94 техника бурения нефтяных и газовых скважин, 102 техника по разработке и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений, 54 техника охраны окружающей среды, также планируется
выпустить около 6 000 инженеров по разведке, разработке и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений. Кроме того, нефтяные компании готовы вкладывать значительные средства для подготовки высококвалифицированных специалистов [1, с. 13].
II. Обрабатывающие производства
37
1) Производство пищевых продуктов (вкл. алкоголь, табак). По данным Госкомстата по Тюменской области, в 2008 г. в отрасли «Производство пищевых продуктов» зарегистрировано 339 предприятий.
Общая потребность в работниках отрасли пищевой промышленности в 2008-2012 гг. более 1000
человек, из них наиболее дефицитные – технолог производства и переработки сельхозпродукции и
машинист холодильных установок, избыточная подготовка ведется по специальности кондитер – 175
человек, инженер-технолог хлеба, кондитерских и макаронных изделий – 117 человек, мастер хлебопекарни – 100 человек (табл. 2) [1, с. 28].
Таблица 2
Соотношение подготовки и спроса специалистов
Потребность Выпуск
Вид ЭД / Профессия
Баланс
2008-2012 2008-2012
Производство пищевых продуктов, включая напитки
1229
1349
120
и табак
в том числе:
Изготовитель хлебобулочных изделий
439
471
32
Кондитер
80
255
175
Мастер производства молочной продукции
165
170
5
Мастер хлебопекарни
59
159
100
Машинист холодильных установок
107
26
-81
Технолог производства и переработки с/х продукции
356
268
-88
Наладчик оборудования в производстве пищевой продукции
23
0
-23
2) Текстильное и швейное производство. Особенность легкой промышленности Тюменской области состоит в том, что сырье для предприятий отрасли на 90% ввозится из других регионов России, стран Ближнего и Дальнего Зарубежья. С точки зрения структуры себестоимости производство
является материалоемким, стоимость сырья и материалов в себестоимости продукции составляет
более 90%.
На территории Тюменской области в 2008 г. зарегистрировано 133 предприятия легкой промышленности, занимающихся производством шерстяных тканей, пряжи, швейных изделий, кожаной и валяной обуви, меховых изделий и изделий для рыболовного промысла.
Баланс спроса и предложения выпускников текстильной промышленности можно представить в
таблице 3 [1, с. 29].
Таблица 3
Соотношение подготовки и спроса специалистов
Потребность
Выпуск
Вид ЭД / Профессия
Баланс
2008-2012
2008-2012
Текстильное и швейное производство
720
911
191
в том числе:
Модельер-конструктор
134
397
263
Модельер-художник
183
178
-5
Оператор прядильного производства
100
78
-22
Оператор швейного оборудования
0
125
125
Швея
303
133
-170
Закройщик
75
113
38
Как видно из таблицы, совокупный баланс по отрасли составляет +191 человек, иными словами
такое число выпускников не смогут трудоустроиться по полученной специальности. В квалификационном же разрезе наблюдается диспропорция между объемами подготовки и заявляемой предприя-
38
Академический вестник № 4 (10)
тиями потребностью модельеров-конструкторов – избыток в 263 человека, в то время как по специальности «Швея», дефицит к 2012 г. составит 170 человек.
3) Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви. Производство кожи и обуви в
Тюменской области не получило значительного развития, т.к. на территории области нет собственных источников сырья. В отрасли зарегистрировано 10 предприятий.
На территории Тюменской области отсутствует подготовка специалистов для отрасли «Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви», в то же время потребность предприятий на
перспективу 5 лет составляет всего 15 специалистов по индивидуальному пошиву обуви.
4) Обработка древесины и изделий из дерева; целлюлозно-бумажная, издательская, полиграфическая промышленность. Тюменская область обладает богатыми лесными ресурсами и по запасам древесины входит в пятерку ведущих регионов страны, юг области располагает достаточными
лесными ресурсами – для развития лесозаготовок гарантировано до 4 млн. м3 древесины в год. Количество организаций, зарегистрированных в 2008 г. по виду деятельности «Обработка древесины»
– 362 единицы.
Подготовкой кадров для отрасли занимается «Тюменский государственный лесотехнический
колледж», здесь обучают техников лесного и лесопаркового хозяйства, техников-технологов деревообработки. Программа обучения в Тюменском лесотехническом техникуме рассчитана на продолжение образования в Механико-технологическом институте Тюменской государственной сельскохозяйственной Академии.
С целью удовлетворения потребности предприятий в рабочих кадрах реализуется механизм подготовки квалифицированных кадров рабочих профессий предприятиями-заказчиками за счет средств
областного бюджета.
5) Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов; химическое производство;
производство резиновых и пластмассовых изделий. Всего по отрасли в 2008 г. зарегистрировано 30
предприятии.
Основным поставщиком кадров для отрасли является Тюменский государственный нефтегазовый университет. Потребность в специалистах удовлетворяется полностью. Также кадры для Тобольскнефтехима будет готовить Тобольский индустриальный институт. В 2007 г. вуз получил лицензию, которая позволит готовить инженеров по специальности «Химическая технология органических веществ» и др. Совокупный выпуск в 2008-2012 гг. составит 557 человек.
6) Производство прочих неметаллических продуктов: стекло, плитка, керамика, кирпич, гипс,
бетон, цемент. В промышленности строительных материалов Тюменской области осуществляется
выпуск сборных железобетонных конструкций и изделий, деталей для крупнопанельного домостроения, кирпича, стеновых блоков, экологически чистых изоляционных материалов, керамической черепицы и облицовочных плиток. Крупнейшие предприятия Тюменской области, занимающиеся выпуском строительных материалов: ОАО «ТДСК», ООО «Завод ЖБИ-5», Винзилинский завод керамических стеновых материалов (ВЗКСМ), Тюменьгазстрой, Тобольскстроймеханизация.
Подготовкой кадров для отрасли занимается Тюменский государственный архитектурностроительный университет, ежегодный выпуск специалистов – около 30 инженеров производства
строительных материалов, изделий и конструкций. В то же время существенным недостатком системы профессионального образования в регионе является отсутствие подготовки специалистов
начального и среднего уровня квалификации по направлению «Организация строительного производства».
7) Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. На территории области функционируют предприятия по производству готовых металлических изделий,
наиболее крупные из них «Ялуторовский литейный завод», производственная фирма «АРС-Пром», в
ассортименте выпускаемой продукции – металлочерепица, профилированный лист, металлосайдинг,
профили и подвесы для монтажа гипсокартона, армирующий профиль. Подготовкой специалистов
для отрасли занимаются подразделения Тюменского государственного нефтегазового университета,
это инженеры по специализации «Металлообрабатывающие станки и комплексы» и станочники широкого профиля по металлообработке. Потребность предприятий отрасли в кадрах невелика, поэто39
му небольшой выпуск, обеспечиваемый ТНГУ, обеспечивает предприятия необходимыми специалистами.
8) Производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и
оптического оборудования; производство медицинского оборудования; производство транспортных средств и оборудования; прочие производства. Кадровый потенциал и благоприятный инвестиционный климат – основные факторы привлекательности нефтегазового машиностроения юга
Тюменской области.
Тюменская область способна стать одним из крупнейших центров нефтесервисного машиностроения: она сочетает все ключевые предпосылки для роста отрасли. Главная – близость к основным
рынкам сбыта, крупнейшим нефтегазоносным районам страны ХМАО и ЯНАО. Именно здесь расположены ведущие добывающие мощности потребителей нефтегазового оборудования: Роснефти,
Газпрома, ТНК-ВР, ЛУКойла и Сургутнефтегаза.
Баланс спроса и предложения выпускников отрасли «Производство машин и оборудования и
прочие производства» можно представить в таблице 4 [1, с. 33].
Таблица 4
Соотношение подготовки и спроса специалистов
Потребность
Выпуск
Вид ЭД / Профессия
Баланс
2008-2012
2008-2012
Машиностроение
1 400
1557
157
в том числе:
Техник-технолог
171
530
359
Инженер машиностроения
918
779
-139
Инженер-технолог
311
248
-63
Подготовка инженерных кадров для отрасли ведется в подразделениях ТюмГНГУ и ориентирована на подготовку инженеров по специальности «Машины и оборудование нефтяных и газовых помыслов», совокупный выпуск практически полностью удовлетворяет потребности экономики на ближайшие 5 лет. Дефицит по специальностям «инженер машиностроения» и «инженер-технолог» возможно перекрыть за счет выпускников средних специальных учебных заведений по направлению
«Техник технологии машиностроения».
Ежегодно пополняется состав инженерных кадров отрасли «Производство медицинского оборудования». В Тюменском государственном нефтегазовом университете осуществляется выпуск специалистов по направлениям «Биотехнические и медицинские аппараты и системы», «Инженерное
дело в медико-биологической практике», всего за период с 2008 по 2012 гг. планируется подготовить
около 145 инженеров, что полностью удовлетворяет потребности завода в кадрах.
III. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Тюменская область является одним из лидеров среди регионов страны по производству электроэнергии, обеспечивая порядка 7% от общероссийской выработки электроэнергии.
Баланс спроса и предложения выпускников отрасли «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» представлен ниже в таблице 5 [1, с. 34].
Таблица 5
Соотношение подготовки и спроса специалистов
Потребность Выпуск
Вид ЭД / Профессия
Баланс
2008-2012 2008-2012
Производство и перераспределение электроэнергии, газа
3823
2221
-1602
и воды
в том числе:
Инженер
568
923
355
Энергетик
70
187
117
Трубопроводчик линейный
173
125
-48
Машинист насосных установок
219
125
-94
40
Академический вестник № 4 (10)
Монтажник санитарно-технических систем и оборудования
Слесарь по контрольно–измерительным приборам и автоматике
Слесарь аварийно-восстановительных работ
Слесарь по обслуживанию тепловых сетей
Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования
221
794
669
830
281
164
697
0
0
0
-57
-97
-669
-830
-281
Объемы и структура подготовки специалистов для потребностей экономики неудовлетворительны: в дефиците машинисты насосных остановок, монтажники санитарно-технических систем, слесарь КиПА. Потребность в операторах котельных на среднесрочную перспективу составляет более
1000 человек.
На среднесрочную перспективу прогнозируется дефицит кадров по данной отрасли, в целом более 1500 вакансий слесарей по обслуживанию тепловых сетей, эксплуатации и ремонту газового
оборудования, слесарей КиПА.
Таким образом, прогнозирование спроса на квалифицированную рабочую силу необходимо для
создания механизма эффективного взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Прогноз
структуры спроса рабочей силы позволит своевременно вносить коррективы в систему планирования профессионального образования и обучения с точки зрения количественных и качественных потребностей рынка труда.
Подводя итог, следует отметить, что ведущими видами деятельности в настоящее время Тюменской области являются машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, деревообработка,
производство строительных материалов и пищевая промышленность. Существенную долю в общем
объеме производства занимает химическая и медицинская промышленность. Функционируют организации легкой промышленности, мукомольно-крупяной, полиграфической и ряда других отраслей.
Значительная часть предприятий обладает определенными резервами мощностей, свободными
площадями и объектами, оборудованными всеми видами инфраструктуры, что формирует возможности для расширения действующих и организации новых производств, соответственно и создания
новых рабочих мест. Но на региональных рынках труда ощущается нехватка рабочей силы, выражающаяся в несоответствии спроса и предложения по профессионально-квалификационной структуре: качественный уровень трудовых ресурсов существенно уступает требованиям, предъявляемым на рынке труда работодателями. Следовательно, Правительству Тюменской области в содействии с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской
области (ФГСЗН ТО) необходимо решать проблемы дефицита квалифицированных рабочих кадров
и диспропорции спроса и предложения на региональном рынке труда.
Развитие промышленного сектора экономики Тюменской области позволит обеспечить регион
новыми рабочими местами, повысить уровень занятости, увеличить денежные доходы населения и
размеры отчислений в бюджеты всех уровней.
Литература
1. Итоги мониторинга рынка труда Тюменской области за 2007 г. // Департамент занятости населения Тюменской области. 2008.
2. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4-х частях. Ч. 1. (I) / Территориальный орган Федеральной
службы государственной статистики по Тюменской области. – Тюмень, 2008.
3. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4-х частях. Ч. 1. (II) / Территориальный орган Федеральной
службы государственной статистики по Тюменской области. – Тюмень, 2008.
Л. Н. Джек
СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
41
Аннотация: в статье изучена система региональной поддержки инвалидов на рынке труда Тюменской области. Рассмотрены проблемы, возникающие у инвалидов на рынке труда, предложены
мероприятия по содействию занятости безработных инвалидов на рынке труда.
Ключевые слова: инвалиды; занятость; рынок труда.
Во всех странах мира и в любой группе общества имеются инвалиды. Их число в мире значительно и с каждым годом продолжает расти. Причины и следствия инвалидности в разных странах
различны. В России проблема государственной защиты и поддержки инвалидов стоит особо остро. В
нашей стране они порой не могут трудоустроиться: работодателям сегодня не выгодно принимать на
работу инвалидов, которым требуются специализированные рабочие места, льготные условия труда
(сокращенное рабочее время, сниженные требования к производительности). Все эти факторы приводят к тому, что инвалиды, как правило, являются самой бедной частью общества.
Инвалиды являются членами общества, следовательно, они должны получать как государственную, так и региональную поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, социальных услуг и, конечно же, занятости.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
1) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест
для инвалидов;
2) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
3) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
4) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
5) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
6) организации обучения инвалидов новым профессиям.
В Тюменской области проводится активная политика в области содействия занятости безработных инвалидов на рынке труда. Но положение с занятостью инвалидов в регионе, по-прежнему,
остается сложным. В настоящее время, предусматривается квотирование рабочих мест в организациях, на которых работают более 100 человек, т.е. из него выведен весь малый и средний бизнес,
где реально могли бы работать инвалиды. В связи с этим процент инвалидов, трудоустроенных на
квотируемые рабочие места, остается небольшим – около 7% от числа трудоустроенных инвалидов.
В 2008 г. численность инвалидов трудоспособного возраста по югу Тюменской области составляла 38,1 тысяч человек или 36% от общего количества проживающих на территории, трудовые рекомендации имеют 45% из их числа. Возможность работать в обычных условиях производства определена у 54% инвалидов от общего числа инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, в организации специально созданных условий нуждается 45%, из них 23% инвалидов в организации работы на
дому. Численность работающих инвалидов составляет 6,5 тысяч человек.
Неспособность инвалидов выдержать конкуренцию на рынке труда в условиях большого предложения квалифицированной рабочей силы приводит их к необходимости пользоваться услугами
службы занятости. В 2008 г. в органы занятости населения за содействием в трудоустройстве обратилось 2786 инвалидов, их доля в общей численности из числа всех обратившихся за содействием в
трудоустройстве составила 5,8%, из них имеющих 1 и 2 группы инвалидности 30%. В течение года
органами занятости населения было признано безработными 2472 человека.
В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов органы занятости населения во всех территориях муниципальных образований взаимодействуют со всеми заинтересованными в решении данного вопроса ведомствами, в том числе с федеральными учреждениями медико42
Академический вестник № 4 (10)
социальной экспертизы в частности между службами проводится взаимообмен информацией о численности инвалидов, получивших ИПР с трудовыми рекомендациями, о количестве обратившихся в
органы занятости населения из их числа трудоустроенных или направленных на обучение; по запросам органами занятости в учреждения ФГУ предоставляется банк вакансий, график обучения, вопросы реабилитации инвалидов рассматриваются на заседаниях «круглых столов», совещаниях, межведомственных комиссиях, обеспечивается совместное проведение телефонов «горячая линия».
В 2008 г. Департаментом труда и занятости совместно с главным бюро МСЭ организовано обучение специалистов органов занятости населения по вопросам заполнения и реализации новой
формы ИПР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития, департаментом по труду и занятости
населения в прошедшем году подготовлено и направлено для подписания в ФГУ ГБ МСЭ соглашение в целях осуществления совместной деятельности по созданию единой базы персонифицированного учета инвалидов, имеющих показания к труду и по вопросам профессиональной реабилитации
инвалидов. Однако в ряде районов (Викуловском, Ярковском, Абатском, Исетском, Голышмановском,
Омутинском, Бердюжском), не осуществляется должным образом взаимодействие между органами
занятости и учреждениями МСЭ.
Содействие занятости инвалидов – это сложный многоплановый процесс их возвращения или
приобщения к общественно полезному труду в соответствии с состоянием здоровья, способностями
и личными пожеланиями.
Одним из основных направлений региональной поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация – это важнейшая составная часть государственной политики в области содействия занятости инвалидов, которая и включает в себя следующие мероприятия:
1) Профессиональную ориентацию.
2) Профессиональное обучение по направлениям органов занятости.
3) Содействие в трудоустройстве (в том числе на временные, общественные, квотируемые рабочие
места).
Одной из форм трудоустройства является квотирование рабочих мест, как одна из дополнительных гарантий занятости инвалидов.
С целью реализации законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов органами занятости населения принят ряд мер по обеспечению квотирования рабочих мест
работодателями: организуются и проводятся консультации, совещания и обучающие семинары с работодателями на всех территориях области; направляются письма в адрес руководителей организаций, подлежащих квотированию, о необходимости исполнения законодательства в части квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов; обеспечен информационный обмен со всеми заинтересованными структурами; ведется разъяснительная работа с руководителями организаций, не
имеющих возможности создания рабочих мест на своем производстве, в части аренды рабочих мест
в других организациях.
Формируется и постоянно обновляется банк вакансий квотированных рабочих мест для граждан
с ограниченной трудоспособностью. Сведения по организациям, не выполняющим квоту, передаются
в органы местного самоуправления, органы прокуратуры для принятия мер по выполнению законодательства. Руководители предприятий, не выполняющие квоту, приглашаются на аппаратные совещания для заслушивания и принятия мер в органы местного самоуправления, на заседания межведомственных комиссий в сфере реабилитации инвалидов. Перечень предприятий, использующих
труд инвалидов, передается для проверок в государственную инспекцию по труду Тюменской области для принятия мер по трудовому законодательству.
На территории юга Тюменской области подлежит квотированию 663 организации, 504 или 76% от
всех предприятий, подлежащих квотированию, располагаются в городах области (Тюмень, Тобольск,
Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск), и только 159 организаций (24,4%) – в остальных территориях. Количество квотируемых рабочих мест составляет 6392 единицы, из них 5289 (82,7%) – в городах, 1103
(17,3%) – в сельской местности. Кроме того, в некоторых территориях подлежит квотированию от 1
до 2 предприятий (Аромашевский, Тобольский, Армизонский районы), не имеющих вакансий в счет
квоты, в ряде территорий от 3 до 13 подлежащих квотирванию предприятий, которые выполняют
43
квоту и не имеют в счет установленных квот рабочих мест для трудоустройства инвалидов (Омутинский, Бердюжский, Голышмановский, Нижнетавдинский.
По состоянию на 1.01.2009 г. сведения о квотировании в органы занятости представили 515 организаций или 78% от общего количества подлежащих квотированию, на которых работают в счет
установленной квоты 3594 инвалида, кроме того, в органы занятости населения работодателями в
счет заквотированных рабочих мест представлено 864 вакансии.
По сравнению с данными о выполнении квоты за аналогичный период прошлого года количество
организаций, представивших сведения о квотировании рабочих мест в 2009 г., возросло на 3,8%. А
количество инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах, увеличилось на 4%.
В мае 2009 г. Департаментом труда и занятости населения проведено совещание с работодателями по выполнению законодательства о квотировании, в котором приняли участие представители
областной прокуратуры, общественных организаций инвалидов.
В рамках переданных полномочий ежемесячно осуществляются проверки организаций по исполнению законодательства в части квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, составляются акты и выписываются предписания, протоколы об устранении нарушений законодательства. Всего в 2008 г. проведено 93 проверки предприятий и организаций, из них проверено 46 организаций по выполнению законодательства о квотировании. В ходе проверок в части выполнения законодательства о квотировании выписано 26 предписаний, составлено 13 протоколов. В итоге проведенных проверок 65% организаций устранили выявленные нарушения (в 2007 г. 40%).
В целях обеспечения контроля за организациями, не имеющими возможности создания на своем
производстве рабочих мест в счет установленной квоты, по инициативе Департамента труда и занятости внесены изменения в Постановление Администрации Тюменской области, предусматривающие отчет предприятий по обеспечению аренды рабочих мест на других предприятиях.
В целях оказания содействия занятости инвалидов Департаментом труда и занятости населения
заключены Соглашения о порядке взаимодействия с областными общественными организациями
инвалидов, и предусматривающие содействие предприятиям в аренде рабочих мест для трудоустройства инвалидов на других предприятиях. В результате, в 2008 г. организациями заключено 28
договоров на 254 рабочих места для трудоустройства инвалидов, в том числе с общественными
подразделениями ВОИ (Всероссийское общество инвалидов) 20 договоров на аренду 219 рабочих
мест для инвалидов в гг. Ишиме, Тобольске, Тюмени, Тюменском, Вагайском, Нижнетавдинском,
Омутинском районах, (в 2006 году – 86 рабочих мест, 1 договор; в 2007 г. – 120 рабочих мест, 3 договора.), на которые трудоустроены граждане с ограниченными физическими возможностями специалистами по работе с инвалидами, рекламными агентами. Общественной организацией общества
слепых было представлено 49 рабочих мест для заключения работодателями договоров аренды.
Фактически в 2008 г. заключено 3 договора организациями г. Тюмени «СИП-Центр», ООО фирма
«Аркада», ООО «ТК Шлюмберже» на 21 рабочее место, где трудоустроены инвалиды I и II групп организаторами реабилитационной работы, операторами ПК, помощниками специалиста. На квотируемые рабочие места трудоустроено 60 инвалидов.
При содействии органов занятости населения в 2008 г. трудоустроено 847 инвалидов, что составило 31% от числа всех обратившихся за содействием в трудоустройстве инвалидов. Общий процент трудоустроенных инвалидов, от числа обратившихся, свидетельствует о том, что инвалиды
еще не являются достаточно конкурентноспособными на рынке труда.
Наиболее эффективно трудоустройство инвалидов происходит в рамках организации временного
трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организации общественных
работ, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
18 лет с выплатой материальной поддержки за участие во временных работах. В 2008 г. приняли
участие во временных работах с выплатой материальной поддержки 670 инвалидов, среди них 98
детей-инвалидов.
Вопросы развития предпринимательской инициативы незанятых инвалидов рассматриваются в
рамках программы «Клуб ищущих работу», проводимых во всех центрах занятости населения, в которых в течение 2008 г. приняли участие 69 инвалидов. Кроме того, в работе этих клубов для инва44
Академический вестник № 4 (10)
лидов оказывается психологическая поддержка и обеспечивается повышение их мотивации к трудоустройству. Так в 2008 г. оказана государственная услуга по организации предпринимательской деятельности 8 инвалидам. Кроме того, постоянно организуется 2-х месячные курсы обучения по
направлению органов занятости по программе «Предприниматель малого бизнеса» на базе коммерческо-финансового колледжа облпотребсоюза.
Профессиональное обучение инвалидов является важнейшим элементом их комплексной реабилитации, обеспечивающей полную самостоятельность и интеграцию в общество. В 2008 г. учреждениями МСЭ разработано 379 ИПР с рекомендациями профессионального обучения по направлениям
службы занятости населения. Обратилось в органы занятости и были направлены на обучение профессиям, востребованным на рынке труда, 54 инвалида, с учетом переходящего контингента закончили 62 чел. и трудоустроились по полученным профессиям 37 чел. (60%). По состоянию на 1 января 2009 г. на учете состоит 2 чел. с рекомендациями к обучению в г. Тобольске и Заводоуковске.
Государственную услугу по организации профессиональной ориентации и психологической поддержке в течение года получили 1440 инвалидов, обратившихся в органы занятости. В 2009 г. обучение по направлениям службы занятости населения будет осуществляться более чем по 100 профессиям, специальностям.
На учете в органах занятости населения по состоянию на 1.01.2009 г. зарегистрировано 1260 инвалидов, 32,8% из них, имеющие I и II группы инвалидности, 25,7% граждан от числа состоящих на
учете в органах занятости рекомендован труд в специально созданных условиях или на дому, 74,1%
граждан рекомендован труд в обычных условиях труда, но с большими ограничениями, которые не
позволяют трудоустроить безработных граждан, в связи с несоответствием рекомендаций к реальному банку вакансий. Из общего количества состоящих на учете инвалидов 614 человек или 48,7%
проживает в сельской местности, где вакансий в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов всего 135.
Подводя итог проводимой в настоящее время политике в отношении инвалидов, необходимо
сказать, что наряду со всеми принятыми мерами и реализацией всех направлений, органы занятости
населения не имеют возможности в полной мере оказать содействие занятости всем инвалидам по
причинам, затрудняющим их трудоустройство:
1) отсутствие специальных рабочих мест на предприятиях, и специализированных предприятий;
2) низкая мотивация к труду у граждан, имеющих ограниченные физические возможности;
3) несоответствие предлагаемых рекомендаций ИПР реальному банку вакансий (маркировщик, упаковщик, разносчик инструментов, клейщики конвертов (в сельской местности) и др.;
4) несоответствие специальности, обучение которой рекомендовано МСЭ, реальной потребности
рынка труда города или района;
5) увеличение численности инвалидов с рекомендациями МСЭ с сокращенным рабочим днем под
наблюдением медицинского персонала или в небольшом коллективе со свободным темпом работы
под контролем медицинского персонала, не более 2-3 часов в день.
В соответствии с «Программой по содействию занятости населения и снижению напряженности
на рынке труда в 2009 году», учитывая все вышерассмотренные результаты деятельности работы с
инвалидами, можно предложить следующее.
Во-первых, обеспечить подписание Соглашения о взаимодействии Департамента занятости
населения Тюменской области и ФГУ ГБ МСЭ.
Во-вторых, обеспечить совместные встречи при разработке ИПР с целью повышения результативности подбора работы с учетом состояния здоровья инвалида и имеющихся у него пожеланий в
части трудоустройства, совершенствование ИПР.
В-третьих, принять во внимание при разработке ИПР о возможности органов занятости населения осуществлять направление на обучение, согласно рекомендациям ИПР.
Таким образом, инвалидность имеет много характерных для нее черт, которые влияют на условия жизни инвалидов и уровень благосостояния граждан.
Подводя итог, следует отметить, что Правительство Тюменской области совместно с Департаментом труда и занятости населения проводит активную политику по содействию занятости инвали45
дов на рынке труда. Проводимая в настоящее время политика в отношении инвалидов – это результат развития общества в ХХ веке. Благодаря образованию и реабилитации инвалиды сами стали более активно выступать за дальнейшее развитие политики в отношении инвалидов.
Литература
1. Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области на 2009-2011 годы» [электр. ресурс] – Тюмень, 2008.
2. Программа по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009
г. [электр. ресурс] – Тюмень, 2009.
3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Г. Г. Аралбаева
МОНИТОРИНГ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
Аннотация: в статье рассмотрен вопрос о мониторинге инвестиционной привлекательности региона, где автором на примере Оренбургской области рассмотрено формирование инвестиционной
привлекательности региона, выделены основные факторы, укрепляющие конкурентные позиции региона в области инвестиционной деятельности. Предложен мониторинг инвестиционной привлекательности региона, где апробация предлагаемого подхода к оценке инвестиционной привлекательности региона была осуществлена на информационных массивах статистических данных по Оренбургской области с общей целевой направленностью на управление социально-экономическим развитием региона.
Ключевые слова: инвестиционная стратегия, инвестиционная привлекательность, мониторинг
инвестиционной привлекательности региона.
Важнейшей проблемой эффективного развития региона является ограниченность инвестиционных ресурсов для реализации его стратегических целей и задач. От того, как она решается, во многом зависит эффективность производства, модернизация и обновление производственных мощностей и ряд других условий развития региона, позволяющих существенно повысить его инвестиционную привлекательность.
Для проведения эффективной инвестиционной политики необходим мониторинг за положением
дел в сфере инвестиционной деятельности и анализ происходящих в ней изменений. Мониторинг
должен проводиться на основании постоянно пополняющейся и совершенствующейся информационной базы данных инвестиционных проектов организаций региона, а также базы данных потенциальных инвесторов.
Содержание эффективной инвестиционной политики региона обуславливается Стратегией развития региона, составной частью которой является инвестиционная стратегия, то есть целенаправленная деятельность по выбору приоритетов капиталоинтенсивного развития региона.
Инвестиционная стратегия региона – это модель взаимодействия всех ресурсов, направляемых в материальные и нематериальные активы (в том числе в «человеческий капитал»), позволяющая региональным органам власти установить приоритеты развития и эффективно выполнять свою миссию, добиваясь
при этом устойчивых конкурентных преимуществ.
На примере Оренбургской области рассмотрим формирование инвестиционной привлекательности региона.
В Оренбургской области до 2008 г. сохранялась положительная тенденция по инвестициям,
наблюдалось сохранение инвестиционной активности на фоне улучшения финансового состояния
организаций и других факторов, благоприятно влияющих на рост объемов инвестиций в основной
капитал. На протяжении последних лет основной целью инвестирования в основной капитал являлась замена изношенной техники и оборудования.
По данным выборочного обследования инвестиционной активности организаций, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производ46
Академический вестник № 4 (10)
стве и распределении электроэнергии, газа и воды, в 2008 г. на это указали 77% респондентов против 62% в 2007 г. В обследованных организациях доля машин и оборудования в возрасте до 10 лет и
от 10 до 15 лет составляла 28%, в возрасте от 15 до 20 лет – 11%, от 20 до 30 лет – 18% от их наличия. Степень износа основных фондов крупных и средних коммерческих организаций на конец 2007
г. (без учета переоценки) достигла 58,0%, в том числе машин и оборудования – 57,8%.
Цели, связанные с повышением экономической эффективности производства (автоматизация
или механизация существующего производственного процесса, внедрение новых производственных
технологий, снижение себестоимости продукции, экономия энергоресурсов), ставили перед собой (по
данным исследования) 32-49% организаций.
На развитие экономики и социальной сферы области организациями всех форм собственности в
2007 г. было использовано 76577,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 125,1% к уровню 2006 г. (к уровню 1995 г. – 178,0%), в 2008 г. – 98977 млн. руб. Средства бюджетов всех уровней
составили 12,1% от общего объема инвестиций в основной капитал, доля средств федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации за 2007 год увеличилась на 3,7 процентного
пункта.
Доля банковской сферы в финансировании реального сектора экономики по-прежнему невелика
– 17,3% в общем объеме инвестиций в основной капитал (в 2006 г. – 12,9%), удельный вес кредитов
иностранных банков составил 2,5%.
Доля инвестиций из-за рубежа в общем объеме инвестиций в основной капитал по сравнению с
2000 г. сократилась на 2,9 процентного пункта, составив в 2007 г. 2,5%. Наибольший объем инвестиций в основной капитал (39,1%) приходился в 2007 г. на развитие активной части основных фондов.
Доля инвестиций, направленных в здания (кроме жилых) и сооружения, составила 34,9% против
32,5% в 2006 г., по сравнению с 2000 г. она увеличилась на 2,9 процентного пункта.
На рисунке 1 представлены данные по распределению инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности.
Как видно из рисунка 1, наибольший объем инвестиций приходится на добычу полезных ископаемых, добычу топливно-энергетических полезных ископаемых, обрабатывающие производства. Инвестиции в обрабатывающие производства возросли за последние 5 лет более чем в 2 раза. Увеличились инвестиции в металлургическое производство (в 3 раза). В такие же виды деятельности, как:
текстильное и швейное производство, производство изделий из древесины, производство резиновых
и пластмассовых изделий, научные исследования и разработки, инвестиций не было вообще.
Определяющее влияние на инвестиционные процессы в регионе оказывает финансовое состояние хозяйствующих в нем субъектов, так как это первичная мотивация к вложению средств, нижняя
граница масштабов инвестиционной деятельности региона.
Инвестиции формируют производственный потенциал региона на новой научно-технической базе,
создают конкурентоспособную продукцию и способствуют поддержанию социально-значимых отраслей экономики. Следовательно, задачи инвестиционной политики – анализ, прогнозирование пропорций в отраслевом и региональном разделении труда, уровня жизни и социальной защиты населения,
динамики воспроизводственных процессов в экономике и окружающей природной среде, структуры
47
40
%
35,4
35
30,3
30
25
20,7
20
3 2,8
операции с
недвижимостью
0,5
0,1
оптовая и
рознич.торговля,
произ-во и
распредел.
0,1 0,2 0,2
транспорт и связь
2,7
произ-во
транспорт.
0
1,5
производство
машини
0,6
обрабатывающие
производства
добыча полезных
ископаемых
сельское хоз-во,
охота и лесное
добыча других
полезн.
0,1
0
0
8
6
3,8
произ-во пр.
неметал. минер.
5,1
4,2
добыча топлэнерг. полезн.
10
5
11,8
10,6
1,3 2,5
4,1
здравоохранение,
соц.услуги
15
виды экономической деятельности
Рис. 1. Распределение инвестиций в основной капитал Оренбургской области в 2007 г.
по видам экономической деятельности
основного капитала, а также финансового положения региона используются для оценки его инвестиционного потенциала. Для эффективного управления инвестиционной деятельностью в регионе
необходимо создать систему мониторинга социо-эколого-экономического развития региона, который
будет осуществляться на протяжении всего жизненного цикла инвестиционной политики.
Осуществление мониторинга означает постоянный контроль над получением конкретных результатов, предусмотренных целевой программой. Это, прежде всего, необходимо для измерения эффекта от реализации инвестиционной политики. Таким образом, мониторинг является необходимым
условием успешного проведения текущей оценки, в первую очередь анализа воздействия инвестиционной политики на социо-эколого-экономическое положение региона.
Учитывая широкий диапазон вариантов сочетания различных значений этих факторов, следует
оценивать совокупное влияние и результаты взаимодействия этих факторов, т.е. оценивать инвестиционную привлекательность региона, которая позволяет получить комплексную оценку факторов
регионального развития, установить взаимное влияние между ними, выявить слабые и сильные стороны в укреплении рыночных позиций региона.
Следовательно, инвестиционная привлекательность является комплексным индикатором регионального развития. При этом повышение инвестиционной привлекательности в текущем периоде
стимулирует развитие конкуренции среди инвесторов за право вложения, а также конкуренцию на
рынке товаров и услуг, что, в свою очередь способствует снижению цен и повышению качества продукции. Одновременно с этим происходит приток инвестиционных ресурсов, что дает возможность
органам управления региональным развитием перераспределить имеющиеся ресурсы более рациональным и эффективным способом, чтобы сократить диспропорции в региональном развитии, улучшить социальные условия жизни в регионе, способствовать развитию инфраструктуры и связи,
управлять инвестиционной привлекательностью в зависимости от потребностей развития экономики
региона.
Активизация экономических отношений обусловила потребность в развитии методического инструментария оценки инвестиционной привлекательности регионов. Проведенный анализ методических подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов позволяет сделать вывод о целесообразности применения для оценки инвестиционной привлекательности регионов модели,
включающей две составляющие: экономическую и рисковую, поскольку, во-первых, полученный показатель инвестиционной привлекательности отражает ожидаемую доходность вложенных средств с
48
Академический вестник № 4 (10)
учетом рисков, во-вторых, не требуется дополнительных затрат на оценку, в-третьих, используемый
математический аппарат не устанавливает ограничений на количество используемых компонентов
[1, 2].
Однако количество и состав аналитических показателей представляется неоднозначным для
осуществления оценки инвестиционной привлекательности регионов РФ, характеризующихся специфическими особенностями развития и функционирования. Некоторые из регионов характеризуются высокой направленностью на развитие определенных отраслей экономики, что определяет перекос в сторону тех или иных показателей. Такая специфика обуславливает не только характер инвестиционной активности, но и особенности формирования инвестиционной привлекательности региона.
Для выявления специфических особенностей функционирования Оренбургской области необходимо проводить анализ условий осуществления инвестиционной деятельности в регионе, позволяющий выделить следующие основные факторы, укрепляющие конкурентные позиции региона в области инвестиционной деятельности:
 наличие высококвалифицированной рабочей силы;
 уровень научно-технического потенциала, обуславливающий возможности для развития наукоемких производств;
 применение в рамках действующей бюджетной системы механизма привлечения банковских
кредитных ресурсов, грантов и иных форм финансовых вливаний и инвестиций, установление деловых и доверительных отношений с авторитетными международными финансовыми институтами.
Необходимо учитывать удобное географическое положение региона и хорошую транспортную
освоенность значительной части территории региона, высокий уровень развития взаимосвязанной
системы железнодорожного и автомобильного транспорта, мнение специалистов организаций по целям инвестирования и оценкам факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность.
На рисунке 2 представлены данные о распределении организаций Оренбургской области по
оценке целей инвестирования в основной капитал (в процентах от общего числа организаций).
80
70
40
30
49
40
52 51
46 47
37
23
2007
62
57
60
50
2006
77
32
38 36
24 26
23
20
14
10
Замена
изношенной техники и
оборудования
Создание
новых
рабочих
мест
Охрана
окружающей среды
Охрана
окружающей среды
Повышение Внедрение Снижение Экономия
эффективноновых
себестоэнергости производ- производимости
ресурсов
ства: автома- ственных продукции
тизация или
техномеханизация
логий
существующего производственного
процесса
Замена изношенной
техники и
оборудования
Увеличение
производственной
мощности
с расширением номенклатуры
продукции
Снижение
себестоимости
продукции
Увеличение
производственной
мощ-ности с
неиз-менной
номенклатурой
продукции
Повышение
эффективности
производства:
автоматизация или
механизация
0
Увеличение
производственной
мощности с
неизменной
номенклатурой
Распределение организаций, %
90
Цель инвестирования
Рис. 2. Распределение организаций по оценке целей инвестирования в основной капитал
49
В таблице 1 представлены данные мониторинга распределения организаций по оценке факторов, ограничивающих инвестиционную привлекательность в Оренбургской области.
Кроме перечисленных факторов, тормозящих развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области, можно отметить:
 недостаточно развитый уровень реализации производственного потенциала;
 высокую долю убыточных предприятий в отраслях промышленности;
 низкую степень удовлетворения потребностей региона в инвестиционных ресурсах.
Исходя из этого, представляется необходимым формирование такой инвестиционной привлекательности региона, которая способствовала бы удовлетворению всех потребностей области в инвестиционных ресурсах, развитию конкурентных производств при соответствующем развитии социальной сферы.
Таблица 1
Мониторинг распределения организаций по оценке факторов, ограничивающих инвестиционную привлекательность в Оренбургской области (в % от общего числа организаций)
Факторы, ограничивающие
инвестиционную деятельность
2002
Недостаточный спрос на продукцию
19
Недостаток собственных финансовых средств
60
Высокий процент коммерческого кредита
13
Сложный механизм получения кредитов для реа- 28
лизации инвестиционных проектов
Инвестиционные риски
15
Неудовлетворительное состояние технической
5
базы
Низкая прибыль инвестиций в основной капитал
8
Неопределенность экономической ситуации в
17
стране
Несовершенная нормативно-правовая база, ре22
гулирующая инвестиционные процессы
2003
10
58
41
50
2004
13
60
12
14
25
11
16
12
28
6
Годы
2005
20
77
32
16
2006
8
49
18
7
2007
8
71
24
24
16
7
13
4
10
13
14
22
4
8
3
9
7
7
8
9
1
5
Учитывая результаты проведенного аналитического исследования, инвестиционную привлекательность можно оценить на основе системы показателей по модели, построенной на учете двух составляющих: экономической и рисковой.
Экономическая составляющая – это доходность вложенных средств; определяется как отношение прибыли или дохода к вложенным средствам. По системе национальных счетов на региональном уровне в качестве показателя дохода может быть использован валовой региональный продукт
как совокупность добавленных стоимостей отраслей экономики и чистых налогов на продукты.
Рисковая составляющая инвестиционной привлекательности носит интегральный характер, так
как формируется совокупным воздействием отдельных частных факторов. Поэтому одним из способов измерения рисковой составляющей инвестиционной привлекательности социальноэкономической системы может быть определение единого показателя, объединяющего в себе множество частных показателей, характеризующих действие тех или иных факторов на инвестиционную
привлекательность:
n
k2 
P* j
i
i 1
i
(1)
n
j
i 1
i
50
Академический вестник № 4 (10)
Где k2 – рисковая составляющая инвестиционной привлекательности социально-экономической
системы; n – число показателей; Рi – значение показателя; ji – вес показателя.
Рисковая составляющая позволяет определить, какая часть доходов будет потеряна в результате их проявления. Поэтому комплексный показатель инвестиционной привлекательности социальноэкономической системы любого уровня может быть представлен как следующее произведение:
К = k1 * (1 – k2),
(2)
Где К – показатель инвестиционной привлекательности социально-экономической системы, в долях единицы; k1 – экономическая составляющая инвестиционной привлекательности, в долях единицы; k2 – рисковая составляющая инвестиционной привлекательности, в долях единицы.
Учитывая специфику регионального развития, представляется целесообразным оптимизировать
систему показателей для оценки рисковой составляющей показателя инвестиционной привлекательности, исключив из общей совокупности показатели, относящиеся к федеральному уровню управления.
Такие изменения в системе показателей позволяют, во-первых, обеспечить адекватное отражение именно региональной составляющей в формировании инвестиционной привлекательности региона, во-вторых, расширяют возможности и позволяют конкретизировать управление инвестиционной
привлекательностью региона, в-третьих, сокращают объемы требуемой для оценки информации и
облегчают процесс проведения оценки, не снижая качество и объективность получаемых результатов.
Апробация предлагаемого подхода к оценке инвестиционной привлекательности региона была
осуществлена на информационных массивах статистических данных по Оренбургской области с общей целевой направленностью на управление социально-экономическим развитием региона [3]. В
таблице 2 приведены данные, использованные в расчете инвестиционной привлекательности Оренбургской области.
Таблица 2
Исходные данные для расчета инвестиционной привлекательности
Оренбургской области
Уд. вес
Задолженубыточных ность орга- Кредиторская ЭкономичеГоды Инвестиции, ВРП, млн. организа- низаций,
задолж.,
ская составмлн. руб.
руб.
ций, %
млн. руб.
млн. руб.
ляющая
1995
41,59
18136,1
42,4
10596
9046
0,002293
2000
15005,1
80850,3
40,6
51079
39074,6
0,185591
2001
18228,9
91937,7
39,7
67459,4
47587,8
0,198274
2002
18097
94182,5
53,5
81610,2
57763,4
0,192148
2003
21017,5
115824,6
44,1
90651,4
56546,2
0,18146
2004
28606,2
169876,7
38
100779,1
56883
0,168394
2005
39993,1
213138,2
44,4
126532
70364,6
0,187639
2006
52952,7
299683,5
37,4
114116,6
71708,5
0,176695
2007
76577,9
314667,7
19,8
140976,9
77447,5
0,243361
Рисковая
составляющая
0,130531
0,657976
0,509147
0,804696
0,805038
0,776069
0,758522
0,828348
В результате расчетов по формулам 1, 2 определены значения показателей инвестиционной
привлекательности области за период 2000-2008 гг. и прогноз на 2009-2010 гг. (табл. 3).
Область обладает достаточно низкой инвестиционной привлекательностью из-за высокой рисковой составляющей, связанной с высокой долей убыточных организаций, высокой суммарной задолженностью организаций по обязательствам (в 2007 г. суммарная задолженность превысила объем
инвестиций в 1,8 раза, кредиторская задолженность также превышает объем инвестиций).
51
Таблица 3
Мониторинг оценки показателей инвестиционной привлекательности
Оренбургской области
Годы
2005
2000 2001 2002 2003 2004
2006 2007 2008
Экономическая со0,186 0,198 0,192 0,181 0,168 0,188 0,177 0,243 0,2221
ставляющая
Рисковая составля0,131 0,658 0,509 0,85 0,805 0,776 0,759 0,828 0,754
ющая
Показатель инвестиционной привлека- 0,161 0,068 0,094 0,035 0,033 0,042 0,043 0,025 0,054
тельности
2009
2010
0,217 0,279
0,637 0,472
0,09
0,147
Усиление конкурентных отношений на мировых и отечественных рынках, стремительное развитие и смена технологий, растущая диверсификация бизнеса, усложнение бизнес-процессов и другие
факторы обуславливают необходимость формирования системы мониторинга инвестиционной привлекательности, который предполагает сбор информации, ее комплексную оценку и прогноз по стабильной системе показателей.
Включение показателей, характеризующих вышеперечисленные факторы, в систему мониторинга инвестиционной привлекательности региона позволяет получить картину формирования этой привлекательности, т.к. они используются в модели оценки инвестиционной привлекательности региона,
и определяют рычаги и инструменты управления этой деятельностью.
Сформированная таким образом система мониторинга инвестиционной привлекательности региона позволит не только определить проблемные участки регионального развития, но и выявить вероятные изменения в инвестиционном потенциале и сократить отток капитала из региона. Разработанная система мониторинга инвестиционной привлекательности региона должна корректироваться при изменении целей, стратегий регионального развития и в других необходимых случаях.
В области наблюдается уменьшение рисковой составляющей в прогнозный период, что будет
способствовать увеличению инвестиционной привлекательности. Темпы изменения инвестиционной
привлекательности в Оренбургской области в среднем за последние 5 лет составляют 14%, в то
время как объемы инвестиций изменялись в среднем на 73% в год (с учетом иностранных инвестиций), что определяет необходимость корректировки механизма реализации стратегии регионального
развития и активизации деятельности по эффективному управлению инвестиционной привлекательностью региона.
Литература
1. Агеенко, А.А. Методологические подходы к оценке инвестиционной привлекательности отраслей
экономики региона и отдельных хозяйствующих субъектов / А.А. Агеенко // Вопросы статистики. –
2003. – № 6. – С. 48-52.
2. Егорова, Л.К. Алгоритм проведения мониторинга инвестиционной привлекательности региона / Л.К.
Егорова // Предпринимательство. – 2007. – № 1.
3. Областной статистический ежегодник: Стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Оренбургской обл. – Оренбург. – 2008. – 528 с.
52
Академический вестник № 4 (10)
Раздел 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО
МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ПРОМЫШЛЕННЫХ СИСТЕМ РЕГИОНА
С. М. Казанцева
АУТСОРСИНГ КАК НОВАЯ ФОРМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА
Аннотация: в статье основное внимание уделено аутсорсинговым бизнес-моделям, представлен
алгоритм выбора организационной модели предприятий региона.
Ключевые слова: аутсорсинг, конкурентоспособность, модели аутсорсинга.
Аутсорсинг в настоящее время рассматривается как инновационная стратегия управления предприятием, однако те или иные черты аутсорсинговых взаимоотношений используются в практической деятельности предприятий достаточно давно.
Виды организационных моделей, построенных на основе аутсорсинга бизнес-процессов, в зависимости от времени возникновения можно представить следующим образом:
1. Модель субконтракции.
2. Модель предприятия-сателлита.
3. Модель сетевого предприятия.
4. Модель аутсорсингового предприятия.
Базой для построения модели субконнтракции является разделение труда, которое обуславливает специализацию предприятий на определенных технологических процессах и кооперацию между
ними.
Под производственной кооперацией понимается такая форма сотрудничества, когда каждый из
партнеров выполняет свою долю работ в рамках единого производственного процесса (цикла); доход
же, получаемый по окончании данного производственного цикла и реализации производственного
товара делится между партнерами в точном соответствии с долей каждого партнера в общем объеме работ.
Еще М.И. Фридман, в своих ранних работах (1960-1970 гг.) большое значение придавал кооперации и производственной специализации (особенно предметной). «Обособление предприятий и производств имеет своим следствием усиление обмена продуктами их деятельности, формирование и
закрепление на длительное время производственных связей между предприятиями и отраслями.
Такие связи обеспечивают кооперацию в изготовлении законченных изделий. Отсюда вытекает и
название таких производственных связей – кооперирование» [1, с. 8].
В настоящее время уже накоплен большой опыт создания и развития высокоэффективного, специализированного производства, рациональных кооперированных связей предприятий и производств, являющихся основой проектирования аутсорсинговых предприятий. Инновационные же концепции управления, так или иначе, затрагивают отношения с поставщиками. Все процессное управление, фактически, основано на особых отношениях с поставщиками. Многие авторы считают, что
компании, которые не обеспечивают особые отношения с поставщиками, не обучают их, не имеют
единых систем качества и схожей идеологии, обречены на вымирание [2, 3], то есть работоспособная модель субконтракции основана на выполнении требований, предъявляемых контрактором
(предприятием, выпускающим основной вид продукции) к субконтракторам (предприятиям-поставщикам).
Основные требования к выполнению заказа субконтракторами:
 изготовление заказа с соблюдением заданного качества. Желательно наличие у предприятия
системы контроля качества, сертифицированной по стандарту ISO 9000. При работе на внешнем
рынке наличие такой сертификации обязательно;
53
 обеспечение доставки произведенной продукции точно в срок с заданным интервалом в соответствии с условиями договора. Для этого субконтрактору необходимы наработанные связи с организациями, обеспечивающими своевременную доставку продукции (перевозчиками, таможенными органами и т.п.). Субконтрактору необходима также собственная служба логистики, имеющая хорошую
связь со службой логистики контрактора.
А. Фейгенбаум приводит ряд основных принципов, которых должен придерживаться контрактор
[3, с. 427-428]:
1. Представлять поставщикам как все необходимые данные о требованиях к качеству покупаемых материалов, так и данные о сравнительной важности этих требований.
2. Обращать при выборе поставщиков особое внимание на оценку их возможностей обеспечить
требуемое качество продукции.
3. Иметь дело с поставщиками, берущими на себя контроль качества поставляемой продукции.
4. Проводить контроль и испытание материалов при их получении как часть комплексной программы входного контроля материалов, уделяя особое внимание получению информации о качестве
этих материалов от поставщика и не дублируя те методики контроля, которые применяет поставщик.
5. Оценивать результаты мер по обеспечению качества, проводимых поставщиком, для достижения ясного и четкого понимания обеими сторонами текущей ситуации.
6. Оперативно указывать поставщику на необходимость повышения качества поставляемых им
материалов.
7. Предполагать и ожидать от поставщика немедленного осуществления требуемых корректирующих действий.
8. Осуществлять любые необходимые проверки программ контроля качества, проводимых поставщиком.
9. При условиях взаимной выгоды помогать поставщикам разрабатывать и улучшать их программы контроля качества.
10. Поддерживать ясные, взаимоприемлемые отношения с поставщиками, осуществлять непрерывные контакты с ними в любых условиях, а не только при возникновении неотложных проблем.
Реализация взаимоотношений, основанных на указанных принципах, позволяет получить обоюдную
выгоду и поставщику и потребителю, в аутсорсинге этот термин обозначен как «win-win». Выгодность
подобных взаимоотношений продемонстрировали почти все преуспевающие компании конца XX в.
Модель предприятия-сателлита основана на потребности предприятий компаньонов решать
общие проблемы, и является одним из вариантов продолжения сотрудничества. В России к данному
виду предприятий, как правило, принято относить малые предприятия, которые создаются крупными
корпорациями.
Территориальная близость также является одним из необходимых условий организации предприятия-сателлита, т.к. они являются необходимым условием существования кластеров.
Наиболее динамичное развитие получают те предприятия, которые сформировали так называемые промышленные или инновационные кластеры – комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений), органов государственного управления,
основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Эти комплексы
выступают альтернативой отраслевому подходу.
Наиболее жизнеспособные кластеры формируются на основе диверсификации межсекторальных
(межотраслевых) связей. Предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать производственные затраты. Важной особенностью таких кластеров является наличие в их
структуре гибких предприятий малого и среднего бизнеса.
Создание сателлитных предприятий, основано на принятии того, что любой производственный
процесс может быть декомпозирован на отдельные автономные циклы, в зависимости от характера
и физического смысла общего процесса и выбранных критериев эффективности. Каждый цикл или
подцикл – это технологический или производственный процесс сателлитного предприятия.
Основой сетевого предприятия является создание внутренне самостоятельных подразделений.
54
Академический вестник № 4 (10)
Предприятие – сеть, основанная на принципе внутреннего рынка, является первым этапом создания аутсорсингового предприятия.
Большое внимание обособлению внутренних подразделений организации в своей работе уделял
Х. Виссема [4]. Контрактные взаимоотношения между высшим руководством и менеджерами подразделений влекут за собой взаимные обязательства. Подразделение берет на себя реализацию согласованных задач, а высшее руководство отвечает за их финансовое (в первую очередь, за необходимый размер капитала) и материально-техническое обеспечение. И если нет промежуточных звеньев,
то нет необходимости в руководстве отделениями.
В дополнение к контрактным отношениям между подразделениями и высшим руководством
учреждаются и контрактные отношения между самими подразделениями (например, если они предлагают друг другу услуги или покупают друг у друга продукты), а также между подразделениями и
общими службами. Выбор новой системы связан с поиском организационного компромисса, отношение между желаемой степенью целевой ориентации организации и эффективностью конкретного
подразделения определяет окончательный выбор.
Большинство авторов по менеджменту утверждают, что «уплощение» организаций примет постоянный характер, и они в будущем будут состоять из основного центрального состава сотрудников,
вокруг которых сосредоточены ресурсы, предоставляемые по их желанию. С этой точки зрения, компании будут расширяться согласно нуждам проекта, и сжиматься обратно по его завершении. Но при
этом предполагается, что трудовые ресурсы должны наниматься и следовать за нуждами компании,
и что трудовые навыки в случае их привлечения будут поддерживаться все время на столь же высоком уровне.
Модель непосредственно аутсорсингового предприятия основана на целевой концепции и
предполагает разделение бизнес-процессов по независимым предприятиям и заключение контрактов между ними.
Итак, при выборе организационной модели предприятиями региона целесообразно рассматривать принципиальную модель работы данного бизнеса (бизнес-модели).
Соответственно можно выделить следующие этапы выработки эффективной бизнес-модели и
основные вопросы, требующие удовлетворительного ответа:
1. Анализ бизнес-модели отрасли
Как устроена наша отрасль? Какой тип конкуренции преобладает? Какие типы игроков (бизнесмодели) в ней представлены? Как они связаны между собой? Какими рыночными ключевыми компетенциями они должны обладать? Каким образом и почему изменяются компании-лидеры отрасли?
2. Анализ существующей бизнес-модели компании
Как устроена наша компания? Каков бизнес (бизнесы) компании? Как образом мы встроены в
бизнес-модель отрасли? За счет чего мы сохраняем конкурентоспособность? Каковы наши фирменные ключевые компетенции? Что неэффективно в существующей бизнес-модели? Какие противоречия имеются между отдельными компонентами и процессами бизнес-модели? Какие рыночные ключевые компетенции нам необходимо приобрести?
3. Ориентиры стратегии развития компании
Какую базовую стратегию мы реализуем? Как формулируется наша стратегия? Какие стратегические цели мы планируем достичь? Каких изменений в существующей бизнес-модели требует реализуемая стратегия? Какая типовая бизнес-модель в наилучшей степени соответствует нашей стратегии?
Как мы будем позиционировать себя по ряду ключевых параметров: степень вертикальной интеграции,
степень диверсификации, степень "интеллектуальности" готового продукта и др.?
4. Определение новой бизнес-модели
На какой типовой бизнес-модели (компаниях-аналогах) базируется новая бизнес-модель компании? Каковы ее особенности? В чем ее преимущества и недостатки? Как она встроена в бизнесмодель отрасли? Каковы основные параметры работы бизнес-модели? Какова предполагаемая экономическая эффективность новой бизнес-модели?
5. Конкретизация новой бизнес-модели
55
Как соотносятся между собой основные компоненты бизнес-модели? Что целесообразно сохранить в новой бизнес-модели от старой? Как должны быть устроены производство, инновации, маркетинг и т.д.? Как должна быть построена система управления? Каковы механизмы и процедуры, обеспечивающие эффективность работы бизнес-модели?
Эффективность выбранной бизнес-модели обеспечивается за счет:
 ее соответствия внешним и внутренним возможностям (ресурсам) компании;
 ее соответствия стратегическим целям развития компании, согласованности работы между собой и построения основных ее компонентов.
Литература
1. Фридман М.И. Специализация и кооперирование – резервы повышения производительности
труда. – М.: «Знание», 1970. – 48 с.
2. Деминг Эдвардс В. Выход из кризиса. – Тверь: «Альба», 1994. – 498 с.
3. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции: сокр. пер. с англ. – М.: «Знание», 1986. – 471 с.
4. Виссема Х. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализированных компаниях): Пер. с англ. – М.: ИНФРА – М, 1996. – 288 с.
И. Ю. Фомичев
КОРПОРАТИВНЫЙ КОЛЛЕКТИВИЗМ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Аннотация: в настоящей работе анализируется феномен корпоративного коллективизма как
непосредственный ресурс развития современных организаций. В связи с нетрадиционностью постановки проблемы для отечественной производственной практики реальные механизмы формирования корпоративного коллективизма рассматриваются на примере зарубежного менеджмента. В частности, подчеркивается серьезное внимание, которое оказывают современные руководители ценностным факторам (в основном – моральным) в управлении организациями. В особенности это отмечается в японских и американских образцовых компаниях, которые в каждом конкретном случае
имеют глубоко укоренившуюся в них ценностную мотивацию, основанную на коллективистских универсалистских принципах организации профессионального поведения. Процесс формирования корпоративного коллективизма рассматривается в аспекте нравственно-психологической социотехники.
Ключевые слова: корпоративный коллективизм, персонал организации, коллектив, конкурентоспособность организации.
В реальности в организациях функционально сосуществуют две структуры профессиональных
связей, то есть две формы определённой упорядоченности, устойчивости, специфичности организационной жизнедеятельности. С одной стороны, это внешне заданная, официально предписанная
форма организационных отношений и, с другой – форма профессиональных взаимодействий, возникающих спонтанно, на фоне различных первичных групп, на основе устойчивых чувственноэмоциональных связей. Влияние таких взаимодействий на организационную деятельность весьма
существенно, хотя и мало поддается прогнозированию и контролю. Поэтому именно в этой сфере
социальных связей возникают нетрадиционные управленческие проблемы и обнаруживаются специфические моменты. То, что П. Блау называл “развивающейся социальной структурой”, выступает
в качестве объекта управленческого воздействия менеджера в рассматриваемой сфере его профессиональной деятельности, при этом важным интегративным показателем работы менеджера в современной организации является “прогрессирующий корпоративный коллективизм”, то есть нарастающая степень объединения персонала в коллектив, что является необходимым и достаточным
условием обеспечения формирования эффективных трудовых отношений и конкурентоспособности
организации.
56
Академический вестник № 4 (10)
Для прояснения значений используемого в данном контексте понятийного аппарата нужно отметить, что понятие “персонал организации” по сути, предполагает фиксирование человеческих ресурсов организации в качестве необходимого элемента её формальной структуры, то есть людей, реализующих рациональную систему сознательно скоординированных видов целенаправленной профессиональной деятельности, результатом которой является становление организационной целостности на фоне программируемой индивидуальной обезличенности, частичности, дробления целостности субъекта производственной деятельности в соответствии с организационной необходимостью.
В связи с этим понятие “персонал организации” в отечественной литературе по менеджменту корректно употребляется в основном в сфере профессиональной прагматики и ценностно-нейтрально в
области социально-нравственных отношений.
При использовании понятия “коллектив” выделяется особое качество профессиональной группы,
а именно то, что она является объединенной на основе ценностно-мировоззренческой и моральнопсихологической общности (в той мере, в какой они являются значимыми для трудового сотрудничества) и в пределе характеризующуюся высоким уровнем сознательной дисциплины, взаимного доверия и взаимной помощи, консолидированной ответственности и приверженности целям организации.
Коллективизм выступает как один из ведущих профессионально-нравственных принципов в деятельности современного менеджера в сфере его взаимодействия с организационной структурой.
Фундаментальный для традиции отечественного и японского управления, этот принцип постепенно признается и обосновывается современными исследователями. По утверждению компетентных исследователей (например, Е.Л. Дубко), в современных условиях прежние индивидуалистские
ценности не заслуживают похвал. И наоборот, всяческие универсалистские и коллективистские ценности находят поддержку. Даже такой тип личности, как “человек организации”, продукт корпоративных институтов, стараются рассматривать не в связи с утерянной автономией личности, не как отчаявшегося и покоренного индивидуалиста, но в терминах социальной и коммунитарной включенности,
причастности к целому, полезного члена общества.
Для управления организацией эти концептуальности реконструируются как задача консолидации
работников на основе непротиворечивости индивидуально привносимых ценностей, трансформирующихся в процессе развития профессиональных взаимодействий в групповые (то есть разделяемые
всеми членами данной группы), понимания миссии организации как собственного и в то же время
общего дела, интериоризации сотрудниками принципов её философии и культуры. Несмотря на то,
что субъект управления группой здесь рассматривается не как целостный индивид, а как менеджер,
то есть функционер, носитель неких профессиональных качеств, члены группы в определенной мере
могут рассматриваться как социально-активные субъекты, творцы организационной реальности, поскольку принципиальное значение приобретают личностные характеристики, композиция которых
образует единый гармоничный организм, а качество определяет степень и возможности социального
единства данной общности.
В условиях организации корпоративный коллективизм (в специальной литературе в этом же значении нередко используется понятие “корпоративизм”) является условием и органичной средой соответственной социализации, процессов приобщения и отождествления. Фактически, сотрудники организации, приобщаясь к своей профессиональной группе, в той или иной степени как будто воспроизводят процесс своей естественной интеграции в социум, или, что по сути одно и то же, процесс
“вхождения” в коллектив оказывается составной частью социальной интеграции. Как известно,
стремление к общности имманентно людям. Вспомним, что А. Маслоу в качестве одной из фундаментальных потребностей человека считал потребность в социальных связях, социальной присоединенности, идентификации, а Аристотель называл человека “общественным животным”.
Осознание необходимости институционализации моральной нормативности по пути формирования корпоративного коллективизма не является чем-то новым для теории менеджмента. Еще Честер
Барнард утверждал, что именно руководитель должен добиваться приверженности людей общему
делу, сплочению работников. Работы Э. Мэйо, Д. Макгрегора, Ч. Барнарда и других созидателей
теории “школы человеческих отношений”, обосновавших представление о человеке на производстве
как о социальном деятеле, вплотную подвели теоретиков, а в еще большей мере – практиков к про57
блеме формирования в рамках формальной организации некой общности, где человек будет значимо проявляться не через операциональные навыки и умения, а через личностные качества.
Теория и практика современного менеджмента во многом обращены к интенсивному развертыванию этих разработок. Так, рассматривая задачу формирования корпоративного коллективизма в
организации как основополагающую в работе с персоналом, один из самых талантливых американских менеджеров Ли Якокка проиллюстрировал в своей работе “Карьера менеджера” существо этого
процесса словами своего друга, легендарного футбольного тренера Вэнса Ломбарди: “Начинать
надо с обучения самым элементарным вещам, – сказал Ломбарди. – Игрок должен знать основные
правила и приемы игры и уметь правильно выбирать позицию на поле. Далее, его надо приучить
строго соблюдать правила. Это важнейшее требование дисциплины. Игру надлежит вести дружной
командой, а не неорганизованной кучкой индивидуальных игроков. В команде не место солистам...
Однако встречается немало тренеров в хороших футбольных клубах, игроки которых владеют
техникой игры и строго соблюдают дисциплину, но тем не менее проигрывают. Здесь мы подходим к
третьему требованию: чтобы уметь играть сыгранной командой, ее члены должны бережно относиться друг к другу. Они должны любить друг друга. Каждому игроку следует думать о своем соседе
и говорить себе: “Если я не остановлю того парня из команды противника, Полу могут сломать ноги.
Мне необходимо хорошо справиться со своей задачей, чтобы и Пол сумел справиться со своей”.
Различие между посредственностью и талантом, – утверждал Ломбарди, – заключается в том,
какие чувства питают друг к другу члены команды. Большинство людей называют это духом товарищества. Когда игроки проникаются этим духом, вы уже знаете, что вам досталась команда-победительница” (2, с. 81). “То, что он мне ответил, – пишет Якокка, – в такой же мере верно для мира бизнеса, как и для спорта”. (Там же) И дело не столько в авторитете автора данного утверждения, сколько
в объективной необходимости морально-психологического единения членов группы для достижения
эффективного успеха в общем деле.
Практические трудности, возникающие перед менеджером в процессе формирования коллектива, в своем наиболее существенном аспекте проистекают из объективного, не исчезающего, в том
числе и в организации, противоречия между общим корпоративным интересом и частными интересами его отдельных членов. Суть его состоит в том, что в условиях корпоративной коллективности
каждый работник в отдельности заинтересован в том, чтобы все преследовали в своей профессиональной деятельности общий интерес вопреки любому частному и чтобы осуществлялось общее для
данной группы благо. Но если принять во внимание, что единичное все-таки не может быть до конца
сведено к всеобщему, то у каждого члена коллектива не исключается соблазн сделать для себя лично более значимым собственный интерес. Выход из такой ситуации возможен лишь на основе нравственной регуляции организационного поведения, направленной на превращение общего в мотив
индивидуальной деятельности, когда интересы данной общности определяют поведенческую максиму отдельной личности.
Как представляется, для того чтобы всеобщая максима и корпоративный интерес стали неизбежными для индивидов, то есть практически трансформировались в максиму индивидуального интереса и индивидуального поведения, которая обеспечивает внутреннее подведение единичных поступков под поведенческие стандарты, принятые в данной корпорации, менеджеру необходимо, прежде
всего решить проблему соответствующей мотивации. Другими словами, менеджер должен суметь
активизировать индивидуальные мотивы членов организации для такой деятельности, при которой
собственный интерес каждого не достигается непосредственно им в отдельности, а только при совместных с другими усилиях, ориентированных на максимы корпоративной стратегии. Этот принцип
можно рассматривать как методологическую основу работы руководителя по формированию коллектива.
Для практического менеджмента естественно и необходимо, чтобы традиционное понимание морали, как некой системы запретов и ограничений, в определенной мере воспроизводилось в реальной практике организаций. Вместе с тем для современной ситуации в практическом менеджменте
показателен факт, что в производственных организациях особое значение приобрела мотивирующая, призывная сторона нравственной регуляции, инициирующая достижения и успех. Особенно
58
Академический вестник № 4 (10)
наглядно это отражается в различных документах, формулирующих корпоративную философию, а
именно – в профессионально-нравственных кодексах, которые синтезируют собственно профессиональные и моральные ценности организационной деятельности и адресуются в равной мере всем
сотрудникам конкретной фирмы.
Профессионально-нравственный кодекс в современном менеджменте репрезентирует большое
значение моральных факторов в оптимизации трудового поведения. Он не имеет некой канонической формы и в наиболее общем виде представляет собой совокупность различных по своему функциональному предназначению, но общепринятых для данной организационной структуры и разделяемых моральных требований. В своем содержании он соответствует миссии данной организации и
является детерминантной основой конкретной организационной культуры.
Нередко такие кодексы оформляются в виде своеобразного морального манифеста и целенаправленно доводятся до сотрудников фирмы. Показательной в этом плане является практика компании
“Мацусита дэнки”, система подготовки работников в которой складывается из двух составляющих –
освоения специальных умений и навыков и глубокого усвоения профессионально-нравственного кодекса фирмы. Процитируем этот кодекс дословно:
“Наши принципы. Осознание своей ответственности в деле прогресса и приумножения благосостояния нашего общества. Посвящение себя дальнейшему развитию мировой цивилизации.
Наше кредо. Прогресс цивилизации – это не абстракция. Все мы совместными усилиями вносим
в него свою лепту. Каждый из нас должен постоянно помнить это. Всемерная преданность фирме –
ключ к успеху.
Наши духовные ценности: 1) служение нации путем совершенствования производства; 2) честность; 3) гармония и сотрудничество; 4) борьба за качество; 5) достоинство и подчинение; 6) идентификация с фирмой; 7) благодарность фирме”.
Очевидно, что этот кодекс отражает профессионально-практическое содержание и моральный
смысл трудовой деятельности фирмы в их диалектическом единстве, когда собственно производственные стороны жизни корпорации приобретают несомненную моральную значимость, а моральные ценности призваны не только придать трудовому процессу особое достоинство, но и инициировать успешную совместную работу сотрудников организации. Основатель этой одной из крупнейших
японских корпораций К. Мацусита утверждает, что работники, искренне воспринявшие эту систему
ценностей, способны на максимальную трудоотдачу, на проявление целенаправленной инициативы,
не дожидаясь указаний сверху.
Практика работы с персоналом в японских компаниях подтверждает, что менеджеры обращают
самое серьезное внимание на управление процессами профессионально-нравственного воспитания
работников в духе принятой в данной фирме моральной доктрины.
Многие японские фирмы позаимствовали в “Мацусита дэнки” методику организации воспитательной работы, создали свои моральные кодексы, гимны, воспевающие ключевые ценности корпораций, которые тысячи работников поют каждое утро перед работой, инициируют и поддерживают
особые ритуалы и т.п. Как свидетельствуют исследователи “феномена Мацусита” американцы Р.
Паскаль и А. Атос, такие системы воспитательной работы позволяют консолидировать персонал
фирмы, образуют особый корпоративный дух, способствующий максимальной трудоотдаче.
Такая воспитательная философия может вызвать и научный скепсис, однако практика показывает, что ее мобилизующий потенциал настолько силен, что его ощущают не только японцы, но и иностранцы. Авторы приводят слова пуэрто-риканского инженера, вместе с сотней других работников
стажировавшегося в этой фирме: “Каждое утро перед началом рабочего дня мы выстраивались и
громко все вместе проговаривали моральный кодекс Мацусита, делая акцент на семи духовных ценностях. Сначала нам казалось это очень смешным, но постепенно мы осознали, насколько эта философия воздействует на умы и сердца работающих. Мы почувствовали это на себе”.
Также как и ученые, изучающие японские методы управления и особо выделяющие в нем важную регулятивную роль культурно-нравственных норм и принципов, исследователи западного менеджмента отмечают серьезное внимание, уделяемое современными руководителями ценностным
факторам (в основном – моральным) в управлении организациями. В особенности это отмечается в
59
американских образцовых компаниях, которые, по утверждению Т. Питерса и Р. Уотер-мена, в каждом конкретном случае имеют глубоко укоренившуюся в них философию, которая, в самом общем
виде, в сущности, утверждает: “уважай личность”, “делай людей преуспевающими”, “давай им возможность проявить себя” и т.п. Исследователи подчеркивают ярко выраженную значимость, придаваемую в этих компаниях воспитательному воздействию на персонал, или как это называют сами
авторы, “ценностному руководству” и умение руководителей своим личным вниманием, упорством и
активностью создавать в организации особую “возбуждающую” среду – “сверху и донизу”.
Соответственно своей сути механизм функционирования моральных норм необходимо предполагает применение санкций при отклонении от границ предписанного профессионально-нравственным кодексом поведения. При этом нередко моральным факторам придается исключительное значение и санкции оказываются весьма существенными. Так в компании “Мацусита дэнки” вновь нанятые работники посещают специальные занятия, где их предупреждают: “Если ты совершил случайную ошибку, фирма простит тебя. Если же ты отступил от морального кодекса фирмы, нет тебе прощения”.
Важной чертой любого корпоративного профессионально-нравственного кодекса является его
социальная технологичность, формирующаяся на базе специально выработанных нормативных
предписаний, в своей основе в той или иной степени инвариантных ролевому репертуару поведенческих проявлений в организации. Реальные корпоративные кодексы явно или неявно предполагают,
что человеческие ресурсы организации являются не целью, а средством, одним из факторов оптимального развития и конкурентоспособности организационной структуры.
О таком положении можно было бы сожалеть, если не принимать во внимание тот факт, что система отношений типа “человек-организация” не может быть сбалансирована, особенно если речь
идет о наемном персонале. Эта система отношений развивается, как правило, под приоритеты организационной структуры, а профессионально-нравственный кодекс призван “освятить” достигнутый
уровень взаимодействия личности и организационной структуры.
Таким образом, формирование корпоративного коллективизма может, строго говоря, рассматриваться в качестве нравственно-психологической социотехники, в результате целенаправленного
применения которой менеджеры добиваются значимого повышения конкурентоспособности организации.
А. М. Артеменко
НА КАКИХ ЦЕЛЯХ ФОКУСИРУЮТ ВНИМАНИЕ МЕНЕДЖЕРЫ США И БЕЛАРУСИ?
Аннотация: в статье автором рассмотрены разные точки зрения по вопросу целеполагания в организации. Используя методы исследования – самоуправляемый анкетный опрос и котент-анализ,
автор представил результаты исследования, поясняющие целеполагание менеджеров США и Республики Беларусь.
Ключевые слова: цели организации, целевые показатели прогноза социально-экономического
развития.
С одной стороны, специалисты по бизнесу призывают менеджеров организаций сфокусировать
внимание на возможности заработать прибыль. С другой – до организаций доводятся задания по
выполнению основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь. Заложенные в них показатели ориентируют менеджеров, прежде всего, на рост производства продукции и объемы продаж. Мы решили выяснить, на каких конкретных действиях по обслуживанию и удовлетворению потребностей клиентов будут фокусировать внимание менеджеры
организаций.
Согласно неоклассической экономической теории, «конечная цель ведения бизнеса – получение
прибыли при максимальном соблюдении интересов акционеров, то есть обеспечение им максимальных доходов в течение долгого времени» 1, с. 112. Д. Дэй отмечает, что «на первом месте в списке
60
Академический вестник № 4 (10)
целей для любого подразделения бизнеса располагается создание ценности для акционеров, однако
прибыли и потоки наличностей – это конечный результат, а не факторы, определяющие деятельность, и они не могут управляться непосредственным образом» 2, с. 75. Предлагает сосредоточиться менеджерам на рыночной позиции, темпах роста поступлений, степени удовлетворенности
потребителей, новых продуктах или новых рынках, сокращении издержек, дебиторской задолженности.
Сходное мнение выражает Д. Аакер. Он считает, что во многих случаях долгосрочные потоки
прибыли не могут рассматриваться ни как критерием принятия решения, ни как показателем результатов деятельности. И предлагает считать «центром внимания менеджеров активы и компетенции,
на которых основывается текущая и будущая стратегии организации» 3, с. 197.
Наиболее верно цель организации выразил И. Адизес. По его мнению, организация должна
«сфокусировать внимание на возможности заработать прибыль, то есть на конкретном действии по
обслуживанию и удовлетворению потребностей клиентов, для которых организация и существует»
4, с. 183. Основываясь на наблюдениях за организациями, он сделал вывод, что на каждом этапе
жизненного цикла цели организации изменяются. Так в период роста сбыт важнее прибыли, в период
расцвета сбыт и прибыль имеют равное значение, а в период старения прибыль важнее сбыта.
А.И. Пригожин предлагает считать прибыль целью, встроенной в само существование бизнесорганизации. На целенаправленном и целеустремленном уровнях основной целью бизнеса выдвигает «создание, расширение и развитие клиентской базы» 5, с. 80. Трудность заключается в том,
чтобы определить, какие действия для достижения цели организации выполнять менеджерам, а от
каких воздержаться в конкретной ситуации.
Для упрощения выбора стратегии поведения организациям Беларуси ежегодно доводятся основные целевые показатели прогноза социально-экономического развития 6. Органы управления и
подчиненные им организации обязаны безусловно выполнять установленные целевые показатели.
Устанавливается особый контроль за выполнением показателей и обеспечивается принятие и реализация комплекса мер по их выполнению.
Нами проведен анализ совместных планов действий по выполнению параметров прогноза социально-экономического развития и приложений к ним одной из областей за 2007 и 2008 годы. Организациям были доведены следующие задания: увеличение натуральных показателей по видам продукции, производство новых видов и обновление ассортимента продукции, рост поставок товаров на
рынки, рост объемов продукции в сопоставимых ценах, объем поставок материально-сырьевых ресурсов для нужд предприятий области, снижение складских запасов, рост инвестиций в основной капитал, индекс роста потребительских цен. Данные документы не содержали ни одного упоминания о
необходимости обеспечить рентабельную работу организаций и увеличить прибыль.
Представим себе действия белорусской организации в случае вывода на рынок нового продукта.
Что говорит наука? Известный специалист в области маркетинга Ф. Котлер предлагает процесс установления цены на товар, состоящий из шести этапов. На первом этапе организация «тщательно
определяет цель или цели своего маркетинга, такие как обеспечение выживаемости, максимизация
текущей прибыли, завоевание лидерства по показателям доли рынка или по показателям качества
товара» 7, с. 336. Однако предлагаемый процесс не доведен до уровня технологии и не ясно, какие
из этих целей следует выбирать.
Armstrong J.S. и Collopy F. 8 проверяли две конкурирующие точки зрения о целях фирмы. Первая состоит в том, что менеджеры должны стремиться получать максимальную прибыль. Вторая –
менеджеры должны руководствоваться ориентирующими на конкурента целями (типа рыночной доли) как способом получения долгосрочной прибыли. Основываясь на них, выдвинули две гипотезы:
1) при определенных условиях некоторое количество менеджеров примут ориентируемые на конкурентов цели; 2) когда ориентируемые на конкурентов цели будут приняты, прибыль уменьшится. Под
определенными условиями они понимают суждение людей о выполнении ими своей работы относительно других людей. Суть испытания состояла в следующем. Студентам старших курсов факультета маркетинга предлагали принять решение об установлении высокой или низкой цены на новое высокотехнологическое изделие, выводимое на рынок. Результаты их первоначальных исследований
61
показали, что если испытуемые не получали никакой информации о результатах работы конкурента,
то только 14% из 65 человек выбрали менее выгодное решение (низкая цена и более низкая прибыль). В ситуации, когда решение могло принести незначительный вред конкуренту, 34% из 139 человек выбрали менее выгодное решение. Когда же решение могло принести конкурентам существенный вред, что позволяло фирме завоевать рынок, но и лишало возможности получить двукратную сумму прибыли, 60% из 60 человек выбрали низкую цену.
Распространение исследований на другие ситуации с применением других методов показало:
1. Изменение горизонта планирования прибыли с 5 до 20 лет не меняло результаты первоначальных
исследований.
2. Как только испытуемые принимали во внимание результаты деятельности конкурента, менее вероятно, что они обращали внимание на собственную прибыль. При ответе на вопрос «Почему вы
выбрали это решение?» 83% из 107 испытуемых, упомянувшие конкурентов, выбрали менее выгодное решение. Из 208 человек, выбравших высокую цену, 78% явно обсуждали прибыль, в то время
как менее 10% называли конкурентов.
3. Не подтвердилась гипотеза, что выбирающие низкую цену заботятся о долгосрочной прибыли
(51% респондентов готовы были предложить более высокую должность менеджеру, выбравшему
менее выгодное решение).
4. Чем дольше студент обучается в школе бизнеса, тем более вероятно, что он выбирает менее выгодное решение. Так в ситуации, когда менеджер мог нанести вред конкуренту, 38% из 236 испытуемых студентов, только что приступивших к изучению курса «Стратегическое планирование», приняли
менее выгодное решение. Из 88 студентов, окончивших данный курс, менее выгодное решение приняли 55%.
5. Все компании, чья цель заключалась только в получении прибыли, выжили, в то время как треть
компаний с целью получить большую рыночную долю, не смогли избежать банкротства или были
проданы из-за неэффективных финансовых результатов (выборка включала 20 компаний, входящих
в 200 крупнейших в США, за период 36 лет) 8.
6. Участники моделируемой игры с меньшей степенью ориентации на цели, ориентирующие на конкурента, смогли создать более высокую стоимость своего виртуального бизнеса, чем участники, в
большей степени ориентированные на цели, связанные с конкуренцией 9.
Был сделан однозначный вывод, что использование целей, ориентирующих на конкурента, вредит доходности организации.
Мы распространили исследования Armstrong J.S. и Collopy F. на белорусских менеджеров и специалистов. Нас интересовало, насколько совпадут частоты распределения выбора решения в условиях, когда организациям устанавливается предельный индекс повышения цен в месяц (0,5%) и при
его превышении нужно обратиться в регистрирующий орган для регистрации цены. При этом в 2007 г.
прогнозный показатель индекса потребительских цен был превышен (12% вместо 8%).
Метод исследования – самоуправляемый анкетный опрос. Респондентами выступили служащие
организаций АПК: экономисты – 60 человек, заместители руководителей организаций – 10, бухгалтеры – 13. Подготовили три варианта ситуации, которые выдавались последовательно каждому респонденту. Для всех ситуаций общий текст такой: «Вы – менеджер по маркетингу предприятия.
Находитесь в ситуации выбора: установить цену на новый продукт, который ваше предприятие выводит на рынок через неделю в размере 0,8 тыс. рублей за единицу (низкая цена) или 1,2 тыс. рублей (высокая цена). Вы изучили ситуацию на рынке, провели расчеты ожидаемой прибыли на пятилетний период». Далее представили следующую информацию (табл. 1).
Таблица 1
Ожидаемая прибыль в зависимости от установленной цены
Варианты
Цена за единицу,
Ожидаемая
Ожидаемая прибыль другого предтыс. рублей
прибыль нашего пред- приятия, действующего на том же
приятия за 5 лет,
рынке, что и наше, за 5 лет,
млн. рублей
млн. рублей
А
0,8
40

62
Академический вестник № 4 (10)
1,2
0,8
1,2
0,8
1,2
Б
В
80
40
80
40
80

20
160
40
100
Последующий опрос для выяснения причин выбора решения не проводился. Результаты исследования сведены в таблицу 2.
Таблица 2
Частоты распределения ответов респондентов Беларуси и США
Страна
А
Б
В
0,8 тыс. руб. 1,2 тыс. руб. 0,8 тыс. руб. 1,2 тыс. руб. 0,8 тыс. руб. 1,2 тыс. руб.
за единицу
за единицу
за единицу
за единицу за единицу за единицу
США
14,0
86,0
60,0
40,0
34,0
66,0
Беларусь
65,0
35,0
56,6
43,4
62,6
37,4
Данные таблицы 2 свидетельствуют о существенных различиях с результатами исследований
поведения менеджеров в США. Вне зависимости от того, есть ли информация об ожидаемых результатах деятельности конкурента или нет, более 60% белорусских респондентов установило более
низкую цену. Незначительная разница в распределении частот ответов по вариантам статистически
не значима и обусловлена случайностью.
У нас нет убедительных доказательств, что получение информации об ожидаемых результатах
работы конкурентов заставляет респондентов изменять ранее сделанный выбор. Таким образом,
наличие предельного индекса цен для предприятий Беларуси отрицательно сказывается на возможности получения ими прибыли.
Далее мы решили проверить, будут ли воспринимать другую организацию в общей товаропроводящей сети как дружественную, с которой ведутся совместные дела или как конкурента, занимающего часть товаропроводящей сети и мешающего продавать наш товар. Эта часть исследования призвана объяснить относительно редкое совместное использование белорусскими организациями товаропроводящей сети в условиях неполной ее загрузки.
Изменения в тексте анкеты следующие: «… ваш завод выводит на рынок через общую товаропроводящую сеть с другим молочным заводом …». Ниже таблицы с информацией о ценах и ожидаемой прибыли оставили место для ответа на вопрос: «Обоснуйте свой выбор …». Чтобы не удлинять
продолжительность анкетирования, исключили вариант «В». В качестве респондентов выступили
бухгалтеры организаций АПК (53 человека), студенты 5 курса факультета бизнеса и права (заочная
форма обучения) – 166 человек, студенты 4 и 5 курсов экономического факультета – 117 человек.
Результаты исследования показали, что в ситуации «А» 56,5% выбрали менее выгодное решение, тогда как в ситуации «Б» менее выгодное решение выбрали уже 67,7%. Полученная разница
статистически существенна (значение статистики «хи-квадрат» – 17,25 больше табличного значения
– 10,82 для одной степени свободы и проверке на уровне 0,1%).
С помощью метода контент-анализ обработали обоснования выбора респондентов (табл. 3.)
Данные таблицы 3 свидетельствуют, что в ситуации «А» 79,9% респондентов, выбравших высокую цену, упомянули понятие «прибыль», тогда как среди выбравших низкую цену лишь 4,4%. Среди
выбравших менее выгодное решение в ситуации «А», на расширении клиентской базы сосредоточилось 77,9% респондентов.
Таким образом, если расширение клиентской базы считать возможностью получения прибыли,
но при этом не отслеживать размер получаемой прибыли, то вероятность заработать прибыль мала.
Таблица 3
63
Частота объяснений выбора варианта цены, %
Формулировки объяснений выбора
1. Увеличим число потребителей через конкурентоспособность по цене
2. Завоевать рынок для нового продукта
3. Возможно, неверно определен уровень спроса
4. Увеличим число потребителей, станем известными
на рынке, затем поднимем цену
5. Увеличим объем продаж и вытесним конкурента
6. Меньше прибыль, но ниже и риск
7. Новая технология производства позволяет установить
низкую цену
8. Выше прибыль
9. Высокий уровень спроса на новый продукт
10. Цена возрастает менее чем в 2 раза, а прибыль в 2
раза больше
11. Не получим высокую прибыль – снизим цены
12. Новый продукт имеет более высокое качество
13. Договорюсь с другим заводом о высоких ценах
14. Наша прибыль выше, чем другого предприятия
15. Более высокий спрос обеспечит больший оборот
16. Наш продукт иного качества, чем другого предприятия
17. Увеличим число потребителей, вытесним конкурента,
затем поднимем цену
18. Изучаем спрос на новый продукт
19. Не могу объяснить
20. У нашего и у другого завода прибыль будет выше
Ситуация «А», тыс. Ситуация «Б», тыс.
руб. за единицу
рублей за единицу
0,8
1,2
0,8
1,2
33,0
−
−
−
17,5
16,4
15,4
−
−
−
−
−
−
−
−
−
12,0
4,4
1,3
−
−
−
−
11,2
−
−
−
−
−
−
−
64,0
13,3
10,6
−
−
−
72,0
−
−
−
−
−
−
−
−
5,3
5,3
1,5
−
−
−
−
−
−
48,2
16,4
8,6
−
−
−
−
−
14,0
−
−
8,6
−
−
−
−
−
−
−
5,1
1,9
−
−
6,0
8,0
Прямой вред другому предприятию в ситуации «Б» готовы были причинить 48,2%.
Относительно малая доля респондентов (в ситуации «А» – 1,5 %, «Б» – 8 %) рассматривали другое молочное предприятие как партнера. Это подтверждает первоначальную гипотезу о редком совместном использовании товаропроводящих сетей белорусскими экспортерами, поскольку партнерское предприятие расценивается как конкурент.
Литература
1. Курс МВА по стратегическому менеджменту / Под ред. Л. Фаэй, Р. Рджелл. – М.: Альпина Бизнес
Букс, 2004. – 608 с.
2. Дэй Д. Стратегический маркетинг. – М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2002. – 640 с.
3. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление / Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб:
Питер, 2002. – 544 с.
4. Адизес И. Управление жизненным циклом корпорации / Пер. с англ. Под науч. ред. А.Г. Сефоряна.
– Спб.: Питер, 2007. – 384 с.
5. Пригожин А.И. Методы развития организаций. – М.: МЦФЭР, 2003. – 864 с.
6. Об утверждении основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2008 год // Пост. Совета Министров Р. Беларусь от 04.01.08 г. №8 эл. рес.
– Режим доступа: http: //www.government.by/public/shared/rus/solutions/rus_olution 100040.pdf/. – Дата
доступа: 10.09.2008.
64
Академический вестник № 4 (10)
7. Armstrong J.S., Collopy F. Competitor orientation: effects of objectives and information on managerial decisions and profitability // Journal of marketing research. – Vol. 23. – Is. 2. – 1996. – pp. 188–199.
8. Armstrong J.S., Green K.C. Competitor-oriented objectives: the myth of market share // International
journal of business. – Vol. 12. – Is. 1. – 2007. – pp. 115–134.
А. А. Чуб
ПОНЯТИЕ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
В РАМКАХ ИНФОРМАЦИОННОЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
Аннотация: в статье рассматривается проблема обеспечения устойчивости современных региональных сообществ. В рамках информационной концепции развития систем выявлены ключевые
факторы, способствующие достижению данного состояния.
Ключевые слова: регион, устойчивое развитие, теория систем, институциональная среда, инновации.
В современных условиях глобальных трансформаций стратегический вектор эволюции мировой
цивилизации ориентирован на решение проблемы совершенствования человеческого капитала путем устойчивого развития основных социально-экономических параметров общественной жизни,
прежде всего, на региональном уровне.
В целях выявления факторов, которые позволят обеспечить устойчивое развитие субъектов РФ,
рассмотрим регион в рамках информационной концепции развития систем. На наш взгляд, значительным достоинством данного естественнонаучного направления является его универсальность,
так как, основываясь на общей теории систем, оно органично дополнено синтезом категорий и законов информатики, термодинамики и синергетики. Сформированный таким образом инструментарий,
дает возможность для решения широкого спектра прикладных задач, в том числе и вопроса достижения устойчивого характера регионального развития.
Ввиду того, что поставленная проблема является достаточно сложной, будем осуществлять ее
рассмотрение поэтапно.
Прежде всего, необходимо сформулировать определение региона как системы, что даст нам
возможность применять понятийный и методологический аппарат информационной концепции.
Как известно, базовые постулаты общей теории систем разрабатывались такими учеными, как И.
Ансофф, Д. Гелбрейт, Б. Карлоф, Дж. Лорш, П. Лоуренс, Б.З. Мильнер, Э. Мэйо, Т. Питерс, Г. Саймон, Р. Уотерман, А. Чандлер и др. В основе ее методологии лежит особое направление специально-научного познания и социальной практики (системный подход), специфика которого определяется
ориентацией на:
 исследование объектов как систем;
 раскрытие целостности объекта;
 выявление многообразных типов связей исследуемого объекта и сведение их в единую теоретическую картину [1].
Исходя из вышеизложенного, первый опорный тезис наших рассуждений будет состоять в том,
что на современном этапе регион представляет собой региональную социально-экономическую
систему (РСЭС), то есть относительно автономную локальную и целостную территориальную систему, развитие которой нацелено на создание необходимых условий для воспроизводства ресурсного и человеческого капитала на основе:
 повышения эффективности производства, его территориальной специализации и кооперации;
 рационального использования ресурсов;
 рыночных отношений;
 различных форм собственности.
65
Второй тезис можно сформулировать следующим образом: региональная социально-экономическая система относится к классу сложных динамических (развивающихся) систем.
Исходя из общей теории динамических систем, сложной признается система, имеющая сложную
структуру, то есть состоящая из большого числа взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, каждый из которых, в свою очередь, может быть представлен в виде системы.
В рамках настоящей статьи структуру региональной системы мы будем понимать как «общий, качественно определенный и относительно устойчивый порядок внутренних отношений между ее подсистемами» [2].
Ввиду многообразия территориальных образований РФ каждая РСЭС уникальна по своему составу, масштабам, пропорциям между экономической и социальной составляющими. В этой связи
представление ее структуры в форме четкой наглядной схемы является достаточно проблематичным. Тем не менее, опираясь на тезис о том, что любая социально-экономическая система имеет в
своем составе системообразующее ядро в виде двух частей (социальной и экономической), связанных процессами воспроизводства, мы предлагаем следующую укрупненную схему, описывающую
внутреннее строение РСЭС (рис. 1).
Расширенное воспроизводство
экономического потенциала
Экономический
комплекс
РСЭС
Социальный
комплекс
Расширенное воспроизводство
человеческого потенциала
Рис. 1. Укрупненная структура региональной социально-экономической системы
Как показывает рисунок 1, региональная социально-экономическая система состоит из большого
числа явлений, процессов, свойств и отношений, находящихся во взаимосвязи и взаимозависимости
друг с другом, то есть включает в себя множество элементов, каждый из которых также имеет сложную структуру. Например, экономический комплекс можно представить в виде следующей схемы (см.
рис. 2)
Таким образом, на основе представленной цепочки рассуждений можно признать региональную
социально-экономическую систему сложной.
Переходя к доказательству динамичности РСЭС, отметим, что в рамках информационной концепции развитие системы определяется как изменение ее структуры, возникающее под воздействием внешних факторов и влекущее за собой изменения в уровне организации. Понятие «уровень организации» включает в себя представление о последовательности смены структур в ходе исторического развития системы с момента ее возникновения. Следует подчеркнуть, что если изменение
структуры может быть случайным и не всегда имеет направленный характер, то изменение уровня
организации происходит необходимым образом [2].
На наш взгляд, о достижении региональной социально-экономической системой нового уровня
организации свидетельствует её стабилизация в новом состоянии. Применительно к РСЭС процесс
стабилизации мы определяем как устойчивый рост каждой ее составляющей (то есть социального и
экономического комплекса).
66
Академический вестник № 4 (10)
Рис. 2. Структура промышленного комплекса региона
Проиллюстрируем свою мысль на практическом примере. Обращаясь к отчетам администрации
Владимирской области об итогах развития региона в 2002 – 2007 годах, можно сказать, что за указанный период социальная и экономическая составляющие региональной системы Владимирского
края имеют положительную динамику роста. Более того, по темпам развития социальный комплекс
опережает реальный сектор.
Однако оценка ситуации в разрезе нескольких регионов позволяет проследить закономерности
иного рода. В таблице 1 приведены показатели социально-экономического развития регионов Центрального федерального округа (ЦФО). Таблица 2, составленная на основе данных таблицы 1, отражает рейтинги (места) регионов по объему ВРП (развитие реального сектора) и уровню обеспеченности бюджетными услугами (состояние социального комплекса).
Анализируя данные, представленные в таблице 2, можно сказать, что на современном этапе,
прямой связи между уровнем развития промышленного комплекса и эффективностью функционирования социального комплекса не прослеживается – совпадение рейтингов наблюдается только у
двух субъектов – г. Москвы и Тверской области.
Показатели г. Москвы в силу специфики ее положения нельзя принять в качестве ориентира, характеризующего ситуацию большинства российских регионов. Следовательно, совпадение рейтингов
ВРП и бюджетных услуг в Тверской области можно признать случайным. Таким образом, мы исключаем данные субъекты из дальнейшего исследования (о чем свидетельствует соответствующая
штриховка).
67
Таблица 1
Показатели социально-экономического развития регионов ЦФО [3]
Субъекты РФ, входящие Категория региона в зависив состав ЦФО
мости от уровня развития
г. Москва
Ярославская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Смоленская обл.
Орловская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Костромская обл.
Калужская обл.
Владимирская обл.
Курская обл.
Тамбовская обл.
Брянская обл.
Ивановская обл.
ВРП в расчете на душу
населения, руб.
Обеспечение бюджетными
услугами соц. сферы в расчете
на душу населения, руб.
493189,4
118186,8
159467,9
141396,4
119673,2
90123,4
79254,3
75221,7
70849,4
87651,4
89784,4
75154,4
83817,4
76328,1
85249,7
69839,5
61888,3
47949,8
26150,5
12462,7
14402,0
16903,7
11188,6
10377,5
8732,8
8479,1
8232,2
9120,4
10973,6
9210,2
11029,0
9402,2
7760,8
8703,5
9071,8
10348,7
Регионы с относительно высоким уровнем развития
Регионы, опережающие среднероссийский уровень развития
Регионы со средним уровнем
развития
Регионы с низким уровнем
развития
Таблица 2
Рейтинги регионов по уровню развития реального и социального секторов
Субъекты РФ, входящие
в состав ЦФО
г. Москва
Ярославская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Смоленская обл.
Орловская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Костромская обл.
Калужская обл.
Владимирская обл.
Субъекты РФ, входящие
в состав ЦФО
Курская обл.
Тамбовская обл.
Брянская обл.
Ивановская обл.
Рейтинг региона
по объему ВРП
по уровню обеспечения бюджетными услугами
1
5
2
3
4
6
11
13
15
8
7
14
10
12
1
4
3
2
5
8
14
16
17
12
7
11
6
10
Рейтинг региона
по объему ВРП
по уровню обеспечения бюджетными услугами
9
16
17
18
18
15
13
9
68
Академический вестник № 4 (10)
Оставшиеся 16 регионов можно разбить на две группы. К первой (выделение в таблице серым
цветом) относятся субъекты, у которых рейтинг по обеспечению бюджетными услугами ниже, чем
позиция по уровню развития реального сектора. Причем 3 области из 7 по уровню экономического
развития занимают в данном списке ведущие места (2, 4, и 6) то есть опережают среднероссийский
уровень.
Вторая группа выделена белым цветом. Сюда входят 9 субъектов, у которых рейтинг социальных
услуг, предоставляемых населению, выше, чем рейтинг развития производства.
Таким образом, в целом по ЦФО, имеет место следующая ситуация: регионы со средним или
низким уровнем развития реального сектора финансируют свой социальный комплекс лучше, чем
высокоразвитые с точки зрения промышленности субъекты.
По нашему мнению, объяснить данный парадокс можно тем, что экономика областей, имеющих
более низкий уровень развития, не способна самостоятельно обеспечить финансирование социальных услуг в полной мере, и поэтому получает дотации из федерального бюджета.
Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время регионы, имеющие
высокий уровень экономического развития, обеспечивают социальные потребности населения, проживающего на их территории, в гораздо меньших объемах, чем располагаемые возможности. В то же
время социальный комплекс более слабых регионов получает крупные дотации из вышестоящего
бюджета.
Мы считаем, что подобная ситуация не может считаться устойчивым ростом составляющих региональной системы ЦФО. Следовательно, процессы регионального конструирования, идущие в
большинстве субъектов РФ, нельзя признать завершенными, а значит, говорить о достижении российскими региональными системами нового уровня организации пока рано.
Третий тезис вытекает из определения структуры системы. Ввиду того, что одним из главных ее
признаков является относительная устойчивость, понимаемая как сохранение в изменении, устойчивость РСЭС можно определить как структурную неизменность, которая обеспечивается
наличием в системе институциональной составляющей.
В рамках настоящей статьи под «институциональной составляющей» мы будем понимать среду,
представляющую собой совокупность определенным образом упорядоченных институтов, позволяющих добиться порядка в обществе и снизить неопределенность (трансакционные издержки) во взаимоотношениях между людьми и организациями. В основе институциональной среды лежат так
называемые неформальные институты – законы и правила, сформировавшиеся в результате длительного процесса общественной эволюции и отражающие ее морально-нравственные аспекты. Далее вокруг этого «стержня» располагаются формальные институты (правовые нормы), между которыми существует строгая иерархия, обеспечивающая непротиворечивость и единство законодательной базы государства.
Исходя из положений информационной концепции, переход на новый уровень развития системы
идет от беспорядка к порядку через неустойчивость. Взаимодействие со средой создает потенциальные возможности для возникновения неустойчивых состояний и появления вслед за неустойчивостью новой, более упорядоченной структуры, т.е. «развитие через неустойчивость» обеспечивает
устойчивость на более высоком уровне.
Следовательно, абсолютно устойчивая система не способна к развитию, так как, подавляя все
отклонения от своего гиперустойчивого состояния, при любом внешнем или внутреннем воздействии
она возвращается к точке равновесия. Для перехода к новой структуре система в какой-то момент
должна стать неустойчивой. При этом перманентная неустойчивость – это другая крайность, которая
также вредна для системы, как и гиперустойчивость, ибо она исключает «память» системы, то есть
адаптивное закрепление полезных для выживания в данной среде характеристик.
Таким образом, хотя имеют право на существование только устойчивые системы (неустойчивые
сразу распадаются), но развиваются только те из них, которые способны на какой-то период времени
становиться неустойчивыми под влиянием возмущений, влекущих за собой появление у системы
новых признаков [2].
69
В результате представленных выше рассуждений, встает вопрос о выявлении объективных критериев прогресса, которые определяют переход системы от одного уровня развития к другому, более высокому. При решении данной проблемы относительно развития РСЭС, по нашему мнению,
следует обратиться к теории инноваций, основы которой заложены Н. Кондратьевым, Й. Шумпетером, П. Сорокиным, С. Кузнецом, Г. Меншем и другими исследователями. В соответствии с данной
концепцией периодическое инновационное обновление на базе замещения одних технологических
укладов другими, более совершенными, есть ведущая закономерность общественного развития,
стимулирующая экономический рост. Следовательно, можно говорить о том, что инновации служат
«двигателем» развития общественных систем, в том числе и региональных.
В качестве доказательства приведем следующие данные (табл. 3).
Таблица 3
Оценка научно-технического потенциала субъектов РФ (2004 г.) [4]
Субъекты РФ
Центральный ФО
Московская область
Ивановская область
Северо-Западный ФО
Ленинградская область
Псковская область
Южный ФО
Краснодарский край
Республика Калмыкия
Приволжский ФО
Нижегородская область
Оренбургская область
Уральский ФО
Свердловская область
Курганская область
Сибирский ФО
Новосибирская область
Республика Тыва
Дальневосточный ФО
Хабаровский край
Сахалинская область
Численность занятых ИР
Кол-во орга- Внутренние
и научно-педагогической
Объем ВРП
низаций, заня- затраты на ИР
деятельностью (тыс. чел.)
(млн. руб.)
тых ИР (шт.)
(тыс. руб.)
в науке
в образовании
132,8
1,7
194,3
42,7
217
32
20 557 725
198 032
548642,3
43303,2
8,5
0,7
50,4
29,4
18
11
1 337 610
25 402
174297,9
36538,5
13,3
0,4
173,0
15,8
64
8
1 674 646
12 398
325811,2
11347,4
52,7
2,8
131,5
94,5
103
15
12 980 388
153 994
264625,8
175899,2
33,5
1,6
175,4
44,7
133
15
5 459 690
126 047
366610,2
44857,9
31,3
0,4
113,6
23,2
120
6
5 144 225
43 092
200029,3
9767,2
3,1
1,3
64,7
21,1
32
11
388 495
346 267
135039,0
88339,9
Анализ данных, представленных в таблице 3, позволяет говорить о том, что чем выше уровень
инновационной активности региона, тем выше уровень его развития в целом.
В заключение настоящей статьи еще раз обозначим основные выводы, сделанные относительно
устойчивости региональных социально-экономических систем, в результате применения информационной концепции.
1. Устойчивость систем, подобных РСЭС, следует понимать не как устойчивость равновесных
структур типа кристаллических образований, а как динамическую устойчивость открытых систем, достигаемую за счет информационного обмена.
2. Устойчивое состояние РСЭС обеспечивается существованием и уровнем развития институциональной среды, которая, с одной стороны, является неким инерционным и консервативным фактором, сохраняющим общую структуру системы (ее основополагающий элемент – менталитет – формируется в течение длительного времени, передается из поколения в поколение и потому его не70
Академический вестник № 4 (10)
возможно изменить мгновенно). Но, с другой – обладает определенной степенью гибкости и динамичности: изменения в общественной жизни влекут за собой необходимость создания новых и ликвидации старых институтов, по истечении определенного периода времени формальные институты
могут менять свой статус, переходя в разряд неформальных, и наоборот – неформальные правила
облекаются в официальную юридическую форму.
3. Научно-технический прогресс и внедрение инноваций следует считать возмущениями, приводящими региональную систему в состояние неустойчивости. Следовательно, развитие РСЭС зависит
от ее способности воспринимать инновации, обеспечивающие в системе процессы развертывания
новых свойств элементов во времени и пространстве.
4. Сущность динамики процесса регионального развития состоит в поступательном циклическом
эволюционировании, когда в результате трансформации институциональной среды под воздействием инноваций, регион из территориального образования превращается в сложную социально-экономическую систему.
Литература
1. Большая Советская Энциклопедия [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.rubricon.ru
2. Концепции современного естествознания : учеб. пособие [Электронный ресурс] / А.А. Аруцев,
Б.В. Ермолаев, И.О. Кутателадзе [и др.]. – Режим доступа: http://nrc.edu.ru/est/sod.html
3. Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели 2008: стат. сб. [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_14p /Main.htm
4. Составлено по: Инновационный тип развития экономики: учеб. / Общ. ред. А.Н. Фоломьева. – 2-е
изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – С. 179-144;
Регионы России. Социально-экономические показатели 2006: стат. сб. – М. Федеральная служба
государственной статистики, 2007. – С. 349-350.
А. О. Бакланов, Н. И. Диденко, Д. Ф. Скрипнюк
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНА: ПОНИМАНИЕ СУЩНОСТИ
Аннотация: статья посвящена сравнительному анализу подходов к оценке конкурентоспособности регионов. Определены факторы конкурентоспособности, произведена их экономическая оценка.
Большое внимание уделено оценке развития возможностей человека в регионе.
Ключевые слова: регион, конкурентоспособность региона, возможности человека в регионе,
факторы конкурентоспособности.
Анализ подходов различных исследователей к исследованию сущности конкурентоспособности
такой хозяйственной системы, как регион1, позволил сделать вывод о том, что названные исследователи под конкурентоспособностью региона понимают интегральную характеристику способности
региона конкурировать с другими регионами за финансовые, материальные, интеллектуальные и
другие виды ресурсов.
Определив, таким образом, сущность конкурентоспособности региона, авторы такого подхода
конкурентоспособность рассматривают как функцию различных факторов:
y=f(x1, x2, x3, x4, x5),
где y – конкурентоспособность региона;
x1 – экономико-географический фактор;
x2 – инновационный фактор;
x3 – политический фактор;
Под регионом в статье понимается территориально-хозяйственная система, имеющая организационно-правовое оформление в соответствии с правовыми нормами.
1
71
x4 – социально-демографический фактор;
x5 – природно-климатический фактор.
Количество факторов рассматривается различное у разных авторов.
После обоснования факторов возникает проблема количественной оценки конкурентоспособности. Подходы для определения количественной оценки также могут быть различные: экспертные методы, лепестковые диаграммы, регрессионный анализ. Для чего нужна количественная оценка конкурентоспособности региона или, другими словами, что даст число, отображающее конкурентоспособность, руководителям региона, людям, проживающим в регионе, собственникам недвижимости и
другим категориям граждан? На наш взгляд, численное значение конкурентоспособности региона
при таком подходе к определению сущности конкурентоспособности региона не является информативным.
Следовательно, сущность конкурентоспособности региона необходимо рассматривать с других
позиций, а именно, с позиций возможностей человека: возможностей человека долго жить в регионе,
получать хорошее образование, получать доходы, позволяющие иметь достойный уровень жизни, не
опасаться за свою жизнь и прочие возможности.
В изложенном понимании возможностей человека нет ничего принципиально нового. Такой подход развивает Программа развития ООН в оценке социально-экономического развития стран мира, в
методике ПРООН за интегральную количественную оценку социально-экономического развития
страны принят индекс развития потенциала человека.
Базируясь на таком взгляде на сущность конкурентоспособности региона, определение понятия
конкурентоспособность региона выглядит следующим образом.
Конкурентоспособность экономики региона страны – это потенциальная возможность экономики
региона получать факторы производства или использовать существующие с целью создания лучших
условий для развития возможностей человека по сравнению с другими регионами.
А конкуренция регионов – это противоборство за получение лучших ресурсов и/или наилучшее их
использование с целью повышения качества жизни человека или повышения возможностей человека.
Необходимо строго формулировать сущность конкуренции и конкурентоспособности, так как из
этого вытекают различные подходы для количественной оценки конкурентоспособности.
Другими словами, во-первых, необходимо назвать с какой целью осуществляется конкуренция,
состязательность, противоборство между социально-экономическими системами типа регион, вовторых, в каких целевых сферах протекает конкуренция, в-третьих, какие потенциальные возможности существуют в регионе для конкуренции с другими регионами, и, в-четвертых, какая стратегия
развития региона ведет к достижению цели. Мы исходим из того, что для любой формы деятельности в регионе, для выбора любой региональной стратегии и политики (экономическая, социальная,
инновационная, инвестиционная, внешнеэкономическая) цель одна – улучшение возможностей человека.
Целью конкуренции, как изложено выше, является развитие возможностей человека в регионе.
Под развитием возможностей человека в регионе понимается следующее: человек должен жить
долго, быть образованным, иметь доход выше прожиточного минимума и позволяющий иметь достойный уровень жизни, находиться в экологически комфортной среде и не испытывать опасений за
свою жизнь и собственность.
При такой формулировке цели целевыми региональными сферами, в которых протекает конкуренция, являются следующие: сфера здравоохранения, сфера образования, сфера социального
развития, сфера экономического развития, сфера среды проживания, сфера правопорядка и защиты
населения. Что необходимо человеку для счастливой жизни? Все это изложено выше. Это и есть
цель, на которую должны быть направлены потенциальные возможности регионов, а регион, в котором продолжительность жизни выше, образованность населения выше, отсутствует абсолютная
бедность, самые высокие доходы населения в стране, лучшая экономическая среда и наименьшее
число нарушений против личности и собственности, и будет победителем в конкуренции.
Все прозрачно и все ясно, что чем выше конкурентоспособность, тем больше показатель, оценивающий развитие возможностей человека в регионе. Следовательно, необходимо количественно
72
Академический вестник № 4 (10)
оценить развитие возможностей человека в регионе.
Подход к оценке развития возможностей человека в регионе базируется на следующих положениях:
а) каждая целевая региональная сфера оценивается системой показателей;
b) каждый показатель пересчитывается в индекс, т.к. показатели суммировать нельзя, а индексы
можно;
c) определяется интегральный показатель.
Для количественной оценки цели конкуренции регионов предлагаются следующие показатели,
вытекающие из вышеизложенного определения развития возможностей человека:
a) долголетие в регионе, измеряемое показателем ожидаемой при рождении продолжительности
жизни1;
b) образование в регионе, измеряемое уровнем грамотности взрослого населения и долей учащихся,
среди детей и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет;
c) бедность в регионе, измеряемая долей населения с доходами выше черты бедности;
d) доход в регионе, измеряемый показателем валового регионального продукта на душу населения;
e) объем СО2, выбрасываемый в атмосферу в регионе;
f) количество правонарушений в регионе.
Используя названные показатели, рассчитывается индекс развития возможностей человека региона. Индекс развития возможностей человека равен среднему арифметическому шести индексов:
индекса долголетия, индекса образования, индекса бедности, индекса доходов, индекса состояния
среды проживания и индекса правонарушений в регионе. Обоснование индекса развития возможностей человека на базе четырех показателей изложено в источнике [1].
Нормирование частных индексов проводится по методу линейного масштабирования, который
позволяет отслеживать динамику реального роста или снижения каждого регионального показателя
относительно стабильных референтных точек (стабильных максимальных и минимальных значений
показателя). Референтные точки для показателя «ожидаемая продолжительность жизни» равны
максимальной и минимальной продолжительности жизни в стране, для показателя «уровень грамотности» 100% и 0%, соответственно, для показателя ВРП максимальное значение ВРП среди регионов страны и минимальное значение ВРП за последние несколько лет для региона, для показателя
«доля населения с доходами выше прожиточного минимума» 100% и максимальное среди регионов
страны соответственно.
Частные индексы определяются для каждого региона следующим образом:
I x1 
где
I x1
x1ô  õ1min
x1max  õ1min
,
– индекс долголетия в регионе в рассматриваемом году;
x1ô – фактическое значение ожидаемой продолжительности жизни в регионе в рассматривае-
мом году;
x1max ; õ1 min – максимальное и минимальное значения ожидаемой продолжительности жизни в
регионах страны в рассматриваемом году.
g
g
2 x2ô  õ2 min
1 x2 ô  õ2 min
I x2 

,
3 x2max  õ2 min 3 x2g max  õ2g min
где
I x2
– индекс грамотности взрослого населения в регионе в рассматриваемом году;
x2ô – фактический уровень грамотности в регионе в рассматриваемом году;
1
Human Development Report 2001. United Nations Development Programme. N.Y. USA/ 2001.
73
x2max ; õ2 min – максимальное и минимальное значения уровня грамотности в регионах страны в
рассматриваемом году.
x2g ô – фактическое значение совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения
первого, второго и третьего уровней в рассматриваемом году;
x2g max  õ2g min – максимальное и минимальное значения доли учащихся среди регионов РФ,
поступивших в учебные заведения первого, второго и третьего уровней в рассматриваемом году.
I x3 
где
x3ô
I x3
x3ô  õ3 min
,
x3max  õ3 min
– индекс уровня бедности в регионе в рассматриваемом году;
– фактическое значение доли населения в регионе с доходами выше черты бедности в рас-
сматриваемом году;
x3max ; õ3 min – максимальное и минимальное значения доли населения с доходами выше черты
бедности в регионах страны в рассматриваемом году.
I x4 
x4ô  õ4 min
x4max  õ4 min
,
где I x4 – индекс значения ВРП на душу населения в регионе в рассматриваемом году;
x4ô – фактическое значение ВРП на душу населения в регионе в рассматриваемом году;
x4max ; õ4 min – максимальное и минимальное значения ВРП на душу населения в регионах страны в рассматриваемом году.
I x5 
где
x5ô
I x5
x5ô  õ5 min
x5max  õ5 min
,
– индекс, оценивающий среду проживания в регионе;
– фактическое значение выбросов СО2 на душу населения в регионе в рассматриваемом
году;
x5max ; õ5 min – максимальное и минимальное значения показателя выбросов СО2 на душу населения в регионах страны в рассматриваемом году.
I x6 
x6ô  õ6 min
x6max  õ6 min
,
где I x6 – индекс, оценивающий правонарушения в регионе;
x6ô – фактическое количество правонарушений на 1000 чел. в регионе в рассматриваемом году;
x6max ; õ6 min – максимальное и минимальное количество правонарушений на 1000 чел. в регионах страны в рассматриваемом году.
Изложенный подход позволяет проранжировать регионы по каждому из шести показателей и по
сумме шести показателей, и использовать полученную информацию при разработке стратегии развития региона.
74
Академический вестник № 4 (10)
Литература
1. Human Development Report 2001. United Nations Development Programme. N.Y. USA, 2001.
2. Руденко Д.Ю. Механизм разработки и реализации стратегии социально-экономического развития
региона. Дис. на соиск. уч. ст. к.э.н., 2008.
Т. А. Иванычева
СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ФАКТОР ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
Аннотация: в статье рассматривается вопрос о важности социального контроля в деятельности
организации. Рассмотрены способы осуществления социального контроля, его функции, значение и
понимание социального контроля, как одного из факторов организационного механизма развития
предприятия.
Ключевые слова: социальный контроль, способы и функции социального контроля.
Социальный контроль – это совокупность средств и приемов, с помощью которых общество, (или
организация), гарантирует, что поведение его членов, отдельных субъектов управления, социальных
групп будет осуществляться в соответствии с установленными общественными нормами и ценностями [4, с. 110]. Можно сказать, что социальный контроль – эта одна из основных функций регулирующего воздействия со стороны организации, которая реализуется в управленческой деятельности
субъекта управления.
Отметим, что функции менеджмента находятся в единстве и взаимодействии, а контрольная, которая пронизывает все стадии управления, выступает как интегрирующая, руководящая и объединяющая их в единый ансамбль [3, с. 128], поэтому проблемы контроля не могут быть сведены только
к организационной деятельности. Контроль занимает важное место в обеспечении стабильности организации – воспроизводстве господствующего типа социальных отношений и социальных структур.
По существу социальный контроль – один из механизмов регулирования отношений между организацией и личностью, организацией и обществом, обществом и личностью, обществом и государством, государством и социальными институтами. Общество посредством социального контроля
проверяет действия отдельных субъектов управления, исходя из социальных нормативов, ценностей, стандартов и идейных ориентиров.
Механизм социального контроля не сводится только к воздействию на отдельного человека – к
учету работы, статистической и бухгалтерской отчетности, вообще к количественной и качественной
оценке имеющихся ресурсов.
По отношению к обществу социальный контроль выполняет две основные функции – охранительную и стабилизирующую [5, с. 321]. В организации функции социального контроля – обнаружение возможных отклонений от заданных целей, своевременное принятие упреждающих мер по ликвидации возникающих диспропорций. Ю.А. Афонин, А.П. Жабин, А.С. Панкратов выделяют и другие
функции – диагностическая, обратной связи, ориентирующая, корректирующая и педагогическая, которые выполняются с помощью контроля исполнения [4, с. 112-113].
Диагностическая функция – ведущая функция контроля, т.к. именно представление о норме позволяет определить отклонения в поведении социальной системы, субъекта управления, личности.
На этой основе разрабатываются программы упреждающего воздействия или коррекции по отношению к диагностируемому объекту.
Функция обратной связи – без нее руководитель не знает о ходе выполнения поставленных задач, лишается возможности оказывать влияние на ход работы.
Ориентирующая функция проявляется в том, что те вопросы, которые чаще контролируются
субъектом управления, сами собой приобретают особое значение в сознании исполнителей, направ75
ляют их усилия в первую очередь на объект повышенного внимания.
Стимулирующая функция близка к ориентирующей, но если ориентирующая функция контроля
при умелом руководстве держит в поле зрения работу, то стимулирующая функция нацелена на вовлечение в процесс труда всех неиспользованных резервов, в первую очередь человеческих.
Корректирующая функция связана с теми уточнениями, которые вносятся в решение на основе
материалов контроля.
Педагогическая функция проявляется в случае, когда социальный контроль построен умело, и,
порождает у исполнителей побуждения к добросовестному труду.
Меры социального контроля тем эффективнее, чем больше в его осуществлении участвует общество, его гражданские институты и граждане, В этом смысле средствами контроля и социального
регулирования выступают формы непосредственной демократии (например, референдумы, запросы
граждан, общественное мнение и т.п.), а также организационная культура, проявляющаяся в организационном пространстве предприятия.
Выделяют способы осуществления социального контроля.
1. Принуждение – применение определенных санкций, когда отдельный индивид, группа, субъект
управления не следуют законам, нормам, правилам, общество прибегает к принуждению, которое
направлено на преодоление отклонений от нормы, принятых ценностей. В этом смысле социальный
контроль тесно связан с категориями свободы и ответственности. В самом деле, эффективное
управление предполагает проявление инициативы и творчества, самостоятельности со стороны всех
субъектов управления, но свобода невозможна без ответственности за социальные последствия деятельности, которая обычно наступает после осуществления социального контроля [1, с. 295].
2. Социализация, в процессе которой люди сознательно принимают нормы и ценности общества, его
отдельных групп и социальных институтов.
3. Формы ответственности – политическая, нравственная, юридическая и другие. Все большую роль
играют такие формы ответственности, как групповая, коллективная, а также культурные ценности,
традиции, групповые нормы [2, с. 102]. Итак, социальный контроль – это особый механизм социальной регуляции поведения и поддержания общественного порядка, который включает три главных
элемента – нормы, санкции, власть.
Таким образом, социальный контроль не может быть сведен ни к учету, ни к отчетности, а является частью сложных управленческих отношений, которые пронизывают всю систему управления
снизу доверху. В то же время контроль может быть рассмотрен как завершающая часть управленческого процесса. В этом смысле он – та часть управленческого труда, которая связана с наблюдением
и проверкой соответствия процессов функционирования объекта принятым управленческим решениям, а не только законам, правилам.
Литература
1. Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития (размышления об управленческой деятельности).М., 2002.
2. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М., 1995.
3. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.
4. Афонин Ю.А., Жабин А.П., Панкратов А.С. Социальный менеджмент: Учебник. – М.: Изд-во МГУ,
2004.
5. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс. – М.: Академический Проект; Трикста, 2004.
76
Академический вестник № 4 (10)
Ю. В. Фокеева
АУТСОРСИНГ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО ПРИНЦИПА
СВОБОДЫ ТРУДА
Аннотация: в статье рассмотрен вопрос реализации конституционно-правового принципа свободы труда в форме аутсорсинга, выделены возможности реализации данного принципа. Автором проанализированы трудовые отношения в Трудовом кодексе РФ при реализации деятельности аутсорсинговых компаний. Анализируя трудовое, гражданское и налоговое законодательство, отмечается,
что, несмотря на отсутствие в такой форме реализации конституционно-правового принципа свободы труда, как договор об аутсорсинге персонала, данный договор, набирает высокие темпы распространения на современном рынке. Автором выделены основания привлекательности схемы работы
для гражданина, работающего на аутсорсинге, заключающего трудовой договор с непосредственным
работодателем (организацией-аутсорсером) и фактически осуществляющего свою трудовую функцию у третьего лица (организации-заказчика).
Ключевые слова: принцип свободы труда, аутсорсинговые компании, основания привлекательности аутсорсинга как формы реализации принципа свободы труда.
Статья 37 Конституции РФ закрепляет свободу труда и устанавливает, что каждый имеет право
свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Принцип свободы труда означает, что только самим гражданам принадлежит исключительное
право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Реализуя
это право, гражданин может выбирать тот или иной род деятельности и занятий. Во-первых, реализация права на труд возможна в виде работы по найму, выполняемой на основании трудового договора, т.е. соглашения между гражданином и предприятием, учреждением, организацией или другим
гражданином, выступающих в роли работодателя по определенной специальности, квалификации,
должности за вознаграждение с подчинением внутреннему трудовому распорядку на условиях,
определенных соглашением сторон. Во-вторых, гражданин может самостоятельно обеспечивать себя работой в качестве индивидуального предпринимателя, фермера, члена кооператива, а также
может выступить учредителем юридического лица.
В последние годы в связи с высоким ростом деятельности промышленных предприятий и повышением уровня их конкурентоспособности особым спросом стало пользоваться привлечение высококвалифицированного персонала на безопасных для работодателя условиях, исключающих проблемы поиска и отбора персонала, а также вероятности ошибиться в выборе кандидата на должность и предполагающих наличие возможности в любое время расстаться с нежелательным работником и заменить его на более подходящего. Принятие работника на указанных условиях очень привлекательно для многих предприятий, поскольку лишает их массы организационных проблем и высвобождает время для основной производственной деятельности. В данной связи очень востребована деятельность аутсорсинговых компаний.
Компания-аутсорсер берет на себя полную юридическую ответственность за персонал, передаваемый организации-заказчику для оказания услуг в части выполнения поставленной производственной задачи, включая ведение кадрового производства и бухгалтерии, выплату заработной платы, налогов, социальное и медицинское страхование, оформление отпусков, премий и т.п. Организация-за-казчик таких услуг получает при этом возможность гибко оперировать с численностью своих
работников, сокращая или увеличивая ее по мере необходимости.
В то же время, Трудовой кодекс РФ однозначно запрещает установление в трудовом договоре с
работником указанных «безопасных» для работодателя условий труда, поскольку они представляют
собой нарушение его трудовых прав и являются, по сути, произволом со стороны работодателя.
В этом аспекте очень привлекательной для многих работодателей является возможность привлечения работников по схеме аутсорсинга персонала.
В буквальном смысле под аутсорсингом следует понимать осуществление сторонней организа77
цией каких-либо функций предприятия-заказчика, необходимых для его производственной деятельности и не являющихся при этом, как правило, его основным видом деятельности.
Основой аутсорсинга является заинтересованность определенных организаций в привлечении
специалистов под определенный проект. Здесь могут быть и их финансовые выгоды, заключающиеся в отсутствии в штате таких специалистов, и необходимости соблюдения требований законодательства об оплате их труда, налогообложении и т.п.
На практике сущность данных договоров заключается в том, что организация-работодатель (организация-аутсорсер), в штате которой числится персонал определенной категории, предоставляет
указанный персонал организации-заказчику для участия в производственном процессе, управлении
производством либо для выполнения иных функций, связанных с производством. При этом организация-заказчик выплачивает организации-аутсорсеру вознаграждение по договору, а организацияаутсорсер осуществляет выплату заработной платы, осуществляет платежи единого социального
налога, отчисления во все государственные внебюджетные фонды социального назначения, удерживает налог на доход на физических лиц и производит иные платежи в соответствии с трудовым
законодательством РФ (больничные, пособия и тому подобное).
Принимая во внимание повышение уровня распространенности применения конструкции договора аутсорсинга персонала на современном этапе, возникает вопрос о его правовой природе и анализе данной формы применения труда граждан в контексте конституционно-правового принципа свободы труда.
Трудовое законодательство РФ не предусматривает такого вида регулирования трудовых отношений с гражданами, как трудовые отношения с одним работодателем, а фактические – с другим.
При аутсорсинговых отношениях все обязанности по набору работников, оформление трудовых
отношений с ними несет фирма-аутсорсер, которая осуществляет поиск и отбор кандидатов согласно требованиям и пожеланиями заказчика, предоставление резервных специалистов в случае болезни или отсутствия основных работников, замену сотрудников при необходимости, проведение
обязательных медосмотров, обучение и страхование.
Также компания-аутсорсер берет на себя полную юридическую ответственность за персонал,
включая ведение кадрового производства и бухгалтерии, выплату заработной платы, налогов, социальное и медицинское страхование, оформление отпусков, премий и т.п. При этом организациязаказчик таких услуг получает возможность гибко оперировать с численностью своих работников,
сокращая или увеличивая ее по мере необходимости. Кроме того, у организации-заказчика меняется
структура затрат: высвобождаются средства фонда оплаты труда, уменьшается численность работников, но появляются расходы, связанные с оплатой договора со сторонней организацией.
В то же время, при анализе потенциальными заказчиками варианта использования аутсорсинговых услуг, необходимо отметить, что существует ряд дискуссионных аспектов, которые могут возникнуть при налоговых проверках. С одной стороны, в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ
«Основания возникновения трудовых отношений» трудовые отношения возникают на основании
трудового договора в результате фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Таким образом, даже если отношения между работником и организацией, в которой
он фактически работает, официально не оформлены, они все равно могут быть интерпретированы
как трудовые, поскольку есть доказательства работы людей в организации и нет (по причине отсутствия договора) гражданско-правовых отношений.
С другой стороны, в соответствии с действующим гражданским законодательством сделка может
быть признана ничтожной в случаях, если она: не соответствует закону (ст. 168 Гражданского кодекса РФ), совершена с целью, противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ), совершена лишь для вида (мнимая в соответствии с п. 1 ст. 170 Гражданского кодекса РФ), совершена
с целью прикрытия другой сделки (притворная в порядке п. 2 ст. 170 ГК РФ). Таким образом, цель
заключения договора аутсорсинга персонала может быть признана либо направленной на прикрытие
гражданско-правового договора подряда, оказания услуги, либо на уменьшение затрат на оплату
труда, поскольку налоговые органы склонны придерживаться позиции, что договор о предоставлении
78
Академический вестник № 4 (10)
персонала лишь прикрывает фактически тру-довые отношения с этими работниками, а, следовательно, заказчик обязан оформлять все выплаты им в рамках трудовых отношений.
В качестве контраргументов вышеизложенной позиции налоговых органов можно привести доводы, что оплату труда специалистов производит организация-аутсорсер, которая также начисляет и
налоги, вытекающие из выплаты зарплаты и иные обязательные по трудовому и социальному законодательству РФ платежи. Во избежание подобных недоразумений с налоговыми органами целесообразно в договоре аутсорсинга прямо указывать, что предоставляемые по договору аутсорсинга
персонала работники остаются в течение всего срока действия договора в штате организации-аутсорсера.
Также опровергаются и доводы налоговиков о том, что предметом договора об аутсорсинге персонала «являются физические лица как вещи» и такая сделка не действительна, поскольку сдавать
людей в аренду (внаем) нельзя. Этот довод несостоятелен, т.к. предметом такого договора являются
не сами работники, как физические лица, а услуги организации-аутсорсера по предоставлению персонала.
Заключение подобных договоров не противоречит закону, деловым обычаям и основам публичного права, что подтверждается судебной практикой. В частности, постановлением ФАС СевероЗападного округа от 12.04.2004 №А56-20964/03 и постановлением ФАС Московского округа от
25.11.2005 №КА-А40/11556-05 признаны необоснованными заключения налоговиков, что заключение
договора с другой организацией о предоставлении персонала не имеет экономического смысла, т.к.
представленные документы в указанные суды позволили им сделать вывод, что работа именно
представленных специалистов благотворно отразилась на финансовых результатах деятельности
организации-заказчика.
Из анализа данной судебной практики видно, что важную роль в принятии решения об отсутствии
прикрытых трудовых отношений между работником и организацией-заказчиком сыграли наличие
трудового договора между работником и организацией-аутсорсером, являющегося его фактическим
работодателем, и гражданско-правового договора между организацией-аутсорсером и организациейзаказчиком об аутсорсинге персонала.
Гражданское законодательство РФ не предусматривает такого вида гражданско-правового
договора, как договор аутсорсинга персонала (в некоторых случаях данный договор называют договором аутсаффинга). При заключении такого договора стороны исходят из положений ст. 421 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает, что стороны свободны в заключении договоров. Поэтому стороны могут заключать договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный Законом
или иными правовыми актами. Они могут заключать договор, содержащий элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).
К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих его частях правила о договорах, элементы которых содержатся в нем, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа такого договора.
При этом необходимо отметить, что договор аутсорсинга содержит в себе ряд элементов закрепленных в Гражданском кодексе РФ договоров. Сравнивая данный договор с договором возмездного
оказания услуг, при наличии ряда схожих признаков, следует обратить внимание, что заказчика не
интересует персональный состав и количество работников, силами которых будут выполняться услуги, как до начала выполнения договора, так и в процессе его исполнения.
В данном случае для заказчика важен результат, от которого зависит сумма вознаграждения. Эти
положения полностью касаются договора аутсорсинга, по которому определенную работу выполняет
фирма-аутсорсер.
Также в данном случае применим по аналогии п. 2 ст. 635 Гражданского кодекса РФ, регламентирующий договор аренды транспортного средства с экипажем. Согласно этому договору, члены экипажа являются работниками арендодателя. Они подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации транспортного средства, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства, который также вправе
предъявлять претензии арендодателю в связи с неисправностями или некачественным исполнением
79
экипажем его распоряжений. При аутсорсинге заказчик также может предъявлять схожие претензии
фирме-аутсорсеру.
В договоре аутсорсинга рекомендуется предусматривать: перечень предоставляемых работников, с указанием их функций, которые они будут исполнять, а также обязанности заказчика предоставить арендуемым работникам соответствующие рабочие места, обеспечив для них установленные законодательством условия труда, а также соблюдать охрану труда и безопасность для жизни и
здоровья в соответствии с трудовым законодательством.
В обязанности заказчика также входит определение должностных лиц, которые будут взаимодействовать с привлеченными работниками организации-аутсорсера. Их обязанности заключаются в
использовании предоставленных работников строго в соответствии с их функциями. При этом заказчик должен предоставлять фирме-аутсорсеру сведения, необходимые для учета рабочего времени и
оплаты труда, так как оплата труда, уплата налогов и взносов является обязанностью этой фирмы.
Несмотря на отсутствие в гражданском законодательстве РФ такого вида договора, как договор
аутсорсинга, в официальных документах Правительства РФ и ряда государственных федеральных
органах встречается термин «аутсорсинг». В частности, в Программе социально-экономического
развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.01.06 №38-р предусмотрено «…внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов…». Центробанк РФ в своих Рекомендациях по организации управления операционным риском в кредитных организациях (письмо ЦБ РФ от 24.05.05 №76-Т) дает четкое определение такого договора: «Аутсорсинг – это привлечение специализированной сторонней
организации (поставщика услуг) для выполнения отдельных видов работ.
Аутсорсинг рекомендуется осуществлять на основе договоров, предусматривающих распределение прав, обязанностей и ответственности между кредитной организацией и поставщиком услуг. При
этом банк должен предусмотреть во внутренних документах порядок регулирования рисков, связанных с аутсорсингом, в том числе риска отказа в обслуживании». Указанные рекомендации Центрального банка применяют коммерческие банки в работе по взысканию задолженности граждан-кредиторов, привлекая для этих целей специализированные фирмы, занимающиеся взысканием долгов. Подобные договоры можно применять и в сфере предпринимательства.
Налоговое законодательство РФ, в отличие от трудового и гражданского, содержит упоминание об аутсорсинге. При этом используется терминология «договор на оказание услуг по предоставлению работников (персонала)». Так, согласно подпункту 19 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ к
прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы на услуги по
предоставлению работников (технического и управленческого персонала) сторонним организациям
для участия в производственном процессе, управлении производством либо для выполнения иных
функций, связанных с производством и (или) реализацией.
Согласно Письму УМНС РФ по городу Москве от 20.08.01 г. №15-06/37967, договор о предоставлении персонала следует отличать от договора по оказанию услуг по подбору персонала. Таким образом, упоминание в Налоговом кодексе РФ о договоре на оказание услуг по предоставлению работников (персонала) представляет собой по сути решение нескольких вопросов: 1) закрепляет потенциальную возможность заключения данных договоров в РФ; 2) устанавливает, что данные договоры
носят гражданско-правовой характер и не могут квалифицироваться как трудовые при наличии трудового договора между работником и организацией-аутсорсером, являющегося его фактическим работодателем, и гражданско-правового договора между организацией-аутсорсером и организациейзаказчиком об аутсорсинге персонала.
При этом, несмотря на данную норму, у налоговых органов до сих пор возникают вопросы относительно статуса данных договоров и наличия в нем признаков недействительности в связи с сокрытием фактических трудовых отношений сторон. Кроме того, анализ разъяснений Министерства финансов от 03.07.06 №03-03-04/1/555 и от 08.10.03 №04-02-05/3/78 позволяет сделать вывод, что важным показателем для отличия работника, привлеченного по договору об аутсорсинге персонала, от
работника, работающего в организации-заказчике по трудовому договору, является наличие четкого
разграничения обязанностей штатного и стороннего специалиста. В случае если выполняемые
80
Академический вестник № 4 (10)
функции будут совпадать, возникнет вопрос о необходимости привлечения работника по договору об
аутсорсинге персонала и обоснованности оплаты услуг организации-аутсорсера. При этом арбитражные суды, решая споры организаций и налоговых инспекций о правовой природе договора аутсорсинга, как правило, занимают сторону предприятий, считая, что налоговое законодательство не
связывает признание расходов экономически оправданными с наличием структурных подразделений, решающих аналогичные задачи, а также наличием или отсутствием в организации должностных
лиц с аналогичными функциями (Постановления ФАС Западно-Северного округа от 18.07.2005 и от
15.03.2006 и постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.08.2005).
Важное значение имеет Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ № 12418/
08, изданное в феврале 2008 г., из которого можно сделать вывод о параметрах, при которых аутсорсинг признается необоснованным и прикрывающим фактические трудовые отношения сторон:
отсутствие деловой цели в заключении договора, осуществление подбора персонала организациейзаказчиком, в том числе направление организацией-заказчиком заявок в службу занятости с запросом на соответствующих специалистов. Таким образом, действия организации-заказчика фактически
позволяют идентифицировать его как работодателя.
Анализируя вышеизложенное, следует отметить, что, несмотря на отсутствие в трудовом и гражданском законодательстве такой формы реализации конституционно-правового принципа свободы
труда, как договор об аутсорсинге персонала, данный договор, заключаемый в рамках ст. 421 Гражданского кодекса РФ и на основании подпункта 19 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ, является одним из набирающих высокие темпы распространения на современном рынке, и в полной мере может
представлять собой форму реализации вышеобозначенного конституционно-правового принципа.
Для гражданина, работающего на аутсорсинге, заключающего трудовой договор с непосредственным работодателем (организацией-аутсорсером) и фактически осуществляющего свою трудовую функцию у третьего лица (организации-за-казчика), данная схема работы может иметь привлекательность по следующим основаниям:
1. Гражданин, работающий на аутсорсинге, являясь работником организации-аутсорсера, получает
заработную плату, премии и иные бонусы в области оплаты труда не у организации-заказчика, где
фактически выполняет свои трудовые функции, а у организации-аутсорсера. При этом в случае расхождений с организацией-заказчиком в методах выполнения поставленной производственной цели и
возникновением неблагоприятных отношений с коллегами по работе, у гражданина, работающего на
аутсорсинге, снижен риск невысокого роста зарплаты, снижения или лишения премий и применения
иных лишений финансового характера, поскольку недоброжелательные коллеги по работе и недовольные руководители могут оказать на данные факторы меньшее значение, чем в случае, если бы
данный работник работал у них по трудовому договору.
2. Гражданин, работающий на аутсорсинге, является независимым специалистом в отношении организации-заказчика и при вынесении своих предложений и схем по выполнению поставленной производственной задачи будет свободен от влияния и воздействия других коллег, включая отсутствие
зависимости в части установления зарплатной части. Кроме того, статус такого работника будет достаточно привлекателен, поскольку сам факт привлечения данного специалиста по договору аутсорсинга оппозиционирует его как высококвалифицированного специалиста, услуги которого востребованы и ценятся.
3. В связи с высокой оплатой услуг организации-аутсорсера, в отношении гражданина, работающего
на аутсорсинге, распространено применение бонусной системы оплаты труда (премия по окончании
успешно выполненного проекта, бонус в виде процента от полученного организацией-аутсорсером
размера вознаграждения). При этом для штатных работников организации уровень премирования за
успешно выполненную производственную задачу, как правило, ограничивается более скромными
пределами. В связи с изложенным, представляется, что уровень зарплаты и прочих доходов гражданина, работающего на аутсорсинге, выше, чем у граждан, работающих по трудовому договору.
4. Привлечение работников по договору аутсорсинга представляет собой, в большинстве случаев,
временное явление, определенное поставленными сроками выполнения производственной задачи.
При этом гражданину, работающему на аутсорсинге, зачастую доводится работать в различных ком81
паниях-заказчиках, в условиях смены коллектива, сферы деятельности и стилей руководства. Данные условия работы оптимально подходят для тех, кто не терпит рутины в работе и повседневной
жизни и нуждается в периодической смене обстановки и сферы деятельности. Работа в указанных
условиях – это отличная возможность получить интересный разноплановый опыт работы в пределах
своей специализации, поскольку работа у каждого нового заказчика – это новый проект, общение с
новыми людьми, новые навыки взаимодействия с разными руководителями и коллегами, навыки
оперативного погружения в сущность проекта и мобилизации профессиональных навыков. Такой
опыт, безусловно, будет по заслугам оценен в будущем при трудоустройстве работника, ранее работавшего на аутсорсинге, компанией, которая захочет взять данного специалиста в постоянный
штат.
5. В случае, когда у работника, работающего на аутсорсинге, возникает необходимость более продолжительного отсутствия (болезнь, отпуск и т.п.), всегда есть возможность подмены одного специалиста другим и поддержание в таком случае уровня производительности труда и оперативности решения поставленной производственной задачи.
6. Снижен риск привлечения к дисциплинарным взысканиям, поскольку организации-аутсорсеры, как
правило, не прописывают работникам каждое конкретное задание с конкретным перечнем необходимых мероприятий и ограничиваются на практике только включением в трудовой договор обязанности выполнять задания для организаций-клиентов по поручению непосредственного работодателя.
Таким образом, трудно будет доказать факт ненадлежащего выполнения конкретного поручения организации-аутсорсера и организации-заказчика.
Принимая во внимание все изложенные выше позитивные моменты работы по договору об аутсорсинге персонала, гражданину при реализации конституционно-правового принципа свободы труда
следует рассматривать данный вариант трудоустройства как один из возможных и перспективных на
рынке занятости. При этом необходимо учитывать, что в связи с общей тенденцией к экономическому росту в стране, увеличением доли западных компаний на рынке и наметившейся тенденции повышения уровня культуры ведения бизнеса в целом, на рынке все чаще встречаются грамотные руководители, которые стремятся сделать свои бизнес-процессы более эффективными, в полной мере
владеют информацией и инструментами для этого и предпочитают не самостоятельно нанимать работников, вкладывая силы и средства в их подбор, проверку и обучение, а обращаться к организациям-аутсорсерам на предмет предоставления за высокую плату высококвалифицированных специалистов.
Т. С. Исаченко
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕГИОНА
НА ПРИМЕРЕ АВТОТРАНСПОРТНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Аннотация: статья посвящена повышению эффективности функционирования организаций региона. В качестве объекта исследования выбран автотранспортный сектор экономики (грузовые перевозки). Выявлены сдерживающие факторы развития данного сектора, предложены рекомендации.
Ключевые слова: эффективность, автомобильная промышленность, кадровая стратегия.
Автомобильная промышленность, в частности сектор грузовых автоперевозок, является одной из
стратегически важных отраслей народного хозяйства страны. Грузовой автотранспорт обслуживает
около 90% производственных и транспортно-распределительных структур, в том числе по перевозкам общественно необходимых и социально значимых грузов. Однако перемены в развитии основных отраслей экономики повлекли за собой высокие темпы автомобилизации и, как следствие, рост
конкуренции за счёт малых предприятий и частных лиц, занимающихся грузовыми перевозками.
Важно отметить, что субъектами автотранспортного сектора являются, как правило, предприятия
малых и средних форм бизнеса.
82
Академический вестник № 4 (10)
В ходе исследования было выявлено, что одним из основных сдерживающих факторов для развития данной отрасли является социальный аспект. Анализ показал, что для сферы грузовых автомобильных перевозок характерны следующие проблемы: низкая производительность труда, высокая
текучесть кадров, дефицит опытной рабочей силы, неразвитость системы профессионального обучения водителей грузовых автомобилей и т.д.
Таким образом, в сложившихся условиях эффективность деятельности автотранспортных предприятий (далее АТП) напрямую зависит от уровня квалификации и профессионализма персонала,
способности сотрудников оптимально решать стоящие перед ними производственные задачи и приносить прибыль организации, подходов и практических методов работы с людьми, которые используют в своей повседневной работе менеджеры компании. Иными словами, эффективность функционирования АТП сопряжена в первую очередь с реализуемой предприятием кадровой стратегией, которая обеспечивает достижение поставленных стратегических целей. Именно поэтому в современных организациях, в том числе в автотранспортных организациях, функционирующих в условиях высококонкурентного рынка, очевидна роль кадровой стратегии, которая сводится к выработке определенного набора кадровых решений (по найму, расстановке, обучению, стимулированию и т.д.),
направленных на отдельных лиц или их групп, в целях обеспечения процесса достижения стратегических целей организации.
Необходимо заметить, что стратегия управления персоналом исходит из главной стратегии развития организации, развивает и детализирует ее. Следовательно, она является функциональной,
производной от корпоративной стратегии.
Очевидно, что основной целью кадровой стратегии является обеспечение соответствия качественных и количественных характеристик персонала общей стратегии организации при минимально
возможных издержках.
Взяв за основу подходы классического стратегического планирования на предприятии (а именно
учет факторов внутренней и внешней среды, необходимость нормирования ресурсов, оценки и т.д.)
и принципы работы с персоналом, автор выделил восемь этапов разработки и реализации кадровой
стратегии организации.
Далее кратко рассмотрим данные этапы подробнее.
Первым этапом создания стратегии является формирование кадровой политики. Кадровая политика – это основные принципы и правила работы с персоналом. В ней должны быть отражены ключевые установки, от которых отталкиваются кадровые службы и руководство компании во всем, что
связано с приёмом, увольнением, продвижением, ротацией, повышением квалификации и другими
действиями, призванными обеспечивать реализацию общей стратегии организации и наиболее оптимально использовать человеческие ресурсы.
На следующей стадии разработки кадровой стратегии осуществляется постановка стратегических целей работы с персоналом. Следует четко определить, каких конкретных показателей в кадровой работе следует достигнуть и к какому сроку.
Третий этап создания стратегии управления персоналом – анализ возможностей и ограничений.
Необходимость данного анализа обусловлена тем, что на формирование кадровой стратегии в целом, ее содержание и специфику влияют факторы двух типов – внешние по отношению к организации и внутренние, т.е. необходим анализ внешней и внутренней среды.
Анализ внутренней среды организации сводится к комплексному анализу работы действующих
сотрудников и даёт возможность выяснить, обладает ли фирма внутренними силами, чтобы реализовывать организационную стратегию.
Характеристика внешней среды организации позволяет проанализировать, насколько данный
рынок привлекателен с точки зрения возможности для компании получить то, что она хочет. В частности, ориентируясь на учёт ситуации на рынке труда, необходимо проанализировать наличие конкуренции; исследовать потенциал роста рынка; источники комплектования штата; структурный и
профессиональный состав свободной рабочей силы; ситуацию с миграцией, безработицей; стабильность предложения рабочей силы и др.
Все результаты, полученные в ходе изучения внутренней и внешней среды предприятия, целесо83
образно представить в виде матрицы SWOT-анализа, что позволит получить наглядную комплексную оценку внутренней составляющей компании.
Следующим этапом процесса формирования стратегии работы с персоналом может быть разработка альтернативных вариантов кадровой стратегии, однако в большинстве случаев оптимальный
вариант формулируется в ходе анализа.
Бюджетирование расходов на персонал представляет пятый этап создания кадровой стратегии.
Очевидно, что несоответствие между определенной кадровой стратегией и заявленным распределением бюджета расходов является достаточно большим препятствием для реализации стратегии,
именно поэтому данный этап предваряет этап окончательного выбора кадровой стратегии.
Справедливо будет отметить, что бюджетированием расходов на персонал занимаются далеко
не все организации, поэтому, несмотря на очевидную важность данного этапа, он не является обязательным. После составления бюджета расходов, в случае составления нескольких вариантов стратегий, необходимо выбрать стратегическую альтернативу, которая максимально подходит для реализации кадровой стратегии.
Целью процесса реализации кадровой стратегии является обеспечение скоординированной разработки и реализации стратегических планов.
Контроль и оценка эффективности кадровой стратегии представляют собой заключительную и
неотъемлемую часть создания любой стратегии, в том числе кадровой. Стратегический контроль
осуществляется для выявления соответствия (или отличия) реализуемой кадровой стратегии состоянию внешней и внутренней среды и в случае необходимости намечаются направления изменений в
стратегическом планировании, в выборе альтернативных стратегий.
Таким образом, для повышения эффективности функционирования АТП кадровая стратегия
должна заключаться в достижении конкурентных преимуществ за счёт качественного состава персонала, которая будет реализована посредством таких кадровых мероприятий, как: наём, отбор, программы стимулирования и мотивации и др.
Первым направлением в формировании кадровой стратегии является эффективная процедура
найма персонала, которая предусматривает один из альтернативных методов поиска сотрудников
для АТП (помимо внешних средств массовой информации – радио и печатных изданий) – конкурсы
профессионального мастерства водителей грузовых автомобилей, которые периодически проводятся в городах с участием водителей других автотранспортных предприятий.
Для создания профессионального коллектива в АТП необходимо сформулировать требования,
предъявляемые к водителям при приеме на работу, которые касаются опыта работы претендентов
на данную должность, наличия в прошлом дорожно-транспортных происшествий у претендента на
должность и степень их тяжести и т.д.
Однако важно отметить тот факт, что для выполнения установленного объёма работ, необходимо не только привлечь новых сотрудников, но и повысить производительность труда до плановых
значений. Следовательно, следующим направлением в процессе разработки кадровой стратегии являются мероприятия по повышению выработки водителей.
Одним из основных способов повышения выработки сотрудников, а также снижения текучести
кадров является более эффективная система оплаты труда. Исследование показало, что основным
недостатком системы заработной платы в автотранспортных организациях является непрозрачность
системы премирования. Премиальная часть начисляется в процентах от выручки, полученной конкретным водителем.
Низкую эффективность данного вознаграждения можно объяснить рядом факторов. Во-первых, в
положении о премировании водителей, как правило, не указывается чёткая зависимость размера
премии от выполнения плановых показателей, таким образом, процент вознаграждения непосредственно зависит от решения начальника автоколонны. Еще одной причиной, снижающей стимулирующий эффект премиальной части зарплаты, можно назвать отсутствие у водителей возможности
определять размер полученной выручки. Это обусловлено тем, что тарифные ставки на услуги варьируются в зависимости от класса перевозимого груза, расстояния, условий работы и т.д. Кроме того,
при условии достижения водителями с разными размерами окладов одинаковых показателей эф84
Академический вестник № 4 (10)
фективности в работе они получают неравнозначное вознаграждение. Ввиду того, что заработная
плата очень часто зависит от трудового стажа водителя, то она не должна влиять на размер бонуса
за трудовую результативность, иначе это нарушает один из основных принципов премирования –
справедливости.
По мнению автора, в качестве базового показателя для расчёта ежемесячного поощрения следует использовать фиксированную сумму, которая в течение года индексируется в связи с изменением
уровня инфляции. Более того, размер премии должен быть чётко определен в процентах от этой
суммы и зависеть от выполнения плановых показателей работника. Данные условия помогут сделать методику начисления вознаграждений более понятной, избежать вероятности начисления ошибочной или несправедливой премии. В свою очередь, справедливая и чёткая система премирования
будет способствовать не только повышению производительности труда, но и наиболее полному использованию рабочего времени, снижению количества простоев и технических неполадок.
Такая система вознаграждения является наиболее приемлемой для АТП, т.к. позволяет не только поддерживать заинтересованность работников в конечном результате их труда, но и положительно влияет на финансовые результаты деятельности предприятия.
Однако справедливо будет заметить, что на сегодняшний день на предприятиях данного вида
высок процент (в среднем на 24%) невыполнения нормы перевозок в установленный срок, что обусловлено, по мнению автора, неправильным расчётом нормативных показателей. При расчете суточного количества ездок используются Единые нормы времени на перевозку грузов автомобильным
транспортом, которые были утверждены более 10 лет назад и с тех пор не пересматривались.
Следовательно, прежде чем установить зависимость между производительностью труда и оплатой следует разработать достижимые, основанные на реальных условиях нормы, т.к. плановые значения, установленные Министерством транспорта, и фактические средние значения вышеприведенных показателей зачастую отличаются.
Более того, на наш взгляд, помимо премий по результатам трудовой деятельности, целесообразно разработать специальную систему премирования за экономию материальных ресурсов, которая будет выплачиваться по итогам отчетного периода (полугода). Подобная система позволит не
только поднять дисциплину труда (исключить хищение материальных ресурсов, способствовать более бережному отношению к производственным материалам), но и принесет экономическую выгоду
организации.
Не менее важным моментом в повышении результативности деятельности АТП является совершенствование схемы начисления премиальной части руководящего состава автотранспортных организаций, которая на сегодняшний день зависит от общих финансовых результатов деятельности автотранспортного предприятия за месяц. Между результатами функционирования организации и размерами премии административного аппарата АТП не должно существовать зависимости, т.к. они не
оказывают прямого влияния на формирование прибыли. Для премирования данной категории сотрудников необходимо выделить показатели эффективности их деятельности, на основе которых
будет начисляться переменная премиальная часть. Следовательно, для формирования системы
начисления премиальной части административного аппарата необходимо применять продуктный
подход к определению функций, на основе которого можно разработать основные требования к каждой должности, прежде всего тот конкретный результат, который менеджер должен обеспечить
фирме для реализации выбранной стратегии роста.
Таким образом, для повышения эффективности деятельности автотранспортных предприятий
необходима детально разработанная кадровая стратегия, которая позволит не только привлечь необходимое дополнительное количество сотрудников, но и стабилизировать коллектив, повысить
производственную дисциплину, увеличить производительность труда.
Литература
1. Анисимов А.П. Экономика, планирование и анализ деятельности автотранспортных предприятий.
– М.: Транспорт, 2000. – 245 с.
2. Горинов П. Оценка эффективности управления предприятием // Тop-manager. – 2007.-№7. – С.
38-40.
85
3. Громов Р.А., Крук Д.М. Основы управления производством. – М.: Экономика, 1998. – 271 с.
4. Знатнов Е.А. Роль персонала в стратегии управления // Управление персоналом. – 2007. – №9
(163). – С. 79.
5. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое развитие организации. – М.: КНОРУС, 2005. – 341 с.
6. Малов А. Проблемы и перспективы формирования городской транспортной политики в сфере
грузовых автомобильных перевозок//Наука и технологии. – 2006. – №4. – С. 39.
7. Поршнев А.Г., Румянцева З.П. Управление организацией. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 289 с.
Е. М. Грибова
СЕТЕВОЙ ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ БИЗНЕСА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Аннотация: в статье рассмотрен вопрос сетевого принципа организации бизнеса в современной
экономике, раскрыт аспект исторических периодов перехода общества на новый уровень использования средств коммуникации, где рассмотрены закономерности развития и основные характеристики
сетевых структур в контексте экономических проблем стратегии бизнеса. Автором выделена суть
сетевого принципа организации бизнеса, определены основные свойства и характерные черты сетевой организации, представлена классификация сетевых структур, указаны достоинства и недостатки
сетевого принципа организации бизнеса. На основе обобщения опыта зарубежных компаний автором рассмотрены основные этапы построения сетевого предприятия, которые рекомендованы для
внедрения на российских предприятиях.
Ключевые слова: cетевая экономика, закономерности развития и основные характеристики сетевых структур, общие отличия сетевых структур, характерные черты сетевой организации, этапы
построения сетевого предприятия.
Развернувшаяся в развитых странах в конце 70-х – начале 80-х гг. ХХ столетия вторая волна
НТП ознаменовала переход от индустриального к постиндустриальному – информационному способу развития. Такие изменения структуры современной экономики рассматриваются сегодня как глобальный структурный сдвиг, ознаменовавший переход от «материальной» к «интеллектуальной»
экономике. На данном этапе экономического развития происходит замещение труда знаниями, что
означает переход от чисто технических навыков к интеллектуальным. Как подчеркивает основоположник этой теории Т. Сакайя: «…мы вступаем в новый этап цивилизации, на котором движущей силой являются ценности, создаваемые знаниями». Эти знания способны стать главным генератором
технологических, экономических, социальных, культурных, психологических, политических и иных
решений, способных радикально трансформировать мир [1].
В соответствующие исторические периоды происходил переход общества на новый уровень использования средств коммуникации. К концу XX-го столетия достаточно ясно определились некоторые черты, которые, по всей видимости, станут доминирующими признаками экономики следующего
века. Современный период в развитии средств коммуникации, который основан на массовом применении информационных и коммуникационных технологий, в свою очередь, создает условия для
формирования нового вида экономического порядка, который в самом общем виде уже получил
название – «информационное общество», а применительно к экономической области – «сетевая
экономика», «сетевые принципы организации деятельности». Таким образом, последнее десятилетие ХХ века называют новой экономикой, в которой знания и информация играют решающую роль.
В докладе, подготовленном Европейской Комиссией, глобальная сетевая экономика определяется как «среда, в которой любая компания или индивид, находящиеся в любой точке экономической
системы, могут контактировать легко и с минимальными затратами с любой другой компанией или
индивидом по поводу совместной работы, для торговли, для обмена идеями и ноу-хау или просто
для удовольствия» [5].
Таким образом, в сложившихся условиях возникает новая парадигма ведения бизнеса. Именно
86
Академический вестник № 4 (10)
благодаря наступлению информационной эпохи стало возможно появление сетевых организационных структур, которые мобильнее, чем иерархические, и более подходят для адекватной обработки
информационных потоков, которые основаны на передаче большей свободы подразделениям и являются гораздо эффективней. Создание сетевых структур охватывает все отрасли и функциональные области и отвечает стратегическим требованиям, которые выражаются, прежде всего, в необходимости гибкого и интегрированного обслуживания рынков, а также расширения компетенций благодаря использованию информационных систем [1].
Сетевая экономика представляет собой новый экономический уклад, характеризующийся ключевой ролью знаний и информации как производственных сил, наличием сетевого эффекта, конкуренцией, пространственным и временным сжатием. За последние 20 лет произошли значительные качественные изменения в практике бизнеса и сетевой принцип организации бизнеса стал одним из
символов общемировых революционных изменений, инновационной концепцией в управлении конкурентоспособными компаниями [3].
Пионерные работы Р. Майлза, Ч. Сноу, Г. Торелли, К. Имаи и Х. Итами, в которых была сделана
попытка рассмотреть закономерности развития и основные характеристики сетевых структур в контексте экономических проблем стратегии бизнеса, были выполнены уже в первой половине 1980-х гг.
Широкое же внимание общественности к феномену было привлечено после того, как в 1986 г. он
стал главной темой одного из номеров Business Week, в котором при описании его издержек и выгод
был введен термин «сетевая корпорация». К началу 1990-х гг. библиография специальных работ по
общим вопросам сетевых структур и их разновидностям стала весьма обширной, а тема исследований – актуальной. Проблемы взаимодействия в межфирменных сетях рассматриваются и российскими исследователями. В работах А. Стерлина, А. Ардишвили и В. Катькало анализируется проблема развития сетевых структур как новой организационной формы управления. О. Третьяк и М.
Румянцева проводят обобщающий анализ основных трактовок феномена сетевых форм кооперации
[2, 5].
Создание сетевых организационных структур ведения бизнеса (сетизация) представляет собой
метод, заключающийся в формировании сети с ее узлами и связями для достижения целей соответствия с потребностями и ожиданиями партнеров и деловой конъюнктуры [4].
Суть сетевого принципа организации бизнеса состоит в замене многоуровневых иерархий кластерами фирм или специализированных бизнес-единиц, переходе к горизонтальным структурам организации, координируемых рыночными механизмами вместо административных, и создании вместо
функциональных структур независимых рабочих групп. При этом заказ видов деятельности на стороне зачастую понимается как более рациональный по сравнению с вертикальной интеграцией сценарий развития фирмы [3].
Сети, как новый этап в эволюции организационных структур управления фирмой: линейная –
функциональная – дивизиональная – матричная – сетевая, имеет ряд особенностей. К главным особенностям следует отнести то, что местом ее возникновения являются глобальные изменяющиеся
рынки, где компании должны постоянно заниматься разработкой товаров и услуг; а также то, что
смысл механизма ее функционирования состоит в агрегировании фирмой-брокером временных
структур, предполагающих обмен информацией между участниками в качестве основы доверия и
координации. Среди изобретателей или ранних пользователей новой структуры назывались международные строительные фирмы, глобальные производители потребительских товаров, а также отдельные электронные и компьютерные фирмы (например, «IBM») [2].
К общим отличиям сетевых структур от предыдущих типов организации стоит отнести также то,
что она предполагает не сосредоточение в рамках одной фирмы или эксклюзивного контракта всех
активов, необходимых для создания продукта, а использование коллективных активов нескольких
фирм, расположенных на разных стадиях стоимостной цепочки. Кроме того, сети полагаются больше
на рыночные механизмы, чем на административные процессы в управлении потоками ресурсов [5].
Таким образом, к основным свойствам сетевой организации относятся: мобильность, независимость членов сети, дискретность, динамичность, добровольность связей, множественность уровней
взаимодействия, открытость, объединяющая цель.
87
Следовательно, можно определить характерные черты сетевой организации:
 динамичная, не четкая функциональная специализация;
 преимущественная роль «горизонтальных» взаимодействий;
 многоначалие, у каждого члена организации несколько начальников;
 осуществление связей и управленческих действий на базе интегрированных и локальных систем
и телекоммуникаций;
 взаимоотношения со всеми партнерами и другими заинтересованными организациями на основе
серии соглашений, договоров и взаимного владения собственностью;
 образование временных альянсов организаций в смежных областях деятельности;
 частичная интеграция в материнскую компанию и сохранение отношений собственности до тех
пор, пока это считается выгодным;
 договорные отношения работников с администрацией во всех звеньях [4].
Классификация сетевых структур была предложена родоначальниками современных экономических исследований сетевой организации Р. Майлзом и Ч. Сноу. Они выделили три разновидности
сетевой организационной структуры: внутреннюю, стабильную и динамическую (см. рис.).
стабильная
внутренняя
динамическая
Типология сетевых структур
Внутренняя сеть не предполагает значительного вынесения деятельности вовне фирмы, однако
требует введения вовнутрь нее сил рынка. Ее логика состоит в том, что если внутренние подразделения будут работать по рыночным ценам, а не ориентироваться лишь на планы, графики и трансфертные цены, то они будут постоянно стремиться к повышению своей эффективности. Пример
внутренней сети – производство компонентов автомобилей в компании «General Motors» после серии
консолидации и реорганизаций 1980-х гг., когда число отделений, производящих компоненты, сократилось до восьми [2].
Стабильная сеть применяет структурные принципы и операционную логику функциональной
формы. Она обычно предполагает частичный заказ товаров и услуг на стороне и является способом
привнесения гибкости во всю стоимостную цепочку. В стабильной сети активы принадлежат нескольким фирмам, специализирующимся на конкретных видах деятельности. Зачастую набор торговых
партнеров располагается вокруг «стержневой» фирмы, поставляя ей ресурсы либо выступая дистрибьютерами ее продукции. Данный подход распространен среди таких ведущих автомобильных
компаний, как «Chrysler», «Toyota», «BMW», у которых до 70% стоимости конечного продукта приходится на закупаемые на стороне детали и комплектующие [2].
Операционная логика динамической сети наиболее близка дивизиональной структуре, которая
стремится адаптироваться к бизнес-среде путем сосредоточения работы самостоятельно управляемых отделений на различных либо смежных рынках. Будучи применяемой в быстро или дискретно
изменяющихся конкурентных средах, она в исполнении некоторых фирм представляет собой сетевую форму, доведенную до пределов возможного в смысле увлечения заказа на стороне видов дея88
Академический вестник № 4 (10)
тельности. Динамические сети получили большое распространение в сильно подверженных фактору
моды производстве одежды, бизнесе детских игрушек и киноиндустрии, в сфере биотехнологий и
компьютерном бизнесе [2].
Внутренние и стабильные сети наиболее приемлемы в зрелых отраслях, где требуются значительные капитальные инвестиции, однако первые больше подходят в ситуациях, когда фирмам
трудно найти новых поставщиков, но нежелательна негибкость самодостаточных отделений. Динамические сети адекватны в низкотехнологичных отраслях с короткими циклами разработки продуктов
и в развивающихся высокотехнологичных отраслях (электроника и биотехнология) [1].
Достоинства сетевого принципа организации бизнеса:
 снижение удельных затрат и инвестиций, необходимых для быстрого создания новых продуктов
и выхода с ними на рынок;
 высокий статус информационных и кадровых средств интеграции;
 компетентность членов организации и эффективность, обеспечиваемая низким уровнем занятости;
 направление ограниченных ресурсов компаний на создание и поддержание конкурентного преимущества [3].
 Наряду с вышеперечисленными плюсами существуют и очевидные недостатки сетевых структур:
 отсутствие регулирующей функции структуры организации;
 сложность обеспечения в условиях существования асимметрии информации равной информацией всех участников сети;
 чрезмерная зависимость от кадрового состава;
 чрезмерное усложнение отношений, вытекающее из разнородности членов сети;
 высокая зависимость как от рынка, так и от ресурсов [4].
Пионерами в построении сетевых организаций являются зарубежные компании, такие как, например, финская корпорация «Nokia» и немецкий концерн «Siemens». «Nokia» позиционирует свою корпорацию как сетевая, объясняя эту концепцию следующим образом: «Сетевое предприятие – это организация, в основе которой лежит непрерывное взаимное общение всех участников бизнес-процесса.
При этом важно, что все единицы, входящие в такое предприятие, могут обладать полной юридической и экономической самостоятельностью, по сути, являясь совершенно другими компаниями». Концерн «Siemens» при организации своего бизнеса по сетевому принципу фокусируется на следующих
стратегических установках: «Мы будем укреплять наши инновационные возможности, нашу известную
во всем мире фирменную марку и наши позиции на мировом рынке, используя для этого преимущества сетей Интранет и Интернет, менеджмент знаний и открытость наших сотрудников к новинкам
информационных и коммуникационных технологий» [3].
Таким образом, практикующие менеджеры обращают внимание на различные аспекты деятельности сетевых предприятий, все перечисленные аспекты правильны и должны получить развитие в
рамках сетевого предприятия. Во-первых, участники сети должны быть юридически и экономически
независимыми. Во-вторых, ценность предложения каждого участника сети должно являться следствием отличающегося комплекса выполняемых функций. В-третьих, между партнерами сети должно быть налажено непрерывное общение. В-четвертых, сетевое предприятие должно характеризоваться развитым уровнем сервиса. В-пятых, сетевое предприятие должно активно использовать информационные и коммуникационные технологии.
Путем обобщения опыта зарубежных компаний рассмотрим основные этапы построения сетевого предприятия, которые можно внедрить на российских предприятиях с целью повышения эффективности и рентабельности их производства, и повышения их конкурентоспособности. К основным
этапам относится:
1. Обновление команды топ-менеджеров. Руководство преобразованиями должны взять более молодые и энергичные менеджеры.
2. Дивизионализация структуры. Из функциональной структуры должны быть выделены несколько
подразделений или бизнес-единиц, занятых производством однородной продукции или обслуживающих схожие сегменты рынка.
89
3. Концентрация на растущих видах бизнеса. Если сформированные бизнес-единицы работают на
растущих рынках или являются основными носителями уникального опыта компании, то их необходимо поддерживать, прежде всего, за счет инвестиций в конструкторские разработки. Неперспективные для данной компании бизнес-единицы должны быть проданы.
4. Виртуальная интеграция независимых поставщиков. Данные этап заключается в передаче производства комплектующих и ведение научно-исследовательских работ независимым поставщикам,
налаживанию более тесных коммуникаций с ними, соответствующего изменения мотивации работы
поставщиков и сотрудников предприятия.
5. Формирование адхократической структуры. На данном этапе необходимо сократить число
иерархических уровней, наладить свободный обмен информацией между работниками предприятия,
использовать в качестве основной структурной единицы проект, вовлекающий в решение определенной задачи нужных работников со всей сети.
6. Виртуальная интеграция независимых сервисных подразделений. Данный этап включает более
тесную интеграцию сервиса в мировом масштабе, закрепление потребителей за определенной обслуживающей его командой с тем, чтобы каждый потребитель мог получать обслуживание из одних
рук, а также применение новых схем оценки услуг.
7. Интеллектуализация услуг. На данном этапе происходит смещение фокуса предложения от традиционных видов сервиса (поставки запасных частей, предоставление гарантий) в сторону интеллектуальных, носящих новаторский характер услуг.
8. Выделение инжинирингового бизнеса. На данном этапе из сферы производства выделяется сервисный бизнес, который предоставляет услуги в области консалтинга и инжиниринга или занимается
производственным моделированием [3].
Привлекательность сетевых структур объясняется очень высокими показателями деятельности,
которые в свою очередь обусловлены двумя факторами – компетентностью и эффективностью организационной сети. Иерархичность, по всей вероятности, уходит в прошлое. Быстрое распространение сетевого принципа организации бизнеса на современном этапе развития мировых хозяйственных связей, независимо от размера, отраслевой и национальной принадлежности проводящих его
корпораций, позволяет утверждать, что вряд ли какая-либо отрасль когда-нибудь вернется к тому
типу конкуренции, в которой могут выжить фирмы, являющиеся традиционными пирамидальными
организациями. А насколько удачными окажутся новые организационные формы, покажет время.
Литература
1. Аньшин В.М., Дагаев А.А. Инновационный менеджмент: концепции, многоуровневые стратегии и
механизмы инновационного развития. М.: Дело, 2006.
2. Катькало В.С. Межфирменные сети: проблематика исследований новой организационной стратегии в 1980 – 90-е годы // Вестник Санкт-Петербургского Университета. 2004. Серия 5. Вып. 2 (№12).
С. 21-38.
3. http://maop.vorstu.ru – Бугаев А.Ю. Опыт построения сетевого предприятия; Логунова И.В. Особенности сетевых организационных структур правления предприятием.
4. http://www.aup.ru – Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. Сетизация, отказ от вертикальных структур организации, виды сетевых структур.
5. http://www.ecsocman.edu.ru – Кущ С.П., Афанасьев А.А. Маркетинговые подходы компании на
разных уровнях управления межфирменной сетью.
М. С. Омельченко
КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: в статье проведен анализ динамики и структуры промышленного производства Тюменской области. Предложена классификация отраслей промышленности региона по числу работников, стоимости основных фондов, объему капиталовложений, а также размеру прибыли. Выделены
90
Академический вестник № 4 (10)
группы наименее развитых, развивающихся и развитых отраслей.
Ключевые слова: регион, отрасли промышленности, промышленное производство в регионе,
структура промышленности региона.
На севере Тюменской области преимущественно развита нефтегазодобывающая отрасль. На
юге сложилась разветвленная структура промышленности. Она представлена несколькими сотнями
значимых предприятий агропромышленного комплекса, машиностроения, лесодобычи и лесопереработки, легкой промышленности, строительной индустрии, электроэнергетики, добычи нефти и переработки углеводородов. По объему произведенной промышленной продукции область занимает 1
место среди регионов Уральского федерального округа [1].
Начиная с 2000 г., на территории юга Тюменской области наблюдается рост промышленного
производства. При этом следует отметить, что темп роста промышленного производства большинства отраслей Тюменской области превышает общероссийский уровень. Направления и перспективы
развития промышленного производства региона определены в областной целевой программе «Основные направления развития промышленности и малого предпринимательства Тюменской области
на 2006-2008 гг.». Стратегической целью программы является создание условий и содействие развитию промышленных производств для повышения благосостояния населения Тюменской области.
Реализация комплекса мероприятий, направленных на выполнение перечисленных задач, связана не только с обеспечением стабильной работы существующих промышленных производств, но и с
созданием новых предприятий, проведением модернизации, технического перевооружения и внедрения новых технологий. В частности было запущено в эксплуатацию российско-германское предприятие ЗАО «Перфолайн», завод «Пластика-Тюмень». Расширяется металлургическое производство свинца на «Тюменском аккумуляторном заводе» [3].
Индекс промышленного производства в городе Тюмени (без субъектов малого предпринимательства) за 1 полугодие 2008 г. составил 108,5%. Для сравнения: индекс промышленного производства
в России составил 105,8%, в Тюменской области – 100,2%.
За 1 полугодие 2008 г. рост промышленного производства свыше 100% отмечен в производстве
пищевых продуктов, включая напитки, в производстве машин и оборудования, в химическом производстве, в производстве транспортных средств и оборудования.
Снижение объемов наблюдается в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, текстильном и швейном производстве, в обработке древесины и производстве
изделий из дерева, производстве мебели.
Нестабильная работа отдельных предприятий, связанная с отсутствием рынка сбыта, оборотных
средств, низкой конкурентоспособностью отдельных видов продукции, отражается в динамике изменения индекса промышленного производства по городу [2].
В соответствии с комплексной оценкой уровня социально-экономического развития регионов,
проводимой Минэкономразвития РФ, на 2008 год Тюменская область относится к регионам с уровнем развития выше среднего по России. Доходы населения, уровень потребления товаров и услуг в
области в несколько раз превышают среднероссийские. По объему валового внутреннего продукта
на душу населения область – не имеет себе равных в России. Экономический потенциал Тюменской
области подтверждается абсолютной величиной вклада в формирование валового внутреннего продукта РФ, который в 3-6 раз превосходит другие регионы страны, уступая Москве [1].
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций (без субъектов малого предпринимательства) за 1 полугодие 2008 г. составил 24392,7 млн. рублей. Наибольший объем отгруженной продукции приходится на предприятия
обрабатывающего производства (92,9%).
Среди предприятий обрабатывающего производства наибольший объем отгруженной продукции
приходится на производство готовых металлических изделий, электрооборудования, электронного и
оптического оборудования, машин и оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, нефтепродуктов, транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов (см. рис.).
Анализ ситуации в развитии малого и среднего предпринимательства показывает, что это одна из
91
наиболее динамично развивающихся сфер. Если крупные предприятия определяют техническую
мощь города и области, то малое и среднее предпринимательство, в силу своей массовости, в значительной мере является его социально-экономической основой. Именно малый бизнес играет существенную роль в формировании среднего класса. Организация своего дела способна убедить людей в
том, что они могут зарабатывать и содержать свои семьи сами [3].
Структура объема отгруженных товаров по видам экономической деятельности
обрабатывающего производства
Сегодня малый бизнес региона успешно осваивает различные сферы экономической деятельности. Спектр направлений предпринимательской деятельности достаточно разнообразен: от организации частного детского сада и предоставления оздоровительных услуг населению до экологической
экспертизы жилых помещений и переработки пластиковых отходов в востребованные строительные
материалы (тротуарная плитка, бордюры, черепица). Основные виды выпускаемой продукции малыми предприятиями: металлопластиковые окна и двери, технологическая оснастка для машиностроения, неармированные бетонные изделия, мелкие стеновые блоки, пиломатериалы, мебель и
продукция деревообработки, полимерная тара, полиграфическая продукция, минеральная и питьевая вода, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты и другие
виды продукции [1].
С помощью статистического пакета Statistica и данных Госкомстата и Тюменстата можно провести классификацию основных отраслей промышленности региона. Для этой цели были выбраны
следующие отрасли:
 Легкая промышленность;
 Пищевая промышленность;
 Промышленность строительных материалов;
 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;
 Машиностроение и металлообработка;
 Химическая и нефтехимическая промышленность;
 Электроэнергетика;
Отрасли оцениваются по следующим экономическим показателям:
 Среднегодовая численность работников (тыс. чел);
 Стоимость основных фондов (млн рублей);
92
Академический вестник № 4 (10)
 Инвестиции в основной капитал (млн рублей);
 Прибыль (млн рублей).
Результаты данного анализа могут быть использованы при выявлении наиболее благоприятных
для инвестирования отраслей. А поскольку анализ был проведен для сравнения отраслей за 2 года
(2004 и 2007), возможно определить, помогли ли специальные программы региона улучшить положение дел в той или иной отрасли.
Согласно полученным результатам, можно объединить в один кластер пищевую и легкую промышленность. В начале 2000-х эти 2 отрасли заметно уступали остальным рассмотренным в анализе (наименее развитые отрасли), но уже к 2007 г., они перешли в кластер среднеразвитых. Химическая и нефтяная промышленность, а также лесная и электроэнергетика не изменили своих позиций и
по-прежнему находятся в группе среднеразвитых отраслей промышленности Тюменского региона.
Почти не изменились позиции машиностроения, как и в 2004 г., в 2007 оно относится к наиболее развитым отраслям промышленности региона. А вот промышленность строительных материалов заметно укрепилась по сравнению с 2004 г. Выросли и показатели строительства в регионе.
Таким образом, можно сказать, что программа «Основные направления развития промышленности и малого предпринимательства Тюменской области на 2006-2008 гг.» оправдала себя. И дальнейшие инвестиции в промышленность и инновационные подходы к развитию отраслей помогут
сделать регион одним из самых перспективных промышленных центров страны.
Литература
1. Коваленко А., Кабакова Ю., Воробьева О., Пьянков П. Подальше от штампов // Эксперт-Урал №30
(339), 2008 г., 3 с.
2. http://www.tyumencity.ru/ekonomika/prom/predvarit_pokazateli__prom_2008/ (Предварительные итоги
развития промышленности города Тюмени за январь-декабрь 2008 г.).
3. http://www.prom72.tyumen-region.ru/?q=%3Cfront%3E (Основные направления и перспективы развития
промышленного производства Тюменской области).
А. Ю. Терешенкова
ЭЛЕКТРОННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
Аннтотация: основное внимание автор уделил качеству предоставления государственных услуг
на примере федеральной таможенной службы России. Одним из необходимых условий повышения
качества может быть электронное декларирование. Определены основные проблемы и условия
внедрения данного механизма.
Ключевые слова: государственная услуга, электронное декларирование, федеральная таможенная служба.
Термин «услуга» в российском законодательстве впервые появился в ст. 8 и 74 Конституции РФ
(1993 г.), а понятие «государственная услуга» (ГУ) в Концепции реформирования государственной
службы РФ 2001 г. и Федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ на
2003-2005 гг. (2002 г.), где было указано о необходимости достижения качественного уровня исполнения государственными служащими своих должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг.
В Концепции развития таможенных органов Российской Федерации (2005 г.) среди задач были
продекларированы стандартизация и совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов; прозрачность и предсказуемость;
унификация норм и правил и доведение их до сведения всех заинтересованных лиц в доступной
форме. Среди путей решения предлагалось повсеместное внедрение электронных способов обмена
информацией с другими контролирующими органами и таможенными органами иностранных госу93
дарств, с участниками внешнеторговой деятельности. Для реализации этих подходов предлагается,
в приоритетном порядке, использовать возможности таможенных режимов; предварительное информирование и электронное декларирование; систему управления рисками, основанную на многофакторном анализе сведений о внешнеторговой сделке и представляющую собой комплексный механизм воздействия на процессы таможенного контроля посредством минимизации рисков, а также
единую межведомственную автоматизированную систему сбора, хранения и обработки информации
при осуществлении всех видов государственного контроля в сочетании с контролем на основе методов аудита и системного взаимодействия с налоговой службой и другими контролирующими органами. Внедрение электронного обмена информацией с другими контролирующими органами позволит
внедрить принципы "одного окна" (однократное предоставление информации о пассажирах и товарах) и "одной остановки" (интегрированный государственный контроль).
Применение информационно-коммуникационных технологий, согласно Концепции формирования
в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г. (2008 г.), позволит качественно перейти на новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.
Развитие системы электронного декларирования также обусловлено необходимостью приведения собственных таможенных документов в соответствие с формами документов, используемых в
Европейском Союзе. Одним из первых шагов был переход с 2007 г. на новую форму таможенной декларации, которая стала соответствовать общеевропейской форме таможенной декларации – Единому административному документу (Single Administrative Document, SAD), используемому в ЕС с
1993 г. в качестве единой формы письменной таможенной декларации. Новые формы таможенной
декларации, применяемые в РФ, и правила их заполнения были введены с 01.01.2007 г. на основании Приказа ФТС РФ от 03.08.2006 № 724 и Приказа № 762 от 11.08.2006, соответственно.
В связи с возрастанием роли электронной обработки данных в таможенных операциях и развитием системы электронного декларирования, актуальным становится вопрос о переходе на единый
стандарт электронного обмена данными между импортерами (экспортерами) и таможенными органами РФ и Европейского Союза (в странах ЕС применяется единый стандарт электронной таможенной документации EDI). Предполагается, что в случае создания зоны свободной торговли между
Россией и ЕС, встанет вопрос о разработке правовой и технической базы для функционирования
единой электронной базы данных по таможенным операциям.
В 2005 г. Европейский Союз определил 20 базовых электронных государственных услуг, реализация которых отслеживается на уровне всего Европейского сообщества в качестве одного из индикаторов прогресса стран на пути к «электронному правительству». Они включают в себя 12 услуг для
граждан и 8 услуг для бизнеса [4, с. 9]. Среди списка базовых услуг ЕС для бизнеса можно выделить,
такие как: декларирование корпоративных налогов, налога на добавленную стоимость и таможенное
декларирование.
Объектом гармонизации также становятся требования и стандарты в отношении электронного
декларирования и доступа к компьютерным базам данных по таможенному оформлению.
Одним из направлений сотрудничества РФ и ЕС является также согласование таможенного права России и ЕС в области процедур упрощенного декларирования. Необходим единый подход сторон в таких вопросах, как: (а) перечень случаев, когда возникает право на использование упрощенных процедур; (б) требования к составу и форме документов, используемых при упрощенных процедурах; (в) использование электронной формы предоставления данных; (г) формы и методы контроля
над использованием упрощенных процедур [3, с. 14].
Важными приоритетами в использовании информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности являются внедрение комплексной системы управления рисками и развитие систем электронного декларирования, как определено в «Концепции использования информационных
технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.», одобренной
распоряжением Правительства РФ от 27.10.2004 № 1244-р.
Эти направления включены в Целевую программу развития таможенной службы Российской Федерации на 2004–2008 годы, в которой приоритетной задачей определено внедрение информацион94
Академический вестник № 4 (10)
ных технологий, в том числе расширение практики электронного декларирования наряду с разработкой и внедрением системы управления рисками.
Внедрение электронной формы декларирования – неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 гг.)», реализация которой позволяет
сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.
В настоящий момент понятие электронного декларирования иногда используется в следующих
значениях: возможность подачи таможенной декларации и её электронной копии; применение процедуры предварительного информирования (представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров по специальным каналам связи) [1] и
подача электронной таможенной декларации и представление сведений для таможенного оформления с использованием сети Интернет [1].
Два последних понятия электронного декларирования можно определить как – комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.
Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и
уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие
ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.
Подсистема декларанта позволяет: подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления; заполнить грузовую
таможенную декларацию в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП; отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему
таможенного органа в виде авторизованного сообщения; по запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.
Эксперимент по внедрению и применению электронной формы декларирования (предварительное информирование), проводившийся в Центральном таможенном управлении в 2002–2004 гг., привел к ускорению, повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно заинтересованы крупные
благонадежные участники внешнеэкономической деятельности. В среднем, время проверки грузовой
таможенной декларации (ГТД) в электронном виде и выпуска товаров составляет около 30 минут.
Электронная форма декларирования создает необходимые условия и ориентирована на реализацию
единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному
лицу таможенного органа.
По результатам эксперимента ГТК России был издан приказ от 30.03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной
форме», предусматривающий сокращение сведений, представляемых в электронном виде, а также
возможность декларирования в электронном виде товаров в соответствии с любым таможенным режимом.
В Северо-Западном таможенном управлении (СЗТУ) на 31.12.2008 г. 46 таможенных постов
имеют достаточную техническую оснащенность для применения процедур электронного декларирования. По данным на декабрь 2008 г. доля электронных грузовых таможенных деклараций, поданных
в таможни СЗТУ, составила около 5,13%. Перечень таможенных органов, имеющих достаточную
техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, по состоянию на
31.12.2008 г. опубликован на официальном сайте ФТС РФ: www.customs.ru
Применение электронного декларирования, с возможностью передачи данных по сетям Интернет,
95
пока проходит тестовые испытания в Центральном таможенном управлении (Каширский т/п) и на постах СЗТУ Выборгской и Санкт-Петербургской таможен.
Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований
товаров, то есть по схеме G2B. Но эта форма декларирования доступна только для крупных экспортеров или импортеров, так как технические затраты для предприятия оцениваются в 20–40 тыс. долларов. [4, с. 159].
Либерализация экономики, ускорение экономического роста, устранение бюрократических барьеров, прозрачность таможенных процедур невозможны без внедрения систем электронного документооборота, систем подачи сведений в электронном виде, без информационного взаимодействия
как с субъектами внешнеэкономической деятельности, так и между государственными органами. Активное внедрение информационных технологий в Российской Федерации обусловливает необходимость разработки таможенной службой Российской Федерации соответствующей базы для обеспечения выполнения таможенных процедур с применением электронного обмена данными.
Взаимосвязанная и комплексная реализация информационных технологий во всех элементах
деятельности таможенного органа и при осуществлении таможенных процедур станет в перспективе
основой для создания «Электронной таможни (E-Customs)» в рамках процесса внедрения технологий «Электронного правительства», предусмотренного Концепцией использования информационных
технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.
В настоящий момент разработкой соответствующего программного обеспечения, кроме специализированных служб таможенных органов, занимается ряд фирм – разработчиков специализированного программного обеспечения для работы с таможней (Сигма-Софт, СТМ, Альта-Софт, ТКС и др.).
Для дальнейшего развития и внедрения в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования необходимо обратить внимание на следующие проблемы:
1. Разработка Административного регламента по оказанию ФТС России услуг доступа участников
внешнеэкономической деятельности к системам предварительного информирования и электронного
декларирования товаров и транспортных средств.
2. Информирование со стороны таможенных органов о правилах и порядке получения разрешения
на применение систем предварительного информирования и электронного декларирования.
3. Техническая и финансовая недоступность установки специальных программных средств и обеспечение каналов связи для большинства участников внешнеэкономической деятельности.
4. Отсутствие внедренных либо экспериментальных информационных систем, обеспечивающих безбумажные технологии при выполнении других таможенных процедур (внутренний таможенный транзит, использование предварительного декларирования, контроль над уплатой таможенных платежей,
применение системы управления рисками и т.д.), а также при взаимодействии структурных подразделений таможенного органа, предусматривающих электронный документооборот.
5. Отсутствие доступа таможенных органов к информации, содержащейся в базах данных разрешительных документов, выданных контролирующими государственными органами.
6. Повышение компетентности руководителей таможенных органов в сфере внедрения новых информационных технологий, с целью упрощения и сокращения времени таможенного оформления,
минимизации затрат.
7. Уровень подготовки должностных лиц таможенных органов, внедряющих и обеспечивающих поддержку информационных технологий, и использующих их при выполнении должностных обязанностей.
Литература
1. Об обеспечении безопасности информации при информационном взаимодействии таможенных
органов с участниками внешнеэкономической деятельности и сетями общего пользования. Приказ
ФТС РФ от 30.10.06 N1062.
2. О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в
электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием
96
Академический вестник № 4 (10)
международной ассоциации сетей «интернет». Приказ ФТС РФ от 24 января 2008 г. N 52 // Российская газета. – 01.03.2008 N 45.
3. Наку А. Гармонизация права России и Европейского Союза в сфере таможенного регулирования.
Отчет, подготовленный в рамках исследования Проекта, Российско-Европейский Центр экономической
политики (РЕЦЭП). – М., 2005 г. – 16 с.
4. Савояров Н.В. Совершенствование государственной таможенной службы на основе технологий
«электронного правительства». Санкт-Петерб. ГУ // Тезисы конф. «Технологии информационного общества – Интернет и соврем. общество» (IST/IMS–2005). – СПб: ИФИ СПбГУ, 2005 г. – 158-160 с.
5. E-Europe 2005: An information society for all An Action Plan to be presented in view of the Sevilla European Council. 21/22 June 2002. COM (2002) 263 final. Brussels, 28.5.2002. – 23 p. (Источник публикации: http://ec.europa.eu/)
И. Ф. Печеркина, И. Н. Шило
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ВУЗА: ПОКАЗАТЕЛИ И ИХ ОЦЕНКА
Аннтотация: в статье выявлены основные факторы конкурентоспособности вуза, произведена
оценка основных показателей. Предложены мероприятия по построению системной модели конкурентоспособности вуза.
Ключевые слова: высшее учебное заведение, конкурентоспособность, подготовка специалистов.
Сложилась парадоксальная ситуация: векторы интересов системы образования и рыночной экономики, потребляющей продукт этой системы, имеют разную направленность. Так по оценкам экспертов, в последние годы организации практически всех сфер деятельности испытывают острую нехватку кадров, профессионально подготовленных для выполнения поставленных задач. Причем, дело не в спектре профессий или количестве выпускаемых специалистов, а в их «качестве». Так, редкий вуз не занимается подготовкой специалистов экономического или юридического профиля, многие
выпускники этих факультетов не могут найти работу по специальности, однако спрос на квалифицированных юристов, бухгалтеров, экономистов остается по-прежнему неудовлетворен.
В связи с этим можно утверждать, что перспективы развития экономики и социальной сферы в
значительной мере определяются тем, насколько эффективно вузы страны смогут обеспечить потребности этих сфер кадрами необходимого уровня профессиональной подготовки, обладающими
требуемыми компетенциями, с высоким инновационным потенциалом. Сегодня система профессионального образования в большей степени ориентирована на удовлетворение образовательных запросов населения, чем на реальные требования рынка труда и научные прогнозы актуальной и перспективной потребности в кадрах. Такая ориентация противоречит и интересам самих вузов в долгосрочной перспективе, т.к. сокращение численности потенциальных потребителей их услуг ведет к
ужесточению конкуренции на рынке образовательных услуг, и в этих условиях конкурентным преимуществом становится не цена услуги, а ее качество.
Наиболее привлекательным для абитуриентов и их родителей становится тот вуз, который способен предоставить образование более высокого качества, которое обеспечит молодому человеку
востребованность на рынке труда. Вместе с тем, на рынке труда молодые специалисты не выдерживают конкуренции, и это определяется не только отсутствием профессионального и трудового опыта,
но и несоответствием знаний, навыков, умений (компетенций), полученных в процессе обучения,
требованиям со стороны рынка труда. Компетенции выпускников вузов часто оказываются неактуальными, несоответствующими тем задачам, которые перед ними ставит современная система управления.
Еще один аспект проблемы конкурентоспособности вуза связан с тем, что вуз выступает звеном,
осуществляющим связь между будущей рабочей силой и ее потребителями. Положение, при котором в качестве своего рыночного «продукта» вузы рассматривают образовательные услуги, а не вы97
пускников, нам представляется в корне неверным. В ситуации отсутствия надежной информационной поддержки выбора профессии ожидания абитуриентов и их родителей, как показывает практика,
достаточно смутны, имеют невысокую степень реалистичности по отношению к будущей профессиональной деятельности и конкурентоспособности и формируются не под влиянием спроса на рабочую
силу, а имиджем (престижем) вуза и другими факторами.
Для оптимизации удовлетворения потребностей своих потребителей: экономики и других социальных институтов – в специалистах по их количеству и «ассортименту» профессий, абитуриентов –
в конкурентоспособном профессиональном образовании, система высшего профессионального образования должна вести систематическую исследовательскую (маркетинговую) работу на всех уровнях организации – федеральном, региональном и муниципальном. Кроме этого высшие учебные заведения должны активно взаимодействовать с различными бизнес-структурами, организациями промышленности, научно-исследовательскими институтами и экспериментальными лабораториями. Это
позволит не только улучшить практическую подготовку будущих специалистов, но и быстрее реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, на изменения требований к квалификации и компетенциям специалистов, что уменьшит расхождение программ обучения от практических потребностей.
Немаловажно для понимания проблемы и принятия верных стратегических решений в сфере
управления вузом учитывать изменение ситуации в социально-экономической жизни российского
общества. В перестроечные годы система высшего образования, получив разрешение создавать
внебюджетные места, выполняла важную социальную функцию, выходящую за пределы ее профессиональных задач: предоставляя услуги в сфере высшего образования по доступным ценам, она
привлекала и «связывала» на долгие 5 лет значительное количество представителей молодого поколения, ежегодно пополнявшего рынки труда России, которые значительно сократились в результате экономического кризиса, тем самым, снижая прессинг на них и препятствуя росту социальной
напряженности в обществе.
В этот период в вузах было открыто множество филиалов и новых специальностей. С одной,
стороны, потребность в специалистах профессий, не существовавших в советский период или подготовка по которым осуществлялась в недостаточных объемах, с другой – возможность получить новые, потому и конкурентоспособные профессии, престиж в обществе высшего образования, которое
в России всегда рассматривалось как ценность, обеспечили массовый приток абитуриентов и экономическую стабильность вузов. Таким образом, стратегия диверсификации была экономически
оправдана.
Однако в последние годы все очевидней становятся некоторые тенденции, обусловливающие
неэффективность такой стратегии в ближайшем и среднесрочном будущем. Следствием доступности высшего профессионального образования, во-первых, стало вымывание абитуриентов из системы среднего профессионального образования, ее кадровая деградация, дефицит рабочих кадров
высокой квалификации и резкий рост потребности экономики в кадрах рабочих профессий; вовторых, – девальвация высшего профессионального образования, снижение его конкурентоспособности. Обостряет ситуацию и сокращение численности молодых поколений, выходящих на рынок
образовательных услуг, рост конкуренции, а также стремление государства оптимизировать расходы
на государственную систему профессионального образования.
В такой ситуации для вузов предпочтительней становится ориентация не столько «на вход» в систему – привлечение абитуриентов, как это было до сих пор, а на ее внутреннюю среду – в частности, на повышение экономичности системы за счет снижения издержек (сокращение перечня
направлений (специальностей) подготовки), и на ее «выход» – на приведение формируемых компетенций (продукт системы) в соответствие с потребностями экономики, а, следовательно, и рынков
труда. Конкурентоспособность выпускников должна стать целью вузов, а она, в свою очередь, будет
формировать рыночную привлекательность того или иного вуза в зависимости от того, насколько
успешен он в достижении этой цели. Вузы, быстрее других вооружившиеся этой стратегией, сформировавшие инструменты ее реализации, будут иметь больше шансов на сохранение своих рыночных ниши и доли.
В связи с изложенным, построение системы менеджмента качества высшего образования, в пер98
Академический вестник № 4 (10)
вую очередь, должно опираться на информационную модель, в основе которой должен лежать прогноз потребности в профессиональных компетенциях. Содержание профессионального образования
должно изменяться с учетом изменений экономических условий страны, региона и реальной потребности в специалистах.
Актуализирует проблему и тот факт, что если исследования в области спроса на рынке труда по
тем или иным специальностям проводятся достаточно регулярно, то изучение профессиональных
компетенций (набора знаний, навыков, умений, качеств, определяющих высокую эффективность
специалистов в том или ином виде профессиональной деятельности), востребованных на рынке
труда, практически не ведется.
Давно уже возникла необходимость систематического проведения исследований рынка молодых
специалистов. С одной стороны, изучение конъюнктуры рынка труда, количественной и структурной
потребности в молодых специалистах, пользующихся спросом и востребованных специальностей,
требуемого уровня подготовки специалиста позволит создать рациональную и востребованную номенклатуру специальностей вузов, разработать стратегию отношений с организациями, потенциальными работодателями. С другой стороны, изучение ценностных предпочтений, ожиданий, профессиональных ориентаций выпускников вузов, трудностей, с которыми сталкиваются они при трудоустройстве, позволит сформировать наиболее разумную политику в области работы с выпускниками.
С 2004 г. система контроля качества образования является обязательным условием для успешного прохождения государственной процедуры аттестации и аккредитации вуза. В настоящее время
система управления качеством образования опирается, прежде всего, на систему формальных критериев оценки, таких как: уровень квалификации профессорско-преподавательского состава; материально-техническое обеспечение образовательного процесса; соответствие внутривузовской нормативной документации требованиям законодательства и нормативных положений в системе образования; организация учебного процесса и т.п. На наш взгляд, одним из важнейших критериев оценки качества образования в том или ином вузе должны стать такие показатели, как востребованность
и конкурентоспособность.
Как и любая деловая организация, чтобы быть эффективной, система высшего профессионального образования должна контролировать и обеспечивать рост и соответствие своих «входов» (количество абитуриентов – рынок образовательных услуг) и «выходов» (количество трудоустроившихся выпускников – рынок труда) посредством обратной связи. Об эффективности системы профессионального образования, о соответствии профессиональных компетенций, формируемых вузом, запросам рынка труда вполне можно судить по двум группам показателей, выделяемых в соответствии с системным подходом. Первая группа – показатели эффективности «на входе» – показатели
набора, которые традиционно собираются и анализируются вузами. Вторая группа показателей характеризует эффективность «на выходе». В содержательном плане показателями эффективности и
в той и в другой группе выступают востребованность и конкурентоспособность, отражающими ответы на вопросы «кого готовить?» и «как готовить?» и относящимися к разным аспектам деятельности
вузов.
Востребованность относится к перечню направлений профессиональной подготовки, осуществляемой вузом. Эффективность деятельности вуза «на входе» отражается в конкурсе на ту или иную
специальность внутри вуза. «На выходе» востребованность – это показатель трудоустройства выпускников конкретного вуза или направления профессиональной подготовки, характеризующий степень приближения направлений профессионального образования к актуальным и перспективным
потребностям экономики.
В целом, конкурентоспособность отражает степень предпочтения потребителями услуг конкретного вуза. Конкурентоспособность мы понимаем как сравнительную характеристику, включающую в
себя три компонента: востребованность разных направлений высшего профессионального образования внутри вуза; востребованность одних и тех же направлений в разных вузах; и сравнительную
привлекательность самих вузов. На входе конкурентоспособность находит свое проявление в общем
количестве абитуриентов, величине конкурса на одну и ту же специальность в разных вузах и т.п.
Эффективность на выходе – конкурентоспособность выпускников – это показатель предпочтения
99
работодателями выпускников конкретного вуза перед выпускниками других вузов по тому же направлению профессиональной подготовки, характеризующий качество профессионального образования в
конкретном вузе. Востребованность и конкурентоспособность может быть рассмотрена через совокупность ряда показателей.
Востребованность:
 величина доли выпускников вуза, устроившихся на работу по своей специальности в течение
первого года, в общей численности выпускников этого вуза;
 величина доли выпускников конкретного направления (специальности), устроившихся на работу
по своей специальности, в общей численности выпускников вуза этого направления (специальности):
 число выпускников, устроившихся на работу по мету прохождения производственной практики;
 число студентов, прошедших производственную практику по заключенным ранее договорам кафедры с организациями города и региона;
 и другие.
Конкурентоспособность:
 величина доли выпускников ТГУ конкретного направления (специальности), устроившихся на работу по своей специальности, по сравнению с долями трудоустроившихся по специальности выпускников того же направления (специальности) других вузов;
 и другие.
Системная модель конкурентоспособности вуза предполагает также выявление и анализ внутренних и внешних по отношению к вузу факторов конкурентоспособности вуза. Выявление спектра
этих факторов, определение их значимости и весов позволит разработать Программу мониторинга,
которая может быть использована в систематических исследованиях для разработки стратегии вуза,
принятии управленческих решений и оценки результативности деятельности вуза и его структурных
подразделений, а также оценки эффективности программ, разрабатываемых и реализуемых вузом
для повышения своей конкурентоспособности. Информация, собираемая посредством мониторинга,
должна стать основой для разработки новых моделей профессиональных компетенции и оптимизации рекламной деятельности вуза.
И. Ф. Зиннуров, И. А. Ситнова
УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ:
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ
Аннотация: в статье основное внимание уделено показателям эффективности инвестиционных
проектов муниципальных территорий. Выявлена специфика муниципальных территорий как субъекта
и объекта муниципальных инвестиций. Предложен комплекс мероприятий для оптимального управления инвестиционными процессами на муниципальных территориях.
Ключевые слова: муниципальная территория, инвестиции, развитие муниципальной территории, инвестиционный проект.
В условиях интенсивной глобализации мировой экономики, усиливающейся международной конкуренции и нарастающих тенденций кризисного характера происходит смещение центра решения
большинства задач социально-экономического развития территорий с федерального на региональный и муниципальный уровни, что влечет за собой инициирование сложных глубинных трансформационных процессов в плане реструктуризации и реорганизации экономики регионов. Важным фактором успешного развития муниципальных образований является создание условий для привлечения
инвестиций при нормативно-правовом, экономическом, организационном обеспечении надежности и
эффективности вложений в инвестиционные проекты, реализуемые на муниципальных территориях.
В переходный период изменились условия осуществления инвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровнях, появились нерегулируемые внешние и внутренние институциональные факторы трансформации, такие как воздействие глобализации в результате включения
100
Академический вестник № 4 (10)
страны в мирохозяйственные процессы и отношения, постоянное изменение законодательства в области местного самоуправления, последствия мирового кризиса, охватившего сегодня все сферы
жизнедеятельности человека. Отказ от регулирующих планово-административных механизмов привел к усилению влияния генетически унаследованных институтов, относящихся к категории неизменяемых или медленно трансформируемых, к которым можно отнести сложившуюся на местной территории отраслевую структуру экономики, низкий уровень регионального и муниципального администрирования, инфляцию, неравномерность социально-экономического освоения муниципальных
территорий, социально-культурные особенности и менталитет местного населения. Все это накладывает определенные ограничения на действия органов местного самоуправления по управлению
инвестиционными процессами на муниципальной территории.
В то же время преобразование системы финансово-бюджетного взаимодействия федерального
центра, регионов и муниципальных образований, либерализация экономических (в т.ч. инвестиционных) отношений, необходимость адаптации субъектов муниципальной экономики к современным рыночным условиям выводят органы местного самоуправления из состояния пассивных исполнителей
указаний и плановых регламентаций «центра» и наделяет их функциями экономически самостоятельных субъектов рыночных отношений.
Специфический характер субъекта и объекта муниципальных инвестиций определяет и особый
подход к управлению инвестиционными процессами на местном уровне. Так, например, нормативноправовой аспект управления муниципальными инвестициями определяется, с одной стороны, равенством всех участников инвестиционной деятельности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. С другой стороны, тем, что органы местного самоуправления, как носители публично-властных отношений, устанавливают и контролируют соблюдение общеобязательных правил
инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.
Организационный аспект проявляется, в частности, в необходимости переориентации инвестиционных процессов на комплексное инновационное развитие муниципальных территорий, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, стимулирование частно-коммерческой инициативы по осуществлению инвестиционных вложений в местную
экономику. В связи с этим, муниципальным органам власти необходимо принимать активное участие
в реализации инвестиционных программ на их территориях, поскольку именно на базе местной экономики закладывается будущий фундамент эффективного народнохозяйственного комплекса страны.
При этом многие территориально-отраслевые проблемы следует решать еще на стадии разработки
программ и стратегий развития, с учетом региональных и местных приоритетов и экономической целесообразности принимаемых к реализации инвестиционных проектов.
Основной целью процесса разработки и реализации инвестиционной программы развития муниципальных территорий (см. рис. 1) является формирование оптимального портфеля инвестиционных
проектов, обеспечивающих стабильное развитие местного хозяйства, воссоздание и развитие производственной и социальной инфраструктуры, внедрение новых технологий в производство продукции
и оказание услуг, увеличение числа предприятий на территории муниципальных образований и количества рабочих мест, неуклонный рост благосостояния и повышение качества жизни местного
населения.
В качестве муниципальных приоритетов на начальных этапах разработки и реализации программ
их социально-экономического развития могут рассматриваться различные факторы. Среди них: общественная значимость инвестиционного проекта, влияние на имидж территории; соответствие целям и задачам комплексного социально-экономического развития муниципального образования; соответствие финансовым возможностям местной экономики; период окупаемости проекта; рыночный
потенциал производимого продукта или оказываемой услуги; прибыль и уровень риска; экономичность и безопасность предлагаемых решений.
Одной из основных проблем в процессе управления инвестиционными потоками, как составляющей региональной политики муниципального образования, является определение критериев принятия инвестиционных решений, в числе которых могут быть коммерческие и производственные критерии, внешние и критерии реципиентов, осуществляющих процесс, критерии научно-технической и
101
социально-экономической перспективности, а также критерии, касающиеся территориальных и культурных особенностей реализации проекта.
По результатам экспертной оценки рассматриваемых проектов определяются наиболее важные
факторы (составляется перечень основных критериев), которым, в зависимости от их социальноэкономической значимости, присваивается ранг, составляется оценочная таблица и интегральный
профиль проектов.
Следующим этапом разработки инвестиционной программы развития муниципального образования является определение экономической, бюджетной и коммерческой эффективности как самих инвестиционных проектов, так и их интегральной совокупности.
Выявление приоритетных направлений развития муниципальных территорий
.
Определение критериев принятия инвестиционных решений
Предварительный сбор сведений о перспективности и целесообразности
инвестиционных проектов (направлений развития предприятий)
Оценка проектов и предприятий по критериям финансового состояния
и социально-экономической значимости
Оценка социально-экономической
значимости проекта
Оценка финансового состояния
и устойчивости предприятия
Расчет показателей по признакам:
 Количество рабочих мест;
 Социальная направленность проекта;
 Производство продукции, важной для работы предприятий региона;
 Принадлежность к отрасли, приоритетной в регионе;
 Содержание социальной сферы;
 Важность проекта для экологии региона
Расчет коэффициентов:
 Ликвидности;
 Автономии;
 Соотношения заемных и собственных средств;
 Маневренности;
 Обеспеченности запасов источниками финансирования
Ранжирование проектов по критерию
социально-экономической значимости
Ранжирование предприятий
по критерию финансового состояния
Интегральное ранжирование проектов по совокупности критериев
финансового состояния и социально-экономической значимости
Формирование портфеля приоритетных инвестиционных проектов (предприятий)
Определение комплекса мер поддержки инвестиционных проектов, отобранных
для включения в инвестиционную программу муниципального образования
Рис. 1. Разработка инвестиционной программы развития муниципального образования
102
Академический вестник № 4 (10)
Для отражения реальной ситуации в методологии и практике обоснования инвестиционных вложений используются понятия прямых, сопряженных и полных затрат, прямого, косвенного и полного
эффекта, прямой и полной эффективности. Базой определения полных затрат и эффекта проекта
могут служить существующие модели производственно-технологических связей в экономике. Применение этого инструмента сочетается с использованием в качестве информационной основы статистической отчетности. Необходимым также является учет особенностей нормативно-правовых актов,
принимаемых на региональном уровне, влияющих на степень инвестиционного риска, социальной
нестабильности, состояния инфраструктуры и других факторов. На основе группировки приоритетов
и анализа перспективных направлений развития при разработке программ управления инвестиционными процессами может быть предложена следующая классификация приоритетных для муниципальных образований проектов (см. рис. 2).
Применение данной классификации позволяет решать проблемы, возникающие при формировании портфеля приоритетных для развития местных территорий проектов, последующей организации
и реализации механизмов управления инвестиционными процессами на территории муниципального
образования, создании базы данных инвестиционных проектов (идей), подлежащих поддержке, участию или прямому финансированию органами местного самоуправления.
Приоритетные инвестиционные проекты
Проекты,
предназначенные
для реализации
предварительно
разработанных
и утвержденных
муниципальных
инвестиционных
программ
Проекты, реализуемые
в рамках программ
поддержки
малого бизнеса
Проекты, реализуемые
в рамках экологических программ
Проекты, реализуемые
в рамках программы
развития объектов
социальной сферы
Проекты, ориентированные
на реализацию приоритетных
для муниципального
образования
производственного,
научно-технического
или социального направлений
Проекты,
направленные
на развитие
приоритетных
отраслей
муниципальных
образований
Проекты,
связанные
с развитием
муниципальной
инфраструктуры
Проекты,
связанные
с сохранением
и развитием
научнотехнического
потенциала
региона
Проекты,
направленные
на совершенствование
технического
потенциала
региона
Высокоэффективные
коммерческие
проекты вне рамок
приоритетных
направлений
Проекты,
ориентированные
на выпуск продукции,
не имеющей
зарубежных аналогов
Проекты,
ориентированные
на выпуск продукции,
соответствующей
уровню лучших
мировых образцов
Проекты,
ориентированные
на выпуск
импортозамещающей
продукции
Рис. 2. Классификация приоритетных инвестиционных проектов
на уровне муниципальных образований
103
Эффективность управления инвестиционными процессами со стороны органов местного самоуправления может быть оценена с помощью интегральных и дополнительных показателей эффективности (см. табл. 1).
Таблица 1
Показатели эффективности инвестиционных проектов
Показатели
Интегральный показатель эффективности привлечения инвестиций органами местного самоуправления
Расчетная формула
Условные обозначения
ИП – инвестиции по каждому проекту
ЭИ=(ИП/ЗП)
(направлению);
ЗП – затраты по каждому проекту
(направлению).
Интегральный показатель оценки
ПИ – показатель эффективности приУИ=(ПИхДИ)
совершенствования управления инвлечения инвестиций по проекту
вестиционными процессами
(направлению);
ДИ – доходоотдача инвестиций по проекту (направлению)
Интегральный показатель бюджетной
ДБ – доходы бюджета от реализации
БЭ=ДБ/ИП
эффективности инвестиционной деяпроекта (направления)
тельности органов местного самоуправления
Интегральный показатель социальной эффективности инвестиционной
деятельности органов местного самоуправления
БЭ=ДО/ИП
ДО – доходы общества от реализации
проекта (направления)
Доходоотдача инвестиций по проекту
ДИ=(ДП+Днас)/
ИП
Доля кредитов банков в инвестициях
муниципальных образований
Доля доходов от ценных бумаг в инвестициях муниципальных образований
Доля иностранных инвестиций в инвестициях муниципальных образований
Показатель влияния инвестиционной
деятельности на рост заработной
платы населения
Доля доходов бюджета от использования муниципальной собственности
Дкб=КБ/ИП
ДП – доходы от реализации проекта
(направления);
Днас – доходы населения региона от
реализации проекта (направления);
ИП – объем инвестиций по проекту
(направлению).
Дкб – Доля кредитов банков;
КБ – кредиты банков
Дцб – Доля ценных бумаг
ЦБ – доходы от вложений в ценные
бумаги
Дии – Доля иностранных инвестиций
ИИ – иностранные инвестиции
Дцб=ЦБ/ИП
Дии=ИИ/ИП
Пзп=ЗПЛнас/ИП
ЗПЛнас – зарплата населения
Дмс=ДОХмс/Дох
ДОХмс – доходы местного бюджета от
использования муниципальной собственности
Дох – общий размер доходов бюджета
Интегральный показатель совершенствования управления инвестиционными процессами характеризует влияние затрат, связанных с управлением инвестиционными процессами со стороны органов местного самоуправления и его совершенствованием, на рост доходов населения и прибыли хозяйствующих субъектов муниципального образования и представляет собой многофакторную муль104
Академический вестник № 4 (10)
типликативную модель, при расчете которой используется ряд вспомогательных показателей.
Дополнительные показатели эффективности характеризуют отдельные аспекты совершенствования управления инвестиционными процессами.
Предложенная система показателей эффективности инвестиционной деятельности органов
местного самоуправления обеспечивает комплексность оценки и учет важнейших составляющих инвестиционного обеспечения социально-экономического развития муниципального образования. Она
может быть использована как инструмент факторного анализа активности и результативности мер,
предпринимаемых муниципалитетами по привлечению инвестиций в развитие экономики территории, повышению уровня жизни местного населения, создания благоприятной среды развития предпринимательской и социальной инициативы частного бизнеса.
Для более эффективной реализации инвестиционной программы социально-экономического развития муниципальных территорий могут быть предложены следующие мероприятия:
 разработка и принятие стратегии комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
 реализация комплекса мероприятий по муниципальному маркетингу, направленных на повышение инвестиционной привлекательности территории;
 унификация и упрощение процедур выделения земельных участков и сдачи в аренду нежилых
помещений, а также заключение договоров аренды земли и нежилых помещений на длительный
срок в качестве гарантий инвестиций;
 заключение соглашений о сотрудничестве с коммерческими банками и небанковскими финансово-кредитными институтами и закрепление в них основных параметров кредитования субъектов экономики муниципального образования;
 формирование в организационной структуре органов местного самоуправления специального
органа, осуществляющего экспертизу, согласование и сопровождение инвестиционных проектов по
принципу «единого окна» и координацию деятельности всех учреждений и организаций, вовлеченных в инвестиционный процесс;
 согласование муниципальных правовых актов, регулирующих инвестиционные процессы, с соответствующим законодательством Российской Федерации и субъекта, а также между собой;
 разработка и использование органами местного самоуправления методики оценки инвестиционных проектов, ориентированной на социально-экономическое развитие муниципального образования
и максимально учитывающей в своих показателях (прежде всего, в уточненном показателе общественной эффективности) требования синергетического подхода;
 осуществление комплексных действий по повышению инвестиционной привлекательности муниципальной территории путем использования, в частности, льгот по местным налогам и сборам, отсрочки платежей, снижения арендной платы и платы за землю и т.п.;
 проведение эмиссии муниципальных ценных бумаг в объеме, необходимом для выполнения
плана бюджета развития и инвестирование полученных в результате этой эмиссии средств в коммерчески эффективные проекты на долевой основе (муниципальное предпринимательство) с целью
создания дополнительных неотчуждаемых источников поступления в местный бюджет и содействия
социально-экономическому развитию муниципального образования;
 внедрение современных управленческих технологий по регулированию инвестиционных потоков
на муниципальном уровне;
 реализация кластерного подхода при координации действий, направленных на размещение заказов по поставкам необходимого оборудования, комплектующих и сырья местными предприятиями,
осуществление инвестиционных проектов на местных промышленных предприятиях, что позволит
добиться роста совокупной добавленной стоимости по группе взаимосвязанных отраслей и, соответственно, получить резонансный эффект;
 содействие субъектам малого предпринимательства в получении доступа к современным технологиям и оборудованию через развитие системы лизинга и создание научно-производственных комплексов;
 формирование сети муниципальных бизнес-инкубаторов как особой формы взаимодействия ор105
ганов местного самоуправления и частного бизнеса.
Предложенный комплекс мероприятий будет способствовать оптимальному выбору необходимой
совокупности решений, нацеленных на повышение эффективности деятельности по управлению инвестиционными процессами на муниципальных территориях и более полному обеспечению комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Литература
1. Еникеев З.И., Кунакбаев Р.Х. Правовые основы развития местного самоуправления // Экономика и
управление: научно-практический журнал. – 2005 – № 6. – 50 c.
2. Иванов Е.Г. Организационно-экономический механизм управления инвестиционными процессами
на территории муниципального образования. – Челябинск. – 2005. – 78 c.
3. Местное самоуправление: стратегические направления развития. Сборник материалов научнопрактической конференции. – М.: МОНФ, 2005. – 35 c.
4. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. –
М.: Едиториал УРСС, 2002. – 210 c.
П. Н. Омельченко, Т. В. Омельченко
СТРУКТУРИЗАЦИЯ РЫНКА ТРУДА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМОВ КЛАСТЕРНОГО АНАЛИЗА
Аннотация: основное внимание в статье уделено применению кластерного анализа для структуризации рынка. Приведен пример реального процесса применения этого анализа на базе платформы «1С:Предприятие 8.0».
Ключевые слова: кластерный анализ, рынок труда, прикладное применение.
Государственная экономическая политика направлена на создание благоприятных условий для
эффективного и социально-ориентированного развития экономики. Экономическое развитие регионов сопряжено с социальной концепцией устойчивости, которая направлена на сохранение стабильности рынка труда. Рынок труда выполняет социальную и экономическую функции, которые в свою
очередь позволяют обеспечивать нормальный уровень доходов населения для воспроизводства
производственных способностей и рационально вовлекать, распределять, регулировать и использовать труд [1]. Поэтому одним из наиболее важных направлений управления экономическим развитием региона является обеспечение стабильности на рынке труда.
Исследования рынка труда показывают, что статистические данные, поступающие из официальных источников, не отражают в полной мере реальное состояние рынка труда. Поэтому возникает
необходимость в тесном сотрудничестве предприятий и организаций с учебными учреждениями для
регулирования структуры спроса и предложения на рынке труда [2]. Для выявления структуры спроса необходимо регулярно получать данные от предприятий и организаций с целью получения информации о востребованности конкретных специалистов. Получение и обработка данной информации позволит оценить текущую обстановку на рынке труда и анализ этой обстановки позволит принимать обоснованные управленческие решения по регулированию структуры предложения.
Для получения информации о структуре предложения на рынке труда необходимо иметь данные
по учебным заведениям, которые выпускают специалистов. Подобного рода информация должна
быть представлена в агрегированном виде по каждому из учебных заведений. Для решения задачи
регулирования рынка труда требуется не только информация о предложении на рынке труда, но и
информация о спросе на специалистов. Для получения информации о спросе необходимо получать
информацию от предприятий по заявкам на специалистов, получать информацию по трудоустройству граждан и востребованности на рынке труда специалистов различных квалификаций.
Для упрощения процедуры выявления соответствия между спросом и предложением на рынке
труда вводится понятие квалификации. С точки зрения определения структуры предложения квалификация означает квалификацию выпускника, которую он получает после обучения на конкретной
106
Академический вестник № 4 (10)
специальности. С точки зрения определения структуры предложения квалификация означает квалификацию сотрудника, рабочее место для которого является вакантным.
Для учёта и анализа рынка труда предлагается прикладное решение, разработанное на базе
платформы «1С:Предприятие 8.0». Структура прикладного решения разработана с учётом возможности хранения условно-постоянной информации в виде следующих справочников: «Учебные учреждения», «Факультеты» и «Специальности». Указанные справочники являются основными и хранят
информацию, непосредственно необходимую для определения структуры предложения выпускаемых специалистов. В связи с тем, что специалистов с определённой квалификацией могут готовить
несколько учебных учреждений, для каждой специальности указывается квалификация, которую получит её выпускник. В разработанной системе предусмотрен справочник «Квалификации», предусматривающий хранение информации о квалификациях, а также другие справочники, являющиеся
вспомогательными.
В разработанной системе предусмотрены документы, позволяющие отражать события, изменяющие структуры спроса и предложения на рынке труда. К ним относятся следующие документы:
«Приказ о зачислении» и «Приказ о выпуске», которые являются основными. Дополнительно разработаны документы «Приказ об отчислении» и «Приказ о переводе», позволяющие проследить динамику подготовки специалистов по соответствующим специальностям, факультетам, учебным учреждениям, а также по динамике подготовки выпускников определённых квалификаций. Все приказы,
кроме «Приказа о зачислении» вводятся на основании существующих приказов. Например, имея
приказ о зачислении на одну группу, можно на его основании создать остальные приказы, все реквизиты которых будут формироваться автоматически, но их изменение возможно. Экранная форма документа «Приказ о зачислении» представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Экранная форма документа «Приказ о зачислении»
При нажатии на кнопку «Ввести на основании» панели управления экранной формы документа
«Приказ о зачислении» возможно выбрать вид документа, который будет создан на основании данного. Экранная форма документа «Приказ о переводе», введённого на основании «Приказа об отчислении», представлена на рисунке 2.
Рис. 2. Экранная форма документа «Приказ о переводе»
107
В представленном на рисунке 2 документе «Приказ о переводе» все реквизиты были перенесены
из документа «Приказ о зачислении», и при переводе всех студентов на следующий курс можно без
изменений записывать и проводить документ.
Все документы по приказам отображаются в едином журнале документов «Приказы», что позволяет пользователю работать с разными видами документов, сгруппированных по своему назначению. В системе также предусмотрены такие документы, как «Заявки от соискателей», «Приём сотрудников» и др. Наиболее важным – является документ «Заявка от предприятия», экранная форма
которого представлена на рисунке 3.
Рис. 3. Экранная форма документа «Приказ о переводе»
В системе предусмотрены также регистры сведений и регистры накоплений, позволяющие хранить и использовать информацию в необходимых для анализа разрезах.
Разработанная система позволяет получать различные виды отчётов. К ним относятся «Отчёт по
учебным заведениям», «Отчёт по выпускаемым специалистам», «Отчёт по заявкам соискателей»,
«Отчёт заявкам предприятий» и т.д. Наиболее важным отчётом является «Кластерный анализ квалификаций», результат выполнения которого может быть представлен на экранной форме, (см. рис.
4), а также направлен на печать.
Рис. 4. Экранная форма отчёта «Кластерный анализ квалификаций»
Исходными данными для отчёта «Кластерный анализ квалификаций» являются справочник
«Квалификации», регистр сведений «Динамика поступлений», регистры накопления «Заявки предприятий», «Заявки соискателей», «Выпуски специалистов» и др.
Отчёт «Кластерный анализ квалификаций» построен с использованием встроенных механизмов
анализа данных системы «1С:Предприятие 8.0». Кластерный анализ позволяет разделить исходный
набор исследуемых объектов на группы объектов таким образом, чтобы каждый объект был более
схож с объектами из своей группы, чем с объектами других групп. Анализируя в дальнейшем полученные группы, называемые кластерами, можно определить, чем характеризуется та или иная группа,
108
Академический вестник № 4 (10)
принять решение о методах работы с объектами различных групп.
При помощи параметров кластерного анализа возможно настраивать алгоритм, по которому будет производиться разбиение, а также может динамически изменять состав характеристик, учитываемых при анализе, настраивать для них весовые коэффициенты. Результат кластеризации может
быть выведен в дендрограмму – специальный вид диаграммы, предназначенный для графического
отображения результатов анализа.
Кластерный анализ – математическая процедура многомерного анализа, позволяющая на основе
множества показателей, характеризующих ряд объектов, сгруппировать их в группы (кластеры) таким образом, чтобы объекты, входящие в один кластер, были более однородными, сходными по
сравнению с объектами, входящими в другие кластеры [3].
В основе данного анализа лежит вычисление расстояния между объектами, т.к. исходя из расстояний между объектами производится их группировка по кластерам. Определение расстояния может проводиться разными способами (по разным метрикам), которые включают в себя следующие:
Евклидова метрика, Евклидова метрика в квадрате, Метрика города и Метрика доминирования. После определения расстояний между объектами может использоваться один из нескольких алгоритмов распределения объектов по кластерам, которые включают в себя следующие методы кластеризации: Ближняя связь, Дальняя связь, Центр тяжести и «k средних».
В разработанной системе для получения отчёта «Кластерный анализ квалификаций» предусмотрен выбор разных способов определения расстояний между кластерами и методов кластеризации.
Пользователь, не имеющий представления о способах и методах кластеризации, может не осуществлять этот выбор, т.к. в разработанной системе предусмотрено указание наиболее подходящих
методов без выбора их пользователем. Возможность выбора рассчитана на опытного пользователя,
который при необходимости может воспользоваться описанием способов и методов кластеризации и
осуществить выбор соответствующих параметров указанного отчёта.
В разработанной системе предусмотрено получение отчёта «Кластерный анализ специальностей», который позволяет определить группы специальностей, которые характеризуются различными уровнями востребованности на рынке труда. Проведение кластерного анализа позволяет определить группы (специальностей или квалификаций), полученные в зависимости от уровня их востребованности на рынке труда и затем выбирать различные стратегии относительно управления полученными группами.
Литература
1. Экономическая теория: Учебник / под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлёвой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 672 с. – ISBN 978-5-16-003507-9.
2. Труд и занятость в Оренбургской области: Стат. сб./Территориальный орган Федеральной службы
госстатистики по Оренбургской области. – Оренбург, 2007. – 109 с.
3. Профессиональная разработка в системе 1С:Предприятие 8 / Под ред. М.Г. Радченко. – М.: «1СПаблишинг»; СПб.: Питер, 2007. – 808 с.: ил. – ISBN 5-9677-0268-7.
П. С. Иванычев
ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РФ
НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ (на примере Тюменской области)
Аннотация: в статье рассматривается вопрос управления государственной собственностью,
особенности реализации стратегии. Автор рассмотрел анализ управления государственной собственностью за период с 1992 г. по 2007 г., осуществил сравнительный анализ поступления доходов
от упра-вления собственностью трех субъектов УрФО (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО), Свердловская область) за период 2003-2007 гг., выделил сценарии стратегии
управления государственной собственностью с оценкой экономического эффекта. Рассмотрены аспекты реализации и роль стратегии управления государственной собственностью.
109
Ключевые слова: система управления региональной собственностью, процесс функционирования объектов собственности, стратегия управления государственной собственностью.
Вопросы совершенствования системы управления региональной собственностью являются одним из важных аспектов политики повышения эффективности использования государственного имущества, где возникает необходимость отработать механизмы предпринимательской деятельности
государства, его взаимоотношений с другими собственниками, в частности, четко обозначить права,
обязанности и способ получения государством своих долей в совместных инвестиционных контрактах, платежей в концессионных договорах; принципы разделения и использования прибыли государственных унитарных предприятий (ГУПов). Практика реформ в России достаточно остро поставила
вопрос о роли государства в экономике, масштабах государственного сектора, вопрос о структуре
государственной собственности и т.д. Их решение соответственно требует дополнительного изучения проблемы эффективности управления государственной собственностью (в том числе региональной) с целью повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Учитывая вышеизложенное, объектом управления в экономической системе является процесс
функционирования объектов собственности, рассматриваемый с точки зрения интересов собственника. В настоящее время непосредственное руководство предприятиями государственного сектора
осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (выполнение функций собственника при управлении государственными пакетами акций) и отраслевыми министерствами, которые управляют функциональной деятельностью унитарных предприятий и учреждений. Для построения модели реформирования системы управления собственностью в регионах, предлагается использование концепции «жизненного цикла собственности», предложенный Ануприенко
В.Ю., где жизненный цикл объекта собственности разбивается на ряд стадий: создание (приобретение), использование (т.е. управление) и отчуждение [1]. Причем, каждая из стадий имеет свои особенности управления. Данный подход позволяет осуществлять управление собственностью как целостным проектом, учитывать специфику различных объектов, определять специализацию органов
управления.
Следует отметить, что управление государственной собственностью предполагает не только отношения собственности, возникающие по поводу владения, использования и распоряжения имуществом государственных унитарных предприятий (ГУП), а также арендные отношения, приватизационные процессы, и отношения по поводу участия государства в управлении акционерным капиталом,
обеспечение роста участников – работников во владении и управлении предприятиями [2]. Анализ
литературы по вопросам управления собственностью, проведенный автором, показал слабую стратегическую направленность управления государственной собственностью [3].
Несмотря на разнообразие схем формирования стратегий [4, с. 35-41], цель разработки стратегии заключается в поиске источников эффективности и повышения социально-экономического развития региона на основе роста материального благосостояния. По мнению автора, наиболее приемлемая схема формирования стратегии управления государственной собственностью – корпоративная стратегия контроля результатов деятельности по классификации Р. Коха. Суть данной стратегии
сводится к тому, что корпоративный центр (в нашем случае, органы исполнительной власти – Департамент имущественных отношений Тюм. области), осуществляет управление государственной собственностью путем контроля результатов деятельности через конкретные показатели доходности.
В подтверждение автор рассмотрел анализ управления государственной собственностью за 15летний период с 1992 г. по 2007 г., осуществил сравнительный анализ поступления доходов от
управления собственностью трех субъектов УрФО (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО), Свердловская область) за период 2003-2007 гг. (рис. 1.) [5]. Сравнение динамики
доходов в бюджет от управления и распоряжения государственной собственностью – арендной платы Тюменской области, ХМАО и Свердловской области за период 2003-2007 гг., показывает, что в
областной бюджет Тюменской области поступает наименьшее количество доходов, и их поступление
занимает последние позиции (рис. 1).
Сравнение динамики доходов в бюджет от управления и распоряжения государственной собственностью – прибыли ГУПов в данных регионах за период 2003-2007 гг., показывает, что отмечается незначительное, но стабильное поступление доходов от части прибыли ГУПов за исследуемый
110
Академический вестник № 4 (10)
период в ХМАО и СО, а в Тюменской области – неравномерное поступление средств в бюджет области,
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
85,2
80,4
87,5
76,1
70,6
85,0
81,2
76,2
53,7
2003
84,7
71,8
53,4
2004
2005
2006
83,1
64,5
49,4
2007
доходы от аренды имущество ТО
доходы от аренды имущество ХМАО
доходы от аренды имущество СО
Рис. 1. Сравнение динамики доходов в бюджет от управления и распоряжения государственной
собственностью – аренды Тюменской области (Юг), ХМАО и Свердловской области
за период 2003-2007 гг. (%)
что, возможно, связывается с отсутствием стратегии управления государственной собственностью
ТО (рис. 2).
25,0
22,5
20,0
19,5
15,0
14,0
10,9
10,0
12,8
11,0
8,7
6,1
6,0
5,0
9,3
3,9
11,3
11,0
4,6
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
доходы от части прибыли ГУПов ТО
доходы от части прибыли ГУПов ХМАО
доходы от части прибыли ГУПов СО
Рис. 2. Сравнение динамики доходов в областной бюджет от управления
и распоряжения государственной собственностью – прибыли ГУПов Тюменской области (Юг),
ХМАО и Свердловской области за период 2003-2007 гг. (%)
Таким образом, сравнительный анализ данных доходов трех субъектов УрФО показал необходимость оценки предложенной стратегии управления государственной собственностью ТО.
С помощью методов регрессионного, корреляционного анализа, экономико-математического моделирования, наряду с экстраполяционным методом прогнозирования, с использованием количественных (натуральных, стоимостных) и качественных, абсолютных и относительных показателей, с
помощью инструментов программы “Statistica 6.0”, выделил основную проблему: низкая эффективность деятельности государственных унитарных предприятий.
111
В итоге автор выделил сценарии стратегии управления государственной собственностью – инерционный и оптимистический с оценкой экономического эффекта.
Общая экономическая эффективность от предложенных мероприятий, реализующих задачу, –
сохранение государственной собственности Тюменской области в рамках стратегии управления государственной собственностью – контроль показателей деятельности по доходу можно представить
следующим видом (табл. 1).
Итак, оценка стратегии управления государственной собственностью Тюменской области по показателям доходов от её управления была осуществлена по двум сценариям на период 2008-2009
гг.: инерционный и оптимистический, которые позволяют определить положительный экономический
эффект.
Таблица 1
Оценка экономического эффекта от реализации мероприятий
по разным сценариям стратегии управления государственной собственностью РФ
(на примере Тюменской области)
Показатели
Доход от управления государственной собственностью по первому мероприятию (повышение арендной стоимости гос. обьектов) (тыс. руб.)
Доход от управления государственной собственностью по второму мероприятию (сокращение числа
неприбыльных ГУПов) (тыс. руб.)
Доход от управления государственной собственностью (тыс. рублей)
Экономический эффект от реализации мероприятий стратегии управления государственной собственностью ТО (тыс. руб.)
Сценарий
2008 г.
2009 г.
Оптимистический
сценарий
141981,83
152269,58
6634,04
1658,51
139212,8
144591,4
9403,07
9336,69
Инерционный
сценарий
-
Оптимистический сценарий реализации стратегии управления государственной собственностью
Тюменской области позволяет определить положительный экономический эффект, выраженный в
сумме 9403.07 тыс. рублей в 2008 г., и 9336,69 тыс. рублей в 2009 г. Эффективность управления государственной собственностью заключается в достижении цели управления (определенного качественного результата деятельности или состояния объекта управления) ценой максимальной экономии ресурсов.
Можно сделать вывод о том, что реализация стратегии управления государственной собственностью – это в основном практическая административная задача, включающая в себя следующие аспекты:
 совершенствование структуры управления государственной собственностью посредством формирования и реализации стратегии;
 разработку плана с конкретными мероприятиями, направляющими ресурсы в важнейшие направления для стратегического успеха, и оценку эффективности;
 проведение поддерживающей стратегии и введение практики постоянного совершенствования.
Управление государственной собственностью, на взгляд автора, можно определить как систему
организационно-экономических отношений между различными субъектами по поводу организации
воспроизводства и использования объектов государственной собственности посредством организационно-экономических функций, принципов и методов с целью обеспечения реализации основополагающих социальных и экономических интересов общества и государства.
Таким образом, стратегия управления государственной собственностью (на примере юга Тюменской области), по мнению автора, с предложенными конкретными мероприятиями выполняет следующую роль:
 обеспечивает механизм реализации долгосрочных общих и социально-экономических целей
предстоящего экономического и социального развития как страны, так и области;
112
Академический вестник № 4 (10)
 определяет максимальное использование потенциала и возможность активно маневрировать
ресурсами для социально-экономического развития страны и области;
 позволяет прогнозировать возможные варианты развития социально-экономических показателей
и уменьшить влияние негативных факторов на деятельность конкретной области;
 определяет соответствующую политику социально-экономической деятельности в рамках реализации наиболее важных стратегических решений в области развития региона.
Литература
1. Ануприенко В.Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики. – М.: Экономика, 2007. – 249 с.
2. Балацкий Е. Особенности российской модели управления государственным сектором // Проблемы
теории и практики управления – №2. – 2002. – С. 41-46.
3. Николаев И., Точилкина О. Стратегии и программы развития регионов. // Общество и экономика. –
2006. – №7-8. – С. 269-287.; Красникова Е. От единообразия к многообразию форм собственности. //
Мировая экономика международные отношения. – 2007. – №8. – С. 63-70; Липски С.А. Управление
землепользованием и развитие земельно-информационных систем // Вестн. Моск. Ун-та. – 2002. –
№6. – С. 83-100; Кошкин Л.И. О повышении эффективности управления государственной собственностью в природно-ресурсном секторе экономики // Менеджмент в России и за рубежом. – 2006. –
№3. – С. 86-94.; Кошкин Л.И. Основные принципы, структура и механизмы системы государственного
управления земельно-имущественными отношениями // Менеджмент в России и за рубежом. – 2007.
– №3. – 2007. – С. 58-63; Варнавский В. Концессионные формы правления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – №4. – С. 65-71.
4. Тимофеев А.В. Некоторые особенности повышения конкурентоспособности крупных промышленных компаний // Менеджмент в России и за рубежом. – 2004. – №5. – С. 33-46.
5. www. Admtuymen.ru. Официальный сайт администрации Тюменской области.
О. А. Кузьменко
АУТСТАФФИНГ КАК СПОСОБ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
Аннотация: статья посвящена определению аутстаффинга, как экономической категории. Проведен сравнительный анализ данного понятия и понятий «аутсорсинг», лизинг персонала и др.
Определены возможности аутстаффинга в условиях финансового кризиса.
Ключевые слова: аутстаффинг, аутсорсинг, договор, лизинг персонала.
В условиях финансового кризиса многие компании на территории России сталкиваются с рядом
проблем, которые подталкивают на привлечение персонала на условиях аутстаффинга, среди основных можно выделить следующие:
 ограничения штатного расписания (количество сотрудников, размер заработной платы) которого
недостаточно для выполнения определенного объема работ;
 большой объем работы у штатных сотрудников – требуется дополнительная рабочая сила;
 отсутствие штатных сотрудников;
 отсутствие филиала компании в регионе;
 продление испытательного срока нового сотрудника;
 снижение рисков компании, связанных с наймом низко-квалифицированных сотрудников и др.
Аутстаффинг (от англ. outstaffing) – вывод персонала из штата компании и трудоустройство его в
компанию-провайдер с последующим предоставлением этого персонала реципиенту по гражданскоправовому договору. Провайдером (от англ. provider – поставщик) в этом случае является сторона,
по договору об оказании услуг, предоставляющая персонал и получающая за эти услуги вознаграж113
дение. Получателем персонала является реципиент (от англ. recipient – адресат, получатель), то
есть сторона, получающая услуги по предоставлению персонала за вознаграждение.
Синонимами термина «аутстаффинг» принято считать такие понятия, как лизинг персонала и
аренда персонала.
На практике встречается два типа аутстаффинга:
1) аутстаффинг персонала, уже имеющегося в штате предприятия. Данный тип предполагает, что
за штат выводятся сотрудники, уже имевшие некоторое время трудовые отношения с предприятием.
Как правило, такой перевод осуществляется путём увольнения из штата предприятия с немедленным зачислением в штат организации-провайдера. Одновременно с этим организация-провайдер
предоставляет сотрудника предприятию, из которого сотрудник был уволен.
2) Аутстаффинг вновь привлекаемого персонала предполагает две ситуации:
 на аутстаффинг переводится уже существующая вакантная штатная единица;
 штатная единица, идентичная привлекаемому сотруднику, на предприятии-реципиенте отсутствует.
Как правило, при данном типе аутстаффинга провайдеру передаётся не только функция работодателя, но и делегируются полномочия по поиску и подбору персонала, который будет предоставлен
реципиенту.
Многие специалисты отождествляют аутсорсинг и аутстаффинг, однако, следует отметить это
разные понятия.
Аутсорсинг (от англ. out – вне, снаружи, за пределами и source – источник) – это передача функций структурного подразделения предприятия, либо определённых вспомогательных функций предприятия сторонней организации. К аутсорсингу можно отнести внешнее бухгалтерское обслуживание, клининговую деятельность, курьерские услуг и пр. Как видно, аутстаффинг является одним из
видов аутсорсинга в том смысле, что провайдеру передаются функции работодателя по отношению
к выводимому персоналу.
Чтобы не запутаться в понятиях, можно провести аналогию: аутстаффинг – это что-то вроде аренды персонала, а аутсорсинг – это выполнение работы по договору гражданско-правового характера.
Механизм взаимодействия провайдера и реципиента предполагает взаимовыгодное сотрудничество. При заключении договора провайдер осуществляет следующие функции:
 зачисление сотрудника в свой штат, оформление трудовых отношений с сотрудником;
 расчет и выплату заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности, компенсаций за
неиспользованный отпуск, командировочных расходов и т.п.
 взимание НДФЛ, выплату отчислений из зарплаты в установленные законодательством фонды
(ЕСН и отчисления от несчастных случаев на производстве);
 ведение трудовых книжек и табелей учета рабочего времени;
 оформление страховых полисов обязательного медицинского страхования, больничных листов,
справок и т.п.
Воспользовавшись услугой аутстаффинг, реципиент так же получает ряд преимуществ:
 снижение числа сотрудников в штатном расписании позволяет уменьшать прямые расходы
предприятия;
 приобретение дополнительного времени для освоения и применения НR-отделами новейших
методик обучения и управления персоналом;
 значительное уменьшение юридических сложностей, связанных с риском по выплате компенсаций в случае увольнения сотрудников;
 преимущество в части снижения юридической ответственности перед сотрудниками, отсутствие
претензий со стороны трудовых, налоговых и судебных органов;
 снижение административной и финансовой нагрузки при сохранении непосредственного руководства сотрудниками;
 возможность увеличения заработной платы сотрудников и/или увеличения стимулирующих выплат за счет оптимизации управления;
114
Академический вестник № 4 (10)
 возможность проверки всех новых сотрудников на профессиональное и корпоративное соответствие;
 возможность повышения экономических показателей компании в расчете на одного сотрудника
(т.к. в расчет не принимаются сотрудники, работающие по аутстаффингу);
 возможность осуществления деятельности в регионах без открытия филиала или представительства с помощью сотрудников, зачисленных в штат аутстаффинговой компании;
 возможность найма персонала для реализации краткосрочных проектов или замены временно
отсутствующих сотрудников.
Однако, несмотря на достаточное количество преимуществ данного типа договора, следует обратить особое внимание на то, что арбитражная практика неоднозначно трактует такую схему взаимодействия провайдера и реципиента. Это связано в первую очередь с тем, что в настоящее время
в российской практике отсутствует нормативная база, регулирующая порядок аутстаффинга.
Рассматривая юридическую сторону данного вопроса, можно прийти к выводу: данная схема
вполне законна, да еще и оптимальна, т.к. позволяет экономить на ЕСН, но есть так же и другая сторона данного вопроса. Дело в том, что налоговые органы рассматривают такую схему, как уклонение
от уплаты налогов, их поддерживают арбитражные суды.
В качестве основных факторов, свидетельствующих об уклонении от уплаты налогов, налоговые
органы приводят следующие:
1. Договоры об оказании услуг по предоставлению персонала заключаются между взаимозависимыми лицами, например, генеральным директором и учредителем.
2. Провайдер и реципиент имеют один юридический адрес.
3. Провайдер является единственным контрагентом реципиента.
4.Провайдер является дочерней компанией реципиента.
5. Выполняемые трудовые функции и фактическое место осуществления трудовой деятельности для
переведенных работников не изменяются, следовательно, перевод работников носит формальный
характер.
6. Общество является единым производственным комплексом, производство осуществляется в рамках непрерывного технологического процесса, который должен обеспечиваться определенным количеством работников. Вследствие перевода более 97 процентов работников Общества приняты на
работу во вновь созданные организации, при этом Общество продолжало осуществлять производственную деятельность в прежнем режиме.
7. Провайдер – вновь созданная организация, переведенная на упрощенную систему налогообложения.
8. Заключенный договор предполагает лишь только покрытие расходов на оплату труда без бонуса
провайдеру. Это подтверждается актами выполненных работ, ведомостями по начислению заработной платы, выписками банка, налоговыми декларациями.
9. Большинство провайдеров (плательщики традиционной системы налогообложения) не рассматривают получение дохода по договору об оказании услуг по предоставлению персонала объектом обложения ЕСН (т.е. оплатой труда), считая эту выплату доходом от оказанной услуги.
Нужно помнить, что аутстаффинг – это инструмент бизнеса и для эффективной реализации данного направления в деятельности компании необходимо учитывать не только преимущества, но и
риски аутстаффинга.
Для гарантии успеха от применения аутстаффинга можно рекомендовать не создавать компанию
(плательщика упрощенной системы налогообложения), а обратиться к специализированному
агентству. При выборе нужно обращать внимание на такие характеристики компании-провайдера,
как:
 официальное трудоустройство сотрудников и наличие социальных гарантий;
 наличие многочисленного штата сотрудников (с различным образованием и квалификацией,
рассчитанный на разнообразные специализации фирм-клиентов);
 широкая клиентская база,
115
 общий режим налогообложения компании (который минимизирует возможность претензий со
стороны налоговых органов);
 численность сотрудников более 100 человек;
 уплата всех налогов, сборов, взносов, предусмотренных законодательством;
 профессиональное ведение кадрового делопроизводства, документооборота и бухгалтерии;
 длительный срок существования;
 рекомендации клиентов и др.
Соответствие этим критериям выбранной фирмы-провайдера позволяет минимизировать риски
использования аутстаффинга. Кроме того, надёжная фирма-провайдер способна аргументированно
обосновать целесообразность применения аутстаффинга, а также взять на себя риски в случае конфликта между работником и фирмой-реципиентом.
Подводя итог, следует отметить, что в условиях финансового кризиса аутстаффинг действительно может быть эффективным инструментом бизнеса, однако необходимо обратить особое внимание
выбору надёжной фирмы-провайдера, которая позволит не только соблюсти требования законодательства, но и оптимизировать бизнес-процессы и минимизировать риски.
А. М. Вострецов
ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССОВ СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИХ РАЗВИТИЯ
Аннотация: основное внимание в статье уделено интеграционным процессам в форме слияний и
поглощений. Определены их основные этапы в России настоящего времени. Выявлены характерные
особенности данных процессов на современном этапе развития экономики.
Ключевые слова: процессы слияний и поглощений, риски процессов слияний и поглощений, отраслевые особенности сделок слияний и поглощений.
Процессы слияний и поглощений появились в России относительно недавно: в начале 1990-х гг.
при переходе к рыночной экономике. Однако, несмотря на столь непродолжительный период существования, рассматриваемые процессы уже совершили, по нашему мнению, эволюционный переход
от первоначальных, спонтанных и незаконных попыток «захвата» собственности до современных,
цивилизованных и легитимных интеграционных объединений.
В связи с тем, что появление и развитие интеграционных процессов в форме слияний и поглощений произошло в начале 1990-х, можно выделить следующие основные этапы российских слияний и поглощений [2, с. 69]:
 постприватизационный – с середины 90-х гг. до кризиса 1998 г. Данный этап характеризуется первыми единичными попытками использования классических методов слияний и поглощений. Превалирующий механизм проведения сделок по слияниям и поглощениям – приватизация предприятий;
 посткризисный «бум» – с середины 1999 г. до 2002 г. Именно в этот период отчетливо проявляются некоторые специфические особенности российских слияний и поглощений. Экспансия промышленных групп сочетается с усилением процессов консолидации активов;
 реорганизационный «спад» – с середины 2002 г. до настоящего времени. Для данного этапа характерно некоторое снижение темпов экспансии сложившихся групп, завершение процессов консолидации и наметившийся переход к реструктуризации групп и юридической реорганизации (прежде
всего легализация аморфных холдингов и групп).
По мнению консультантов компании McKinsey&Co [6, с. 52], слияния и поглощения, проводимые
российскими компаниями на ранних этапах развития рыночной экономики страны: постприватизационный этап и период посткризисного «бума», практически не имели стратегической компоненты.
Большинство сделок отличалось отсутствием жесткой необходимости формировать осознанный
стратегический подход к выбору объекта слияния или поглощения, а также и его интеграции.
В основе данного положения лежали следующие условия [1, с. 32]:
116
Академический вестник № 4 (10)
 полностью оплаченные сделки были скорее исключением, чем общепринятым правилом. Поэтому поглощающие компании не брали на себя значительные риски, которые бы соответствовали реальной стоимости активов;
 в основном происходило приобретение либо существенно недооцененных компаний, либо предприятий, которые обладали гарантированными денежными потоками;
 достаточно часто получая предприятие, новые собственники ставили перед собой задачу не
столько развивать его, увеличивая его капитализацию, сколько нацеливались на выкачивание основных активов компании;
 нередко экспансия проводилась по неэкономическим мотивам.
В связи с воздействием данных факторов интеграционные процессы в России на ранних этапах
развития рыночной экономики трудно было классифицировать как слияния и поглощения в их традиционном понимании. Слияния и поглощения постприватизационного и посткризисного этапов имели и свои отчетливо проявившиеся особенности, менее свойственные современным интеграционным процессам [2, с. 65].
Так, первая группа особенностей была связана с различиями в причинах данных процессов. Хотя
волны слияний и поглощений традиционно сопутствуют стадиям экономического роста страны, в условиях посткоммунистической российской экономики вне зависимости от стадий значительное влияние
на развитие процессов слияний и поглощений оказывали такие факторы, как постприватизационное
перераспределение собственности, экспансия и реорганизация крупных групп и финансовые кризисы.
Процессы консолидации акционерного капитала и захват контроля в корпорациях носили спонтанный
характер, государственное регулирование данных процессов практически отсутствовало.
Вторая группа была обусловлена спецификой российского фондового рынка. Рынок ценных бумаг в России с самого начала развивался как рынок корпоративного контроля. Для периода 20022005 гг. было характерно снижение объемов операций, формирующих портфельные инвестиции, и
увеличение масштабов выкупа акций с целью передела собственности [3, с. 9].
При этом большая часть слияний и поглощений практически не затрагивала организованный
фондовый рынок, а рыночная цена акций на вторичном рынке не имела существенного значения.
Акции крупнейших российских компаний, так называемые «голубые фишки», несмотря на активное
участие в процессах купли-продажи ценных бумаг, все же в наименьшей степени могли стать объектами поглощения, даже в том случае, если их рыночная стоимость оказалась существенно заниженной по сравнению с потенциальной.
Третья группа особенностей была связана со спецификой структуры собственности российских
компаний и участников операций:
 миноритарные акционеры целевой компании в большинстве своем играют пассивную роль в ее
управлении, поэтому в случае слияния или поглощения они могут, как проиграть, так и значительно
выиграть за счет цены приобретения. Неликвидность большинства российских акций не позволяла
миноритарным владельцам оценить выгодность продажи;
 руководители российских компаний в большинстве случаев являлись и их собственниками, в
связи с чем личные мотивы проведения сделки имели доминирующее значение: слияние или поглощение с более крупным конкурентом воспринималось как личный проигрыш;
 сложная и непрозрачная структура собственности компаний обуславливала минимум открытости
при проведении слияний и поглощений;
 сравнительно высокие требования к доле в акционерном капитале для осуществления контроля
над предприятием заставляли приобретающие компании покупать пакеты акций, близкие к стопроцентным;
 региональные власти, не обладающие полномочиями непосредственного законодательного регулирования интеграционных процессов (как это имеет место в США), обычно участвовали в сделках
в пользу одной из сторон;
 в качестве «белого рыцаря» могла выступать абсолютно любая структура (не только «дружественная» компания, но и органы федеральной власти, региональная администрация, банккредитор, судебная инстанция, криминальная группировка).
117
Четвертая группа особенностей относилась к наиболее часто используемым формам слияний и
поглощений. Для российских слияний и поглощений были практически несвойственны равноправные
слияния или «дружественные» поглощения, что было связано, по нашему мнению, с неразвитостью
фондового рынка. Превалирующее развитие получили жесткие, враждебные поглощения с активным
использованием незаконных методов и административного ресурса. Еще одной специфической особенностью российского рынка слияний и поглощений явилось развитие конгломератных образований, утративших свою актуальность на рынках США и Западной Европы.
Качественные преобразования в российской экономике, повышение кредитного и инвестиционного рейтинга страны, активное участие в мировых экономических взаимоотношениях привели и к значительным изменениям в практике проведения слияний и поглощений, которые стали носить более
сознательный и стратегический характер. К основным особенностям современного этапа слияний и
поглощений можно отнести следующие положения:
 преобладание горизонтальных слияний и поглощений, что говорит об укрупнении бизнеса в основных отраслях экономики;
 наличие ярко выраженной отраслевой специфики объединительных процессов: абсолютными
лидерами по вертикальным слияниям являются металлургические компании, которые продолжают
выстраивать вертикальные цепочки – от добычи руды до ее транспортировки конечному потребителю в лице зарубежных компаний;
 преимущественное развитие небольшого числа отраслей, продукция которых, как правило, ориентирована на экспорт и составляет основу товарооборота страны: наиболее крупные сделки (в том
числе и в стоимостном выражении) совершаются в нефтегазовой, металлургической, телекоммуникационной и пищевой отраслях;
 отставание технологичных отраслей экономики: машиностроения, электроники и информационных технологий, что лишний раз доказывает ориентацию российской экономики на производство сырья и его конечное потребление;
 повышение общего уровня цивилизованности российских слияний и поглощения, что является
важной предпосылкой для увеличения количества международных сделок и повышает привлекательность российской экономики в глазах потенциальных иностранных инвесторов.
Также одной из существенных особенностей современного этапа развития российских слияний и
поглощений, по нашему мнению, является совершенствование механизма подготовки и реализации
интеграционных процессов.
Так, по мнению экспертов компании McKinsey&Co [6, с. 59], в современной Российской экономике
практически не осталось крупных привлекательных активов, которые можно получить по цене значительно ниже рыночной. В связи с чем каждое новое слияние или поглощение требует привлечения
все большего количества ресурсов и компетенций: финансовых, аналитических, управленческих, и
является все более стратегически просчитанным и обоснованным.
Далее перейдем к рассмотрению основных тенденций и перспектив развития российского рынка
слияний и поглощений. Нами было проведено подробное исследование текущего состояния рынка
интеграционных процессов, охватившее основные сделки по слияниям и поглощениям в период с
января 2005 г. по декабрь 2008 г. Аналитической базой исследования послужили данные и отчеты за
соответствующие периоды независимой информационной группы AG ReDeal и группы экспертов
M&A-Intelligence журнала «Слияния и поглощения». Рассмотрение результатов исследования целесообразно, по нашему мнению, начать с выявления основных характеристик российского рынка слияний и поглощений: количественной и стоимостной структуры рынка (см. рис. 1, 2).
118
Академический вестник № 4 (10)
Количество сделок, шт.
1500
1400
1432
1376
1336
1300
1183
1200
1100
1000
2005
2006
2007
2008
Рис. 1. Количество слияний и поглощений в 2005-2008 гг.
Как видно из представленного графика (см. рис. 1), количество сделок по слияниям и поглощениям имеет тенденцию к понижению. Исключением является лишь резкое увеличение количества интеграционных процессов в первом квартале 2006 г., что было обусловлено активным вовлечением в
интеграционные механизмы среднего бизнеса [5, с. 19].
Стоимость сделок, млн. долл.
$126 575
$130 000
$110 339
$110 000
$90 000
$70 000
$59 935
$60 697
2005
2006
$50 000
2007
2008
Рис. 2. Общая стоимость сделок по слияниям и поглощениям в 2005-2008 гг.
Стоимостной же объем российского рынка слияний и поглощений в период 2005-2008 гг. увеличился почти вдвое, достигнув своего максимума в 2007 г. – 126 575 млн. долл. Основной причиной
столь существенного увеличения стоимостной структуры рынка слияний и поглощений в 2007 г. эксперты аналитической группы AG ReDeal считают рост объема иностранных инвестиций в Российскую экономику: соотношение стоимостного объема российского рынка слияний и поглощений и объема иностранных инвестиций составило в 2007 г. 100%.
Сокращение совокупной стоимости сделок по слияниям и поглощениям в 2008 г. было обусловлено, по нашему мнению, воздействием на российские интеграционные процессы мирового финансового кризиса: большинство компаний, которые планировали провести процедуры слияний и поглощений в 2008 г., отложили свои приобретения до 2009 г. с целью покупки интересующих активов
по более низким ценам; значительное количество крупных сделок было отложено.
Таким образом, современный этап развития российских слияний и поглощений полностью соответствует мировым тенденциям интеграционных процессов: уменьшение количества объединений
при увеличении их стоимости. Однако крупнейшие в стоимостном выражении российские сделки
продолжают происходить в сырьевых отраслях экономики (табл. 1).
119
С целью комплексного анализа современного этапа развития интеграционных процессов рассмотрим отраслевую структуру российских слияний и поглощений (см. табл. 2).
В период 2005-2008 гг. на российском рынке слияний и поглощений произошли определенного
рода качественные изменения. Так, количественная и стоимостная доля сырьевых отраслей экономики (нефтегазовой, угольной) значительно сократилась (4,5 и 8,3 соответственно). Ведущей отраслью в стоимостном выражении стала металлургическая отрасль РФ (30,1%). Также в число основных
отраслей в стоимостном выражении по сравнению с 2005 г. вошли электроэнергетика (15,8%) и телекоммуникации (10,5%).
По количеству совершенных сделок лидируют сфера услуг и торговли (15,2%), телекоммуникационная отрасль (13,5%), финансы, инвестиции, страхование и консалтинг (11,4%), строительная
отрасль (10,4) и пищевая промышленность (10,3%), что при незначительных стоимостных объемах
большинства данных отраслей свидетельствует, по нашему мнению, о переходе от преимущественного развития данных отраслей посредством крупных предприятий к среднему бизнесу.
Таблица 1
Список крупнейших российских слияний и поглощений 2005-2008 гг.
Год
Крупнейшие сделки
ОАО «Газпром» – 72,663% акций ОАО «Сибнефть»
2005 ОАО «ЛУКОЙЛ» – 100% акций Nelson Resources Limited
ОАО «ГНК «Нафта-Москва» – 100% акций ОАО «Полиметалл»
Millhouse Capital – 41% акций «Евраз Груп С.А.»
2006 НК «Роснефть» – 51% акций ОАО «Удмуртнефть»
Sinopec – 45,86% акций ОАО «Удмуртнефть»
Русский Алюминий – «СУАЛ», Glencore
2007 ОАО «Газпром» – 50% + 1 акция «Сахалин-2»
НК «Роснефть» – Активы «ЮКОСА» – лот №10
Русский алюминий – 25% + 1 акция «Норильский Никель»
2008 Вымпелком – 100% акций Голден Телеком
«Евраз Груп С.А.» – Металлургические активы группы «Приват»
Стоимость
сделки,
млн. долл.
13 091
2 000
900
3 000
1 807
1 693
10 600
7 450
6 802
15 700
4 233
2 655
% от общей
годовой стоимости
21,84 %
3,34 %
1,5 %
4,94 %
2,98 %
2,79 %
8,34 %
5,89 %
5,37 %
14,23 %
3,84 %
2,41 %
Анализ национальной принадлежности происходящих в Российской экономике слияний и поглощений показывает увеличение в 2007-2008 гг. количественной доли внутренних интеграционных
процессов (79,7% и 78,9% соответственно) и сокращение количества экспортно-импортных интеграционных объединений (см. рис. 3), что должно свидетельствовать о повышении закрытости российской эконо-мики и уменьшении интереса к последней со стороны иностранных инвесторов.
Таблица 2
Отраслевая структура российских слияний и поглощений 2005-2008 гг.
Вид сделки
Нефть, газ, уголь
Лесная и целлюлознобумажная
Легкая промышленность
Энергетика
Телекоммуникации
2005 г.
кол.
стоим.
доля, доля,
%
%
11,7
62,9
2006 г.
кол.
стоим.
доля,
доля,
%
%
7,0
19,8
2007 г.
кол.
стоим.
доля, доля,
%
%
6,2
36,4
2008 г.
кол.
стоим.
доля, доля,
%
%
4,5
8,3
1,8
0,6
1,7
0,3
1,9
0,7
1,1
0,1
1,5
2,6
2,2
0,6
0,5
0,3
1,0
1,9
9,2
0,6
2,9
11,5
1,3
3,6
10,3
0,1
11,9
3,4
0,6
4,1
13,5
0,1
15,8
10,5
120
Академический вестник № 4 (10)
Машиностроение
Пищевая промышленность
Финансы, инвестиции,
страхование и консалтинг
СМИ, Спорт, Реклама
Услуги, Торговля
Транспорт
Строительство
Химия, Фармацевтика
Металлургия
9,2
13,6
4,1
4,8
8,8
14,2
2,9
4,3
6,1
11,3
4,5
3,5
4,9
10,3
3,5
3,2
10,3
4,7
11,2
9,3
12,3
5,5
11,4
9,2
12,8
13,9
2,6
7,0
5,1
5,9
3,6
4,3
0,7
4,7
3,4
4,8
7,7
18,3
3,9
7,7
2,7
4,7
4,7
12,4
3,0
2,8
1,2
24,3
10,2
15,7
4,8
6,7
4,2
5,4
1,7
5,6
1,6
3,2
1,8
20,1
9,4
15,2
5,0
10,4
4,4
5,2
1,2
8,6
1,8
5,2
2,5
30,1
Однако анализ стоимостного объема аналогичных показателей в 2008 г. не подтверждает данное
предположение: внутренние сделки составляют лишь 61% от совокупной стоимости происходящих в
РФ слияний и поглощений, а экспортно-импортные операции при этом являются практически сопоставимыми (19,1% и 19,9% соответственно) – российские компании продолжают оставаться «привлекательными для инвестирования» объектами и одновременно сами активно участвуют в трансграничных слияниях и поглощениях.
100,0%
90,0%
79,7% 78,8%
80,0%
70,0%
60,0%
68,4%
58,9%
50,0%
40,0%
30,0%
18,3%
20,0%
20,7%
20,4%
11,0% 11,7%
10,0%
13,2%
9,4% 9,5%
0,0%
внутренняя
экпортная
2005
2006
2007
импортная
2008
Рис. 3. Национальная принадлежность слияний и поглощений 2005-2008 гг.
Далее перейдем к формулированию перспектив развития российских слияний и поглощений с
учетом влияния на интеграционные процессы мирового финансового кризиса. Нами было проведено
комплексное исследование основных прогнозов развития российского рынка слияний и поглощений.
Базой для исследования послужили мнения экспертов, отчеты и информационные сборники ведущих независимых аналитических компаний: Бостонская консультационная группа в России, российские представительства компаний McKinsey&Co и PriceWater-House-Coopers. На основе анализа указанных аналитических материалов нами были выявлены и сформулированы следующие перспективы развития российских слияний и поглощений в 2009 г.:
 российский рынок слияний и поглощений в 2009 г. значительно сократится в стоимостном выражении – до 30%, как указывают эксперты компании PriceWaterHouseCoopers [4, с. 6]. Однако общая
динамика развития рынка не только сохранится, но и значительно увеличится за счет количественного роста средних сделок;
 большинство российских компаний столкнутся в 2009 г. с ростом стоимости заемного капитала, в
связи с чем будет иметь место незначительный дефицит кредитных ресурсов. С целью финансирования планируемых слияний и поглощений данные компании начнут активно продавать свои дочерние структуры, относящиеся к среднему бизнесу, что и вызовет активизацию этого сектора рынка
слияний и поглощений;
121
 крупные институциональные российские инвесторы, которые успели выгодно продать часть своих активов в первой половине 2008 г. займут выжидательную позицию, с целью приобретения интересующих активов по наименьшей цене;
 рынок будет находиться в состоянии стагнации до тех пор, пока не достигнет своего «дна», после
чего активность процессов слияний и поглощений резко возрастет;
 по сравнению с предыдущими периодами увеличится доля портфельных инвестиций в противовес приобретениям контрольных пакетов акций интересующих компаний. Причем данная тенденция
уже активно прослеживается в Российской экономике. Так, если в 2007 г. приобретения контрольных
пакетов акций (50% + 1 акция) составляли 53% стоимостного объема российского рынка слияний и
поглощений, то в 2008 г. данный показатель снизился до уровня 41%;
 наконец, еще одной тенденцией в рамках перспектив развития российских слияний и поглощений
станет повышение роли иностранных инвесторов, обладающих достаточными финансовыми ресурсами для приобретения активов в России даже в условиях финансового кризиса, и при этом уже
имеющих значительный опыт проведения подобных операций в России.
Литература
1. Портнова В., Квин М. Особенности слияний и поглощений компаний в современной России. – Лондон: IPO-Конгресс, 2006. – С. 32.
2. Радыгин А., Эитов Р., Шмелева Н. Проблемы слияний и поглощений в корпоративном секторе. –
М.: ИЭПП, 2002. – С. 69.
3. Рудык Н., Семенкова Е. Рынок корпоративного контроля: слияния, жесткие поглощения и выкупы
долговым финансированием. – М.: Финансы и статистика, 2006. – С. 9.
4. Слияния и поглощения в российском среднем бизнесе: рост или замедление? – М.: PriceWater
House-Coopers. – 2008. – C. 6.
5. Царев М. Российские активы дорожают // Рос. газета. – №565, 2006. 1 авг.
6. Шура П. Слияния и поглощения. Путеводитель по рынку профессиональных услуг. М. Альпина
Бизнес букс, 2004. – С. 52.
122
Академический вестник № 4 (10)
Раздел 3. ПРОБЛЕМЫ АНАЛИЗА, УЧЁТА
И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Т. А. Кольцова
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ОТЧЁТНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Аннотация: в статье дана оценка предложений, выработаны рекомендации по созданию системы управленческой отчетности в хозяйствующих субъектах. Предложена организация внутреннего
контроля для подтверждения достоверности формируемой отчетности.
Ключевые слова: управленческий учет, отчетность, внутренний контроль.
Управленческая отчётность является одним из компонентов управленческого учёта в организации. Под отчетом, как известно, понимается получаемая информация, представленная в приемлемом для пользователя виде. Составление отчётности представляет собой завершающий этап учётного процесса, поэтому она состоит из обобщающих итоговых показателей, которые получают в конце отчетного периода с помощью соответствующей обработки данных текущего учёта.
Формирование управленческой отчетности дает возможность:
 сформировать информационные потребности внутрифирменного управления, предоставляя
различные данные (показатели), позволяющие анализировать, оценивать и контролировать деятельность отдельных подразделений и предприятия в целом;
 обобщать информацию о производственных, материальных, трудовых ресурсах предприятия, о
его финансовом состоянии в форме, удобной для принятия управленческих решений;
 определять цели и ключевые показатели эффективности деятельности отдельных структурных
подразделений, обеспечивающих реализацию долгосрочных и краткосрочных программ развития
предприятия в целом.
Формирование системы управленческой отчётности требует решения ряда вопросов. В литературе, как правило, описываются следующие:
 определить форму, срок предоставления отчёта и ответственного за его составление;
 составить схему формирования управленческих отчётов, определить владельцев исходной информации;
 наделить ответственного полномочиями координатора, т.е. административно разрешить ему получение информации у её владельцев;
 определить пользователей информации и форму, в которой она будет им предоставляться.
На наш взгляд, перечень вопросов, решаемых при построении системы управленческой отчетности, несколько шире. Представим их в видимой нами последовательности возникновения и необходимости рассмотрения.
1. Определение пользователей информации управленческого учёта, уровня их интересов.
2. Формирование перечня форм и форматов управленческой отчётности с учётом конкретных пользователей, их содержания.
3. Определение перечня ответственных за подготовку управленческой отчётности.
4. Установление периодичности и сроков представления управленческой отчётности.
5. Обеспечение автоматизации формирования внутренней отчётности.
6. Организация системы внутреннего контроля.
7. Формирование корпоративного стандарта по управленческой отчётности.
8. Администрирование системы управленческой отчётности.
Следует отметить, что возможные пути решения вопросов, указанных в п.п. 1-5, нашли отражение в Методических рекомендациях по организации и ведению управленческого учёта и в многочис123
ленной литературе российских специалистов. Относительно новым направлением построения системы управленческой отчётности является организация внутреннего контроля. По нашему мнению,
она должна быть реализована в двух направлениях. Во-первых, с целью подтверждения достоверности показателей внутренней отчетности. Во-вторых, для оценки эффективности деятельности организации. Что касается первой цели, то методика внутреннего аудита управленческой отчётности
может быть заимствована у внешнего аудита. Внутренний аудит позволит не только сформировать
достоверную прозрачную управленческую отчётность, но и своевременно выявить и предупредить
нерациональные расходы и потери.
В отношении второй цели нельзя не согласиться с Д.И. Дубовой [2], которая считает, что процесс
контроля эффективности деятельности организации включает несколько этапов:
 первоначальная разработка контрольных процедур, определение стандартов и критериев эффективности процесса (например, норм и нормативов);
 сопоставление реальных результатов с заданными стандартами и критериями;
 принятие необходимых корректирующих действий.
Создание каждой процедуры должно быть организовано как отдельный проект, состоящий из
трёх основных этапов: 1) анализ существующих бизнес-процессов и методов контроля; 2) выявление
рисков, присущих каждому процессу; 3) написание процедуры, которая позволяла бы минимизировать выявленные риски.
В настоящее время отмечаются следующие недостатки внутренней отчетности.
 информация обобщается главным образом для контроля объема продаж или определения издержек и не связана с потребностями отдельных управляющих, деятельность которых приносит доход или требует издержек;
 информация, обобщаемая в отчетности, адресуется не тем лицам;
 в отчетности содержится информация по общим вопросам, что затрудняет принятие решений на
конкретных направлениях;
 отчетность изобилует избыточной информацией, в результате чего управляющий вынужден сортировать данные в поисках тех, что ему действительно необходимы для управления.
В этой связи важно при формировании системы управленческой отчетности соблюдать требования, которые к ней предъявляются:
 адресность – информация должна быть доведена до ответственного исполнителя с использованием наиболее эффективных (в каждом конкретном случае) средств коммуникации, при этом следует соблюдать конфиденциальность;
 краткость – информация должна быть четкой, не содержать ничего лишнего;
 объективность – информация должна быть подготовлена и представлена таким образом, чтобы
она не была предвзятой;
 оперативность – информация должна быть готова к тому времени, когда она необходима;
 рентабельность – затраты на подготовку информации не должны превышать выгоды от ее использования;
 сопоставимость – в большинстве случаев информация должна быть сопоставимой по времени и
по подразделениям организации.
 точность – степень погрешности, присущая информации, не должна превышать такого уровня,
чтобы изменить решение, принимаемое на ее основе;
 целесообразность – информация должна отвечать той цели, для которой она подготовлена.
Грамотно составленная и своевременно представленная управленческая отчетность позволяет
обеспечить решение таких задач, как:
 быстрый обзор деятельности;
 представление информации о фактической эффективности;
 определение существующих проблем и недостатков, а также указание на потенциальные проблемы в будущем;
124
Академический вестник № 4 (10)
 предоставление информации для выбора оптимальных вариантов решения вопросов и проблем
повседневной деятельности, а также представление информации для принятия стратегические решений.
Литература
1. Методические рекомендации по организации и ведению управленческого учета. Рекомендованы
экспертно-консультационным советом по вопросам управленческого учета при Минэкономразвития
России (протокол № 4 от 22.04.2002 г.)
2. Дубова Д.И. Теоретико-методологические подходы к составлению управленческой отчетности //
Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. экон. наук, М.: 2008. 26 с.
О. В. Фролова
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ЮГА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В УСЛОВИЯХ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Аннотация: в статье представлена характеристика социально-экономического положения юга
Тюменской области, сложившегося по итогам 9 месяцев 2009 г.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, потенциал.
Социально-экономическое развитие территории – это объективный процесс, происходящий как в
самом регионе, так и в стране в целом под воздействием исторических, географических, ресурсных,
демографических и других факторов. Одновременно это и субъективный процесс, происходящий под
воздействием управленческих мер, в первую очередь со стороны региональных органов государственной власти, а также органов государственной власти федерального уровня.
Значительная роль в реализации политики, направленной на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека, принадлежит субъектам Федерации. Тюменская
область, благодаря своему экономическому потенциалу, играет ключевую роль в отечественной экономике и в настоящее время остается одним из ведущих регионов России.
Тюменская область, без входящих в нее Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов, является крупной составной частью Уральского федерального округа и Российской Федерации в целом.
На экономическое развитие региона большое влияние оказывает близость к нефтегазовым территориям автономных округов. Предприятия Юга области поставляют на Север разнообразную продукцию производственного и потребительского назначения. Главным ресурсом, поступающим в обратном направлении, является природный газ. Одновременно с Севера на Юг идет значительный
приток финансовых ресурсов в различные отрасли экономики и социальной сферы, в первую очередь в жилищное строительство, образование, здравоохранение.
В области сложился хорошо развитый научно-технический потенциал, имеется целый ряд высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, располагающих высококвалифицированными кадрами.
Изучение сложившейся в настоящее время экономической ситуации в регионе позволяет отметить отрицательную динамику основных показателей социально-экономического развития юга Тюменской области (см. рис.).
Индекс промышленного производства по итогам 9 месяцев 2009 г. составил 92,4% (по итогам 1
квартала т.г. – 86,6%, 1 полугодия – 91,7%), что заметно превышает среднероссийский показатель
(86,5%).
Добыча нефти возросла в 2,1 раза, в связи с вводом в феврале текущего года в промышленную
эксплуатацию новых месторождений. Как следствие, в обрабатывающем секторе продолжился рост
производства нефтепродуктов (106,8%).
125
Динамика основных социально-экономических показателей региона за
9 месяцев 2009 г.
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)
140
120
100
116,4
119,7
115,3
92,4
85,3
110
109,9
87
99,1
72,4
80
60
40
20
0
Индекс
промышленного
производства
Грузооборот
Оборот розничной
автомобильного
торговли
транспорта
9 мес. 2008 г.
Оборот
общественного
питания
Объем платных
услуг населению
9 мес. 2009 г.
В связи с ростом заказов предприятий нефтегазового комплекса выпуск нефтепромыслового,
бурового геологоразведочного оборудования (в действующих ценах) увеличился на 31,3%.
В агропромышленном комплексе области сохранена положительная динамика роста поголовья
скота и объемов производства основных видов животноводческой продукции. Также рост отмечается
на молокоперерабатывающих предприятиях, которые за счет увеличения промышленной переработки молока и освоения новых технологий увеличили выпуск пользующейся повышенным спросом
цельномолочной продукции, масла животного и сыра.
Хозяйствами всех категорий производство мяса (в живом весе) увеличено на 3,5% к соответствующему периоду 2008 г., молока – на 3,6%, яиц – на 4,7%. По предварительным данным, собрано
1 681 тыс. тонн зерна (в первоначально-оприходованном весе), что выше уровня прошлого года на
334 тыс. тонн.
Благодаря стабильному спросу на продукцию тюменских товаропроизводителей предприятиям
пищевой индустрии в условиях экономического кризиса удалось сохранить свои позиции на рынке.
В Тюменской области сохраняется тенденция роста ввода жилья на протяжении последних лет (в
январе – сентябре 2009 г. на 8,6 % выше аналогичного показателя 2008 г.). Более трети общего объема жилья построено индивидуальными застройщиками.
Сокращение инвестиционного спроса и недоступность кредитных ресурсов при сильной зависимости отрасли от банковского кредитования привели к значительному снижению объемов работ по
виду деятельности «Строительство». Объем работ, выполненных собственными силами, составил
за январь – сентябрь 2009 г. 68,2% к уровню соответствующего периода предыдущего года.
В январе – августе 2009 г. сальдированный финансовый результат деятельности финансовых
организаций юга области значительно снизился и составил 49,4% к соответствующему периоду
предыдущего года.
Среднемесячная заработная плата за 8 месяцев 2009 г. составила 20,2 тыс. руб., что на 5,0%
выше уровня аналогичного периода предыдущего года. Численность безработных по состоянию на
конец сентября 2009 г. снизилась с начала года на 20,6% (в сравнении с аналогичным периодом
предыдущего года – на 2,7%). Уровень регистрируемой безработицы составил 0,83%. Уровень трудоустройства в среднем по области составил 64%.
В нормальном режиме работали учреждения социальной сферы и системы жизнеобеспечения. В
целях защиты населения юга области разница между экономически обоснованной стоимостью и
утвержденной розничной ценой компенсируется организациям, предоставляющим услуги газоснабжения, из областного бюджета, что позволяет устанавливать цены для населения на более низком
уровне.
По состоянию на 1 октября 2009 г. на налоговом учете в инспекциях юга Тюменской области по
месту своего нахождения состоит 48 тыс. налогоплательщиков – юридических лиц. Количественные
изменения состава налогоплательщиков в данном периоде характеризуются следующими данными
(см. табл.):
126
Академический вестник № 4 (10)
Динамика изменения количественного и качественного состава налогоплательщиков*
Состав плательщиков
1. Юридические лица – российские организации,
пос-тавленные на учет по своему месту нахождения
2. Количество случаев постановки на учет юридичес-ких лиц по месту нахождения:
- обособленных подразделений и филиалов
- имущества, подлежащего налогообложению
- транспортных средств
3. Физические лица, имеющие ИНН
Кол-во
Абсолютный Темпы
плательщиков
прирост, роста,
единиц
%
на 01.01.09 на 01.10.09
44 891
47 987
3 096
107
8 137
38 214
87 358
1 304 522
8 380
49 655
90 495
1 359 774
243
11 441
3 137
55 252
103
130
104
104
На основании данных таблицы можно проследить положительную динамику изменения как количественного, так и качественного состава налогоплательщиков. Наибольший прирост наблюдается
при постановке на учет юридических лиц по месту нахождения имущества, подлежащего налогообложению – на 30%.
Структура налогоплательщиков – юридических лиц – в разрезе организационно-правовых форм
выглядит следующим образом:
 общества с ограниченной ответственностью (товарищества с ограниченной ответственностью) –
71%;
 акционерные общества – 8%;
 государственные и муниципальные предприятия и учреждения – 5%;
 предприятия других организационно-правовых форм – 16%.
По сравнению с началом года структура налогоплательщиков существенных изменений не претерпела, на 1% увеличился удельный вес акционерных обществ.
Структура физических лиц сложилась следующим образом: индивидуальные предприниматели –
3%; прочие физические лица – 97%.
В Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по состоянию на 1 октября
2009 г. внесено свыше 508 тыс. записей. Увеличение количества регистрационных записей в ЕГРЮЛ
объясняется тем, что активно стали заноситься сведения о банковских счетах, выданных лицензиях,
постановке на учет во внебюджетных фондах, кодах ОКВЭД1. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) включено более 352 тыс. записей. Количество
записей в ЕГРЮЛ и ЕГРИП увеличилось за 3 квартал 2009 г. на 4%.
Продолжается работа по исключению недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2009 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в
статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации». С начала осуществления данного направления работы исключены из ЕГРЮЛ по упрощенной схеме свыше 8 тыс. не отчитывающихся предприятий (не имеющих задолженности).
В связи со сложной экономической ситуацией наблюдается снижение суммы налогов и сборов,
перечисляемых предприятиями, организациями и физическими лицами Тюменской области в бюджеты всех уровней. Несмотря на это, налоговые поступления положительно влияют на формирование доходной части бюджета Тюменской области.
Главным фактором экономического развития на перспективу является дальнейший рост инвестиционной активности и другие диверсифицированные источники увеличения производства. Целью
является формирование такой модели региональной экономики, которая бы обладала долгосрочным
потенциалом динамичного роста, была способна обеспечивать последовательное повышение бла-
1
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
127
госостояния населения, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности.
Экономический рост может быть обеспечен за счет накопления ресурсов с повышением эффективности их использования, что реально достигнуть путем расширения предпринимательской инициативы и повышения ответственности людей за уровень своего материального благосостояния.
Основными приоритетами региональной экономической политики Тюменской области в настоящее время являются:
 развитие конкурентных преимуществ региона в виде обеспеченности энергоресурсами, удобства
географического положения, наличия земельных, лесных и водных ресурсов;
 максимально широкое использование преимуществ, обусловленных близостью к районам развития нефтегазовой промышленности с высокой потребностью в привозных ресурсах производственного и потребительского назначения;
 развитие высокотехнологичных производств, не связанных с потреблением большого объема
привозных сырьевых ресурсов;
 всемерная поддержка широкомасштабного жилищного строительства, предъявляющего спрос на
различные материальные ресурсы и являющегося одним из главных факторов уровня жизни населения;
 развитие налогоемких производств, обеспечивающих высокий приток средств в региональный
бюджет (спиртовой, алкогольной, пивоваренной отраслей);
 стимулирование поставок продукции предприятий региона на общероссийский рынок;
 поддержание высокого потребительского спроса на региональном рынке товаров и услуг;
 содействие ускорению развития нефтяной промышленности;
 в сельскохозяйственном производстве ориентация не на увеличение валовых показателей, а на
улучшение его качественных характеристик и повышение конкурентоспособности продукции;
 первоочередное направление бюджетных средств на развитие инфраструктуры, создающей
условия для привлечения частных инвестиций;
 привлечение средств федерального бюджета для решения социально-экономических проблем.
В целом на основании официальных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области можно сделать вывод о том, что в сложившейся
экономической ситуации Юг области располагает достаточным социально-экономическим потенциалом.
Несмотря на общую положительную оценку социально-экономической ситуации в регионе и позитивную характеристику налогоплательщиков, основными проблемами социально-экономического
развития Юга области остаются:
 необходимость уменьшения зависимости от поступления налога на добычу углеводородного сырья на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО;
 ограниченность собственной минерально-сырьевой базы;
 низкий удельный вес сложной и наукоемкой продукции, недостаточная база для крупномасштабного развития высокотехнологичных производств;
 замедленные темпы развития производств по переработке углеводородного сырья;
 недостаток внутрирегиональных финансовых ресурсов для реализации крупных инвестиционных
проектов, в первую очередь в обрабатывающей промышленности;
 относительно слабые связи с мировым рынком и, вследствие этого, недостаточный учет хозяйствующими субъектами новых тенденций в организации хозяйственной деятельности;
 более высокие в сравнении с соседними регионами затраты на производство отдельных видов
продукции, снижающие ее конкурентоспособность;
 значительные различия уровней экономического развития городов и районов;
 дотационность большинства муниципальных образований;
 наличие статуса приграничной территории с соответствующими социально-экономическими проблемами.
128
Академический вестник № 4 (10)
Литература
1.
2.
3.
4.
СПС Гарант
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru
Официальный сайт Федеральной налоговой службы www.nalog.ru
Официальный сайт Управления ФНС России по Тюменской области www.r72.nalog.ru
Л. В. Юрьева
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА
В ХОЛДИНГОВЫХ СТРУКТУРАХ
Аннотация: система стратегического управленческого учёта выступает одним из наиболее действенных способов, призванных повысить эффективность управления современным холдингом. В
статье рассмотрена концепция стратегического управленческого учёта в холдинговых структурах.
Ключевые слова: холдинги, стратегический управленческий учет.
В условиях постоянного воздействия на результаты работы холдинга металлургических предприятий, входящих в его состав, возникает необходимость определения такого влияния. При этом
все факторы воздействия можно разделить на внутренние, т.е. учитываемые действующей в России
системой бухгалтерского учёта, и внешние, не учитываемые, но которые могут быть отражены в
стратегическом управленческом учёте.
В связи с этим стратегический управленческий учёт отличается от традиционного управленческого учёта именно возможностью учёта внешних факторов. Исходя из этого положения, необходимо
разработать концепцию стратегического управленческого учёта в холдинговых структурах. При этом
следует учесть следующие позиции.
Во-первых, концепция стратегического управленческого учёта в холдинговых структурах направлена на определение механизма стратегического учёта производительности, выраженной в наиболее общем виде ростом благосостояния, собственности, чистых активов и чистых пассивов всего
холдинга и отдельных металлургических предприятий.
Во-вторых, успех деятельности металлургического холдинга во многом зависит от внешних факторов, которые весьма разнообразны и в традиционном управленческом и финансовом учёте не отражаются.
В-третьих, при создании системы стратегического управленческого учёта в холдинговых структурах необходимо видеть четкое различие между процессом традиционного управленческого учёта и
процессом стратегического управленческого учёта.
В-четвертых, состояние внешней среды характеризуется соотношением определенных и неопределенных факторов. Отсюда вытекает, что эффективность системы – это определенное отношение между контролируемыми переменными и неконтролируемыми переменными [1]. Только контролируемые переменные отражаются в бухгалтерском учёте.
В-пятых, внешняя среда имеет разный уровень неопределенности, что приводит к необходимости обеспечения адаптации к внешней среде и измерения её уровня.
В-шестых, создаваемая система стратегического управленческого учёта в холдинговых структурах должна быть увязана с вопросами стратегии в финансовом стратегическом учёте, так как задачи
управленческого учёта – это сбор, проверка и анализ информации финансового характера о текущей
хозяйственной деятельности предприятия [2]. Управленческий учёт – подсистема бухгалтерского
учёта, которая в рамках одной организации обеспечивает её управленческий аппарат информацией,
используемой для планирования, собственно управления и контроля деятельности организации,
обеспечивающая увязку управленческих решений в финансовом и стратегическом учёте [3].
129
Совокупность элементов, характеризующая концепцию стратегического управленческого учёта в
холдинговых структурах (далее – СУУ в холдинговых структурах), являющаяся его организационнометодической основой, представлена на рисунке 1.
Как видно из рисунка 1, организационно-методическая основа СУУ в холдинговых структурах состоит из четырех взаимосвязанных уровней.
Стратегический управленческий учёт в холдинговых структурах направлен на отражение процессов производственно-хозяйственной деятельности отдельных предприятий, входящих в холдинг на
основе сложившихся показателей, а также формирование показателей в перспективном плане. Место и роль информационной инфраструктуры управленческой деятельности холдинга следует определить как основную цель СУУ в холдинговых структурах.
Недостаток информации и её низкое качество значительно ухудшают возможности эффективного управления холдингом. В современных условиях хозяйствования это может привести к значительным потерям, утрате конкурентной способности производимой продукции, задержкам с её реализацией, затовариванию складов, несвоевременности расчетов и платежей, сокращению обеспеченности оборотными средствами, сокращению спроса.
Стратегически важная управленческая информация должна обеспечивать не только высокий
уровень предпринимательской деятельности холдинга и отдельных его предприятий, но и эффективный контроль и управление затратами и результатами отдельных операций и процессов [4].
Рис. 1. Организационно-методическая основа стратегического управленческого учёта
в холдинговых структурах
Стратегический управленческий учёт в холдинговых структурах можно определить как функцию
стратегического менеджмента, осуществляющую обеспечение менеджеров металлургического предприятия и управляющей компании холдинга необходимой информацией о внутренней и, особенно,
внешней среде его деятельности для принятия стратегических управленческих решений, направленных на повышение его конкурентоспособности.
130
Академический вестник № 4 (10)
Исходя из этого, систему стратегического управленческого учёта в холдинговых структурах можно определить как совокупность элементов, обеспечивающих измерение, накопление, анализ, подготовку, интерпретацию и предоставление информации, необходимой управленческому звену холдинга для осуществления планирования, оценки, контроля за хозяйственной деятельностью и принятия
обоснованных управленческих решений, обеспечения оптимального использования ресурсов предприятия и контроля за полнотой их учёта.
Рассмотренные уровни организационно-методической основы являются комплексными со своими целями и задачами, с соответствующим информационным базисом, увязанным в пространстве и
времени, и служат базой для организации СУУ в холдинговых структурах.
Внедрение системы СУУ в холдинговых структурах позволяет решить проблему учёта и контроля
деятельности холдинга в целом и производственно-экономических процессов отдельных его предприятий. В сочетании с хорошо отлаженной системой управленческого учёта удастся повысить
обоснованность принимаемых решений, улучшить информационную структуру на уровне синтетического и аналитического учёта, обеспечить своевременность получения учётных и отчетных показателей.
Система СУУ в холдинговых структурах функционирует в двух направлениях (рис. 2): по этапам
стратегического управления холдинга; по этапам анализа внешней и внутренней среды.
Рис. 2. Функционирование системы СУУ в холдинговых структурах
Сбор информации может принимать самые разные формы, иметь разные результаты и названия. Поэтому в системе СУУ в холдинговых структурах выделяется несколько направлений сбора и
анализа информации: о внутреннем состоянии холдинга; о рынках и отрасли; о конкурентах; о продуктах и технологиях; о правительственных решениях.
Сбор информации о внутреннем состоянии холдинга базируется на управленческих процедурах,
направленных на обеспечение текущих операций в системе СУУ.
Информационная направленность управленческого учёта в рамках стратегического управления
состоит в том, чтобы доставлять всю релевантную информацию принимающим решения руководителям определенного уровня. Однако стратегические решения, принимаемые в холдинге, могут
весьма различаться в зависимости от того, какие задачи стоят перед холдингом, а также от уровня,
на котором в нем принимают эти решения.
131
Рыночные формы и методы хозяйствования кардинально меняют способы и методы управления
затратами и результатами, возникающими у предприятий холдинга сложными экономическими отношениями, рынком. Организация СУУ в холдинговых структурах позволяет использовать наиболее
эффективные методы управленческого учёта, способствует переориентации учётного механизма на
управленческие нужды.
На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что качество, оперативность и достоверность информации, извлекаемой в СУУ в холдинговых структурах, обеспечивает дисциплину
принятия решений и управленческую деятельность в целом. Сложный процесс систематизации
управленческой информации позволяет получить новые знания в области теории и практики организации СУУ в современном холдинге. Таким образом, учёт для целей управления на базе современной науки превращается в экономическую политику холдинга.
Таким образом, необходимость обеспечения эффективного управления производственными
процессами в условиях непредсказуемости экономических действий субъектов рыночных отношений
предопределяет необходимость создания системы СУУ в холдинговых структурах – системы, представляющей информацию, позволяющую оценивать всевозможные ситуации и делать выбор из нескольких альтернативных вариантов принимаемых управленческих решений в рамках холдинга. В
этом вся суть и перспективность СУУ, в значительной степени заключающаяся в приемах, способах
и возможностях учётной системы, позволяющей изыскивать всё новые и новые перспективные
управленческие решения.
Современные предприятия металлургической отрасли функционируют в условиях высокой сложности, неопределенности и динамичности окружающей социально-экономической среды. Жесткая,
инерционная организация управления металлургическим холдингом не позволяет мгновенно реагировать на изменение требований рынка. Главным условием победы в конкурентной борьбе является
способность долговременного предвидения и последовательной реализации различных инноваций в
ассортименте продукции, в технологии и в управлении. Для того чтобы выжить и развиваться в этой
среде, предприятиям холдинга необходимо постоянно видоизменяться и адаптироваться к быстро
меняющимся требованиям рынка, формируемым в условиях современной экономики инновационного типа.
Важнейшее направление адаптации – установление практики функционирования системы СУУ в
холдинговых структурах. Значимость системы СУУ в холдинговых структурах определяется, прежде
всего, необходимостью применения новых методов адаптации и улучшения для динамичного развития в рыночной среде.
Дальнейшее повышение эффективности использования всех видов экономических ресурсов и
развития металлургических предприятий неразрывно связано с формированием дочерними предприятиями системы СУУ, которая является адекватным рыночным механизмом и расширяет возможности субъектами рынка для выбора более точных и обоснованных решений по всем направлениям управленческой деятельности.
Роль СУУ в холдинговых структурах в информационном обеспечении не ограничивается функциями традиционного управленческого учёта, задачей которого является обеспечение руководства
компании внутренней информацией с целью обоснования управленческих решений. Информационная составляющая в СУУ выполняет более сложную и комплексную роль, состоящую в обеспечении
руководства релевантной информацией, необходимой для управления и контроля в интересах развития холдинга. Необходимость выявлять и координировать внешние факторы является главным
отличием информационной составляющей СУУ от традиционного управленческого учёта.
В рамках концепции методологии системы сбалансированных показателей (далее – ССП) выделяют четыре сферы деятельности металлургического холдинга, по которым можно оценить эффективность деятельности в целом и спланировать дальнейшее его развитие: финансы, клиент, внутрихозяйственный процесс, обучение и развитие [5].
ССП балансируется через взаимосвязь и взаимозависимость между внешними и внутренними
измерителями деятельности металлургического холдинга: финансовый и клиентский аспекты являются внешней оценкой компании, а аспекты внутрихозяйственных процессов и обучения – внутрен132
Академический вестник № 4 (10)
ней оценкой. Причинно-следственная связь между ними следующая: руководство, инвестируя в обучение персонала и инновации, улучшает соответствующие внутрихозяйственные процессы. Улучшение же качества процессов ведет к более полному удовлетворению требований клиентов (повышению качества продукции, сокращению сроков, улучшению обслуживания и т.д.), росту общего числа и
доли постоянных клиентов. Соответственно, увеличиваются доходы холдинга и финансово-экономические показатели его деятельности.
Несомненным достоинством методики ССП является визуализация целей металлургического
холдинга по аспектам его деятельности и возможность построения на основе дерева целей цепочки
причинно-следственных связей между стратегическими и оперативными показателями. В отличие от
стандартной процедуры планирования, при которой отдельные планы и бюджеты формируются по
установленному перечню показателей, планирование с применением карт стратегий позволяет динамическим образом определить набор показателей в соответствии с установленными целями холдинга, а не установленным фиксированным перечнем показателей. Ключевым моментом при этом
является причинно-следственная связь между показателями, а не между планами и бюджетами.
Таким образом, концепция ССП является приемлемым инструментом визуализации стратегии и
балансировки системы показателей металлургического холдинга. Однако применение данной методики в металлургических холдингах требует внесения некоторых изменений в структуру показателей,
характеризующих деятельность предприятий холдинга.
Предлагается выделить шесть сфер показателей, формирующих совместно систему конкурентно-сбалансированных показателей (далее – СКСП). Основными информационными источниками
СКСП является СУУ в холдинговых структурах и стратегический конкурентный анализ в холдинговых
структурах (далее – СКАХС). Элементы конкурентно-стратегического механизма (далее – КСМ) в
холдинговых структурах представлены на рисунке 3.
Рис. 3. Конкурентно-стратегический механизм в холдинговых структурах
Функционирование КСМ основано на данных СУУ в холдинговых структурах и СКАХС. Итогом
деятельности является формирование СКПС, которая охватывает следующие сферы деятельности
металлургического холдинга.
Сфера «Финансы» использует информацию традиционного стратегического планирования деятельности предприятий холдинга. Здесь требуются данные о существующем размере оборота и рен-
133
табельности по направлениям деятельности и группам клиентов. Информация о структуре затрат
также включается в качестве основы в процесс разработки системы СКСП.
Сфера «Процессы» предъявляет требования к модели процессов для каждого предприятия, входящего в холдинг, с разделением стратегических и оперативных бизнес-процессов.
Сфера «Потенциал» должна основываться, например, на информации о развитии технологий и
знаниях об основных известных компетенциях собственных предприятий холдинга и конкурентов.
Сфера «Клиенты» требует очень обоснованной информации об отдельных сегментах рынка,
например рентабельность по отдельным клиентам, процент роста, объем сбыта.
Сфера «Конкуренты» основана на сравнительном анализе по отрасли, а также межотраслевом
анализе в рамках промышленности. Для оценки конкурентной позиции металлургического предприятия холдинга на рынке можно использовать сопоставительный анализ ключевых факторов успеха
металлургического холдинга и его основных конкурентов.
Сфера «Внутрихолдинговое пространство» предполагает анализ по основным показателям
предприятий в рамках холдинга. Одним из основных направлений внутреннего анализа в холдинге
является оценка качества корпоративного управления. Анализ методологии оценки качества корпоративного управления холдингом на основе рейтинговых оценок необходим для выявления проблем
корпоративных отношений.
Рассмотренные подходы по применению СКСП могут быть положены в основу разработки предложений по формированию модели СКАХС металлургическим предприятиям, входящим в холдинги,
поскольку имеют ряд важных достоинств:
1. Выделение основных аспектов деятельности холдинга, успех в которых говорит и об успешном
развитии предприятий холдинга.
2. Соединение монетарных и немонетарных измерителей в рамках одной концепции.
3. Наглядное представление структуры целей холдинга и измерителей этих целей.
4. Визуализация и упрощение процесса связывания целей с целевыми показателями.
5. Возможность формирования иерархической цепочки целевых показателей, соединенных по
принципу причинно-следственных связей.
6. Возможность соединения стратегических показателей с оперативными.
Причина проведения СКАХС состоит в том, что, невзирая на существование множественного количества информации вокруг, анализируемые проблемы часто оказываются комплексными, и всеобщая реальность ситуации может и не оказаться очевидной с первого взгляда. В области СКАХС
очень важно иметь четкое представление о цели или масштабе прилагаемых усилий. Под масштабом решения понимается уровень холдинга, на котором анализ направлен на воздействие. Управленческие решения различаются в зависимости от того, на каком уровне они принимаются, кто их
принимает, насколько долгосрочны эффекты, как часто принимается данное решение, и как данные
решения структурируются. Масштаб решения СКАХС можно классифицировать как стратегический,
тактический или операционный.
Анализ стратегических решений направлен на выявление воздействия решений, редко вырабатываемых в течение жизни холдинга, имеющих значительное влияние на размещение ресурсов,
устанавливающих прецеденты или тон для принятия решений ниже по организационной лестнице и
потенциально имеющих материальный эффект на конкурентоспособность организации на её месте
на рынке. Они принимаются высшим руководством и включают в себя установление долгосрочных
организационных целей и задач. Стратегические решения воздействуют на направление работы организации, помогают определить, на каких рынках следует конкурировать. Вследствие долгосрочных
воздействий решения этого типа принимаются нечасто. Стратегические решения обычно не структурированы.
Анализ тактических решений проводится для поддержания решений, менее широко распространенных, чем стратегические. Они включают в себя формулирование и внедрение организационных
стратегий. Стратегические решения имеют более продолжительное воздействие на организацию,
чем операционные решения. Тактические решения обычно принимаются менеджерами среднего
звена. Они часто материально влияют на одну из функций (например, маркетинг, бухгалтерский
134
Академический вестник № 4 (10)
учёт, управление персоналом и т. п.), структурную единицу или товар, что противопоставлено организации в целом. Тактические решения обычно имеют более слабое воздействие на ресурсы, нежели стратегические, обычно полуструктурированы, и процедура принятия решения данного типа не
является четко определенной.
Анализ операционных решений проводится для поддержания ежедневных решений, необходимых для функционирования холдинга и его отдельных предприятий. Эти решения воздействуют на
организацию в течение коротких периодов времени, возможно, в течение нескольких дней или
недель. Решения этого типа обычно принимаются менеджерами низшего звена. Операционные решения отличаются от стратегических и тактических тем, что они принимаются часто. Обычно операционные решения высоко структурированы, а для облегчения процесса их принятия существуют четко установленные процедуры, математические формулы.
При проведении СКАХС нужно рассмотреть различные концепции стратегии холдинга, что поможет лучше понять выбранную стратегию. Концепции описывают принципиальные примеры стратегий, направленных на обеспечение выживаемости компаний в долгосрочной перспективе. Содержанием стратегических концепций могут быть, например, конкурентные стратегии, вопросы использования ресурсов, организационные аспекты, региональные аспекты и стратегии функциональных
подразделений. При разработке стратегии для конкретного металлургического предприятия стратегические концепции поставляют ценную информацию для дискуссий и используются для оценки каждой выработанной позиции.
Дискуссии о стратегических концепциях концентрируются преимущественно на «рыночно-ориентированном» (market-based) и «ресурсно-ориентированном» (resource-based) подходах. При их количественном описании зачастую используется так называемый «стоимостно-ориентированный» подход (value-based). В условиях рыночной экономики перед металлургическими холдингами встает
проблема гибкого и быстрого реагирования на изменчивость рыночной среды. В то же время необходимо осуществлять формирование долговременной конкурентной политики и стратегии развития
предприятий холдинговой компании. Система СУУ выступает одним из наиболее действенных способов, призванных повысить эффективность управления современным холдингом.
В заключение необходимо отметить, что конкурентно-стратегический механизм в холдинговых
структурах основан на системе хорошо отлаженного управленческого учёта деятельности отдельных
предприятий холдинга, контроля и управления за их затратами. Он представляет собой сложный механизм связей, отношений и действий менеджеров различного уровня.
Литература
1. Акофф Р.Л. Планирование будущего корпорации / Пер. с англ. – М.: Сирик, 2002. – 256 с.
2. Уорд К. Стратегический управленческий учёт / К. Уорд; пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес»,
2002. – 448 с.
3. Юрьева Л.В. Проблемы и особенности развития управленческого учёта затрат на металлургическом предприятии / монография / Л.В. Юрьева; Федер. агентство по образ.; Урал. гос. техн. ун-т –
УПИ им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Нижнетагил. технол. ин-т (фил.) – Нижний Тагил:
НТИ (ф) УГТУ-УПИ, 2009. – 230 с.
4. Юрьева Л.В. Формализация управленческого учёта в корпоративных объединениях / «Проблемы
современной экономики» Науч.-практ. ж-л № 3 (27) 2008. – 2008. 650 с. С. 229 – 234.
5. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. – 2-е изд., испр. и доп. / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. – 320 с.
135
С. А. Руденко
НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ В СТРАХОВЫХ КОМПАНИЯХ С ОБОСОБЛЕННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
Аннотация: в статье рассмотрен порядок расчёта налога на прибыль в страховых компаниях с
обособленными подразделениями. Автором представлены показатели, с помощью которых можно
определить долю прибыли, приходящейся как на каждое обособленное подразделение, так и на головную организацию. Изложен порядок уплаты налога на прибыль в бюджет и предоставления отчётности.
Ключевые слова: налог, прибыль, страховая компания, обособленное подразделение.
В настоящее время большинство страховых компаний осуществляют свою деятельность через
обособленные подразделения.
Согласно гражданскому законодательству (ст. 55 ГК РФ), обособленными подразделениями являются филиалы и представительства. Филиал – это обособленное подразделение юридического
лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. А
представительство – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
В соответствии со ст. 11 НК РФ обособленным подразделением организации признается любое
территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы
стационарные рабочие места. В свою очередь, ст. 209 ТК РФ определено, что рабочее место – это
место, где работник должен находиться или куда должен прибыть в связи с его работой и которое
находится под контролем работодателя.
В целях проведения налогового контроля организации, в состав которых входят обособленные
подразделения, подлежат постановке на учет в налоговых органах, соответственно, по месту
нахождения организации и месту нахождения ее обособленных подразделений (п. 1 ст. 83 НК РФ).
Регистрация обособленных подразделений осуществляется организацией самостоятельно.
Как определяет действующее налоговое законодательство (ст. 19 НК РФ), налогоплательщиками
признаются только организации и физические лица. Обособленные же подразделения российских
компаний не признаются организациями для целей налогообложения (п. 2 ст. 11 НК РФ), а только
исполняют обязанности головных организаций по уплате налогов по месту своего нахождения.
Налог на прибыль страховые компании, имеющие обособленные подразделения, исчисляют и
уплачивают в порядке, установленном ст. 288 НК РФ.
Налоговая ставка по налогу на прибыль составляет 20% (п. 1 ст. 284НК РФ). При этом сумма
налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 2%, зачисляется в федеральный бюджет, а
сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 18%, зачисляется в бюджеты субъектов
РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 288 НК РФ уплата части налога на прибыль, приходящейся на федеральный бюджет, производится по месту нахождения головного офиса. А уплата части налога в региональный бюджет, перечисляется как по месту расположения головного офиса, так и по месту расположения каждого обособленного подразделения (п. 2 ст. 288 НК РФ).
Необходимо отметить, что перечисление авансовых платежей (налога) в бюджет субъекта РФ
может осуществлять сама организация либо обособленное подразделение (если оно имеет расчетный счет).
Если в состав страховой компании входят обособленные подразделения, то по итогам каждого
отчетного (налогового) периода необходимо (п. 1, 2 ст. 288, абз. 1 п. 1 ст. 289 НК РФ):
1) определять налогооблагаемую прибыль в целом по организации;
2) определять долю налогооблагаемой прибыли обособленного подразделения в общей налоговой
базе организации (абз. 1 п. 2 ст. 288 НК РФ);
3) уплачивать авансовые платежи и налог:
 в федеральный бюджет – по месту нахождения головного офиса (п. 1 ст. 288 НК РФ);
136
Академический вестник № 4 (10)
 в бюджет субъекта РФ – по месту нахождения головного офиса и каждого обособленного подразделения (п. 2 ст. 288 НК РФ);
4) представлять декларацию по налогу на прибыль в налоговые органы по месту нахождения головного офиса и каждого обособленного подразделения (абз. 1 п. 1 ст. 289 НК РФ).
По итогам каждого отчетного (налогового) периода помимо налоговой базы в целом по организации необходимо определить налоговую базу каждого обособленного подразделения и головной организации (абз. 1 п. 2 ст. 288 НК РФ).
Для расчета доли прибыли, приходящейся на обособленное подразделение и головную организацию, в соответствии с п. 2 ст. 288 НК РФ необходимо использовать следующие показатели: 1)
среднесписочную численность работников (СЧР) или расходы на оплату труда (ОТ); 2) среднегодовую остаточную стоимость амортизируемого имущества (ОС).
Эти показатели определяются как по организации в целом, так и по каждому обособленному
подразделению.
Среднесписочная численность работников за каждый месяц отчетного (налогового) периода по
каждому обособленному подразделению, головному офису, а также в целом по организации определяется как отношение суммы списочной численности работников за все календарные дни месяца,
включая праздничные (нерабочие) и выходные дни к числу календарных дней в месяце (т.е. 30, 31
или 28 (29) – для февраля).
СЧР(м) = Σ СЧ / Д
Если обособленное подразделение организации создано после начала какого-либо месяца либо
ликвидировано до его окончания, то в таких случаях работники обособленного подразделения отработают этот месяц не полностью. Однако при определении показателя среднесписочной численности работников подразделения за этот месяц сумму численности работников списочного состава за
все дни их работы в этом месяце, включая выходные и праздничные (нерабочие) дни, необходимо
разделить на общее число календарных дней в месяце.
Например, обособленное подразделение создано 18 сентября 2009 г. С 18 по 30 сентября 2009 г.
(13 календарных дней) списочная численность работников подразделения ежедневно составляла 9
человек. Показатель СЧР подразделения за сентябрь (СЧР(м)) составит 4 человека (13 дн. х 9 чел. /
30 дн.).
Среднесписочная численность работников обособленного подразделения (головного офиса) за
отчетный (налоговый) период рассчитывается как отношение суммы среднесписочных численностей
работников за каждый месяц отчетного (налогового) периода, независимо от даты создания обособленного подразделения к количеству месяцев в отчетном (налоговом) периоде (т.е. 3, 6, 9 или 12).
СЧР(отч/н) = (СЧРм1 + СЧРм2 + ... + СЧРмп) / М
Определив среднесписочную численность за отчетный (налоговый) период по каждому обособленному подразделению и по организации в целом, рассчитывается показатель удельного веса
среднесписочной численности по каждому обособленному подразделению.
Удельный вес среднесписочной численности (Усчр) обособленного подразделения (или головной
организации) представляет собой:
Усчр = СЧР(оп) / СЧР(орг) x 100%
Если в организации большое число сотрудников и текучесть кадров, а также если в штате числятся работники, занятые не полностью, то лучше использовать другой показатель – расходы на
оплату труда (ОТ):
ОТ(оп) – фактические расходы на оплату труда по обособленному подразделению (либо головному офису) на конец отчетного (налогового) периода, рассчитанные нарастающим итогом с начала
налогового периода;
ОТ(орг) – фактические расходы на оплату труда в целом по организации на конец отчетного
(налогового) периода, рассчитанные нарастающим итогом с начала налогового периода.
Удельный вес расходов на оплату труда (Уот) обособленного подразделения (либо головного
офиса) рассчитывается по следующей формуле:
137
У(от) = ОТ(оп) / ОТ(орг) x 100%
Для расчета удельного веса необходимо использовать те расходы на оплату труда, которые поименованы в ст. 255 НК РФ и учтены в данном отчетном (налоговом) периоде в соответствии с выбранным методом признания доходов и расходов (кассовым методом или методом начисления).
Вторым показателем для определения доли прибыли обособленного подразделения, является
удельный вес остаточной стоимости амортизируемого имущества обособленного подразделения
(головного офиса) в остаточной стоимости этого имущества в целом по организации.
В первую очередь необходимо рассчитать среднюю (среднегодовую) остаточную стоимость
амортизируемого имущества каждого обособленного подразделения (головного офиса) и аналогичный показатель в целом по организации. Для расчета средней (среднегодовой) остаточной стоимости амортизируемого имущества обособленного подразделения (головного офиса) необходимо сумму остаточной стоимости основных средств обособленного подразделения (головного офиса) на 1-е
число первого месяца (второго месяца и т.д.) отчетного (налогового) периода (ОС1 (ОС2, ...); остаточной стоимости основных средств обособленного подразделения (головного офиса) на 1-е число
последнего месяца отчетного (налогового) периода (Осп) и остаточной стоимости основных средств
обособленного подразделения (головного офиса) на 1-е число месяца, следующего за отчетным
(налоговым) периодом (ОСсл) разделить на число месяцев в отчетном (налоговом) периоде, увеличенное на единицу:
ОС(оп) = (ОС1 + ОС2 + ... + ОСп + ОСсл) / (М + 1)
Остаточная стоимость основных средств на 1-е число месяца, в котором обособленное подразделение еще не было создано, равна нулю [2].
Аналогичным образом рассчитывается средняя (среднегодовая) остаточная стоимость амортизируемого имущества в целом по организации (ОС(орг)).
При расчете средней (среднегодовой) остаточной стоимости амортизируемого имущества:
1) используются данные налогового, а не бухучета (абз. 1 п. 2 ст. 288, п. 1 ст. 257 НК РФ).
2) к основным средствам обособленного подразделения относится только то имущество, которое
используется именно в этом подразделении [3].
3) в расчете участвуют также данные по основным средствам, числящиеся в составе амортизируемого имущества, по которым амортизация для целей налогообложения не начисляется. По таким
основным средствам остаточной стоимостью признается их первоначальная (восстановительная)
стоимость [2].
Удельный вес остаточной стоимости амортизируемого имущества обособленного подразделения
(головного офиса) в остаточной стоимости этого имущества в целом по организации рассчитывается
следующим образом:
Уос = ОС(оп) / ОС(орг) х 100%
Согласно п. 2 ст. 288 НК РФ доля прибыли обособленного подразделения (головной организации) определяется как 1\2 суммы удельного веса трудового показателя соответствующего обособленного подразделения (среднесписочной численности работников или расходов на оплату труда) в
трудовом показателе всей организации (среднесписочной численности работников либо расходов на
оплату труда) (Утр) и удельного веса остаточной стоимости амортизируемого имущества обособленного подразделения (головной организации) в остаточной стоимости амортизируемого имущества
всей организации (Уим).
ДП = (Утр + Уим) / 2
Теперь остается определить налоговые базы обособленного подразделения и головной организации.
Налоговая база каждого обособленного подразделения за отчетный (налоговый) период рассчитывается как произведение налоговой базы по организации в целом НБ(орг) и доли прибыли, приходящейся на обособленное подразделение ДП(оп):
НБ(оп) = НБ(орг) х ДП(оп)
Налоговая база головной организации рассчитывается аналогичным образом.
138
Академический вестник № 4 (10)
В случае наличия у страховой организации обособленных подразделений при разработке учетной политики следует учесть такие вопросы, как виды и формы налоговых регистров, порядок
оформления и сроки представления документации, выбор показателей для расчета суммы налога,
уплачиваемого по месту нахождения подразделения.
В учетной политике для целей налогообложения необходимо установить, какой показатель (среднесписочная численность работников или расходы на оплату труда работников) будет использоваться при определении такой пропорции. В течение налогового периода, выбранный налогоплательщиком показатель должен быть неизменным. Выбранные варианты должны применяться всеми
обособленными подразделениями организации.
Если страховая компания имеет несколько обособленных подразделений на территории одного
субъекта РФ, то распределение прибыли по каждому из этих подразделений можно не производить
(п. 2 ст. 288 НК РФ). Но при этом компания должна самостоятельно выбрать то обособленное подразделение, через которое будет производиться уплата налога в бюджет данного субъекта. О принятом решении налогоплательщик должен уведомить налоговые инспекции, в которых обособленные
подразделения состоят на налоговом учете. Уведомление предоставляется в налоговые органы до
31 декабря года, предшествующего налоговому периоду.
Если создаются новые или ликвидируются старые обособленные подразделения в текущем
налоговом периоде, налогоплательщик в течение 10 дней после окончания отчетного периода обязан уведомить налоговиков о выборе обособленного подразделения, через которое будет осуществляться уплата налога в бюджет данного субъекта. При этом уплата налога начинается с отчетного
(налогового) периода, следующего за отчетным (налоговым) периодом, в котором такое обособленное подразделение было создано. Сумма же налога, подлежащая уплате в региональный бюджет,
формируется, исходя из доли прибыли, исчисленной из совокупности показателей обособленных
подразделений, находящихся на территории этого субъекта.
Если организация и все ее обособленные подразделения находятся на территории одного субъекта РФ, то налогоплательщик вправе уплатить налог на прибыль в бюджет этого субъекта РФ за все
свои обособленные подразделения через головную организацию.
В соответствии со ст. 289 НК РФ налогоплательщики, независимо от особенностей исчисления и
уплаты налога на прибыль, обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации.
При создании обособленного подразделения налоговые декларации по месту нахождения такого
подразделения нужно подавать, начиная с того отчетного периода, к которому относится дата его
постановки на учет. [1]
По месту нахождения организации необходимо представить декларацию, составленную в целом
по организации с распределением прибыли по обособленным подразделениям (п. 5 ст. 289 НК РФ).
Литература
1. Письмо Минфина России от 30.06.2005 N 03-03-04/2/16.
2. Письмо Минфина России от 06.07.2005 N 03-03-02/16.
3. Письмо Минфина России от 30.06.2005 N 03-03-04/2/16.
С. В. Пелькова, Т. А. Савина
ОЦЕНКА НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: по мере социально-экономического развития общества налоги становятся основным
финансовым инструментом экономической политики государства, одним из определяющих факторов
развития предпринимательской деятельности, национальной экономики и международных экономических отношений. Основой обеспечения долговременного налогового равновесия служит определение границ оптимального размера налоговой нагрузки, что является центральной макроэкономичес139
кой проблемой любого государства.
Ключевые слова: налог, налоговая нагрузка, фактическая налоговая нагрузка, номинальная
налоговая нагрузка, валовой внутренний продукт.
Одним из важнейших инструментов осуществления экономической политики государства всегда
были и продолжают оставаться налоги. Особенно наглядно это проявляется в период создания нового типа экономики и проведения структурных реформ, обеспечивающих повышение качества жизни в условиях, созданных за последние годы основами рыночной экономики. Кроме того, в сложившихся условиях экономического кризиса, когда сузились возможности государства оказывать воздействие на экономические процессы, налоги становятся наиболее активно используемым рычагом
государственного регулирования экономики. Важнейшим показателем, отражающим как финансовое
обеспечение, так и роль государства в экономике и взаимодействие государства и бизнеса, является
налоговая нагрузка.
В настоящее время в Российской Федерации не существует единого термина «налоговая нагрузка». Так, под налоговой нагрузкой, очень часто подразумевается соотношение суммы уплаченных
налогов и оборота (выручки) организации [1, c. 36]. Так же термин «налоговая нагрузка» трактуется
как «совокупность инструментов государства, позволяющих ему конкретизировать общее бюджетное
решение о совокупном объёме доходов, обеспечивающих необходимые расходы общественного
сектора» [3, c. 24]. Однако, нам ближе следующая трактовка данного понятия. Налоговая нагрузка –
это обобщённая количественная и качественная характеристика влияния обязательных платежей в
бюджетную систему Российской Федерации на финансовое положение предприятий-налогоплательщиков [2, c. 33].
Различают фактическую и номинальную налоговую нагрузку. Номинальная налоговая нагрузка —
доля обязательных платежей в ВВП, которую налогоплательщики должны выплатить в случае полного выполнения ими налогового законодательства. Разница между номинальной и фактической
нагрузкой характеризует степень уклонения от налогов. Чем выше номинальная нагрузка, тем выше
уклонение. При превышении номинальной нагрузки, определённого уровня, уклонение становится
массовым и фактически снижается. Точка, в которой фактическая нагрузка максимальна, называется
точкой Лаффера. Считается, что номинальная налоговая нагрузка должна быть несколько ниже точки Лаффера, т.к. более высокие значения вынуждают налогоплательщиков нарушать налоговое законодательство. Согласно официальным данным Минфина РФ, номинальная налоговая нагрузка в
России составляет 41%. Однако большинство экономистов приводят другие данные. Так, согласно
исследованиям аналитического центра того же Минфина (экономической экспертной группы), номинальная налоговая нагрузка в России составляет 55-60% ВВП [3, c. 23].
Состав налоговых инструментов, применяемых государством, меняется и зависит от особенностей его экономической политики на определённом временном интервале. Соответственно налоговая нагрузка меняется в зависимости от изменений экономической политики государства и определяется перечнем обязательных платежей, и особенностями их исчисления и уплаты.
Прежде всего, необходимо сказать, что в настоящее время наблюдается возрастание роли налогов в международных отношениях. Действительно, в условиях экономической интеграции все более
ощутимы такие процессы, как гармонизация и унификация налоговых систем. Зачастую именно вопросы налогообложения решают выбор стран и место расположения главного офиса компании. Такая ситуация обусловлена налоговой конкуренцией, под которой понимают создание наиболее благоприятных налоговых режимов в той или иной стране.
В связи с этим одной из областей применения показателя налоговой нагрузки является сопоставление налоговой нагрузки разных стран. Также показатель используется с целью урегулирования финансовых взаимоотношений между членами союзных и федеративных государств.
Доля налогов в ВВП у разных стран различна. В целом не существует прямой зависимости между показателем налоговой нагрузки и экономическим развитием страны. Очевидно, вопрос о том,
какой уровень налогообложения в наибольшей степени отвечает условиям той или иной страны, связан: с исторически складывающейся ролью государства в обществе; формами налогообложения; на140
Академический вестник № 4 (10)
правлениями расходования налоговых доходов.
Данные вопросы составляют основу налоговой политики государства, которая, в частности, зависит от применяемой экономической модели.
В развитых странах уровень налоговой нагрузки в 2008 г. составлял: Швеция – 48,2%, Дания –
48,9%, Нидерланды – 38,0%, Франция – 44,5%, Австрия – 41,9%, Германия – 38,1%, Великобритания
– 37,4%, Италия – 43,3%, Канада – 36,8%, Япония – 28,4%, США – 28,2%, Турция – 23,7%.
По оценке экспертов уровень налоговой нагрузки в западноевропейских странах составляет 4550% ВВП. В Российской Федерации этот показатель в 2008 г. составил 36,6%. Необходимо отметить,
что такая нагрузка сформировалась в условиях постоянно растущих цен на нефть. Если рассчитать
налоговую нагрузку при неизменных ценах на нефть, то она имеет явную тенденцию к снижению. К
аналогичному выводу приводит анализ динамики налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор. Она
снизилась с 32-33% добавленной стоимости в начале налоговой реформы до 28-29% в последние
годы [3, c. 26].
Однако нельзя сравнивать показатель налоговой нагрузки в Российской Федерации с показателями в развитых странах. Действительно, в развитых странах значительно выше доход на душу
населения и социальная защищённость членов общества, сформировавшая рыночные отношения,
стабильна.
При анализе уровня налоговой нагрузки в российской экономике, а тем более при сравнении её с
другими странами, надо исходить из того, что многие положения, которые абсолютно ясны и понятны для других стран, в отношении российской налоговой системы и её нагрузки на налогоплательщиков должны рассматриваться через призму чрезвычайных особенностей развития экономики России на современном этапе [1, c. 37]. Анализ этого положения показывает, что приведённые данные
нуждаются в серьёзной корректировке, в результате которой становится очевидным, что первоначальный вывод является весьма поспешным и в значительной степени неверным. Дело в том, что
определение показателя величины налоговой нагрузки в российской экономике через удельный вес
налоговых поступлений в ВВП ни в коей мере не отражает действительное положение с налоговой
нагрузкой по конкретному налогоплательщику, добросовестно соблюдающему налоговое законодательство.
В среднем по стране налоговая нагрузка примерно равна допустимой норме и ниже показателей
многих других стран. Однако возникает вопрос, почему при таком достаточно приемлемом уровне
налогового бремени объёмы производства ВВП в теневом секторе российской экономики составляют
около 50%.
Непосредственный анализ показателя налоговой нагрузки в России свидетельствует, что положение значительно сложнее, чем это представляется на первый взгляд.
Во-первых, необходимо иметь в виду, что данный показатель в России складывается в условиях
серьёзных проблем с налоговой дисциплиной. В стране существовали и, к сожалению, продолжает
существовать система создания различных схем ухода от налогообложения, например, зоны льготного налогообложения. Огромные суммы уводятся в результате действующих и процветающих схем
возврата (зачёта) не уплаченных в бюджет сумм НДС. Не менее чем в 50 млрд. р. оцениваются потери бюджета в связи с производством и реализацией нелегальной алкогольной продукции.
Во-вторых, на показатель налогового изъятия ВВП в России влияет еще и показатель так называемой собираемости налогов [2, c. 44]. Дело в том, что через налоги ВВП рассчитывается, исходя
из фактически уплаченных в бюджет налогов или же запланированных к поступлению в бюджет на
очередной финансовый год. Между тем налоговые обязательства и их фактическое выполнение
налогоплательщиком в российской экономике не одно и то же, поскольку многие налогоплательщики
уплачивают налоги в бюджет, исходя не из принципа «сколько положено по закону и созданной конкретным налогоплательщиком налоговой базы», а из своих реальных, а зачастую и созданных искусственно низких финансовых возможностей. Иными словами, такой налогоплательщик вносит в бюджет, не сколько требуется по закону, а, сколько он хочет или может внести. Однако за последние годы существенно улучшилось налоговое администрирование, укрепилась денежная система стран и
финансовое положение налогоплательщиков (см. табл. 1).
141
Таблица 1
Уровень собираемости отдельных видов налогов в РФ, %
Годы
Наименование налога
2004
2005 2006
НДС на товары, производимые на территории РФ
95,0
95,0 95,7
НДС по товарам, ввозимым на территории РФ
99,8
99,6 98,9
Налог на прибыль организаций
97,7
97,9 98,0
Акцизы на спирт и ликероводочные изделия
91,7
92,5 92,2
Платежи за пользование недрами (с 2002 г. – НДПИ)
98,3
98,5 99,2
2007
96,1
99,1
97,8
91,8
99,1
2008
96,0
97,8
96,4
91,5
98,7
Положительная динамика показателя собираемости налогов в решающей степени объясняет
причину возрастания показателя доли налоговых платежей в ВВП в условиях принимаемых государством мер по снижению налоговой нагрузки на экономику. К 2004 г., когда были достигнуты довольно
высокие результаты собираемости налогов, резко возросла и доля ВВП, перераспределяемого через
налоговую систему страны. В 2008 г., когда собираемость налогов уже практически не росла, и в то
же время продолжалось проведение крупных мероприятий по снижению налоговой нагрузки, показатели доли ВВП, перераспределяемого через налоговую систему страны, немного снизились, остановившись на отметке 36,6 %.
Следовательно, общий показатель совокупной налоговой нагрузки налогоплательщиков (см. рис.)
должен корректироваться с учётом коэффициента собираемости, или, проще говоря, на сумму ежегодного прироста или снижения недоимки по платежам во все виды бюджетов и внебюджетные фонды [2, c. 66].
35,8
40
Налоговая нагрузка,%
35
28,8
36,1
32,9
27,4
30
28,9
36,6
36,3
31
29,3
25
20
15
10
5
0
2004г.
2005г.
2006г.
Налоговая нагрузка на
2007г.
2008г.
Общая налоговая
Ряд1
нефтегазовый сектор
Ряд2
нагрузка
Динамика налоговой нагрузки на экономику РФ в целом и на нефтегазовый сектор
В-третьих, совокупный показатель налоговой нагрузки в России является несовершённым ещё и
потому, что имеются существенные погрешности измерения ВВП.
В-четвёртых, немаловажное значение имеет и та экономическая среда, в которой приходится
осуществлять финансово-хозяйственную деятельность и платить налоги российским налогоплательщикам. Достаточно частые изменения, вносимые в акты налогового законодательства, не способствуют упрощению процедуры уплаты налогов, а лишь увеличивают налоговую нагрузку на налогоплательщика.
В-пятых, показатель доли ВВП, перераспределяемого через налоговую систему в России и в
странах Запада, несопоставим для анализа степени налоговой нагрузки на бизнес. Дело в том, что
142
Академический вестник № 4 (10)
при определении данного показателя вся сумма собранных в стране за год налогов соотносится с
размером ВВП. Между тем эти налоги поступают как от компаний, так и от частных лиц. Следовательно, при анализе налоговой нагрузки в целом по всей экономике по доле налогов в ВВП надо
обязательно учитывать ещё и структуру поступления налогов по юридическим и физическим лицам.
И, наконец, последнее. Фактор, в немалой степени искажающий сводный показатель налоговой
нагрузки в российской налоговой системе, – это неоднородность экономического развития отдельных
отраслей экономики России, регионов и видов хозяйственной деятельности в части получаемых ими
доходов. Налоговая система России предусматривает возможность предоставления значительного
числа налоговых льгот и преференций, в том числе, и в виде инвестиционного налогового кредита,
налоговых отсрочек и рассрочек, и других форм вне зависимости от уровня получаемых доходов.
Зачастую подобные преференции получают как раз те предприятия и организации, которые имеют
относительно большой доход. С точки зрения экономической политики в условиях необходимости
государственной поддержки предпринимательства – это правильно, но с позиции налоговой нагрузки
– нет, так как её распространение осуществляется неравномерно. Следовательно, сводный показатель налоговой нагрузки должен подлежать корректировке с учётом этих условий.
Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что в нашей стране установлены различные
налоговые режимы для предприятий разных отраслей экономики, что не может не отразиться на
дифференцировании налоговой нагрузки [2, c. 78]. Рассмотрим показатели налоговой нагрузки (см.
табл. 2) по отраслям, рассчитанные способом, при котором бремя ЕСН и подоходного налога ложится на работодателей, а налогов на потребление – на потребителей. Нагрузка при этом оценивается
как отношение налогов на предпринимателей и на труд к сумме валовых доходов предпринимателей
и расходов на рабочую силу (включая социальные начисления на зарплату).
При рассмотрении распределения налогов по отраслям можно сделать вывод, что показатели
налоговой нагрузки различаются достаточно существенно: сравнительно велика налоговая нагрузка
на топливную промышленность, где её значение составляет более 60%. В других отраслях налоговая нагрузка не превышает 30%.
Наименьшее значение налоговой нагрузки наблюдается в сельском хозяйстве (2,6%). Это результат существующей налоговой политики, направленной на стимулирование данной отрасли через
создание значительных налоговых преференций и льготного режима налогообложения. К тому же
существенная часть продукции (до 55%), произведённой в личных подсобных хозяйствах, вообще не
облагается налогами. Незначительное налоговое бремя несёт и такая отрасль, как торговля и общественное питание (5,8%).Основными факторами здесь является высокий удельный вес «неформального» производства и масштабное применение специальных налоговых режимов, льготных по
своей сути (единого налога на вмененный доход и упрощенной системы налогообложения). Их использование определяется существующей налоговой политикой, направленной на стимулирование
развития малого бизнеса, тяготеющего к данной отрасли. Основной причиной невысокой налоговой
нагрузки в строительстве является (так же, как и в торговле) высокая доля «неформального» производства. Налоговая нагрузка в 24,7% на транспорт и связь адекватна средним значениям этого показателя по всем отраслям в целом. Налоговое бремя на промышленность самое высокое, но следует
учитывать, что его определяет повышенная нагрузка на топливную промышленность. Эта нагрузка в
2 раза выше, чем на остальные отрасли промышленности и составляет 68,9%. По остальным отраслям промышленности нагрузка соответствует средним значениям.
Таблица 2
Отраслевая налоговая нагрузка
Налоговая нагрузка, %
Вид экономической деятельности
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Промышленность, в т.ч.:
38,9
39,1
38,9
41,0
42,8
топливная промышленность
66,6
67,1
67,4
68,1
68,9
промышленность без топливной, в т.ч.:
26,2
27,0
27,5
28,0
28,4
- электроэнергетика
21,3
22,9
24,1
24,9
25,
- черная и цветная металлургия
28,1
29,0
28,2
29,4
30,3
143
- химия и нефтехимия
- машиностроение и металлообработка
- лесная, деревоперерабатывающая и целлюлознобумажная промышленность
- строительных материалов
- легкая
- пищевая
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Строительство
Торговля и общественное питание
28,0
27,1
28,4
27,8
27,1
28,7
29,2
29,0
30,9
29,8
25,0
24,3
22,0
22,8
23,4
30,1
24,5
14,2
2,2
19,8
14,5
5,0
29,2
26,7
15,0
2,0
20,1
14,0
4,8
28,4
25,8
15,2
2,3
22,4
14,8
5,4
28,4
26,4
16,0
2,4
23,8
15,2
5,6
29,2
26,8
16,5
2,6
24,7
15,6
5,8
Кроме того, необходимо отметить, что налоговая нагрузка складывается не только под влиянием
налоговых ставок. Сильнейшее влияние на неё оказывает и целый ряд других факторов: доля заработной платы в издержках производства, размер амортизационных отчислений, использование целевых налоговых льгот, рентабельность производств, оборачиваемость оборотных средств и т.д. [3,
c. 28].
В принципе налоговая система России построена таким образом, что перед ней все равны. Не
существует какой-либо «дискриминации» налогоплательщиков, скажем, по формам собственности
или территориальному расположению. Но вместе с тем, в российской налоговой системе налоговое
бремя перекладывается на определённый круг налогоплательщиков, вследствие чего, они, несмотря
на ряд решительных шагов по снижению, продолжают испытывать повышенную налоговую нагрузку
[3, c. 29]. Одновременно негативное влияние на сбор налогов в формировании показателя среднего
налогового бремени во всё большей степени оказывает теневой сектор экономики.
На основе изложенного, можно сделать следующие выводы. Российская налоговая система построена таким образом, что реальная налоговая нагрузка на экономику несколько выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой. При анализе воздействия налогов на предпринимательскую
деятельность в нашей стране необходимо учитывать особенности российской экономики, в число
которых входит ряд выявленных факторов: низкий уровень налоговой дисциплины, собираемости
налогов, неравномерность распределения налоговой нагрузки между предприятиями, погрешности
измерения ВВП. Эти особенности обязывают сопоставлять не уровень налоговой нагрузки среднестатистического налогоплательщика и величину налоговых ставок важнейших видов налогов, а распределение налогов между категориями плательщиков и специфику формирования налоговой базы.
Литература
1. Гусева Т.А., Чуряев А.В. Принципы налогового планирования как правового института // Налоговые споры: теория и практика. – 2008 –. № 4. – С. 36-39.
2. Опабенко А.П. Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа. – М.: Инфра – М,
2008. – 191 с.
3. Савченко В.Я. О методике определения налоговой нагрузки // Финансы. – 2008. – №5. – С. 23-29.
Е. А. Новопашина
НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ АКТИВЫ: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ АНАЛИЗА,
ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ
Аннотация: в статье дана оценка существующим трактовкам категории «нематериальные активы», сформулированы цели и задачи их анализа, оценены источники информации для его проведения.
Ключевые слова: нематериальные активы, анализ, источники информации.
144
Академический вестник № 4 (10)
В современных условиях информация и знания понимаются как важнейшие факторы хозяйства,
требующие учета прикладными экономическими методами.
При раскрытии экономической природы и сущности нематериальных активов немаловажным является их связь с инновациями. Эта взаимосвязь проявляется в том, что характерной особенностью
современного развития является применение новых наукоемких технологий для выпуска принципиально новых товаров, а также модернизация или снижение трудоемкости изготовления существующих товаров и услуг. А в качестве товара все чаще выступают права на интеллектуальную собственность. Эти права после их стоимостной оценки в виде нематериальных активов являются в промышленно развитых странах основной составляющей имущественных комплексов фирм, занимающихся
разработкой и освоением новых технологий.
Обзор литературы свидетельствует о неоднозначности толкования понятия «нематериальные
активы».
Налоговый кодекс Российской Федерации определяет нематериальные активы как приобретенные и (или) созданные налогоплательщиком результаты интеллектуальной деятельности и иные
объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них), используемые в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) или для управленческих нужд организации в
течение длительного времени (продолжительностью свыше 12 месяцев) [5].
Нематериальные активы являются составной частью внеоборотных активов, под которыми понимают учетные объекты, используемые в организации свыше года, не обладающие физическими
свойствами, но обеспечивающие возможность получать доход постоянно или в течение длительного
срока их эксплуатации, которые в бухгалтерском учете в соответствии с выполняемыми функциями
делятся на следующие группы: объекты интеллектуальной собственности, отложенные расходы, деловая репутация [3].
Международные стандарты финансовой отчетности трактуют нематериальные активы, как идентифицируемый (однозначно определяемый) неденежный актив, не имеющий физической сущности,
который используют для изготовления (предоставления) товаров (услуг), для сдачи в аренду или для
управленческих целей [6].
Для принятия к бухгалтерскому учету объекта в качестве нематериальных активов необходимо
выполнение следующих условий:
 организация осуществляет контроль над объектом, в том числе имеет надлежаще оформленные
документы, подтверждающие существование самого актива и права данной организации на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации и т.п.);
 объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем, в частности,
объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказания услуг, для управленческих нужд организации либо для использования в деятельности,
направленной на достижение целей создания коммерческой организации (в том числе в предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации);
 возможность выделения или отделения (идентификации) объекта от других активов;
 организация не предполагает последующую перепродажу (в течение 12 месяцев или обычного
операционного цикла, если он превышает 12 месяцев) данного объекта;
 объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока полезного
использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он
превышает 12 месяцев;
 первоначальная стоимость объекта может быть достоверно определена;
 отсутствие у объекта материально-вещественной формы [4].
В соответствии с ПБУ № 14/2007 «Учет нематериальных активов» к нематериальным активам относятся следующие объекты:
 исключительное право патентообладателя на изобретение, промышленный образец, полезную
145
модель;
 исключительное авторское право на программы для ЭВМ, базы данных;
 имущественное право автора или иного правообладателя на топологии интегральных микросхем;
 исключительное право владельца на товарный знак и знак обслуживания, наименование места
происхождения товаров;
 исключительное право патентообладателя на селекционные достижения;
 секреты производства (ноу-хау);
 деловая репутация организации.
Учитывая вышеприведенные трактовки понятия «нематериальные активы», предлагаем определить нематериальные активы как долгосрочные активы, не имеющие материально-вещественной
формы, предназначенные для использования в производстве и для продажи продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации, способные приносить
организации экономические выгоды (доход) в будущем, не предназначенные для перепродажи, первоначальная стоимость которых может быть достоверна определена, исключительные права на которые документально подтверждены [8].
Целью анализа нематериальных активов является изыскание резервов повышения эффективности их использования. Для достижения этой цели решают следующие задачи анализа:
 оценка потребности предприятия в нематериальных активах;
 определение стоимости нематериальных активов;
 оценка доли компонентов, входящих в состав нематериальных активов, и структурных сдвигов;
 анализ правовой защищенности объектов нематериальных активов;
 оценка рациональности инвестирования в нематериальные активы;
 выявление путей повышения оборачиваемости и рентабельности нематериальных активов;
 определение эффекта от использования нематериальных активов на результаты финансовохозяйственной деятельности организации.
Анализ нематериальных активов может быть представлен отдельным структурно-обособленным
блоком, а также составлять часть отдельных блоков в системе комплексного экономического анализа. Существенный вклад в разработку основ системы комплексного экономического анализа внесли
М.И. Баканов и А.Д. Шеремет в фундаментальной работе по теории экономического анализа [2].
Основные источники информации о нематериальных активах представлены в нижеприведенной
таблице.
Таблица 1
Группировка источников информации для анализа нематериальных активов
Источники информации
Нормативно-правовые
Перечень документов, каналов распространения информации
ГК РФ, НК РФ, Федеральный закон «О бухгалтерском учете», ПБУ
14/2007 «Учет нематериальных активов», План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и инструкция по его применению
Внутрифирменная документа- Рабочий план счетов бухгалтерского учета, учетная политика оргация
низации, протоколы о назначении комиссии по операциям с нематериальными активами, отчет об изменении интеллектуального капитала, отчет о величине нематериальных активов при приобретении
компаний, отчет о величине гудвилла при приобретении компаний
Первичные документы по учету Карточка учета нематериальных активов (форма № НМА-1), акт принематериальных активов
ема-передачи нематериальных активов, акт списания (выбытия) нематериальных активов, ведомости поступления и движения нематериальных активов
Бухгалтерская, налоговая, ста- Бухгалтерский баланс (ф. № 1), Приложение к бухгалтерскому батистическая отчетность
лансу (ф. № 5), пояснительная записка
146
Академический вестник № 4 (10)
Техническая и технологическая
документация
Прогнозно-финансовая документация
Контрольно-измерительная
документация
Маркетинговая
Методическое и программное
обеспечение
Прочая
Ведомости технического состояния нематериальных активов, технологические карты, карты бизнес-процессов
Бизнес-планы, ТЭО, бюджеты, листы котировок, проспекты эмиссий,
отчетность по IPO
Аудиторские заключения, акты ревизий, акты инвентаризаций, акты
налоговых проверок
Данные маркетинговых исследований, информация СМИ
Лицензии, программное обеспечение
Информация, полученная из интернет-ресурсов, данные консалтинговых компаний, инсайдерская информация
В настоящее время, информационная база экономического анализа нематериальных активов
многогранна, это и нормативная документация, и бухгалтерская, и маркетинговая и т.д.
Распределение источников информации в соответствии с задачами экономического анализа нематериальных активов приведено в таблице 2.
Таблица 2
Распределение источников информации в соответствии с задачами
экономического анализа нематериальных активов
Задачи анализа
Источники информации
Оценка потребности предприятия в Данные маркетинговых исследований, информация СМИ; инфорнематериальных активах
мация, полученная от кредиторов, инвесторов, аудиторов, контрагентов, финансовых консультантов;
статистическая отчетность
Определение стоимости немате- Бухгалтерский баланс, приложение к бухгалтерскому балансу, отриальных активов
чет об изменении интеллектуального капитала, отчет о величине
нематериальных активов при приобретении компаний, отчет о величине гудвилла при приобретении компаний; данные маркетинговых исследований, информация СМИ; приказы, распоряжения организации, бюджеты, статистическая отчетность
Оценка доли компонентов, входя- Бухгалтерский баланс, приложение к бухгалтерскому балансу,
щих в состав нематериальных ак- отчет об изменении интеллектуального капитала, отчет о величине
тивов, и структурных сдвигов
нематериальных активов при приобретении компаний, отчет о величине гудвилла при приобретении компаний, характеристика основной деятельности фирмы, статистическая отчетность
Анализ правовой защищенности Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности, отчет об изобъектов нематериальных активов менении интеллектуального капитала, отчет о величине нематериальных активов при приобретении компаний, отчет о величине
гудвилла при приобретении компаний, информация СМИ; информация, полученная от финансовых консультантов
Оценка рациональности инвести- Бухгалтерский баланс, приложение к бухгалтерскому балансу, отрования в нематериальные активы чет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств,
информация, содержащаяся в аудиторских заключениях, данные
маркетинговых исследований, информация СМИ, приказы, распоряжения организации, бюджеты, характеристика основной деятельности фирмы, бухгалтерская (финансовая) отчетность; статистическая отчетность, листы котировок, проспекты эмиссий
Выявление путей повышения обо- Бухгалтерский баланс, приложение к бухгалтерскому балансу, отрачиваемости и рентабельности чет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств,
нематериальных активов
отчет о величине нематериальных активов при приобретении компаний, отчет о величине гудвилла при приобретении компаний
147
Определение эффекта от исполь- Бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс,
зования нематериальных активов приложение к бухгалтерскому балансу, отчет о прибылях и убытна результаты финансово-хозяйст- ках, отчет о движении денежных средств), отчет об изменении инвенной деятельности организации теллектуального капитала, отчет о величине гудвилла при приобретении компаний, информация, содержащаяся в аудиторских заключениях, бюджеты, характеристика основной деятельности фирмы, статистическая отчетность, аудиторские заключения, акты
налоговых проверок
Каждой задаче экономического анализа нематериальных активов соответствует своя информационная база, что необходимо учитывать при осуществлении процедур экономического анализа.
Качественную характеристику информации, используемой для анализа нематериальных активов,
необходимо проводить по следующим критериям: достоверность; полнота; соответствие задачам
анализа; динамизм изменения; сложность интерпретации.
Оценка качества информации, используемой в анализе нематериальных активов, свидетельствует о том, что наиболее полно всем требованиям, выдвигаемым к информационному обеспечению нематериальных активов, соответствуют нормативная документация, первичные документы по
учету нематериальных активов, бухгалтерская, налоговая, статистическая отчетность, прогнознофинансовая документация, а наименее – маркетинговая и прочая информация, в связи с большой
долей ее субъективизма.
Таким образом, актуальность теоретических положений экономического анализа нематериальных активов организации сохраняется и в стабильно развивающейся экономике, и в условиях кризиса.
Литература
1. Гражданский кодекс РФ.
2. Баканов М.И. Теория экономического анализа / М.И. Баканов, М.В. Мельник, А.Д. Шеремет. – М.:
Финансы и статистика. 2006.
3. Гетьман В.Г. Финансовый учет / В.Г. Гетьман. – М.: Финансы и статистика. 2005.
4. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: учеб. пособие / Н.П. Кондраков. – М.: ИНФРА-М. 2008.
5. Налоговый кодекс РФ.
6. МСФО № 38 «Нематериальные активы».
7. ПБУ № 14/2007 «Учет нематериальных активов».
8. Экономический анализ активов организации / Под ред. Д.А. Ендовицкий. – М.: Эксмо. 2009.
С. Н. Никулина
ПРОБЛЕМЫ ПОСТАНОВКИ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ
Аннотация: в статье рассмотрены основные группы проблем в построении эффективной системы бюджетирования в сельскохозяйственных и перерабатывающих организациях АПК, предложены
пути их решения.
Ключевые слова: причинно-следственные связи, продуктовая программа, бюджетирование, линейное программирование.
Система бюджетирования в настоящее время применяется все большим количеством организаций. Поэтому многие организации имеют возможность на собственном опыте убедиться в ее преимуществах. Однако, как и любая методика, бюджетирование имеет не только достоинства, но и недостатки. Как показывают исследования, на практике постановка системы бюджетирования имеет
ряд проблем. Так, неэффективной считается система бюджетирования, в которой отклонение фактических результатов от запланированных регулярно превышает 20 – 30%, тогда как норма отклонения
148
Академический вестник № 4 (10)
– не более 5%. Такая ситуация является проблемной, потому что бюджет организации является основой для принятия оперативных управленческих решений.
Обобщая практику действующих систем бюджетирования, нами были выделены следующие основные группы проблем, характерные для большинства организаций сельского хозяйства и переработки агропромышленного комплекса, которые делают эту систему малоэффективной (см. табл.).
Основные группы проблем в построении эффективной системы бюджетирования
в сельскохозяйственных и перерабатывающих организациях АПК
Группы проблем
I группа – Организационные
Сложность процесса составления бюджетов и отчетности по их исполнению
Высокие квалификационные требования к участникам бюджетного процесса
Недостаточная вовлеченность в бюджетный процесс исполнителей и руководителей
Отсутствие данных у руководителей различных уровней управления для принятия оперативных управленческих решений
Чаще всего, функции управления денежными потоками и расходами фирмы разделены на уровне организационной структуры. Финансовые бюджеты формируют в разных подразделениях, в результате
чего получается, что статьи этих бюджетов несопоставимы, из-за разного толкования одноименных
статей
Отсутствие механизма принятия, процедуры исполнения, анализа и контроля бюджетов
Несвоевременное предоставление информации проектной группе об изменениях (например, появление новых продуктов, подразделений и т.д.), вследствие чего невозможно учесть их в процессе реализации бюджетного проекта, что приводит к тому, что разработанная система не отвечает потребностям менеджмента
Отсутствие систематической работы по повышению точности планирования, улучшения его алгоритмов и качества плановых данных. Одной из причин этого является отсутствие описания алгоритмов
планирования. В результате невозможно выяснить, что произошло в случае значительных отклонений: завысили план, выбрали неправильный алгоритм, допустили ошибки в предположениях при планировании и т.д.
II группа – Идеологические
Система бюджетирования не всегда увязана со стратегическими целями организации. Топ-менеджмент не связывает её с достижением целей бизнеса. Бюджеты формируют автономно от стратегии,
дублируют данные бухгалтерской отчетности, но при этом структурно не соответствуют учетным системам. При этом организации тратят много времени и усилий на выяснение того, насколько план
расходится с фактическими данными, когда им в первую очередь необходимо проанализировать причины отклонения от намеченной траектории развития
Система бюджетирования не всегда ориентирована на конкретные результаты
Неправильный подход к постановке бюджетирования в организации
Отсутствие интеграции с бухгалтерским учетом. Система бюджетирования большинства организаций
автономна и вследствие этого не соответствует учетной системе, в которой формируются фактические данные бюджета. В этом случае планируемые и фактические показатели бюджетов отличаются
(используются разные методики расчетов). Это ведет к трудности оценки эффективности работы организации и ее структурных подразделений, а также препятствует эффективному бюджетному управлению организацией
Позднее реагирование на изменение внешних факторов при составлении, анализе, контроле бюджетов
Концентрация руководителей центров финансовой ответственности на неключевых показателях
Отсутствие ответственности исполнителей и руководителей центров финансовой ответственности за
подконтрольные им бюджеты
Составленные бюджеты нереальные для исполнения
149
III группа -Технические
Длительность процесса бюджетирования
Отсутствие единой базы данных, не стандартизированы формы бюджетов
Необязательность документооборота. В данном случае расходы и платежи осуществляются без разбора причин и корректировок принципов планирования или учетной политики, а просто под давлением
авторитета менеджера. В итоге система начинает давать сбои с точки зрения повышения точности и
ответственности за бюджетный результат
Отсутствие автоматизации бюджетного процесса
IV группа – Психологические
Цель бюджетирования участниками процесса не всегда понимается правильно
Руководители организации часто обращают внимание лишь на точное исполнение бюджетов
Сложность понимания бюджетного моделирования
Отсутствие четко зафиксированной и логичной мотивации по результатам деятельности центров финансовой ответственности, и, как следствие, бюджетирование превращается в дополнительную обузу
с точки зрения траты времени и ресурсов в глазах менеджеров различного уровня
V группа – Методические
Сотрудники центров финансовой ответственности недостаточно четко представляют себе специфику
бюджетов доходов, расходов и движения денежных средств, а также их взаимосвязь между собой
(например, доходы и расходы иногда отождествляют с денежными потоками)
Не всегда правильно применяют методы расчета бюджетных данных, что негативно отражается на
финансовых показателях организации. Если система бюджетирования основана на планировании прибыли, то показатели бюджетов формируют методом начисления. В этом случае руководство может
столкнуться с тем, что, несмотря на успешную работу организации, регулярно возникают кассовые
разрывы
При формировании бюджетов только кассовым методом, возникают сложности с определением тенденции развития бизнеса. Так, денежный поток может быть стабильным, но при этом его обеспечивает, например, непрерывный рост кредиторской задолженности. В бюджете, составленном по кассовому методу, эта важная информация не отражается, но при этом финансовая устойчивость организации будет стабильно падать
Вспомогательные бюджеты расчетов и дебиторской и кредиторской задолженности, как связующее
звено финансовых планов, могут отсутствовать. Однако часто контрагенты организации являются одновременно и дебиторами, и кредиторами. Чтобы в дальнейшем не возникло проблем с сопоставимостью финансовых бюджетов, в бюджете дебиторской и кредиторской задолженности целесообразно
предусмотреть статью «Взаимозачеты»
Составлено автором
Таким образом, мы перечислили наиболее типичные проблемы, препятствующие успешному
функционированию системы бюджетирования. Чтобы система превратилась в полноценный и эффективный инструмент управления, необходимо принять типовые решения по устранению таких
проблем.
В настоящее время, по нашему мнению, можно выделить следующие типовые решения по
устранению таких проблем:
 при постановке системы бюджетирования нужно обеспечить ее интеграцию с учетными системами компании. Для этого целесообразно унифицировать аналитические разрезы счетов и справочники. При этом необходимо принять во внимание основные положения учетной политики организации (например, метод расчета стоимости запасов, формирования незавершенного производства,
распределения косвенных затрат по центрам финансовой ответственности и т. д.);
 особое внимание следует уделить методике и регламенту разработки финансовых бюджетов.
Важно избежать несогласованности этих бюджетов и предотвратить несопоставимость платежей и
доходов или расходов;
150
Академический вестник № 4 (10)
 порядок корректировки бюджета на стадиях планирования и исполнения должно регламентировать внутреннее Положение о бюджетировании. Если на стадии исполнения бюджета обнаружат
сверхлимитные отклонения плана от факта, то на этой же стадии будут вносить корректировки в
бюджет;
 руководители центров финансовой ответственности всех уровней должны нести ответственность
за подконтрольные им бюджеты. Своевременность и точность отражения бюджетных данных следует обеспечивать субъектам бюджетирования;
 следует стимулировать отдельные центры финансовой ответственности и их руководителей за
достигнутые результаты. На практике такая возможность появляется, если центр финансовой ответственности не только составляет бюджет, но и контролирует его исполнение, то есть деятельность
центра влияет на фактические показатели бюджетов;
 бюджет не должен быть догмой. Абсолютно неприемлемо, когда руководство фирмы любые отклонения от плана воспринимает как негативные. Найти и эффективно использовать новые возможности – общая задача руководителей всех уровней управления;
 система бюджетирования должна отражать подход руководства к управлению организацией. В
свою очередь, руководитель организации должен понимать стратегию развития бизнеса. Ее нужно
сформулировать в виде четких тактических целей и задач. Сотрудникам центров финансовой ответственности необходимо отразить их в системе бюджетных показателей;
 нужно создать собственные формы (структуру) и показатели бюджетов, с учетом специфики организации. Для этого можно образцы форматов «подогнать» под свои потребности;
 установить ключевые показатели деятельности (KPI) для взаимосвязи стратегического планирования и бюджетирования. Для достижения цели организация выбирает такие показатели, оценка которых поможет ей понять, насколько успешно решаются поставленные задачи. Чтобы выполнить
задачи, организация планирует мероприятия. Цели устанавливает руководство организации, а перечень мероприятий представляют исполнители. На защите бюджета необходимо сбалансировать цели и ресурсы. Организация работает над бюджетом, пока не откорректирует мероприятия для достижения поставленных целей;
 установить процедуру исполнения бюджетов. Многие организации считают, что нужно только
рассчитывать отклонения фактических показателей от плановых. В действительности нужно управлять исполнением. Бюджетный контролер должен проверять, соответствуют ли договоры и платежи
бюджету. Для этого, как основы процедуры исполнения бюджета, в организации вводятся:
а) авторизация договоров и договорных документов. Эта мера предполагает, что у каждого документа в шифре должны быть закодированы статья бюджета и центр ответственности. На крупных организациях процедура проверки договора происходит автоматически в информационных системах.
Если договор не соответствует бюджету, то система не позволит выполнить заказ;
б) заявки на оплату. Все наличные и безналичные платежи проходят авторизацию с помощью этого
документа. Он содержит сведения об инициаторе, назначении и сроке платежа, ссылку на документоснование (обычно договор), код выплаты по классификатору, отметку бюджетного контролера о соответствии заявки бюджету выплат на текущий период времени;
 разработать управленческую учетную политику организации. Этот документ является связующим
звеном между бизнес-процессами и бюджетными формами. Каждая бюджетная статья должна быть
понятна для финансовой службы и функциональных подразделений. В этом случае возникает логическая взаимосвязь, когда в рамках одной статьи разные подразделения планируют одинаковые затраты или доходы, и фактические операции, отраженные по данной статье, тоже одноименные. В
результате план-фактная отчетность получается сопоставимой и пригодной для анализа и принятия
управленческих решений.
Бюджетирование – сложный и трудоемкий процесс, требующий определенной квалификации
персонала, материально-технического обеспечения, а также решения многих организационных вопросов, с которыми организации периодически сталкиваются при постановке системы бюджетирования. Однако при условии эффективно работающей системы бюджетирования у организации появляется возможность прогнозировать собственные финансовые результаты на несколько отчетных пе151
риодов вперед. Система бюджетирования позволяет также избежать ошибок при выборе способов
ведения бухгалтерского учета, помогая оценить влияние тех или иных изменений в методиках ведения бухгалтерского учета в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Бюджетирование должно быть инструментом реализации политики управления, ориентированной на результат. В таком случае проблем можно избежать, а ошибки минимизировать. Результатами внедрения бюджетирования будут улучшение управляемости и прозрачности бизнеса, оптимизация использования ресурсов и повышение инвестиционной привлекательности организации.
Литература
1. Андрющенко А. Постановка бюджетирования: задачи и анализ ошибок // Консультант. 2005. № 23.
2. Белова Е.Л. Построение процесса бюджетирования при формировании учетной политики организации // Современный бухучет. 2009. № 3.
3. Бикбаева В. Марина Ткаченко: ошибок бюджетирования можно избежать // Консультант. 2006. № 11.
Г. Р. Соколовская
ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ГЛАЗАМИ СОБСТВЕННИКА
Аннотация: рассмотрены вопросы обеспечения собственника качественной информацией о величине подлежащей утверждению и распределению чистой прибыли и о действительной стоимости
активов. Специально охарактеризован порядок учета и влияния на чистую прибыль отчетного года
сумм расходов благотворительного и социального характера, а также изменений учетной политики.
Предложен подход к отражению в бухгалтерском учете переоценки основных средств.
Ключевые слова: учетная политика, чистая прибыль, бухгалтерская отчетность, активы.
Законодательство о бухгалтерском учете устанавливает основными пользователями бухгалтерской отчетности учредителей, участников или собственников имущества организации. Следовательно, при подготовке годовой бухгалтерской отчетности основное внимание должно быть уделено удовлетворению именно их интересов.
Для вышеназванных пользователей бухгалтерская отчетность раскрывает информацию о состоянии принадлежащих им активов и обязательствах юридического лица, а также о величине прибыли,
которую можно и следует рассматривать в качестве источника для начисления дивидендов по итогам года либо для развития организации в следующие годы.
Статья 28 «Распределение прибыли общества между участниками общества» Закона об Обществах с ограниченной ответственностью» и ст. 42 «Порядок выплаты обществом дивидендов Закона
об акционерных обществах содержат аналогичные нормы, определяющие источник выплаты доходов собственнику – это чистая прибыль (прибыль после налогообложения) Общества по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года.
Как ни странно, существующие в настоящее время правила бухгалтерского учета не только не
обеспечивают в должной мере формирования достоверной величины чистой прибыли, но и создают
предпосылки для ее искажения.
Один из примеров – отражение в бухгалтерском учете расходования прибыли, оставленной собственником в распоряжении организации на социальные и иные нужды.
ПБУ 10 «Расходы организации» определяет отражение в составе прочих расходов сумм расходов на перечисление средств (взносов, выплат и т.д.), связанных с благотворительной деятельностью, расходы на осуществление спортивных мероприятий, отдыха, развлечений, мероприятий культурно-просветительского характера и иных аналогичных мероприятий.
Фактически же источником данных выплат является та доля прибыли прошлых лет, которая
оставлена собственником, и отражается в остатке по кредиту счета 84 «Нераспределенная прибыль
(непокрытый убыток)».
152
Академический вестник № 4 (10)
В результате точного исполнения инструкции по применению счетов 91 «Прочие доходы и расходы», 99 «Прибыли и убытки» у организации разобщённо учитывается расход и источник его осуществления. Результатом этого является ежегодное занижение величины прибыли, которая представляется собранию собственников для утверждения и распределения. Проиллюстрируем это простейшим примером.
По результатам распределения чистой прибыли 2008 г. в распоряжении организации оставлена
сумма 2 000 тыс. руб. с указанием цели ее расходования – на благотворительные и социальные
нужды. Данная сумма учтена по кредиту счета 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)», субсчет 84-2 «Нераспределенная прибыль прошлых лет». В течение 2009 г. организация произвела расходы соответствующего характера на сумму 1700 тыс. руб. Расходы учтен в составе прочих расходов на счете 91 «Прочие доходы и расходы» с последующим списанием на счет 99 «Прибыли и убытки». Прибыль от обычных видов деятельности в 2009 г. составила 20 000 тыс. руб. Итого
чистая прибыль 2009 г. за вычетом налога на прибыль 14 300 тыс. руб. (20 000 – 1 700 – 4 000).
Участникам Общества для утверждения и распределения представлена именно сумма 14 300. По
результатам распределения участники приняли решение оставить в распоряжении организации на
благотворительные и социальные нужды 3 000 тыс. руб. Данная сумма увеличила остаток нераспределенной прибыли прошлых лет, и остаток по субсчету 84-2 «Нераспределенная прибыль прошлых
лет» составил 5 000 руб. Хотя фактически в распоряжении организации остается только сумма 3 300
тыс. руб. (2 000 + 3 000 – 1 700).
Парадоксальная ситуация может быть откорректирована достаточно просто. Путем установления
учетной политикой организации специального порядка учетных записей по списанию на счет 84 суммы чистой прибыли отчетного года.
Проанализируем в нижеприведенной таблице различия в порядке списания суммы чистой прибыли при условии введения учетной политикой подробного аналитического учета по счетам 91
«Прочие доходы и расходы», 99 «Прибыли и убытки» и 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)». По результатам произведенных записей видна разница в суммах, предъявляемых к
утверждению и распре -делению. При традиционном варианте записей эта сумма занижена на 1 700
тыс. руб. В свою очередь, источник расходов благотворительного и социального характера, предполагаемый к использованию в 2010 г., завышен на сумму 1 700 тыс. руб.
Сопоставление традиционного и предлагаемого вариантов
аналитического учета расходов благотворительного и социального характера
Содержание бухгалтерской записи
Традиционный
Предлагаемый
вариант записей
вариант записей
Д
К
Сумма
Д
К Сумма
Учтена сумма прибыли 2008 г., оставленная в распоряжении 84-1 84-2 2 000 84-1 84-2 2 000
организации
Учтены расходы благотворительного и социального характе- 91 50
1 700 91-2 50 1 700
ра
99 91
1 700 99-2 91-2 1 700
Учтена прибыль от обычных видов деятельности
90 99-1 20 000 90-1 99 20 000
Учтен налог на прибыль
99 68
4 000 99-1 68 4 000
Списана чистая прибыль отчетного года
99 84 14 300 99-1 84-1 16 000
84-2 99-2 1 700
Прибыль отчетного года, представляемая к утверждению
Х
Х
14 300
Х
Х 16 000
и распределению
Остаток нераспределенной прибыли на благотворительные
Х
Х
5 000
Х
Х
3 300
и социальные цели с учетом распределения прибыли 2009 г.
В таблице приведены демонстрационные номера субсчетов, мы обозначили их условно следующим образом:
84-1 Чистая прибыль отчетного года
84-2 Нераспределенная прибыль прошлых лет
91-1 Прочие доходы и расходы, влияющие на прибыль отчетного года
153
91-2 Прочие расходы, не оказывающие влияния на прибыль отчетного года
99-1 Чистая прибыль отчетного года
99-2 Суммы прочих расходов, не влияющие на прибыль отчетного года.
Аналогичная проблема имеет место при буквальном исполнении правил, установленных для отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности организации последствий изменения
учетной политики. Согласно п. 15 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных
средств, отражаются в бухгалтерской отчетности ретроспективно.
При ретроспективном отражении последствий изменения учетной политики исходят из предположения, что измененный способ ведения бухгалтерского учета применялся с момента возникновения
фактов хозяйственной деятельности данного вида. Ретроспективное отражение последствий изменения учетной политики заключается в корректировке входящего остатка по статье "Нераспределенная
прибыль (непокрытый убыток)" за самый ранний представленный в бухгалтерской отчетности период, а также значений связанных статей бухгалтерской отчетности, раскрываемых за каждый представленный в бухгалтерской отчетности период, как если бы новая учетная политика применялась с
момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида.
Суммы изменений отражаются в бухгалтерском учете записями межбалансового периода. В бухгалтерской отчетности последствия изменения учетной политики раскрываются:
1) в пояснительной записке за период, предшествующий году вступления в силу новой редакции
учетной политики;
2) в Отчете об изменениях капитала за период, в котором вступила в силу новая редакция учетной
политики.
Ни один из названных подходов никоим образом не затрагивает сумму чистой прибыли, подлежащую распределению, которая, отражается как итоговый показатель в Отчете о прибылях и убытках. Между тем, последствия изменений учетной политики могут оказывать принципиальное влияние
на данную величину. Приведем ряд примеров.
Пример 1. В период с 2006 по 2009 годы организация создавала резерв на особо сложные и дорогие ремонты основных средств. По состоянию на 31 декабря величина резерва составила 10 000
тыс. руб., обоснованность величины резерва подтверждается результатами инвентаризации. Начиная с 2010 г., организацией принят новый порядок учета ремонтов основных средств – без предварительного резервирования. Данное изменение учетной политики подлежит отражению в межбалансовом периоде записью Д 96 «Резервы предстоящих расходов» и К84 «Нераспределенная прибыль
(непокрытый убыток)». Остаток на 31 декабря 2008 г. корректировке не подлежит. На чистую прибыль 2010 г. сумма 10 000 тыс. руб. влияния не оказывает. Таким образом, от внимания собственника уведена сумма прибыли 10 000 тыс. руб. (предполагаем, что в целях налогообложения данный
резерв не создавался).
Пример 2. До конца 2009 г. учетной политикой организации не предусматривалось создание резерва по сомнительным долгам (как ни парадоксально, для России сохраняется добровольный порядок создания данного оценочного резерва). Начиная с 2010 г., в учетную политику организации внесена обязательность создания данного резерва. Таким образом, вступительные балансовые остатки
2010 года должны быть сформированы с учетом резервов по сомнительным долгам. Расчетная величина данного резерва составила 5 000 тыс. руб. В межбалансовом периоде будет произведена
запись Д 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» К 63 «Резервы по сомнительным
долгам». Остатки по состоянию на 31 декабря 2009 г. корректировке не подлежат. На величину чистой прибыли 2010 г. данное изменение тоже не окажет влияния.
Таким образом, для утверждения и распределения собственнику будет представлена сумма чистой прибыли, не учитывающая созданного резерва. Кроме того, в дальнейшем сумма данного резерва будет оказывать повышающее влияние на величину чистой прибыли – при наступлении обстоятельств, позволяющих списание дебиторской задолженности (например, по истечении срока исковой давности). Суммы задолженности, под которые в межбалансовом периоде был создан резерв,
154
Академический вестник № 4 (10)
будут списываться на уменьшение данного резерва (Д63 «Резервы по сомнительным долгам» К62
«Дебиторская задолженность»). Соответственно, суммы данной задолженности не будут уменьшать
величину чистой прибыли периода списания.
Одним из способов отражения влияния вышеуказанных факторов на чистую прибыль можно было бы рассматривать применение норм ПБУ 7 «События после отчетной даты». Однако буквальное
прочтение данного документа не позволяет квалифицировать изменение учетной политики в качестве события после отчетной даты. Кроме того, в бухгалтерском учете и в бухгалтерской отчетности
подлежат раскрытию только существенные события после отчетной даты. Абсолютная значимость
суммы в расчет не принимается.
Несмотря на видимую специалисту ясность ситуации существует практически неразрешимая
проблема – ни одна норма законодательства не обязывает исполнительный орган информировать
собственника о суммах прибыли, которая не имеет статуса чистой прибыли отчетного периода, но по
сути должна быть подконтрольна собственнику. Понять происхождение ее величины в состоянии
только профессионально подготовленный собственник. Либо его консультанты.
На наш взгляд, именно качественная подготовка текста пояснительной записки могла обеспечить
обеспечение собственника необходимой информацией. Именно об использовании информационных
возможностей пояснительной записки в части раскрытия последствий изменений учетной политики
говорит п. 21 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации». Наряду с раскрытием информации о причинах и содержании изменения учетной политики организация должна раскрывать в пояснительной
записке последствия изменения учетной политики, суммы корректировок, связанных с изменением
учетной политики, по каждой статье бухгалтерской отчетности за каждый из представленных отчетных периодов, а если организация обязана раскрывать информацию о прибыли, приходящейся на
одну акцию, – также по данным о базовой и разводненной прибыли (убытку) на акцию; сумму соответствующей корректировки, относящейся к отчетным периодам, предшествующим представленным
в бухгалтерской отчетности, – до той степени, до которой это практически возможно.
Достоверность раскрытия информации пояснительной записки должна подтверждаться аудитором. Тем более что к периоду подготовки аудиторского заключения приказ об изменениях, вносимых
в учетную политику, уже должен быть издан. Однако при подтверждении полноты бухгалтерской отчетности аудитор придерживается существенности искажений. А п. 17 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» указывает на то, что организация должна раскрывать способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решения заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.
Вопрос соотношения существенности и значимости мы уже затрагивали выше. Вывод очевиден –
при выявлении случаев отсутствия в пояснительной записке раскрытия способов ведения бухгалтерского учета, оказывающих значимое, но несущественное влияние на показатели бухгалтерской
отчетности, аудитор имеет право не указывать на их наличие в аудиторском заключении. Альтернатива – размещение в модифицированном аудиторском заключении информации, привлекающей
внимание к недостаткам пояснительной записки. Как бы то ни было, данные действия аудитора не
являются его прямой обязанностью, а относятся к сфере его профессионального суждения.
Наряду с величиной прибыли, предъявляемой собственнику для утверждения и распределения,
спорной на настоящее время является и стоимость активов. Величина стоимости активов организации интересна собственнику с точки зрения: 1) адекватной оценки действительной стоимости его
имущества; 2) контроля за совершаемыми исполнительным органом сделками;3) сумм, подлежащих
выплате участникам, выходящим из Общества с ограниченной ответственностью.
Наиболее интересной для собственника была и остается действительная стоимость объектов
недвижимости и иного имущества с длительным сроком пользования и низким моральным износом.
С тех пор, как переоценка основных средств получила статус добровольной процедуры, а позднее ее
результаты объявлены не оказывающими влияния на исчисление налогооблагаемой прибыли, отказ
от проведения переоценки стал обычным явлением. Нам известны случаи, когда Президиум ВАС РФ
подтверждал право выходящего из Общества с ограниченной ответственностью участника на получение своей доли, исчисленной исходя из рыночной стоимости активов общества. Однако решений,
155
обязывающих Общество произвести переоценку активов с последующим отражением в бухгалтерской отчетности, на настоящий момент нет.
На примитивный взгляд, собственник, заинтересованный в раскрытии в финансовой отчетности
т.н. «действительной» стоимости активов Общества, может обязать исполнительный орган внести в
учетную политику положения о регулярной переоценке основных средств. Однако анализ законодательства России убеждает в обратном. Собственник лишь определяет личность либо состав исполнительного органа. В дальнейшем, если речь не идет о крупной сделке, собственнику не предоставлено право вмешательство в административную деятельность директората.
Однако наряду с названной проблемой правового характера существует и методологический недостаток. ПБУ 6/01 "Учет основных средств» определяет порядок отражения в бухгалтерском учете
межбалансового периода результатов переоценки следующим образом: переоценивается группы
однородных объектов основных средств по текущей (восстановительной) стоимости. Переоценка
объекта основных средств производится путем пересчета его первоначальной стоимости или текущей (восстановительной) стоимости, если данный объект переоценивался ранее, и суммы амортизации, начисленной за все время использования объекта.
В свою очередь, представляемый оценщиком отчет содержит сведения о рыночной стоимости
объекта. ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» содержит определение понятия
рыночной стоимости, предполагающее установление наиболее вероятной цены, по которой данный
объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции. Анализ данного определения предполагает, что речь идет об остаточной стоимости объекта, т.е. о стоимости объекта с учетом его самортизированности.
Таким образом, логичным представляется подход «обратного счета», когда суммы дооценки
(уценки) первоначальной стоимости объекта и его амортизации исчислялись бы таким образом, чтобы в результате пересчета остаточная стоимость объекта соответствовала бы его рыночной стоимости, представленной в отчете оценщика.
Данный подход не предусмотрен ни одним из действующих нормативных актов. Следовательно,
единственной возможностью достижения искомого результата может быть именно разработка и
установление учетной политикой вышеописанного способа учета.
Литература
1. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
2. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
3. Федеральный закон от 29.07.98 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
4. Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/2008, утв. Приказом
Министерства финансов РФ от 06.10.08 г. N 106н.
5. Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утв. Приказом Министерства финансов РФ от 30.03.01 г. N 26н.
Н. С. Мокина
АУДИТ СОПОСТАВИМЫХ ДАННЫХ БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ
Аннотация: статья посвящена вопросам сопоставимости данных бухгалтерской (финансовой)
отчетности, доказательство которой должно быть получено аудитором в первую очередь в ходе выполнения аналитических процедур.
Ключевые слова: финансовая отчетность, сопоставимость данных, аудит.
В соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» №307-ФЗ от 30 декабря
2009 г. целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица. При этом аудитор выражает мнение о достоверности во всех суще-
156
Академический вестник № 4 (10)
ственных отношениях финансовой (бухгалтерской) отчетности за текущий период в целом, в том
числе
соответствующих показателей за предыдущий период.
Основные требования к составу, содержанию и формированию бухгалтерской отчетности установлены ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации».
В соответствии с п. 6 ПБУ 4/99 бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное
представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и
изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная, исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому
учету.
Для того чтобы информация, представленная в отчетности, была достоверной, полной, правдивой и надежной, она должна давать возможность пользователям сравнивать финансовое положение
и результаты деятельности во времени.
В соответствии с п. 10 ПБУ 4/99 по каждому числовому показателю бухгалтерской отчетности,
кроме отчета, составляемого за первый отчетный период, должны быть приведены данные минимум
за 2 года – отчетный и предшествующий отчетному.
При этом в соответствии с п. 33 ПБУ 4/99 данные бухгалтерского баланса на начало отчетного
периода должны быть сопоставимы с данными бухгалтерского баланса за период, предшествующий
отчетному (с учетом произведенной реорганизации, а также изменений, связанных с применением
Положения по бухучету «Учетная политика организации»).
Сопоставимость является одной из качественных характеристик отчетности, которая делает
представляемую в финансовой отчетности информацию, полезной для пользователей. Раскрытие
информация в динамике позволяет сравнивать соответствующие показатели отчетности между собой, выявляя определенные тенденции в финансовом положении и результатах деятельности организации.
Как указывается в Федеральном стандарте аудиторской деятельности №26 «Сопоставимые данные в финансовой (бухгалтерской) отчетности», сопоставимыми данными в финансовой (бухгалтерской) отчетности могут быть показатели, отражающие финансовое положение, результаты финансовой деятельности, движение денежных средств, иные сопоставимые показатели и сведения, подлежащие раскрытию в финансовой (бухгалтерской) отчетности более чем за один отчетный период.
Сопоставимые данные могут быть представлены в виде:
а) соответствующих показателей за предшествующий период, являющихся частью финансовой (бухгалтерской) отчетности за текущий период и предназначенных для изучения в сопоставлении с аналогичными показателями за текущий период; такие соответствующие показатели не являются завершенной финансовой (бухгалтерской) отчетностью, которую можно рассматривать самостоятельно, но являются неотъемлемой частью финансовой (бухгалтерской) отчетности за текущий период и
должны рассматриваться только в связи с аналогичными показателями за текущий период;
б) сопоставимой финансовой (бухгалтерской) отчетности за предшествующий период, предназначенной для сопоставления с финансовой (бухгалтерской) отчетностью за текущий период и не являющейся составной частью финансовой (бухгалтерской) отчетности за текущий период.
Сопоставимость отчетности достигается за счет последовательности представления показателей отдельно взятой компании (рассчитанных одними и теми же методами) за каждый период ее деятельности.
Одной из задач аудита сопоставимых показателей является определение того, соответствует ли
учетная политика в предыдущий период в отношении соответствующих показателей за предыдущий
период учетной политике в текущий период.
Одним из основополагающих принципов ведения учета является допущение последовательности
применения учетной политики. Оно заключается в необходимости применять одинаковые способы и
методы ведения бухгалтерского учета, закрепленные в учетной политике организации последовательно от одного отчетного года к другому.
157
Организация имеет право изменять свою учетную политику. Как правило, учетная политика меняется в случаях изменения правил отражения в учете тех или иных операций вследствие изменения законодательства РФ и нормативных актов по бухучету, разработки организацией новых способов ведения бухучета, существенного изменения условий хозяйствования, связанного с реорганизацией, изменением видов деятельности и т.п.
Подобные изменения влекут за собой несопоставимость учетных данных в бухгалтерской отчетности за отчетный и предшествующий отчетному годы.
В этом случае в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, отражаются в бухгалтерской отчетности ретроспективно.
Это означает, что производится перерасчет соответствующих показателей, исходя из предположения, что измененный способ ведения бухгалтерского учета применялся с момента возникновения
фактов хозяйственной деятельности данного вида. Оценка в денежном выражении последствий изменения учетной политики производится на основании выверенных организацией данных на дату, с
которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.
Практически ретроспективное отражение последствий изменения учетной политики заключается
в корректировке входящего остатка по статье "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" за
самый ранний представленный в бухгалтерской отчетности период, а также значений связанных статей бухгалтерской отчетности, раскрываемых за каждый представленный в бухгалтерской отчетности период, как если бы новая учетная политика применялась с момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида.
Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации в соответствии с п. 16 ПБУ 1/2008 и п. 10 ПБУ 4/99 подлежат обособленному раскрытию в
бухгалтерской отчетности (в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках).
Информация о них должна, как минимум, включать: причину изменения учетной политики; содержание изменения учетной политики; порядок отражения последствий изменения учетной политики в
бухгалтерской отчетности; суммы корректировок, связанных с изменением учетной политики, по каждой статье бухгалтерской отчетности за каждый из представленных отчетных периодов, сумму соответствующей корректировки, относящейся к отчетным периодам, предшествующим представленным
в бухгалтерской отчетности, – до той степени, до которой это практически возможно.
Следует отметить, что если оценка в денежном выражении последствий изменения учетной политики в отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью, измененный способ ведения бухгалтерского учета применяется в отношении
соответствующих фактов хозяйственной деятельности, свершившихся после введения измененного
способа (перспективно).
Вышесказанное связано с тем, что к выполнению требования сопоставимости необходимо подходить рационально. Безусловно необходимо стремиться к максимальному увеличению надежности
сопоставимой информации, однако затраты на обеспечение сопоставимости, в том числе и трудозатраты, не должны превышать возможные потери в случае отсутствия необходимых корректировок.
Вследствие изучения учетной политики аудируемого лица за отчетный и предыдущий отчетному
периоды, аудитор устанавливает, по каким показателям отчетности необходимо было сделать корректировки. В процессе проверки аудитор убеждается в том, были ли корректировки выполнены
надлежащим образом и были ли изменения учетной политики надлежащим образом раскрыты в финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Кроме проверки отражения последствий изменения учетной политики, необходимо установить,
согласуются ли представленные в текущей финансовой (бухгалтерской) отчетности для сопоставления соответствующие показатели за предыдущий период с численными значениями и прочим раскрытием информации, представленными в финансовой (бухгалтерской) отчетности за предыдущий
158
Академический вестник № 4 (10)
период, либо были ли сделаны надлежащие корректировки и была ли информация надлежащим образом раскрыта.
Объем аудиторских процедур, осуществляемых в отношении соответствующих показателей за
предыдущий период, значительно меньше объема аудиторских процедур, осуществляемых в отношении показателей за текущий период, и обычно ограничивается тем, что аудитор убеждается в
правильности представления и классификации соответствующих показателей.
Аудиторские доказательства относительно сопоставимых данных финансовой (бухгалтерской)
отчетности аудируемого лица могут быть получены в первую очередь в ходе выполнения аналитических процедур.
Аналитические процедуры представляют собой один из видов аудиторских процедур и состоят в
выявлении, анализе и оценке соотношений между финансово-экономическими показателями деятельности аудируемого лица. Их применение основано на существовании явной причинно-следственной связи между анализируемыми показателями. Они включают анализ и оценку полученной
аудитором информации, исследование важнейших финансовых и других показателей (особенно их
необычных отклонений от ожидаемых значений), а также выяснение причин их искажений.
Аналитические процедуры проводятся аудитором на протяжении всего процесса аудита, что позволяет повысить его качество и сократить трудозатраты. На стадии планирования аудита аналитические процедуры позволяют аудитору определить особенности деятельности организации, выявить
наличие или отсутствие необычных или неверно отраженных в отчетности фактов и результатов хозяйственной деятельности, определить области потенциального риска, требующие дополнительного
внимания.
В отношении сопоставимых данных финансовой (бухгалтерской) отчетности производится сравнение информации, представленной за предыдущий период в разных отчетах. В результате проверки
взаимоувязки сопоставимых показателей выявляются технические ошибки составления отчетности.
Наряду с анализом сопоставимости показателей разных форм отчетности проводится анализ
контрольных соотношений. Он заключается в установлении закономерных взаимосвязей с целью
установления правдоподобности представленной за прошлый период финансовой информации.
Кроме этого производится сравнение показателей отчетного периода с показателями предыдущих периодов (резкие колебания должны привлечь внимание аудитора, они могут быть связаны с
изменением условий деятельности, изменением учетной политики, с ошибками в составлении или
неадекватностью представления информации в отчетности).
Неожиданные значительные расхождения между не подвергшимися аудиту финансовыми данными за текущий год и другими данными, с которыми они сравниваются, называются “необычными
колебаниями”. Необычные колебания – это те случаи, когда значительные расхождения данных не
ожидаются, но имеют место, и когда значительные расхождения ожидаются, но не имеют места. В
любом случае одна из вероятных причин необычных колебаний – это ошибка или неточность в учете. Таким образом, если необычное колебание велико, то аудитор должен установить его причину и
удостовериться, что это обоснованное экономическое событие, а не ошибка или неадекватность
представления информации в отчетности.
Этот аспект аналитических процедур приводит к необходимости проведения аудиторских процедур по существу в отношении сопоставимых данных. В таком случае производится проверка по следующим направлениям:
 сверяется правильность отражения в отчетности оборотов и сальдо по счетам за предшествующие отчетному периоды;
 определяется правильность выполнения необходимых корректировок, вызванных изменением
учетной политики (правильность применения формул при вычислении новых значений показателей,
анализ производимых корректировочных расчетов с точки зрения их необычности, правильность отражения последствий изменений на счетах бухучета);
 устанавливается правильность корректировок сопоставимых показателей финансовой (бухгалтерской) отчетности путем проведения соответствующих расчетов.
Проверка по существу может производиться сплошным или выборочным методом.
159
При анализе обнаруженных ошибок аудитор может определить, что у многих из них есть общие
характеристики (например, вид операции, период). В этом случае аудитор может принять решение
выявить все элементы, которые обладают этой общей характеристикой, и провести аудиторские
процедуры применительно к ним. Кроме того, такие ошибки могут быть умышленными и указывать
на возможность совершения недобросовестных действий, например, с целью представления динамики показателей отчетности в более выгодном для организации свете.
В некоторых случаях аудитор может установить, что ошибка обусловлена каким-то отдельным
событием, и при отражении других аналогичных операций или при осуществлении аналогичных расчетов не повторяется (аномальная ошибка). Аудитор обеспечивает свою уверенность путем проведения дополнительных процедур, которые зависят от конкретной ситуации, но должны быть адекватными и рациональными.
По результатам аудиторских процедур проверки по существу, осуществляемых выборочным методом, аудитор должен экстраполировать (распространить) ошибки, выявленные в отобранной совокупности, оценивая их полную возможную величину во всей генеральной совокупности, и должен
проанализировать воздействие прогнозируемой (экстраполированной) ошибки на достоверность сопоставимых данных, возможное влияние искажения сопоставимых данных на показатели отчетности
за отчетный период.
Для установления достоверности аудитор оценивает совокупность выявленных в отношении отдельного сопоставимого показателя отчетности ошибок с допустимой ошибкой. Для процедуры проверки по существу допустимая ошибка является допустимым искажением и представляет сумму,
меньшую или равную предварительной оценке существенности, данной аудитором.
Таким образом, при оценке достоверности сопоставимых показателей финансовой (бухгалтерской) отчетности аудитору следует определить, является ли совокупность неисправленных искажений, выявленных в ходе аудита, существенной.
В случае существенности искажений сопоставимых показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудитор принимает решение о составлении модифицированного аудиторского заключения
в отношении соответствующих показателей за предыдущий период.
Если аудитор работает с аудируемым лицом первый год, а аудит финансовой (бухгалтерской)
отчетности за предыдущий период проводил другой аудитор, в отношении соответствующих показателей за предыдущий период аудитор может сослаться в своем аудиторском заключении на выданное другим аудитором аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности за
предыдущий период в части соответствующих показателей.
Если аудит финансовой (бухгалтерской) отчетности за предыдущий период не проводился, аудитор указывает в аудиторском заключении за текущий период, что соответствующие показатели за
предыдущий период не были проверены. Такое заявление не освобождает аудитора от выполнения
надлежащих аудиторских процедур в отношении остатков по счетам бухгалтерского учета на начало
текущего периода.
По результатам проведения аудиторских процедур в отношении аудируемого лица, проверяемого впервые, аудитор может обнаружить, что соответствующие показатели существенно искажены. В
таком случае он требует от руководства аудируемого лица их пересмотра. Если руководство аудируемого лица отказывается пересмотреть соответствующие показатели, аудитор надлежащим образом
модифицирует аудиторское заключение.
Как уже было отмечено, сопоставимые данные могут быть представлены в виде сопоставимой
финансовой (бухгалтерской) отчетности. По такой отчетности аудитор должен подготовить отдельное аудиторское заключение, в котором рассматриваются сопоставимые данные, поскольку аудитор
выражает мнение раздельно по финансовой (бухгалтерской) отчетности за каждый отчетный период.
Литература
1. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» №307-ФЗ от 30.12.2008 г.
2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» №696 от 23.09.02 г.
160
Академический вестник № 4 (10)
3. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утв.
Приказом Минфина РФ №43н от 06.07.1999 г.
4. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утв. Приказом Минфина РФ №106н от 06.10.2008 г.
5. Мельник М.В., Когденко В.Г. Экономический анализ в аудите. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2007.
М. С. Мишенина
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ НАЛОГОВОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ
Аннотация: в статье исследуются основные характеристики консалтинга в целом и, в частности,
налогового консультирования, структурируются виды консультирования по различным классификационным признакам. В результате проведенного анализа существующих определений понятий «консалтинг» и «налоговое консультирование», даются авторские дефиниции вышеуказанных понятий.
Ключевые слова: консалтинг, виды консультирования, налогообложение, налоговое консультирование, налоговый консультант.
Налоговое консультирование является разновидностью консалтинговых услуг, следовательно,
чтобы раскрыть его сущность, необходимо определить в целом понятия «консалтинг», «консультирование» «консультация» и «консультант».
Прежде всего, представляется необходимым отметить, что термин «консалтинг» является ни чем
иным, как неологизмом, результатом англоязычного заимствования (с английского – consulting), и
будет использоваться нами как синоним термину «консультирование». Кроме того, в данном случае
важно отметить тот факт, что в английском языке окончание «ing» указывает на герундий – неличную
форму глагола, выражающего название действия и обладающего как свойством глагола, так и существительного. В русском языке такой формы глаголов не существует, поэтому термин «консалтинг»
употребляется как существительное, но обозначает действие.
В научной литературе встречается множество определений вышеуказанных понятий. Приведем
некоторые из них. По мнению А.П. Посадского, консалтинг – это предпринимательская деятельность,
которая осуществляется профессиональными консультантами и направлена на обслуживание потребностей экономики и управления в консультациях и других видах профессиональных услуг» [10,
с. 128].
С точки зрения В.И. Алешниковой, консультирование – это деятельность, которая направлена на
обслуживание потребностей коммерческих и некоммерческих организаций (независимо от размера,
отраслевой принадлежности, организационно-правовой формы), физических лиц в консультировании, обучении, исследовательских работах по проблемам их функционирования и развития» [3, с.
156].
Анализируя вышеприведенные определения, можно выделить первую черту консультирования, а
именно то, что это, прежде всего, – вид деятельности.
Исследуя в этом направлении понятие консалтинга, можно привести мнение С.В. Хайниша и А.П.
Посадского, которые в определение консалтинга вкладывают оказание профессиональной помощи
со стороны специалистов руководителям и персоналу различных организаций (клиентам) в решении
проблем их функционирования и развития, осуществляемую в форме советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых с клиентом решений [11, с. 27].
Кроме этого интересна точка зрения Т. Сергейцева, который представляет консультирование как
универсальный вид активности, имеющий массу специализаций; процесс развития содержательной
коммуникации и прикрепления к ней знаний, деятельности, инструментов и средств [13, с. 15]. Таким
образом, автору представляется возможным охарактеризовать процесс консультирования еще и как
профессиональную, а также интеллектуальную деятельность, которая связана с исследованием
проблем клиентов и выявлением путей их решения.
161
В продолжение исследования определений понятия «консультирование» предложим мнение Т.А.
Демишевой, которая отмечает, что консалтинг – это вид деятельности, направленный на оказание
помощи в форме услуги с учетом предметной области интересов (проблем) клиента [6, с. 15].
В Современном экономическом словаре под консалтингом понимаются «услуги, консультации в
области экспертной, технической и экономической деятельности, которые специализированные консалтинговые компании выполняют для фирм, производителей, продавцов» [12, с. 157].
На этом этапе исследования представляется необходимым дать характеристику форме консультирования – услуге. Так, Ф. Котлер понимает под услугой неосязаемое действие, не приводящее к
владению чем-либо, любую деятельность, которая одна сторона может предложить другой [8].
Современный экономический словарь дает следующее определение услугам – «виды деятельности, работ, в процессе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Это
блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности» [12, с. 352].
Таким образом, можно определить консультирование как деятельность, предоставляемую в
форме услуги, в результате которой изменяется качество материально-вещественного продукта, на
который направлена услуга.
Услуги консультирования оказываются клиентам в процессе консультаций, которые могут иметь
как разовый характер, так и характер длительных взаимоотношений, в результате которых даются
рекомендации по практическим решениям проблем клиентов. В любом случае, по мнению автора,
консультация – это профессиональное суждение специалистов по каким-либо вопросам, субъективное мнение профессионала, имеющего практический опыт в той сфере, в которой у консультирующихся клиентов возникают проблемы либо спорные ситуации. В процессе консультаций задачей
специалистов становится передача знаний и умений тем, кто в них нуждается. Передача накопленного опыта консультантов является отправной точкой повышения эффективности деятельности отдельных предприятий, а в дальнейшем – импульсом экономического развития. В этом заключается
общественная миссия консалтинга.
Следует отметить, что оказание консультаций невозможно без главного субъекта консультирования – консультанта. Так, по мнению В.И. Алешниковой, консультант – это профессионал, обладающий знаниями в конкретной области, а также методами передачи этих знаний другим профессионалам [3, с. 127].
Г.В. Картер утверждает, что консультант – это и советник, и профессионал, и практик в одном
лице [16, с. 9].
Следовательно, можно утверждать, что консультант – это основной субъект консультирования,
передающий в процессе консультаций профессиональный опыт. Консультант оказывает консультационные услуги, но в результате он продает свой главный товар – свои знания и интеллект, которые
являются его главным капиталом.
И последнее, но наиболее важное звено консалтингового процесса – это клиент, на повышение
эффективности деятельности которого направлен весь процесс консультирования. Консалтинговые
компании при определении своей миссии зачастую пользуются такими глаголами, как служить, помогать, давать советы. В этом и заключается сущность консалтинга.
Таким образом, автором выделены следующие основные черты консалтинга:
 это вид профессиональной интеллектуальной деятельности;
 предоставляется в форме услуг, в процессе выполнения которых не создается новый продукт, а
изменяется качество уже имеющегося;
 оказывается профессиональными консультантами, передающими в процессе консультаций профессиональный опыт и знания;
 направлен на исследование проблем клиента и выявление путей их решения.
Следовательно, можно представить консультирование (консалтинг) как вид профессиональной
интеллектуальной деятельности по исследованию проблем клиентов и выявлению путей их решения, оказываемой консультантами, передающими в процессе консультаций профессиональный опыт
и знания.
162
Академический вестник № 4 (10)
Консалтинг охватывает огромный круг вопросов, касающихся управленческой, экономической,
финансовой, инвестиционной деятельности организаций, стратегического планирования, оптимизации общего функционирования компании, ведения бизнеса, исследования и прогнозирования рынков
сбыта, движения цен и т.д. Таким образом, консалтингом можно назвать любую помощь, оказываемую консультантами в решении той или иной проблемы.
При наличии множества направлений консалтинга представляется возможным структурировать
виды консультирования по различным классификационным признакам:
 по задачам консультирования (оперативное, стратегическое, развивающее);
 по длительности предоставления услуг (краткосрочное, среднесрочное, долгосрочное);
 по количеству услуг (разовое, периодическое, абонементное);
 по характеру взаимоотношений с клиентами (экспертное, процессное, обучающее);
 по масштабу рынка (местное, региональное, национальное, международное);
 по видам клиентов (индивидуальное, корпоративное);
 по отраслям экономики (консультирование в сфере строительства, торговли, производства) и др.
Отдельная классификация консалтинговых услуг приведена в Европейском справочнике-указателе консультантов по управлению, издаваемого под эгидой ФЕАКО (Европейской ассоциации консультантов по экономике и управлению), в которой выделяется 84 вида консалтинговых услуг, объединенных в 8 групп.
Однако общераспространенной является классификация консалтинговых услуг по функциональному принципу: финансовый консалтинг; управленческий консалтинг; юридический консалтинг; налоговый консалтинг.
Финансовый консалтинг включает в себя проверку и подготовку финансовой отчетности, анализ
хозяйственной деятельности, финансовый менеджмент. В управленческий консалтинг входят стратегическое планирование, информационные технологии и системы, управление производством. Юридический консалтинг подразумевает правовое обеспечение финансовых операций, хозяйственной
деятельности, оптимизацию договорной политики предприятия и разработку внутренних документов
организаций.
Консалтинг в области налогообложения предполагает оптимизацию налогового бремени, планирование и оптимизацию налоговой политики организации, судебную защиту по налоговым спорам,
практические рекомендации по устранению негативных последствий выявленных нарушений, составление системы управленческих мер, направленных на создание постоянно действующей системы налогового планирования и др.
Некоторые авторы в отдельную группу консалтинговых услуг выделяют аудит (общий аудит, инвестиционный аудит, банковский аудит) и оценочную деятельность [4, с. 173].
Несмотря на многообразие существующих видов консалтинга, консультирование в области налогообложения в деятельности консалтинговых компаний занимает одно из ведущих мест (см. рис.).
Стратегический
консалтинг
Аудит
инвестиционных
институтов
Прочие
Финансовый
консалтинг
Общий аудит
ИТ-консалтинг
Оценочная
деятельность
Налоговый и
юридический
консалтинг
Банковский аудит
163
Структура выручки крупнейших аудиторско-консалтинговых компаний России в 2008 г.
Приведем ряд определений налогового консультирования, встречающихся в литературе.
Т.А. Демишева определяет налоговое консультирование как профессиональную помощь собственникам и (или) руководителям компаний, руководителям бухгалтерских и финансовых подразделений, работникам (менеджерам) высшего и среднего звена в виде советов и рекомендаций,
направленных на решение возникших проблем, связанных с налогообложением [6, с. 16]. В данном
определении хотелось бы акцентировать внимание на том утверждении, что услуги в сфере налогового консультирования оказываются специалистами, являющимися профессионалами.
По мнению Л.С. Кириной, консультирование по налогам и сборам (налоговое консультирование)
как предпринимательская деятельность – это вид профессиональной вневедомственной деятельности по оказанию заказчику (консультируемому лицу) на платной основе услуг, содействующих оптимальному и должному исполнению налогоплательщиками обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, по исчислению и уплате налогов и сборов [9, с. 38]. Автор не согласен с мнением Л.С. Кириной, что налоговое консультирование нужно рассматривать с точки зрения
предпринимательской деятельности, так как предпринимательской деятельностью на территории
Российской Федерации могут заниматься только юридические лица, либо физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Несмотря на то, что основная масса
консультантов может расценивать свою деятельность как коммерческую, тем не менее, законодательством не запрещено осуществлять консультационные услуги в рамках трудовых отношений,
оказывая услуги работодателю. Таким образом, считаем неприемлемым не учитывать многообразие
форм ведения консультационной деятельности и ограничивать сферу налогового консультирования
лишь предпринимательской деятельностью.
Определение налогового консультирования дано и на государственном уровне, так, Министерство по налогам и сборам России в своем письме в 2000 г. определило налоговое консультирование
как деятельность независимых от налоговых органов субъектов по даче рекомендаций, составлению
документов, представительству, осуществляемая в интересах налогоплательщиков [1]. Кроме этого в
данном письме констатируется, что консультирование – это способ реализации прав конкретного
налогоплательщика на получение квалифицированной помощи профессионала [1]. Считаем необходимым отметить в данном определении указание на то, что налоговые консультанты ведут деятельность независимо от налоговых органов. Таким образом, можно также утверждать, что деятельность
сотрудников финансовых и иных органов государственной власти и местного самоуправления по
разъяснению налогового законодательства в рамках осуществления ими своих полномочий, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, не является деятельностью по налоговому консультированию. Следовательно, налоговым консультированием является деятельность квалифицированных консультантов на платной договорной основе.
Автор склонен согласиться с мнением отдельных специалистов в области налогового консультирования, например, А.В. Тильдикова, под процессом налогового консультирования понимающих последовательную серию действий и мероприятий, которые предпринимает налоговый консультант
для разрешения проблем клиента, либо создания условий, при которых клиент в состоянии сделать
это самостоятельно. Под налоговым консультированием в данном случае понимается любая форма
оказания помощи в отношении разрешения проблем, связанных с налогообложением юридических
или физических лиц, при которой консультант сам не отвечает за результат внедрения принятых
решений, в частности, за исчисление налогооблагаемой базы того или иного налога, своевременность уплаты налогов, но помогает тем, кто ответственен за этот процесс [15, с. 29].
Множество определений налогового консультирования дается в авторских редакциях проекта
Федерального закона «О налоговом консультировании». Так, в ст. 1 проекта Федерального закона от
2001 г. «О налоговом консультировании» содержится следующее понятие налогового консалтинга:
налоговое консультирование (консультирование по налогам и сборам) – вид профессиональной деятельности по оказанию заказчику (консультируемому лицу) на платной основе услуг, содействующих
должному исполнению налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами и ины164
Академический вестник № 4 (10)
ми лицами обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах [2]. Представляется необходимым отметить, что в отличие от консультирования в целом, где основной целью является исследование проблем клиента и выявлением путей их решения, в налоговом консультировании основной акцент делается на должное исполнение клиентами своих обязанностей. Однако кроме
исполнения обязанностей клиенты могут также использовать и свои законные права, в чем им также
могут оказать помощь налоговые консультанты.
Ф.А. Гудков в авторской версии Федерального закона от 2007 г. «Об организации налогового консультирования в Российской Федерации» дает иную формулировку: деятельность по налоговому
консультированию заключается в оказании лицам, которые являются плательщиками налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ, консультационных, информационных и представительских услуг по вопросам исчисления, уплаты налогов и сборов, установленных законодательством РФ, представления форм налоговой отчетности, а также по вопросам защиты прав и интересов налогоплательщиков и плательщиков сборов, определяемых законодательством РФ о налогах и
сборах (услуг по налоговому консультированию) [5]. Недостатком данного определения является перечисление видов услуг в налоговом консультировании, так как многообразие услуг в сфере налогового консалтинга невозможно перечислить в закрытом перечне.
Интересно мнение А.И. Соломанина, который в своей авторской редакции закона «О налоговом
консультировании» от 2006 г. указывает, что деятельность по налоговому консультированию – это
предпринимательская деятельность, осуществляемая лицами, получившими статус налогового консультанта в установленном законом порядке по оказанию содействия в своевременной и полной
уплате налогов и сборов и в обеспечении реализации законных прав и интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах [14].
По мнению А.И. Соломанина, налоговое консультирование, в том числе, включает в себя услуги
по:
 разъяснению положений законодательства о налогах и сборах;
 даче рекомендаций по ведению налогового учета, составлению и представлению налоговой отчетности;
 представлению интересов консультируемых лиц в налоговых органах и иных органах государственной власти и местного самоуправления [14].
Автор не согласен не только с мнением А.И. Соломанина о том, что налоговое консультирование
– это лишь предпринимательская деятельность, но и с тем, что услуги по налоговому консультированию могут оказываться лишь налоговым консультантами, имеющими соответствующий статус. В
данном случае не учтена возможность оказания услуг по налоговому консультированию в рамках
оказания сопутствующих услуг при других видах консультирования.
Проанализировав все вышеперечисленные точки зрения, автор считает необходимым выделить
основные признаки налогового консультирования:
 налоговое консультирование является видом консультирования, следовательно, имеет все те же
черты, что и консалтинг в целом;
 налоговое консультирование является отдельным видом консультирования, следовательно, существует профессиональная обособленность деятельности налоговых консультантов от иных видов
деятельности;
 консультирование в области налогообложения является вневедомственной деятельностью, соответственно, оказывается на платной договорной основе;
 в процессе налогового консультирования даются советы и рекомендации, направленные на решение возникших у клиентов проблем, связанных с налогообложением;
 налоговый консалтинг способствует должному исполнению клиентами (которыми могут являться
налогоплательщики, плательщики сборов и налоговые агенты) обязанностей по соблюдению налогового законодательства.
Таким образом, проанализировав все имеющиеся определения и дав характеристику основным
признакам налогового консультирования, дадим определение понятия «налоговое консультирование». Так, по мнению автора, налоговый консалтинг – это вид вневедомственной профессиональной
165
интеллектуальной деятельности по исследованию проблем клиентов (налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов) в области налогообложения и выявлению путей их решения,
оказываемой налоговыми консультантами, передающими в процессе консультаций профессиональный опыт и знания о действующей налоговой системе и происходящих в ней изменениях в распоряжение клиентов.
Действительно, большинство специалистов соглашаются, что существующая система налогообложения чрезмерно сложна, и неспециалисты без соответствующей профессиональной подготовки
не могут самостоятельно в ней разобраться [7, c. 11]. Тем не менее, зачастую, в России обращение к
налоговым консультантам за консультацией по поводу полноты и своевременности уплаты налогов
приравнивается к попытке необоснованного сокрытия налогов.
Совсем иная практика обращения к налоговым консультантам сложилась за рубежом. Так, например, в США считается, что сущность профессии налогового консультанта – помогать индивидуальным
клиентам или предприятиям сохранять свои деньги, которые в противном случае нужно будет отдать
налоговой службе [16, с. 9]. Основная задача налогового консультанта не в том, чтобы правильно
уплатить налоги по уже совершенным операциям (хоть это и является основной работой налогового
консультанта), а в том, чтобы помогать клиенту планировать будущие операции [16, с. 10].
Необходимо разделять понятие налогового консультирования с точки зрения консалтинговых
фирм (отдельных налоговых консультантов), клиентов и с точки зрения определенного вида профессиональной деятельности. Для консалтинговой организации (или налогового консультанта) налоговое консультирование – это интересный и перспективный вид деятельности, который с каждым годом становится все более востребованным. С точки зрения клиента, налоговое консультирование –
это снижение его налоговых рисков, минимизация издержек и оптимальное планирование будущих
хозяйственных операций. Налоговый консалтинг, в целом, охватывает широкий спектр услуг и включает в себя:
1) консультирование по вопросам исчисления и уплаты налогов и сборов;
2) налоговую экспертизу отдельных сделок и договоров;
3) оценку налоговых рисков компаний, разработку рекомендаций по их минимизации;
4) постановку системы налогового учета, разработку учетной политики для целей налогообложения;
5) налоговую оптимизацию, налоговое планирование, постановку системы налогового менеджмента
в организации;
6) оперативное информирование об изменениях в законодательстве и нормативных актах, касающихся налогообложения юридических и физических лиц;
7) представление интересов компаний в ходе проверок налоговых и иных контролирующих органов;
8) обжалование решений налоговых инспекций в вышестоящих органах;
9) представление интересов клиентов в судах и др.
Спецификой оказания вышеперечисленных услуг является особый статус налогового консультанта. Налоговый консультант является советчиком в области налогообложения и смежных с ним
отраслей права, а не исполнителем предлагаемых им советов (рекомендаций) [6, с. 17].
Область налогового права является одной из сложнейших областей законодательства. Прежде
всего, это связано с динамичным развитием экономики и, как следствие, принятием огромного числа
законодательных актов и иных документов, обязательных к исполнению.
Несовершенство налогового законодательства создает значительные трудности, как для российских, так и для иностранных компаний, работающих на внутреннем рынке, поэтому отдельные
направления налогового консалтинга приобретают все большую актуальность.
Литература
1. Об организации и проведении консультационной работы. Письмо МНС России от 16 мая 2000 г.
№АП-6-15/377.
2. О налоговом консультировании. Проект Федерального закона. Государственный регистрационный номер 98051004-2 от 16 апреля 2001 г.
3. Алешникова В.И. Использование услуг профессиональных консультантов. – М.: ИНФРА-М, 2007.
– 185 с.
166
Академический вестник № 4 (10)
4. Гончаров М.И. Консалтинг в антикризисном управлении (теория и практика). – М.: Экономика,
2006. – 245 с.
5. Гудков Ф.А. Об организации налогового консультирования в Российской Федерации. Законопроект. URL: http://www.palata-nk.ru/php/content.php?id=419 (дата обращения 01.04.2009).
6. Демишева Т.А. Организация и методика налогового консультирования. Учебно-методическое пособие. – М: Учебный центр МФЦ, 2007. – 160 с.
7. Зудина Л.В. Новая профессия – налоговый консультант: интервью с Д.Г. Черником – президентом Палаты налоговых консультантов, президентом ЗАО «МЦФЭР – консалтинг», д-ром экон. наук //
Консультант. – №10. -2003. – С. 11-14.
8. Котлер Ф. Основы маркетинга. – М.: Бизнес-книга, 1995. – 702 с.
9. Налоговое консультирование: Учеб. пособие/ Д.Г. Черник, Л.С. Кирина, В.В. Балакин; науч. ред.
Д.Г. Черник. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. – 439 с.
10. Посадский А.П. Основы консалтинга: Пособие для преподавателей экономических и бизнесдисциплин. – М.: ГУ ВШЭ, 1999. – 240 с.
11. Посадский А.П., Хайниш С.В. Консультационные услуги в России. – М.: Финстатинформ, 1995.
12. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Современный экономический словарь. 5-е изд. – М.: ИНФРА-М,
2007. – 495 с.
13. Сергейцев Т. Перспективы развития консалтинговой деятельности в России // Кентавр. – № 17. –
1997.
14. Соломанин А.И. О налоговом консультировании. Законопроект. URL: http://www.palata-nk.ru/php/
content.php?id=422 (дата обращения 01.04.2009).
15. Тильдиков А.В. Основы налогового консультирования: учеб.-метод. пособие / А.В. Тильдиков. –
М.: УМЦ при МНС РФ, 2005. – 215 с.
16. Gary W. Carter. Getting Started in Tax Consulting. -New York: John Wiley & Sons, Inc., 2001. – 304 p.
М. С. Мишенина
К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ ПОНЯТИЯ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Аннотация: в научной литературе налоговый потенциал не всегда рассматривается как финансовый термин, при этом не в полной мере раскрываются вопросы взаимосвязей налогового потенциала с другими финансовыми категориями. В статье обобщены точки зрения о содержании понятия
налогового потенциала региона, а также рассмотрено соотношение понятий доходного и налогового
потенциалов.
Ключевые слова: налоги, налоговый потенциал, доходный потенциал, бюджетная обеспеченность, регион.
Понятие налогового потенциала впервые нашло отражение в российской финансовой науке в
начале 90-х гг. XX века, в период многочисленных преобразований в государстве и его стремлении
перейти к рыночной экономике. Возникновение данного термина было обусловлено практическими
потребностями, связанными с необходимостью выработки методики выравнивания уровней бюджетной обеспеченности регионов.
Российская Федерация является крайне неоднородной в отношении экономических потенциалов
субъектов, входящих в ее состав. Это обусловлено, прежде всего, историческими факторами, а также большой территориальной разбросанностью, многочисленностью регионов, высокой степенью
межрегиональной дифференциации природно-климатических и социально-экономических условий.
При наличии объективных обстоятельств федеральному центру был необходим механизм, позволяющий оценить уровень бюджетной обеспеченности регионов, с одной стороны, а с другой – оценить
их налоговые возможности, что получило отражение в расчете показателя налогового потенциала
региона.
167
Определение сущности налогового потенциала относится к числу наименее разработанных вопросов в отечественной финансовой науке. Изучению теоретических и практических аспектов данной
категории посвящены работы таких авторов, как О.В. Богачева, Б. Веденеев, И.В. Горский, П. Кадочников, О. Луговой, Л.П. Павлова, Е.В. Паролло, В. Ульяшин, Т.Ф. Юткина и др.
Однако в исследованиях вышеперечисленных авторов налоговый потенциал не всегда рассматривается как финансовый термин, при этом не в полной мере раскрываются вопросы взаимосвязей
налогового потенциала с другими финансовыми категориями. В экономической литературе в качестве данных категорий выступают такие понятия, как «социально-экономический потенциал», «экономический потенциал», «налоговый потенциал», «налогово-бюджетный потенциал», «доходопроизводящий потенциал», «финансовый потенциал», «налоговая база», «экономическая и бюджетная
мощность».
Безусловно, характеристику сущности представленных категорий объединяет то, что ключевым
аспектом в понимании их смысла является определение слова «потенциал». Учитывая, что потенциал (от латинского potentia – сила) обозначает возможности либо средства, которые могут быть использованы, наиболее важным представляется обозначение границ данных возможностей.
В издании Всемирного банка «Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма» термин
«налоговый потенциал» (tax capacity) определяется, как способность базы налогообложения в пределах какой-либо административной единицы, приносить доходы в виде налоговых поступлений (но
не фактическая сумма налоговых поступлений как таковых). К недостаткам данного определения
можно отнести то, что в переводе с английского «tax capacity» означает «налогоспособность», «налогоемкость». В отечественной экономической литературе термины «налогоспособность» и «налоговый потенциал» не тождественны.
Для характеристики налогового потенциала важным является определение финансового потенциала, выступающего в качестве более общей финансовой категории по отношению к налоговому
потенциалу и предопределяющей его сущностную характеристику. Налоговый потенциал можно рассматривать как часть финансового, однако он имеет свои специфические характеристики и особенности. О.В. Богачева пишет о том, что в странах с развитой рыночной экономикой под налоговым
потенциалом принято понимать потенциальный бюджетный доход на душу населения, который может быть получен органами власти в пределах территории за определенный промежуток времени
(обычно финансовый год) в условиях действующего законодательства при оптимальном использовании всех имеющихся ресурсов (финансовых, экономических, трудовых, природных и др.) и применении единых на всей территории страны условий налогообложения (то есть путем стандартизации
налоговых баз и ставок) [4].
Исходя из этого, традиционно сложилось понимание налогового потенциала как максимальной
суммы налоговых доходов бюджета при существующем составе и структуре налоговых баз в соответствии с действующим законодательством в определенный момент времени. Такая трактовка
налогового потенциала, по нашему мнению, отражает его фактическое состояние в определенный
момент времени без учета перспектив его развития, то есть не учитывает потенциальные возможности налоговых баз.
Исследуя природу налогового потенциала, необходимо принять во внимание существенное замечание И.В. Горского: он подчеркивает, что понятие налогового потенциала можно рассматривать в
двух аспектах: в качестве «абстрактной финансовой категории, выражающей некую оптимальную
сумму налоговых сборов (оптимальное налоговое бремя) в условиях какой-то идеальной для конкретного региона налоговой системы, и как элемент расчета финансовой основы межбюджетных отношений, всегда существующих в реальной системе налогов» [5]. Таким образом, в отечественной
литературе налоговый потенциал чаще всего связывается с решением проблем объективной оценки
уровня необходимой финансовой помощи регионам (межбюджетным регулированием).
С этим замечанием можно согласиться, поскольку изучение экономической литературы показало,
что некоторые авторы рассматривают налоговый потенциал с точки зрения экономики и государства
в целом, то есть с общетеоретических позиций, а некоторые – с точки зрения решения проблем межбюджетного регулирования, то есть в более узком смысле. В данной связи наличие неоднозначности
168
Академический вестник № 4 (10)
в трактовании понятия налогового потенциала повышает актуальность исследований, связанных с
разработкой концептуальных, методологических и оценочных подходов к объективной оценке налоговых потенциалов различных территорий. Это обстоятельство ставит перед экономической наукой
задачи, связанные с уточнением понятийного аппарата, ориентированного, прежде всего, на региональный уровень, аспекты которого наиболее детально освещены в современной экономической литературе.
Для более детального рассмотрения понятия «налоговый потенциал региона» необходимо,
прежде всего, определиться с терминами «регион» и «субъект федерации». В рамках Европейского
экономического сообщества разработано общее для всех стран понятие «регион», в соответствии с
которым под регионом понимается территориально специализированная часть народного хозяйства
страны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного процесса. В соответствии с теорией регионального воспроизводства регион является не только подсистемой социальноэкономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным
циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими
особенностями протекания социальных и экономических процессов.
Для определения налогового потенциала региона необходимо, по мнению автора, иметь четкое
представление о правовых рамках, в которых он формируется. Налоговые отношения, трансформируясь в соответствии со стадиями развития экономики, охватываются нормами права на всех стадиях их регулирования. Несмотря на то, что в Российской Федерации существует единое экономическое пространство, налоговое право России предусматривает наличие налоговых полномочий у каждого уровня власти, хотя эти полномочия на уровне субъектов федерации и муниципальных образований ограничены. Исходя из вышесказанного, представляется, что понятия «регион» и «субъект
федерации» идентичны, поэтому рассмотрение налогового потенциала региона должно строиться в
законодательно-правовых рамках субъекта Российской Федерации.
Налоговый потенциал региона рассматривается в литературе с нескольких точек зрения, представленных на рисунке 1.
НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
с точки зрения
Налоговой компетенции
различных уровней
власти
совокупность баз
налогообложения
федеральных,
региональных и
местных налогов
в данном регионе
с точки зрения
Распределения налогов
по уровням бюджетной системы
с точки зрения
Совокупного НП
региона
НП федерального,
регионального
и местного бюджетов
совокупная денежная
выручка всех
производителей
региона, уменьшенная
на издержки
производства
и обращения
Рис. 1. Содержание понятия «налоговый потенциал региона»
Говоря о том, каким законодательным нормативом закреплена категория налогового потенциала
в российском праве, необходимо отметить, что в статьях 131, 138, 142.1 Бюджетного кодекса РФ используется понятие «налоговая база (налоговый потенциал)» [1]. При этом ст. 53 НК РФ предусматривает, что «налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иные характеристи169
Доходный
потенциал
Налоговый
потенциал
Потенциалы
ки объекта налогообложения» [2]. Однако отражение иных аспектов, приписываемых анализируемой
категории налогового потенциала в рамках вышеизложенных научных положений, в наибольшей
степени может быть отражено в содержании понятия доходного потенциала субъекта Российской
Федерации. Однако при анализе состояния и проблем формирования доходного потенциала субъектов РФ установлено, что законодательство Российской Федерации не содержит законодательно закрепленного понятия «доходный потенциал субъекта Российской Федерации» [6]. В то же время оно
имеется в законодательстве Республики Саха (Якутия), Чувашской Республики, Калужской, Новосибирской областей, Ненецкого автономного округа.
Существуют различные трактовки понятий «доходный потенциал» и «налоговый потенциал».
Среди имеющихся из них наиболее распространенные положения обозначены на рисунке 2.
сумма налогового и неналогового потенциала субнациональных
административно-территориальных образований в государстве
с многоуровневой бюджетной и налоговой системой
доходы, собранные на территории региона в бюджеты всех
уровней (до распределения по уровням бюджетной системы),
на душу населения
сумма налоговых потенциалов отдельных агентов
региональной экономики
отношение налоговых доходов бюджетной системы
к внутреннему региональному продукту (ВРП)
Рис. 2. Соотношение понятий «доходный и налоговый потенциал»
По мнению автора, важным аспектом представляется тот факт, что два последних определения
нашли своеобразную регламентацию в рамках трактования понятий «доходный потенциал» и «налоговый потенциал» в Аналитической записке аудитора Счетной Палаты РФ С.Н. Рябухина, направляемой на ежегодной основе в Палату Федерального Собрания РФ и Министерство регионального развития РФ, а, следовательно, в достаточно объективном смысле способны отражать официальную
позицию органов государственной власти РФ.
Вместе с тем, методика распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 22 ноября
2004 г. №670, содержит показатель «индекс налогового потенциала» и определяет его как «относительную (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценку налоговых доходов
консолидированного бюджета субъекта РФ, определяемую с учетом уровня развития и структуры
экономики субъекта Российской Федерации» [3]. В основе разработки данной Методики и лежит «узкий» смысл проведения оценки налогового потенциала.
Литература
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.).
2. Налоговый кодекс РФ. Часть первая от 31.07.98 г. № 147-ФЗ (с изм. и доп.).
3. О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации. Постановление Правительства РФ от 22.11.04 г. № 670.
4. Захаров А.В., Огородников И.И. Оценка налогового потенциала Юга Тюменской области в свете
перспектив социально-экономического развития территории // Налоги, инвестиции, капитал. – 2006. –
№ 4-6.
170
Академический вестник № 4 (10)
5. Луговой О., Синельников-Мурылев С., Трунин И. Оценка налогового потенциала субъектов РФ //
Совершенствование межбюджетных отношений в России. Сб. статей. М.: ИЭПП, 2000.
6. Рябухин С.Н. Анализ и проблемы формирования доходного потенциала субъектов Российской
Федерации» // Бюллетень Счетной палаты РФ. – 2007. – № 1(109).
Н. Л. Макаркина
ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ
Аннотация: статья посвящена изучению налога на имущество организаций. Рассмотрен ряд
способов оптимизации налога на имущество, в частности – основные средства в учете «упрощенца»;
переоценка основных средств; деление основного средства на несколько объектов. Отмечены плюсы и минусы каждой из схем оптимизации.
Ключевые слова: законодательство, налог, оптимизация, основное средство, переоценка, стоимость, схема.
Знание норм налогового законодательства помогает искать и находить оптимальные способы
ведения бизнеса с целью снижения налоговых нагрузок и возможности продвижения компаний на
рынке. Но не всегда налоговые схемы положительно оцениваются налоговыми органами и в результате возникает множество споров в судах. Избежать их можно, изучив аргументы, приводимые налоговыми органами против использования налоговых схем.
Оптимизация налога на имущество возможна с помощью применения следующих способов: основные средства в учете «упрощенца»; переоценка основных средств; деление основного средства
на несколько объектов.
Оптимизация налога на имущество с помощью отражения имущества в учете «упрощенца».
Фирмы, применяющие упрощенную систему налогообложения с объектом обложения «доходы
минус расходы», не амортизируют имущество, но вправе при расчете единого налога учесть затраты, связанные с приобретением или изготовлением основных средств. В данном случае имеют место ограничения на единовременное списание «основных» издержек.
Доходно-расходные «упрощенцы» имеют право уменьшить свои доходы на суммы, затраченные
ими на приобретение объекта основных средств. Под основными средствами понимается амортизируемое имущество со сроком полезного использования больше 12 месяцев и первоначальной стоимостью свыше 200000 рублей, которое принадлежит компании или индивидуальному предпринимателю на праве собственности и используется ими для осуществления предпринимательской деятельности [1].
Для того, чтобы произвести подобное уменьшение своих доходов, «упрощенцу» следует в
первую очередь определиться с тем, в каком порядке он будет определять стоимость приобретенного основного средства.
Шаг первый: определяем стоимость.
Размер суммы, на которую налогоплательщик сможет сократить свои доходы, зависит, прежде
всего, от того, когда именно – до или после перехода на упрощенную систему налогообложения было куплено основное средство.
Если основное средство было приобретено в момент применения упрощенной системы налогообложения, в налоговом учете оно будет отражаться по первоначальной стоимости, определяемой
на основании данных бухгалтерского учета [2].
Однако может статься, что объект был куплен до перехода на «упрощёнку». Тогда порядок определения стоимости имущества будет зависеть от того, какой режим налогообложения ранее применяла организация.
171
Если речь идет об общей системе налогообложения, то отразить в учете следует остаточную
стоимость приобретенной собственности, которая рассчитывается как разница между ценой приобретения и суммой амортизации, начисленной в целях исчисления налога на прибыль [1].
При переходе на упрощённую систему налогообложения с системы налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход в учете на дату перехода также предстоит отразить остаточную
стоимость основного средства. Определяться она будет несколько иначе – как разница между ценой
приобретения и суммой амортизации, начисленной за период применения «вменёнки», но уже по
данным бухгалтерского учета [1].
Когда же переход на доходно-расходную «упрощёнку» осуществляется с упрощенной системы
налогообложения, для которой объектом обложения являются доходы, то остаточная стоимость на
дату перехода не определяется [3].
Кроме того, «упрощенцам», имеющим право уменьшить свои доходы на стоимость основных
средств, следует решить, в каком порядке это необходимо сделать.
Шаг второй: уменьшаем расходы.
В зависимости от того, когда именно основные средства были приобретены, и будет включаться
в расходы предпринимателем стоимость покупки. Здесь имеют место два варианта: либо после перехода на упрощенную систему налогообложения; либо до перехода на упрощенную систему налогообложения.
В первом случае основные средства учитываются по первоначальной стоимости с момента их
ввода в эксплуатации.
Во втором – порядок признания расходов будет зависеть от срока полезного использования основного средства:
 срок полезного использования до 3 лет включительно – остаточная стоимость признается в расходах в течение первого календарного года применения упрощенной системы налогообложения;
 срок полезного использования от 3 до 15 лет включительно – 50% стоимости признается в течение первого календарного года, 30% – во второй год, и 20% – в третий;
 срок полезного использования свыше 15 лет – остаточная стоимость включается в состав расходов равными долями в течение первых 10 лет применения упрощенной системы налогообложения.
При этом не следует забывать о том, что уменьшить свои доходы на сумму затрат на покупку основных средств компания сможет, только если они документально подтверждены, а купленное имущество используется в предпринимательской деятельности [1].
Ещё одно условие касается объектов, право на которые подлежит государственной регистрации.
Признать затраты на их покупку можно только после подачи документов в соответствующие органы
для осуществления регистрации указанных прав [1]. Кроме того, нужно помнить, что приходящаяся
на налоговый период сумма расходов распределяется по отчетным периодам равными долями и
отражается в их последнее число.
Существует случай, когда компания-«упрощенец» лишается права уменьшить свои доходы на
сумму, затраченную при покупке основных средств. Это происходит, если фирма реализует этот самый объект «досрочно», а именно:
 до истечения 3 лет с момента учета его стоимости в составе расходов – при сроке полезного использования объекта 15 лет и меньше;
 до истечения 10 лет с момента его приобретения – при сроке полезного использования объекта
свыше 15 лет.
В этом случае компании придется пересчитать базу по «упрощённому» налогу за период с момента учета стоимости основного средства в составе расходов до даты продажи таким образом, как
если бы это основное средство амортизировалось для целей налогообложения прибыли. То есть, ей
придется сначала уменьшить свои расходы на ранее учтенную стоимость объекта, а затем включить
в них сумму амортизации, рассчитанную по правилам, установленным для исчисления налога на
прибыль, что отражено в письме Минфина от 27 февраля 2009 г. № 03-11-06/2/30.
Как полагают эксперты финансового ведомства, амортизацию следует начислять, начиная с месяца, следующего за месяцем ввода объекта основного средства в эксплуатацию, вплоть до месяца
172
Академический вестник № 4 (10)
его продажи. Кроме того, фирме необходимо за все периоды, за которые производился пересчет базы по «упрощённому» налогу, подать в инспекцию уточненные декларации и при необходимости доплатить сумму налога и пени [1].
Оптимизация налога на имущество с помощью переоценки.
Проведение переоценки (уценки) позволяет снизить стоимость основных средств, облагаемую
налогом на имущество. На данный момент в п. 15 ПБУ 6/01 ничего не говорится о том, каким образом организации следует ее осуществлять, в нем указаны только основные моменты: переоценка
должна проводиться регулярно, но не чаще одного раза в год по состоянию на 1 января; переоценивать необходимо однородные группы основных средств.
Следовательно, организациям дано право установить свой порядок переоценки, наиболее удобный для применения. В частности, в учетной политике можно указать следующее:
 группы основных средств, по которым проводится переоценка. В их состав целесообразно включить не все имущество, а только Дорогостоящие активы, которые имеют наибольшую стоимость, облагаемую налогом;
 сроки проведения переоценки. В целях оптимизации не только налоговых выплат, но и трудовых
затрат рекомендуем отразить, что переоценка проводится регулярно, но не чаще одного раза в 3 года;
 методы переоценки. Организации вправе пересчитать стоимость основных средств, исходя из
общедоступных данных: прайс-листов производителей или продавцов аналогичного имущества, писем органов статистики или справочников с указанием цен. А стоимость дорогостоящих основных
средств (например, недвижимости или импортного оборудования) лучше переоценивать с помощью
Профессионального оценщика;
 документы, формируемые при переоценке. Как правило, составляются: приказ о проведении переоценки, оценочная ведомость, бухгалтерская справка с отражением результатов переоценки на
счетах бухгалтерского учета.
Сумма уценки отражается на счете 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)». Если
в предыдущие периоды была проведена дооценка основного средства, то равная ей сумма уценки
отражается на счете 83 «Добавочный капитал». Кроме уменьшения стоимости основного средства,
корректируется амортизация, начисленная до 1 января года, в котором изменилась стоимость основного средства.
Следует обращать внимание на тот момент, что уменьшение стоимости основных средств не повлияет на амортизацию, учитываемую при расчете налога на прибыль [1]. Следовательно, налог на
прибыль при переоценке не увеличится.
Рассмотрим применение данного способа оптимизации налога на имущество на примере.
ОАО «МИР» в январе 2008 г. решило провести переоценку всех зданий, находящихся в его собственности. На 31 декабря 2007 г. балансовая стоимость зданий составляла 10 000 000 руб. Амортизация к этому времени была начислена в размере 3 000 000 руб.
По данным независимого оценщика, на 1 января 2008 г. рыночная стоимость зданий составила 9
500 000 руб. То есть сумма уценки – 500 000 руб. (10 000 000 – 9 500 000). В связи с этим начисленную амортизацию бухгалтер должен уменьшить на 150 000 руб. (9 500 000 : 10 000 000 х 3 000 000 –
3 000 000).
Данные операции бухгалтер ОАО «МИР» отразил следующим образом:
Дебет 84 Кредит 01 – 500 000 руб. – уменьшена стоимость зданий в результате переоценки;
Дебет 84 Кредит 02 – 150 000 руб. – уменьшена начисленная амортизации в результате переоценки.
Заметим, что некоторым фирмам выгодно проводить переоценку и тогда, когда стоимость основных средств увеличивается. Это более актуально для крупных организаций: ведь стоимость компании при этом также увеличивается. А значит, данные отчетности станут более привлекательными
для собственников, инвесторов и контрагентов, особенно зарубежных.
Оптимизация налога на имущество при делении стоимости имущества.
173
Схема деления имущества на несколько основных средств возможна только при покупке сложных многосоставных основных средств, например, техники, компьютеров (как правило, в их состав
входят системный блок, монитор, принтер), а также когда отдельные элементы дорогостоящего основного средства по Классификации имеют различные сроки службы (например, здание имеет в
своей конструкции два лифта, цена которых включена в общую стоимость по договору). Организация
с целью оптимизации налогов учитывает такое имущество не как один объект, а как несколько основных средств.
ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО
МНОГОСОСТАВНОЕ
ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО
ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО
ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО
Схема деления имущества на несколько основных средств
Данная схема позволяет снизить налоги на имущество и на прибыль. Работает она следующим
образом.
Организация устанавливает различные сроки полезного использования для составных частей
имущества. Бухгалтер в учетной политике должен указать уровень существенной разницы в сроках
полезного использования. Таково требование п. 6 ПБУ 6/01. В нем есть такая оговорка: «В случае
наличия у одного объекта нескольких частей, сроки полезного использования которых существенно
отличаются, каждая такая часть учитывается, как отдельный инвентарный объект». Так, уровень существенной разницы может составлять 5%. Для наглядности приведем пример, рассмотрим применение данного способа оптимизации налога на имущество.
Бухгалтер установил срок полезного использования: для монитора – 24 месяца, для системного
блока – 28 месяцев.
Уровень существенной разницы – 5%. Так как разница между сроками использования больше
установленной величины ((28 мес. – 24 мес.) : 24 мес. X 100% = 16,67%), бухгалтер отразил монитор
и системный блок как отдельные объекты основных средств.
Если стоимость хотя бы одной из составных частей объекта менее 20000 руб., а в целом стоимость комплекса превышает эту сумму, то, установив для каждой части разные сроки полезного использования, бухгалтер списывает на затраты те из них, которые стоят не более установленных лимитов.
Если же стоимость составных частей имущества больше этих нормативов (в случае когда здание
имеет в своей конструкции два лифта, цена которых включена в общую стоимость по договору),
утверждать для них различные сроки эксплуатации все равно выгодно, так как, чем меньше срок полезного использования, тем быстрее организация сможет списать стоимость основного средства на
затраты, а значит, снизить платежи по налогу на имущество и налогу на прибыль.
Таким образом, прежде чем выбрать ту или иную схему оптимизации налога на имущество,
необходимо изучить нормы налогового законодательства, арбитражную практику, просчитать все
налоговые и юридические риски, трудовые и денежные затраты, которые повлекут за собой налогосберегающие схемы.
Литература
1. Налоговый кодекс РФ. Часть 1. Федеральный закон от 31.07.98 № 146 – ФЗ (с изм. и доп.). Часть
2. Федеральный закон от 05.08.2000 №118 – ФЗ (с изм. и доп.).
2. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01.
3. Письмо МФ РФ от 13 ноября 2007 г. № 03-11-02/266.
4. Митюкова Э.С. Налоговое планирование. Анализ реальных схем / Э.С. Митюкова. – М.: Эксмо,
2009.
174
Академический вестник № 4 (10)
О. А. Кузьменко
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ
Аннотация: выбор оптимального способа и приема бухгалтерского и налогового учета позволяет
эффективно управлять деятельностью организации. Особенно это актуально в современных условиях, когда большинство предприятий стремится минимизировать свои затраты.
Ключевые слова: учетная политика, политика компании, финансово-хозяйственная деятельность.
Бухгалтерский учет на предприятии представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и
их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Формирование оптимальной системы учетного процесса, позволяющей осуществлять не только
контроль, но моделировать картину финансового положения организации, представляемой в отчетности, возможно посредством грамотно составленной учетной политики.
Учетная политика – это возможность за счет выбора методологических приемов представить в
определенном свете финансовое положение хозяйствующего субъекта и его финансовый результат.
Многие предполагают, что прибыль или убыток – это неотъемлемая часть финансового положения. Однако это не совсем верно, т.к. практика показывает, что компании, имея высокую прибыль,
могут потерять платежеспособность, как следствие – катастрофическое финансовое положение и
банкротство. С другой стороны, организация может получать убытки, но сохранять при этом платежеспособность и достаточно долго существовать за счет скрытых резервов, кредитов и расходования оборотных средств.
Крупные компании в своей деятельности используют широкий спектр методологических приемов,
описанных не только в учетной политике. Как правило, налоговые аспекты раскрываются в налоговой политике компании, особенности применения тех или иных видов гражданско-правовых договоров – прерогатива договорной политики. Это связано с тем, что при оформлении одинаковых по своей природе сделок различными договорами у хозяйствующего субъекта возникают не только различные правовые последствия, но и образуются существенно различающиеся финансовые результаты.
Прибыль налогооблагаемая и прибыль бухгалтерская отличаются друг от друга. Это создает
огромные преимущества предприятию, например, можно совершенно законно уменьшить налогооблагаемую прибыль и в то же время увеличить бухгалтерскую, что позволит уменьшить налоговые
платежи и одновременно выплачивать акционерам повышенные дивиденды, но это влечет за собой
дополнительную нагрузку на бухгалтера. Среди практиков бытует мнение, что организация должна
вести бухгалтерский учет, который отвечает требованиям НК РФ, а, следовательно, налоговый учет
равен бухгалтерскому. Однако это не совсем корректно, хотя практически удобно, ведь позволяет
достигать две цели одновременно.
Необходимость ведения бухгалтерского учета в совокупности с налоговым, поясняет действующее бухгалтерское законодательство, а именно требование рациональности, закрепленное в ПБУ
1/2008 «Учетная политика», согласно которому учетная политика предприятия должна обеспечивать
рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и ве175
личины предприятия. Этот принцип зачастую остается незамеченным, однако для организации бухгалтерского учета на предприятии он имеет первостепенное значение. Например, расходы на организацию бухгалтерского учета не должны превышать доходы от использования формируемой в нем
информации. В международной практике это одно из главных условий формирования отчетности,
называемое «баланс между выгодами и затратами». Безусловно, доходы эти достаточно сложно исчислить, ведь бухгалтерская отчетность не является товаром. Вместе с тем управленческие решения, принимаемые пользователями отчетности на основе анализа содержащейся в ней информации,
могут приносить предприятию абсолютно реальные выгоды.
Во всем этом учетная политика фактически представляет собой законный способ манипулирования показателями отчетности: величиной прибыли, оценкой активов. От того, какой метод учета фактов хозяйственной жизни выбран в учетной политике, напрямую зависит картина финансового положения предприятия, демонстрируемая в бухгалтерской отчетности.
Особое внимание при формировании учетной политики нужно обратить на оценку активов. В
частности на оценку оборотных активов и связанные с ней существенные моменты: признание дохода и (или) расхода; оценку факта хозяйственной деятельности; образование резервов.
Если первый момент регламентирован нормативными актами, то второй можно регламентировать
в учетной политике, а третий – почти целиком зависит от нее. Однако нужно иметь в виду, что объем
резерва – это, в сущности, не что иное, как оценка рисков, которые несет организация, от выбранной
оценки зависит и финансовое положение предприятия, и финансовый результат.
Кроме того, в учетной политике следует указать, ведется ли учет по натурально-стоимостной / количественно-суммовой схеме. Эти технические приемы также оказывают влияние на финансовый
результат.
При разработке учетной политики большое значение имеет формирование величины финансового результата. Согласно правилу Дж. Дзаппа, сумма доходов всегда очевидна, а расходов – сомнительна. Таким образом, смысл учетной политики сводится к определению дебетовых оборотов.
Здесь вступает в силу принцип соответствия доходов тем расходам, благодаря которым эти доходы
были получены. А именно: выбор методики амортизации, оценки запасов, резервирования потерь,
отражения суммовых разниц, начисления резервов, признания моментов возникновения расходов,
порядок списания общехозяйственных расходов. Все перечисленное определяет сумму затрат, благодаря которым получена выручка.
Выбор методологических приемов ограничен возможностями, предусмотренными действующими
нормативными документами. Но, на практике, учетная политика предприятия нередко выходит за
пределы этих официально установленных границ. Следовательно, данные бухгалтерского учета не
тождественны реальным фактам хозяйственной жизни, а является лишь их интерпретацией. Бухгалтер, отражая в учете хозяйственную жизнь организации, создает факты хозяйственной деятельности
как информационные, а многообразие информационных фактов определяет поле учетной политики,
позволяя тем самым формировать соответствующие управленческие решения. Именно поэтому
немаловажное значение имеет не столько то, какой именно метод учета был выбран, сколько информированность пользователя отчетности о применявшейся методологии. Однако очевидно, что
даже информированный пользователь по-разному воспринимает отчетность компании, в которой
продемонстрирована прибыль, и отчетность, содержащую убыток. Поэтому влияние учетной политики на восприятие пользователями картины финансового положения предприятия сложно переоценить.
Казалось бы, учетные политики всех предприятий должны быть построены по одному принципу:
за основу берется себестоимость и все оценки строятся на ее основе, однако практика показывает
иную картину. Бухгалтеры пытаются строить комбинированные подходы: одни статьи даются в одной оценке, другие – в другой. Такое положение вещей позволяет представить финансовую отчетность компании в выигрышном свете при расчете показателей платежеспособности и ликвидности.
Учетная политика, в частности, может предусматривать большие величины нормируемых потерь,
чем это предусматривают налоговые правила. Все сказанное позволит относить на счет затрат все
расходы, которые согласно налоговым требованиям включаются в состав себестоимости. Затраты,
176
Академический вестник № 4 (10)
которые по тем же правилам относятся за счет чистой прибыли, можно будет рассматривать как потери и отражать на специально открытых субсчетах к счетам учета затрат. Применение такого подхода приведет к несоответствию бухгалтерской и налоговой прибыли.
Таким образом, управленческие решения, формирующие реальные денежные потоки, определяющие успешность деятельности организации, зависят во многом не от фактов хозяйственной деятельности, а от информации, представленной в бухгалтерском учете, как следствие – отчетности на
основе выбранных методов в учетной политике. А учетная политика в свою очередь устанавливает
зависимость между способами бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности и финансовыми результатами.
О. Г. Комиссарова, С. Н. Никулина
ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПРОДУКТОВОГО БЮДЖЕТА
Аннотация: статья посвящена анализу причинно-следственных связей на примере модели «затраты – выпуск продукции – прибыль» с использованием методов линейного программирования при
планировании продуктовой программы.
Ключевые слова: причинно-следственные связи, продуктовая программа, бюджетирование, линейное программирование.
В системе бюджетирования необходимо применять исследования причинно-следственных связей. Рассмотрим один из таких подходов на примере модели «затраты – выпуск продукции – прибыль» (Cost – Volume – Profit analysis, CVP). Она оказывает большую помощь в планировании, с ее
помощью, рассматривая различные возможности, можно предложить различные пути решения многих проблем. Реализуем данный метод на примере мясоперерабатывающей организации (табл. 1).
Необходимо решить задачу планирования продуктовой программы для двух вариантов. В первом –
затраты машиновремени на изготовление 1 единицы продукта будут равны 0,0214 час/кг. Во втором
– предлагается изменить технологию и снизить их до 0,02 час/кг (на 6,54%). Необходимо понять, какое влияние это окажет на деятельность организации и его результаты.
Таблица 1
Показатели деятельности организации
Продукты
Показатель
Удельная маржинальная прибыль, р./кг
Затраты машиновремени, час/кг
Затраты материалов на 1 кг продукции,
кг
Минимальный спрос, кг
Максимальный спрос, кг
Максимальная мощность производства,
час
Максимальный объем снабжения материалами, кг
Постоянные затраты
полуфабрикаты ветчина
в тесте
1
0,0214
0,0200
деликатесные
колбасы
сардельки,
п/копчёные
сосиски
и в/копчёные
итого
38
32
23
13
Х
0,02
0,03
0,02
0,02
Х
0,930
0,930
0,930
0,930
0,930
Х
190000
40000
60000
100000
90000
480000
580000
80000
100000
180000
200000
1140000
Х
Х
Х
Х
Х
4000
Х
Х
Х
Х
Х
2200000
Х
Х
Х
Х
Х
8962000
177
Пусть критерием оптимальности является максимум прибыли. Целевая функция в этом случае
будет следующей:
F (x) = Х1 + 38Х2 + 32Х3+ 23Х4 + 13Х5 – 8962000
max,
(1)
где Хi – объем выпуска i-ro продукта.
Включим в систему ограничений:
 ограничение по производству (загрузка мощностей) –
для 1-го варианта: + 0,0214Х1 + 0,02Х2 + 0,03Х3 + 0,02Х4 + 0,02Х5 – 4000 ≤ 0
(2)
для 2-го варианта: + 0,02Х1 + 0,02Х2 + 0,03Х3 + 0,02Х4 + 0,02Х5 – 4000 ≤ 0
(3)
 ограничение по снабжению:
+ 0,93Х1 + 0,93Х2 + 0,93Х3 + 0,93Х4 + 0,93Х5 – 220000 ≤ 0
(4)
 ограничение по безубыточности деятельности организации:
- Х1 – 38Х2 – 32Х3 – 23Х4 – 13Х5 + 8962000 ≤ 0
(5)
 ограничения по минимальному объему сбыта:
- Х1
190000 ≤ 0
- Х2
40000 ≤ 0
- Х3
60000 ≤ 0
(6)
- Х4
100000 ≤ 0
- Х5
90000 ≤ 0
 ограничения по максимальному объему сбыта:
+ Х1
-580000 ≤ 0
+ Х2
-80000 ≤ 0
+ Х3
-100000 ≤ 0
(7)
+ Х4
-180000 ≤ 0
+ Х5 -200000 ≤ 0
Так как эта модель организации с несколькими «узкими местами», применение маржинального
анализа в этом случае ограничено. Поэтому решим задачу с использованием методов линейного
программирования. Задачу линейного программирования свести можно к системе линейных неравенств. Для этого целевую функцию (1) представим в виде следующего неравенства:
– Х1 – 38Х2 – 32Х3 – 23Х4 – 13Х5 +F + 8962000 ≤ 0
(8)
Включим данное неравенство в состав системы неравенств (2) – (7) и представим в таблице 2.
Таблица 2
Система линейных неравенств
Х1
-1
0,0214
0,93
-1
-1
Х2
-38
0,02
0,93
-38
Х3
-32
0,03
0,93
-32
Х4
-23
0,02
0,93
-23
Х5
-13
0,02
0,93
-13
F
1
-1
-1
-1
-1
1
1
1
1
178
1
8962000
-4000
-220000
8962000
190000
40000
60000
10000
90000
-580000
-80000
-100000
-180000
Ограничение
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
≤0
Индекс
[1]
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
[7]
[8]
[9]
[10]
[11]
[12]
[13]
Академический вестник № 4 (10)
1
-200000
≤0
[14]
В таблице присвоим каждому неравенству индексы, соответствующие их порядковым номерам.
Решим задачу перехода от исходной системы неравенств к системе неравенств с меньшим числом
переменными F, Х1, Х3, путем исключения из нее переменных Х2, Х4, Х5. Такой переход, а точнее
сворачивание, сводится к последовательности однотипных шагов, на каждом шаге которой происходит исключение одной переменной. Алгоритм сворачивания приведем на примере исключения переменной Х2.
Разделим левые и правые части неравенств с ненулевыми параметрами при переменной Х2 на
абсолютные значения этих параметров. Разобьем все неравенства на три группы: П+, П_ и П0. В
группу П+ включим неравенства, коэффициенты которых при исключаемой переменной Х2 положительные, в П_ – отрицательные и в П0 – равные 0.
Для исключения из системы неравенств переменной Х2, сформируем новую систему следующим
образом:
1) все неравенства группы П0 следует перенести в новую систему без изменения и с тем же индексом;
2) остальные неравенства следует получить путем комбинирования и суммирования пар строк системы, одна из которых берется из группы П+, другая из группы П_. Индексы следует получить путем
объединения индексов суммируемых строк.
При этом соблюдаем ограничения:
 количество различных элементов их индексов не должно быть больше k +1, где k – количество
исключенных переменных;
 из полученной системы исключаются неравенства, индексы которых охватывают индекс хотя бы
одного из остающихся в ней неравенств.
При исключении первой переменной данные ограничения выполняются автоматически, активно
работать они начинают, как правило, со второй перемененной. Выполним описанные действия и получим следующую систему неравенств (табл. 3).
Таблица 3
Фундаментальная U2-свертка исходной системы
Х1
Х3
Х4
Х5
F
1
Ограничение
190000
≤0
Индекс
[5]
60000
≤0
[7]
10000
≤0
[8]
90000
≤0
[9]
-580000
≤0
[10]
-100000
≤0
[12]
-180000
≤0
[13]
-200000
≤0
[14]
0,0263
35842,1052
≤0
[2, 1]
≤0
≤0
≤0
≤0
[2, 4]
[2, 6]
[3, 1]
[3, 4]
-1
-1
-1
-1
1
1
1
1
1,0437
0,6579
0,3948
0,6579
1,0437
1,07
0,9737
0,6579
1,5
0,1579
0,3948
1,0
0,3948
0,6579
1,0
0,6579
0,0263
35842,1052
-160000
- 717,0345
0,9737
0,1579
0,3948
0,6579
0,0263
- 717,0345
179
1,0
1,0
1,0
1,0
-0,0263
- 0,8421
- 0,6052
- 0,3421
-0,0263
- 0,8421
- 0,6052
- 0,3421
0,0263
– 189166,67
≤0
[3, 6]
155842,1052
≤0
[11, 1]
155842,1052
≤0
[11, 4]
Полученная система в теории линейных неравенств называется фундаментальной U2-сверткой
исходной системы.
Исключив переменную Х2, выполним следующий шаг. Аналогично исключим из U2-свертки переменную Х4, а потом переменную Х5 и перейдем к (U2+U4+U5)-свертке. Она после исключения независимых неравенств будет следующей (табл. 4).
Таблица 4
(U2+U4+U5)-свертка исходной системы
Х1
Х3
F
1
Ограничение
190000
≤0
Индекс
[5]
60000
≤0
[7]
-580000
≤0
[10]
1
-100000
≤0
[12]
- 1,0087
-0,8184
24564,3810
≤0
[4, 11, 13, 14]
3,4210
0,2000
- 1,0087
-1,079
1,3500
-0,8184
-163453,4930
-1856747,7456
24564,3810
≤0
≤0
≤0
[1, 2, 11, 14]
[1, 3, 11, 14]
[1, 11, 13, 14]
-1
-1
1
0,0075
0,0424
0,0005
Исключим из (U2+U4+U5)-свертки переменную Х3. Найдем и удалим независимые неравенства.
Получим (U2+ U3+U4+U5)-свертку (табл. 5).
Таблица 5
(U2+ U3+U4+U5) – свертка исходной системы
Х1
F
-1
1
Ограничение
190000
≤0
Индекс
[5]
-1,2325
0,0006
-549984,8718
≤0
[1, 11, 12, 13, 14]
-1,1078
3,3186
3,1705
0,1487
0,0382
0,0069
-1345353,5722
-1526854,7921
-731486,0917
≤0
≤0
≤0
[1, 3, 11, 13, 14]
[1, 2, 3, 11, 14]
[1, 2, 11, 12, 14]
1
0
-580000
≤0
[10]
Исключим из (U2+U3+U4+ U 5)-свертки переменную Х1. Удалив избыточные неравенства, получим
последнюю свертку в виде одного-единственного неравенства (табл. 6).
Таблица 6
Неравенство, которое дает оптимальное значение целевой функции
F
1,0000
1
- 125 500 201,2101
Ограничение
≤0
180
Индекс
[1, 2, 3, 11, 13, 14]
Академический вестник № 4 (10)
Для того, чтобы найти оптимальное решение значения переменных Х1, Х2 -, Х5, выполним обратный ход. Поставим оптимальное значение F = 1255002101,2101 в (U2+ U3+U4+U5) – свертку.
Найдем значение переменной Х1 = 570380, соответствующее оптимальному решению.
Подставляя найденные значения F и Х1 в (U2+ U4+U5) – свертку, найдем значение переменной Х3
= 63425 и т.д. То есть, получив конечную свертку обратным ходом, найдем значения всех переменных.
Основное преимущество данного метода – в возможности графически оперативно и быстро
отображать на экране компьютера искомые зависимости и благодаря этому визуально исследовать
требуемые причинно-следственные связи сразу на всем множестве допустимых решений [1].
Обратимся к (U2+ U3+U4+U5) – свертке. На плоскости она определяет некоторую область, верхняя
граница которой – ломаная прямая (рис. 1, 2).
Прибыль, тыс. р.
140
120
100
80
60
40
20
100
200
300 400
500
600
700
Выпуск полуфабрикатов в тесте, тыс. кг
Рис. 1. Зависимость «выпуск полуфабрикатов в тесте – прибыль» для первого варианта
Прибыль, тыс. р.
140
120
100
80
60
40
20
100
200
300
400
500
600
700
Выпуск полуфабрикатов в тесте, тыс. кг
181
Рис. 2. Зависимость «выпуск полуфабрикатов в тесте – прибыль» для второго варианта
Сравнивая зависимости, можно заметить, что изменение технологии и снижение затрат машиновремени на изготовление полуфабрикатов в тесте на 6,54 %, увеличивает возможный диапазон его
выпуска более чем вдвое практически без потери прибыли (на рисунке возможный диапазон представлен заштрихованной областью). Это значит, что вариантов выбора у организации становится больше, и, как следствие этого, повышает его устойчивость к возможным изменениям внешней среды,
например при снижении спроса на деликатесы, сосиски, колбасы варено-копченые и ветчину. Таким
образом, изменение технологии оказывает существенное влияние на деятельность организации.
Данный пример подтверждает, что выбор решения существенно зависит от формы представления результатов. Что особенно актуально для более сложных моделей с множеством параметров и
ограничений. В этих случаях для правильного принятия решений руководителю важно рассматривать и оценивать причинно-следственные связи сразу на всем множестве допустимых решений.
Данный подход необходим при принятии значимых управленческих решений, т.к. с его помощью контроллер может «вращать» упрощенную модель и строить оперативно и быстро в разных плоскостях
и измерениях как производственные функции, требуемые руководителю зависимости с целью визуального исследования причинно-следственных связей и возможности в последующем контролировать по ним исполнение принятых решений. По условию задачи в нашем примере такой упрощенной
моделью является (U2+U4+U5)-свертка. Она определяет функцию изменения максимальной прибыли
от выпуска двух продуктов (ветчины и деликатесов) и, что особенно важно для системы бюджетирования, множество их допустимых значений.
Литература
1. Балановский А.В. Исследование причинно-следственных связей в системе контроллинга (на примере модели «затраты – выпуск продукции – прибыль») // Управленческий учет. 2008. № 3.
2. Хан Дитгер, Хунгенберг Харальд. ПиК. Стоимостные – ориентированные концепции контроллинга:
Пер. с нем. / Под ред. Л.Г. Головача, М.Л. Лукашевича и др.- М.: Финансы и статистика, 2005.
Д. В. Каримова, Н. В. Викторова
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ МСФО В ОТНОШЕНИИ УЧЕТА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ
Аннотация: статья посвящена сравнительной оценке российских и международных стандартов,
регламентирующих организацию бухгалтерского учета и формирование отчетности в части основных
средств и нематериальных активов
Ключевые слова: основные средства, нематериальные активы, международная унификация
бухгалтерского учета.
Последние годы отмечены усилением внимания к проблеме международной унификации бухгалтерского учета. Развитие бизнеса, сопровождающееся возрастанием роли международной интеграции в сфере экономики, предъявляет определенные требования к единообразию и понятности применяемых в разных странах принципов формирования финансовой отчетности.
Международные стандарты финансовой отчетности представляют собой определенные правила,
устанавливающие требования к признанию, оценке и раскрытию финансово-хозяйственных операций для составления финансовых отчетов компаний во всем мире. Они обеспечивают сопоставимость бухгалтерской документации между компаниями в общемировом масштабе, а также являются
условием доступной отчетной информации для внешних пользователей. В Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу поставлена
задача более активно использовать международные стандарты финансовой отчетности при разработке отечественных положений по бухгалтерскому учету.
182
Академический вестник № 4 (10)
Ориентация отечественных стандартов на нормы МСФО, безусловно, тенденция положительная.
С другой стороны, по мнению многих специалистов, разница между международными и российскими
стандартами учета многократно "переоценена". Реальные различия кроются не в требованиях нормативных актов, а в их практическом применении. Если проанализировать содержание корректировок, производимых организациями при трансформации российской отчетности в международную, то
окажется, что большинство из них обусловлено фактической учетной политикой, а не требованиями
ПБУ.
Рассмотрим примеры таких отличий РПБУ от МСФО в отношении учета внеоборотных активов
организации, которые на практике могут быть сняты учетной политикой без каких бы то ни было
нарушений требований российских нормативно-правовых актов.
Так, при наличии фактов обесценения, обычной амортизации бывает недостаточно для того,
чтобы балансовая стоимость реально характеризовала активы предприятия. Международные стандарты в таких случаях предусматривают признание обесценения в дополнение к амортизации.
Формирование финансовой отчетности по МСФО предполагает использование довольно широкого объема бухгалтерских оценок, которые базируются на имеющейся на момент оценки (дату составления отчетности) информации и должны быть аналитически обоснованны. Перечень статей, по
которым формируются оценочные значения, совпадают как в российском ПБУ 21/2008 "Изменения
оценочных значений", так и в международном стандарте IAS 8 "Учетная политика, изменения в расчетных оценках и ошибки". В стандарте указано, что в результате неопределенности, свойственной
предпринимательской деятельности, многие статьи финансовых отчетов не могут быть точно рассчитаны, а могут быть лишь оценены. Процесс оценки подразумевает суждения, основывающиеся
на самой свежей доступной информации. Со временем информация, на основе которой формируются оценки, может уточняться и изменяться. Например, через некоторое время руководство компании
может изменить свой прогноз относительно срока полезной службы основного средства – в связи с
открытием нового способа использования (срок увеличится) или, напротив, с появлением на рынке
более производительных аналогов (срок сократится). Одним словом, бухгалтерские оценки подлежат
пересмотру, если изменились обстоятельства, на которых они основывались, появилась новая информация, новый опыт или произошли изменяющие события.
ПБУ 14/2007 "Учет нематериальных активов" прямо предусматривает возможность обесценения
нематериальных активов в соответствии с нормами МСФО. В российской практике убытки от обесценения основных средств не признаются, несмотря на то, что в самом ПБУ 6/01 "Учет основных
средств" такой запрет не содержится. На самом деле в ПБУ 6/01 установлен запрет только на изменение первоначальной стоимости, кроме специально оговоренных случаев. Убыток от обесценения в
соответствии с МСФО (IAS) 36 "Обесценение активов" не изменяет первоначальной стоимости актива, а признается вместе с амортизацией, корректируя его балансовую стоимость в финансовой отчетности.
Поэтому с учетом того, что при отсутствии аналогичных норм в основном стандарте ПБУ 1/2008
"Учетная политика организации" требует строить учетную политику на основе требований других подобных ПБУ, организация имеет возможность обесценивать вместе с нематериальными активами и
основные средства, т.е. применять обесценения к генерирующей единице, как этого требуют МСФО.
Кроме того, в новом ПБУ 21/2008 "Изменения оценочных значений", разработанном в рамках
сближения требований российских бухгалтерских стандартов с международными стандартами бухучета, в качестве оценочных значений помимо прочих прямо указаны: сроки полезного использования
нематериальных активов и иных амортизируемых активов; оценка ожидаемого поступления будущих
экономических выгод от использования амортизируемых активов.
Согласно п. 27 ПБУ 14/2007 "срок полезного использования нематериального актива ежегодно
проверяется организацией на необходимость его уточнения. В случае существенного изменения
продолжительности периода, в течение которого организация предполагает использовать актив, срок
его полезного использования подлежит уточнению. Возникшие в связи с этим корректировки отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности на начало отчетного года как изменения в
оценочных значениях. В отношении нематериального актива с неопределенным сроком полезного
183
использования организация ежегодно должна рассматривать наличие факторов, свидетельствующих
о невозможности надежно определить срок полезного использования данного актива. В случае прекращения существования указанных факторов организация определяет срок полезного использования данного нематериального актива и способ его амортизации. Возникшие в связи с этим корректировки отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности на начало отчетного года как
изменения в оценочных значениях".
В настоящее время в тексте ПБУ 6/01 аналогичная норма отсутствует, однако, принимая во внимание постоянное приближение отечественного бухгалтерского учета к международным стандартам,
очевидно, что аналогичные изменения рано или поздно будут внесены в содержание и ПБУ 6/01.
Другой пример из практики учета нематериальных активов – ограничение признания нематериальных активов наличием исключительных прав. В ПБУ 14/2007 переход исключительного права
упоминается лишь как один из примеров документального подтверждения права на получение экономических выгод. Если для поступления экономических выгод достаточно неисключительного права, например от компьютерных программ, то такие объекты должны учитываться в составе нематериальных активов, о чем следует прямо указать в учетной политике организации.
Современной тенденцией развития отечественного учета является тот факт, что на практике хуже всего реализуются именно те требования ПБУ, которые ближе всего к требованиям международных стандартов.
Так, вопреки требованиям ПБУ в бухгалтерском учете часто напрямую применяются нормы налогового законодательства.
ПБУ 6/01 "Учет основных средств" содержит требования к определению срока полезного использования объектов основных средств, по своей сути не отличающиеся от требований МСФО (IAS) 16
"Основные средства". Однако подавляющее большинство российских организаций вместо выполнения данных норм определяют сроки полезного использования основных средств в соответствии с
амортизационными группами по Классификации, утвержденной Постановлением Правительства РФ
от 01.01.2002 N 1 для целей налогообложения прибыли в соответствии с главой 25 НК РФ.
В некоторых случаях нарушение ПБУ объясняется тем, что сроки, определяемые в соответствии
с требованиями ПБУ, фактически совпадают со сроками, указанными в Классификации. Однако такое совпадение наблюдается далеко не всегда, кроме того, сам по себе элемент учетной политики
по применению в этих целях Классификации является нелегитимным.
Некоторые организации, нарушая ПБУ, идут еще дальше, применяя в бухгалтерском учете для
расчета амортизации основных средств не только налоговые амортизационные группы, но еще и
налоговые коэффициенты.
Поскольку отечественный бухгалтерский учет используется для решения массы непрофильных
задач, таких как сбор данных для органов российской статистики, налоговое администрирование и
т.д., в качестве средства для демонстрации реальной картины бизнеса он никогда не рассматривался и не рассматривается до сих пор. Это происходит еще и потому, что многие вопросы ведения учета не урегулированы российскими положениями по бухгалтерскому учету (как в примере с обесценением объектов основных средств) и организации должны решать их самостоятельно с помощью
профессионально сформированной учетной политики. Разумеется, "слабость" нормативной базы
приводит к тому, что диапазон выбора учетных политик велик, а решения о выборе способов принимаются из соображений налоговых последствий, облегчения учетного процесса, влияния на распределение дивидендов, снижения вероятности контрольных проверок и т.п., но никак не из соображений полезности формируемой информации. При этом фактически всегда российская практика учета
выбирает вариант, когда отчетная информация предстает наименее полезной для внешних пользователей, что приводит к созданию неблагоприятного инвестиционного климата и замедлению экономического роста организаций. Однако, если бы все нормы уже действующих ПБУ выполнялись, то
российская отчетность более соответствовала бы требованиям МСФО и гораздо лучше формировала представление о реальном финансовом положении и финансовых результатах деятельности организации.
Литература
184
Академический вестник № 4 (10)
1. Голубев Ф.В. Отражение нематериальных активов в имущественном комплексе организации //
Международный бухгалтерский учет. 2007. №8.
2. Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности Российской Федерации на среднесрочную перспективу, утверждена Приказом Минфина России от 01.07.2004 N 180.
3. Марченкова И.Н. Переход на МСФО: необходимость и проблемы // Международный бухгалтерский учет. 2009. №2.
4. Международный стандарт финансовой отчетности МСФО (IAS) 16 «Основные средства».
5. Международный стандарт финансовой отчетности МСФО (IAS) 36 «Обесценение активов».
6. Международный стандарт финансовой отчетности МСФО (IAS) 38 «Нематериальные активы».
7. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/2001, утвержденное Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н.
8. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007, утвержденное приказом Минфина РФ от 27.12.2007 № 153н.
9. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденное
Приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н.
10. Положение по бухгалтерскому учету «Изменения оценочных значений» ПБУ 21/2008, утвержденное Приказом Минфина России от 06.10.2008 N 106н.
11. Сухарева О.А. Расхождения РПБУ и МСФО: мифы и реальность // Международный бухгалтерский учет. 2009. №1.
Е. В. Капитонова
ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
Аннотация: в статье предложена авторская модель движения информации в бухгалтерском учете, достоинствами которой являются однократный ввод данных с первичных документов, отсутствие
чрезмерной аналитической информации, дублирования программ бухгалтерского и управленческого
учета.
Ключевые слова: розничная торговля, финансовый учет, управленческий учет, обработка информации.
Исходя из принципа рациональности, для организации торговли целесообразнее устанавливать
программное обеспечение для управленческого учета, совместимое с используемой в организации
программой бухгалтерского учета, поскольку для обоих видов учета используются данные, вводимые
с первичных документов. Это необходимо для того, чтобы осуществлять выгрузку данных из программы управленческого учета в бухгалтерскую программу. Однако выгрузка не должна осуществляться по всему ассортиментному перечню, так как это приведет к дублированию программ и засорению бухгалтерской программы чрезмерной аналитической информацией. Следует, на наш взгляд,
производить выгрузку по номенклатурным группам. Таким образом, осуществляется однократный
ввод данных и многократное использование этих данных (рис. 1).
185
Ввод данных с первичных документов
Программа
бухгалтерского
учета
Формирование
бухгалтерской
отчетности
Выгрузка
данных по
номенклатурным
группам
Программа
управленческого
учета
Формирование иной
отчетности для внешних
пользователей
Формирование
внутренних
отчетов
Рис. 1. Схема обработки информации, полученной с первичных документов
Для организаций розничной торговли, по нашему мнению, следует организовать учет таким образом, чтобы финансовый и управленческий учет взаимно дополняли друг друга, а не копировали
(рис. 1).
Часть информации, необходимой для управления, можно получать из бухгалтерских программ.
Так, например, управленческий учет издержек можно вести на счетах бухгалтерского учета, как они
отражаются в финансовом учете – по элементам расходов. Для этого мы предлагаем вести учет по
аналитике. При ведении финансового учета подобным образом можно в любой момент получить
информацию по статьям затрат и по периодам времени.
Далее мы рассмотрим значение средств автоматизации в процессе ведения учета и подготовки
финансовой отчетности по МСФО для организаций торговли.
К запасам в соответствии с п. 6 МСФО № 2 относятся активы, которые предназначены для продажи в условиях обычной деятельности, то есть товары. В соответствии с п. 9 МСФО № 2 запасы
оцениваются по наименьшей из двух величин – фактической себестоимости и чистой цены продаж (в
соответствии с п. 6 МСФО № 2 под чистой ценой продаж понимается ожидаемая цена продажи в
рамках обычной деятельности за вычетом ожидаемых затрат на продажу).
Сходства и различия в учете запасов по МСФО № 2 «Учет запасов»
и ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов» в торговле
Наименование
Регулирование раскрытия информации в отчетности
Критерии признания
товаров
Специальные критерии признания
Перечень затрат на
приобретение запасов
МСФО № 2
ПБУ 5/01
Да
Да
Активы, предназначенные для продажи в ходе нормальной деятельности
Нет
Активы, предназначенные для продажи
Активы, используемые для управленческих нужд организации
Покупная цена. Если соглашение о приобретении
Суммы, уплачиваемые в соответствии
запасов фактически содержит элемент финансирова- с договором поставщику (продавцу)
ния, то этот элемент, например разность между ценой закупки на условиях обычного торгового кредита
и уплаченной суммой, признается как расход по процентам на протяжении периода финансирования.
Импортные пошлины.
Таможенные пошлины.
Другие налоги (кроме тех, которые впоследствии
Невозмещаемые налоги, уплачиваевозмещаются организации налоговыми органами).
мые в связи с приобретением единицы МПЗ.
186
Академический вестник № 4 (10)
Расходы на транспортировку
Расходы на обработку
Административные накладные расходы, которые
связаны с доведением запасов до их настоящего
местоположения и состояния.
Другие расходы, непосредственно связанные с приобретением объекта
Затраты на доставку МПЗ до места
их использования, включая расходы
на страхование.
Затраты на доведение МПЗ до состояния в котором они пригодны к использованию в запланированных
целях (доработку, сортировку, фасовку и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанные с производством продукции,
выполнением работ и оказанием
услуг).
Суммы, уплачиваемые организациям
за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением МПЗ.
Вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации.
Иные затраты, непосредственно связанные с приобретением МПЗ
В МСФО № 2 понятие «товары» определено как активы, предназначенные для продажи в ходе
нормальной деятельности. Когда предприятия решают продать основные средства или иные виды
активов, торговля которыми не является обычным для них видом деятельности, то следует использовать МСФО № 5 «Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращающаяся деятельность» (Non-Current Assets Held for Sale and Discontinued Operations). При буквальном толковании определения товаров в ПБУ 5/01, если в отношении основных средств принято решение о продаже, то они подпадают под такое определение товаров. Таким образом, на наш взгляд, определение товаров, данное в МСФО, более корректно.
Общие правила формирования стоимости приобретенных запасов в МСФО № 2 и ПБУ 5/01 тождественны. Однако конкретный перечень затрат, включаемых в стоимость запасов, различается по
формулировкам и детализации. Первоначальная оценка приобретенных запасов по МСФО № 2 вероятно будет совпадать с оценкой по ПБУ 5/01 (данный вывод справедлив, если функциональной
валютой, то есть валютой, в которой учитываются операции в международном учете, является российский рубль).
Конфигурация 1С: Предприятие 8.0 «Управление производственным предприятием» имеет важную особенность учета запасов – помимо счетов международного учета и аналитики на них, существуют еще и специальные регистры для ведения учета партий запасов и дополнительных разрезов
аналитики (характеристики, серии). В частности, для целей международного учета существуют регистры «Партии товаров на складах (международный учет)» и «Партии товаров переданные (международный учет)». Записи в эти регистры производятся обычно во время переноса данных из российского бухгалтерского учета. При этом используется документ «Перенос партий (международный)».
Данная конфигурация предусматривает, что перенос данных этих регистров нужно выполнять обязательно. Документ «Списание МПЗ (международный)» ориентируется на данные этих регистров. Это
связано с тем, что методы списания применяются не просто к номенклатуре, а к совокупности аналитики «номенклатура + характеристика + серия + заказ», которая хранится только в регистре. Так выполняется положение п. 23 МСФО № 2.
Следовательно, схему учета, предложенную в конфигурации 1С: Предприятие 8.0 «Управление
производственным предприятием» можно представить следующим образом (рис. 2).
187
Первичные документы
УУ
Выгрузка данных полная, в т.ч.
перенос данных партионного учета
запасов
Специальная программа
(ККТ) в торговом зале
БУ
Трансляция проводок.
Перенос данных партионного
учета запасов
МСФО
Рис. 2. Схема учета, предложенная в конфигурации 1С:Предприятие 8.0
«Управление производственным предприятием»
Мы предлагаем следующую схему движения информации (см. рис. 3).
Первичные документы
Выгрузка данных
по номенклатурным группам
УУ
Специальная
программа (ККТ)
в торговом зале
БУ
Трансляция
проводок
Перенос данных
партионного
учета запасов
МСФО
Рис. 3. Предложенная нами модель движения информации
Данная модель имеет следующие достоинства:
1) однократный ввод данных с первичных документов;
2) отсутствует дублирование программ бухгалтерского и управленческого учета;
3) бухгалтерская программа не перегружена чрезмерной аналитической информацией;
4) программы управленческого и бухгалтерского учета взаимно дополняют друг друга.
Каждая организация самостоятельно решает вопрос о том, как вести управленческий учет. Так,
внедрение специализированных программ управленческого учета будет эффективно и экономически
188
Академический вестник № 4 (10)
оправдано только в крупных и средних компаниях с системой самообслуживания. Для малых предприятий, не использующих технологии штрихового кодирования, ценность управленческой информации во многих случаях будет ниже, чем затраты на ее получение, в связи с чем малые предприятия
могут использовать данные оперативного учета.
Т. М. Ефремова
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НДС В 2010-2012 гг.
Аннотация: в статье рассмотрены широко обсуждаемые представителями научного, политического и экспертного сообществ вопросы реформирования налоговых ставок налога на добавленную
стоимость. Представлены основные направления налоговой политики Российской Федерации по совершенствованию налога на добавленную стоимость в 2010-2012 гг.
Ключевые слова: налог на добавленную стоимость (НДС), налоговая политика, реформирование, дискуссии, экономический кризис.
Налог на добавленную стоимость является одним из основных налоговых источников доходов
федерального бюджета РФ, поэтому вопросы, связанные с его реформированием, широко обсуждаются представителями научного, политического и экспертного сообществ.
В 2008 г. развернулись дискуссии о возможном снижении ставки НДС. С предложением снизить
НДС выступило Минэкономразвития. В доработанной концепции развития России до 2020 г., представленной министерством экономического развития и торговли, рассматривалось два варианта реформы НДС. Во-первых, введение единой ставки НДС в 12%. Во-вторых, снижение налога до 14% с
сохранением льготной ставки 10% по отдельным группам товаров (продовольственные и детские
товары, лекарственные средства, полиграфическая продукция).
В поддержку мер по снижению НДС выступали также представители бизнеса. По мнению экспертов ООО «Экономакс» снижение ставки НДС до 12% упростит администрирование налога, позволит
снизить уровень коррупции, будет способствовать выходу бизнеса из тени, позволит предприятиям
реализовать отложенные инвестпроекты.
Противоположную точку зрения отстаивало Министерство финансов: НДС является системообразующим налогом, позволяющим устойчиво финансировать доходную часть бюджета при любой
ценовой ситуации. И если реформировать налоговую систему, то следует использовать другие варианты, не затрагивающие НДС. Представители Минфина считают, что снижение ставки одного из
самых весомых для бюджета налогов приведет к выпадению доходов. Один процентный пункт НДС
"стоит" казне около 130-140 миллиардов рублей. Согласно позиции Минфина любое снижение налогов возможно только с учетом долгосрочной сбалансированности бюджетной системы. Оценка такой
возможности еще не завершена.
Среди специалистов занимающихся проблематикой НДС, встречался наиболее радикальный
подход – НДС надо заменить оборотным налогом, по примеру налога с продаж. Главным аргументом
сторонников такой реформы являлась простота и дешевизна администрирования оборотного налога,
что обусловлено как отсутствием сложной цепочки вычетов, применяемых при обложении налогом
на добавленную стоимость, так и простотой исчисления.
После активных дискуссий в 2008 г. решение вопроса о снижении ставки НДС было отложено на
2009 год. Экономический кризис внес необходимые корректировки тех налоговых новаций, которые
предлагались еще недавно. Правительство РФ одобрило основные направления налоговой политики
РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 гг. (одобрено 25.05.2009). В части налога на добавленную стоимость Правительством РФ предполагается продолжить работу по его совершенствованию, с тем, чтобы этот налог, оставаясь одним из наиболее важных источников доходов бюджета,
189
не являлся слишком обременительным для налогоплательщиков с точки зрения администрирования.
На предстоящий период запланировано:
1) продолжить работу по оптимизации перечня документов, подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки, по мере осуществления мероприятий по реализации Концепции создания
системы контроля вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации и контроля правомерности применения ставки 0% по налогу на добавленную стоимость, одобренной распоряжением Правительства РФ от 07.03.08 № 288-р, и создания указанной системы.
2) рассмотреть вопрос о внесении в Налоговый кодекс РФ изменений, направленных на сокращение
сроков возмещения при осуществлении отдельных операций, облагаемых налогом по нулевой ставке. В частности, предполагается установить особый порядок возмещения налога, при котором решение о возмещении будет приниматься налоговыми органами до прекращения камеральной проверки
налоговой декларации и документов, на основании которой налог предъявлен к возмещению.
3) уточнить порядок ведения раздельного учета для целей НДС организациями, осуществляющими
клиринговую деятельность на рынке ценных бумаг, деятельность по определению (сверке) обязательств из заключаемых на биржах (организаторах торговли) гражданско-правовых договоров, предметом которых является товар или иностранная валюта, финансовых инструментов срочных сделок,
а также обеспечению и (или) контролю их исполнения.
4) внесение изменений в порядок оформления счетов-фактур, а также решение вопроса о возможности оформления счетов-фактур с отрицательными показателями (кредит-счетов) с целью урегулирования порядка применения налоговых вычетов. В целях снижения издержек налогоплательщиков по
исполнению налогового законодательства будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в законодательство в отношении незначительных нарушений правил заполнения счета-фактуры. Указанные
изменения должны определить, при незаполнении или неверном заполнении каких показателей
счет-фактура может быть признан несоответствующим установленным требованиям.
5) продолжить подготовку к проведению пилотного проекта по созданию системы составления и выставления счетов-фактур в электронном виде. В ходе пилотного проекта должен быть выработан
порядок взаимодействия хозяйствующих субъектов, налоговых органов, операторов электронного
документооборота счетов-фактур в рамках электронного документооборота счетов-фактур по телекоммуникационным каналам связи при взаимодействии налогоплательщиков между собой и при
представлении документов в налоговые органы.
6) внесение изменений, в части: уточнения понятия "предварительной оплаты", порядка выставления счетов-фактур при получении авансовых платежей, принятия налога, уплаченного в составе
авансового платежа, к вычету при осуществлении операций, облагаемых по нулевой ставке.
Таким образом, на ближайшую перспективу Правительство РФ не планирует снижение налоговой
ставки по НДС. С предложенными мерами в целом можно согласиться. Правительство вынуждено
расходовать дополнительные средства на поддержание ликвидности в экономике, в финансовом
секторе. Однако сама идея серьезного пересмотра как ставки НДС, так и методов администрирования самого налога остается. Более того, современные условия делают ее еще более актуальной.
Россия не может позволить иметь исключительно фискальную налоговую систему, она должна выполнять и вторую важнейшую функцию – стимулирующую.
Литература
1. Налоговый кодекс РФ. Часть 2. Федеральный закон от 05.08.2000 № 118-ФЗ (с изм. и доп.).
2. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов.
Ю. В. Герасимова, И. И. Крейда
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ НЕПРЕРЫВНОСТИ
190
Академический вестник № 4 (10)
Аннотация: в статье раскрывается проблема восстребованности финансовой отчетности, составленной с учетом непрерывности деятельности, пользователями и взаимодействие менеджмента
организации с внешними аудиторами в целях оценки непрерывности осуществления деятельности
организации.
Ключевые слова: принцип непрерывности деятельности, пользователи отчетности, аудиторское
заключение.
В условиях современной экономики, с развитием предпринимательства в России актуальным становится вопрос влияния юридической и экономической независимости организации на результаты
деятельности и существования компании в будущем. Одной из основных целей субъекта хозяйствования является обеспечение непрерывности деятельности в долгосрочной перспективе. Это возможно в случае отсутствия угрозы, приводящей к добровольной или принудительной ликвидации.
Поэтому для любого предприятия вопросы достижения непрерывности деятельности приобрели в
настоящее время первостепенное значение.
Следовательно, для достижения непрерывности деятельности предприятие должно принимать
все зависящие от него меры для обеспечения безопасных условий ведения бизнеса. Для этого необходимо эффективное управление. Рассматривая принцип непрерывности в менеджменте, следует
обратиться к «десяти принципам» Л. Эрвика, опубликованных в 1952 г. В частности, одним из принципов является непрерывность, которая должна обеспечиваться структурой организации 1. Но в современных условиях для эффективного функционирования требуется ситуативный подход, т.е.
адаптация к ситуациям в зависимости от определенных целей, задач, технологии, человеческого
фактора, внешней среды и т.д. Поэтому сегодня важно не только применять стандарты и правила, но
и умело сочетать их исполнение с менеджерскими способностями.
Мировая практика свидетельствует о роли бухгалтерского учета и аудита, наряду с менеджментом в решении обозначенной проблемы. Кроме того, реформирование системы бухгалтерского учета
и аудита в России в соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности и аудита, обусловили необходимость разработки и применения концепции непрерывности в деятельности российских компаний. Постепенно происходит становление нового взгляда на аудит, который предполагает переход от аудита, подтверждающего соответствие нормам законодательства деятельности предприятия в истекшем году, к аудиту, нацеленному на оценку возможных последствий
происходящих событий хозяйственной деятельности в будущем.
Ориентация аудита на обоснование и оценку перспектив развития предприятия выдвигается на
первый план, что является реакцией аудиторского профессионального сообщества на изменение
потребностей собственников и менеджеров, инвесторов и других, заинтересованных в развитии конкурентного бизнеса групп.
Эффективность управления предприятием зависит от качества подготовки бухгалтерской информации. На сегодняшний день уже не существует проблемы недооценки менеджментом роли достоверной и прозрачной отчетности в процессе принятия решений по обеспечению непрерывности деятельности. Более того, финансовая отчетность в большей степени ориентирована на пользователей
с финансовым интересом.
Непрерывность в менеджменте реализуется в целях определения потенциальных угроз для деятельности организации, также обеспечения основы для поддержания устойчивости и возможности
эффективного реагирования на кризисы, поддержания репутации организации.
Непрерывность в бухгалтерском учете является одним из фундаментальных принципов. Требование соблюдения принципа непрерывности деятельности организацией обозначено в ФЗ № 129-ФЗ
следующим образом: "бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации". В ПБУ 1/08 принцип непрерывности определяется так:
«организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют
1
Хачатуров А.Е., Белковский А.Н., Современный интеграционный менеджмент, М., "Дело и Сервис", 2006 г., с. 170.
191
намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке».
Так как информационной базой аудита является финансовая отчетность, то очевидна взаимосвязь аудита и бухгалтерского учета. Более того, мнение о выполнении принципа непрерывности
лежит в основе аудиторского подтверждения достоверности финансовой отчетности. Представление
информации в аудиторском заключении должно давать уверенность пользователям в ее достоверности, а аудиторам – в адекватном восприятии данной информации пользователями1. Составляя
аудиторское заключение, аудитор должен выразить свое мнение о соответствии финансового положения предприятия требованию непрерывности деятельности.
Федеральное Правило (стандарт) аудиторской деятельности № 11 «Применимость допущения
непрерывности деятельности аудируемого лица», которым российские аудиторы обязаны руководствоваться в своей профессиональной деятельности, устанавливает единые требования в отношении действий аудитора по проверке правомерности применения аудируемым лицом допущения непрерывности его деятельности при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, в том числе при рассмотрении представленной руководством аудируемого лица оценки способности указанного лица продолжать непрерывно свою деятельность.
ФПСАД 11 содержит следующее определение непрерывности: «аудируемое лицо будет продолжать осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность в течение 12 месяцев года, следующего за отчетным, и не имеет намерения или потребности в ликвидации, прекращении финансово-хозяйственной деятельности или обращении за защитой от кредиторов».
Следует отметить, что выводы, касающиеся оценки непрерывности деятельности предприятия,
являются обязательными для аудиторского заключения, но не являются предметом и целью обязательного аудита.
В соответствии с п. 12 Федерального правила (стандарта) аудиторской деятельности № 6 «Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности» определена обязанность аудитора
отразить в аудиторском заключении «оценку формы соблюдения принципов и правил бухгалтерского
учета, применяемых при подготовке финансовой (бухгалтерской) отчетности». Требования данного
правила вызывают необходимость определиться с правами и обязанностями аудитора и руководства хозяйствующего субъекта относительно применимости принципа непрерывности.
Обязательства руководства компании сводятся к непрерывному ведению учета до момента реорганизации или ликвидации и обеспечении пользователя отчетности не единообразной бухгалтерской
отчетностью, а максимально полезной для принятия управленческих и инвестиционных решений.
Иными словами, руководство организации ответственно за оценку способности организации продолжать непрерывную деятельность, и если появляются факторы, способные потенциально повлиять на осуществление деятельности непрерывно, руководство компании может своевременно их
нейтрализовать.
В компетенции же аудитора находится установление существенных сомнений в способности организации продолжать непрерывную деятельность и определение соответствия применения руководством организации бухгалтерского принципа непрерывности. То есть, аудитор подвергает анализу события и условия, которые вызывают у него сомнения относительно непрерывности деятельности организации, но аудитор не прогнозирует и не предопределяет обстоятельства, которые способны повлечь прекращение деятельности, и, соответственно, не гарантирует пользователям, что компания будет осуществлять деятельность как минимум 12 календарных месяцев.
Принцип непрерывности можно назвать принципом оценки финансовой отчетности, так как пользователь отчетности формирует мнение, что компания осуществляет деятельность и не намерена ее
прекращать в обозримом будущем. Аудитору на этапе планирования проверки целесообразно определить круг пользователей отчетности конкретного аудируемого лица. Ему важно понять, что каждый
пользователь или группа пользователей преследует свои интересы, принимая на основе подготовленной отчетности решения. Пользователей отчетности можно разделить на группы, в частности, к
http://reglament.net Зубарева Е.П. Индикаторы качества восприятия аудиторских отчетов инвесторами и иными пользователями.
1
192
Академический вестник № 4 (10)
первой группе отнести тех, кто непосредственно участвует в финансовой и хозяйственной деятельности, вносит свой вклад в эту деятельность, требует компенсации за свой вклад и, исходя из своих
интересов, анализирует информацию о предприятии (администрация, работники, инвесторы, поставщики, покупатели, государственные органы. В другую группу относят тех, которые непосредственно не заинтересованы в результатах деятельности предприятия, но представляют и защищают
интересы первой группы потребителей и других клиентов. К ним относятся – аудиторы и аудиторские
фирмы; консультанты; СМИ; научно-исследовательские организации и др.
В таблице (см. ниже) представлены интересы пользователей отчетности в аудиторском заключении, и непосредственно отношение пользователей отчетности к ее формированию с учетом соблюдения принципа непрерывности деятельности.
В результате, для пользователей 1-й группы принцип непрерывности определяет восприятие
деятельности компании, как ориентированной на продолжение деятельности и развитие, с возможностью прогнозирования и не ограниченной рамочными условиями хозяйствования. Пользователи 2й группы формируют на основе финансовой отчетности сводные, аналитические и прогнозные данные.
Руководствуясь п. 2 аудиторского правила (стандарта) № 1 «Цель и основные принципы аудита»,
«несмотря на то, что мнение аудитора может способствовать росту доверия к финансовой (бухгалтерской) отчетности, пользователь не должен принимать данное мнение ни как выражение уверенности в непрерывности деятельности аудируемого лица в будущем, ни как подтверждение эффективности ведения дел руководством данного лица».
Соответственно, интересы всех пользователей отчетности должны обеспечиваться объективно
действительной финансовой отчетностью, аудитор же, в свою очередь, составляя аудиторское заключение, выражает допущение, что отчетность составлена в соответствии с требованием непрерывности деятельности.
Следует отметить проблему доступности информации для анализа. Как правило, внешние аудиторы не обладают всеми необходимыми сведениями, чтобы делать прогнозы, тем более, что оценка
непрерывности осуществляется ими на период в течение 12 месяцев, следующих за отчетным. Поэтому актуальной для руководства и собственников бизнеса становится потребность во внутренних
аудиторах, которые могут осуществлять постоянный мониторинг, позволяющий проводить периодическую оценку, анализ изменений и выработку мероприятий по улучшению финансово-экономического положения компании. Внутренние аудиторы своевременно выявляют признаки несоблюдения принципа непрерывности, предотвращают негативное влияние этих признаков, тем самым,
обеспечивая дальнейшее непрерывное функционирование предприятия. Управленцы организации,
обладая большим объемом информации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности организации, имеют возможность увидеть все возникающие и существующие негативные тенденции на
предприятии. Этот факт может объяснять различие в суждениях менеджеров и внешних аудиторов
относительно применимости принципа непрерывности.
То есть, кроме различий терминологии непрерывности деятельности в менеджменте, бухгалтерском учете и аудите, существуют различия в действиях внешних аудиторов и менеджмента компании
в целях оценки непрерывности деятельности.
Таблица 1
Интерес групп пользователей к финансовой отчетности, сформированной с учетом
соблюдения принципа непрерывности деятельности
Пользователи
Необходимость
финансовой
отчетности
Необходимость
аудиторского
заключения
193
Отношение пользователей отчетности к ее
формированию с учетом соблюдения принципа непрерывности
деятельности
Администрация –
главный пользователь финансовой отчетности в России
В целях управления,
например:
- какова чистая прибыль компании за
последний квартал;
- является ли норма
прибыли владельцев
адекватной их ожиданиям;
- какие продукты являются наиболее
прибыльными;
- какова себестоимость каждого произведенного продукта и
т.д.
Специалисты бухгал- В целях оценки качетерии
ства своей деятельности
Получение достоверной
информации, которая поможет им в принятии решений, планировании, контроле и регулировании управленческой деятельности в
интересах собственников
Существование факторов, снижающих уверенность, в том, что отчетность составлена с учетом соблюдения принципа непрерывности
Получение достоверной
информации для оценки
результатов своей деятельности в прошедшем
отчетном периоде
Получение подтверждения о том, что отчетность
составлена в соответствии с принципом непрерывности
Собственники (акцио- В целях получения
неры, учредители,
информации о фиучастники)
нансовых результатах и финансовом
положении
Получение достоверной информации о стоимости капиталовложений, рентабельности вложенного капитала, чистой прибыли, извлекаемой из акций и подлежащей распределению
Получение достоверной
информации об ожидаемом
движении денежных средств, финансовой устойчивости, о рискованности и доходности предполагаемых
или осуществленных инвестиций и о приросте балансовой стоимости акций
Получение достоверной
информации о стоимости и
ликвидности имущества
организации, платежеспособности, кредитоспособности
Получение подтверждения о том, что аудитор
оценил факторы, способные нарушить уверенность, что отчетность
достоверна
Контроль за внесенными
бухгалтерией и другими
службами исправлений,
рекомендуемых аудиторами
Фискальный интерес
Инвесторы
Финансовое положение, финансовые результаты, в т.ч.
- каковы финансовые
перспективы компании в будущем;
- стоит ли вкладывать
в нее средства
Кредиторы
Ликвидность баланса,
платежеспособность,
в т.ч.
- имеет ли компания
деньги, чтобы выплачивать проценты и
своевременно погашать долг
В целях контроля, в
т.ч.
- правильность уплаты налогов и сборов
Налоговые органы
194
Обеспечивает конкурентоспособность компании
Обеспечение существующей кредиторской задолженности
Академический вестник № 4 (10)
Государственные
органы
В целях информации Получение достоверной
Фискальный интерес
для осуществления информации, необходимой
возложенных на них для осуществления ими
функций: по распре- своих функций
делению ресурсов;
регулированию
народного хозяйства;
разработке и реализации общегосударственной политики;
ведению статистического наблюдения и
др.
Работники
В целях получения
Получение достоверной
Возможность потенциинформации о ста- информации об учтенных альной непрерывной рабильности и прифакторах, способных поботы в компании
быльности работода- влиять на прекращение
телей; способности
деятельности организации
организации гаранти- непрерывно
ровать оплату труда и
сохранение рабочих
мест
Последовательность действий аудитора для решения обозначенной проблемы выглядит следующим образом:
 определение соответствия применения руководством организации бухгалтерского принципа непрерывности;
 установление существенных сомнений в способности организации продолжать непрерывную деятельность;
 составляет аудиторское заключение, содержащее мнение о соответствии финансовой отчетности предприятия требованию непрерывности деятельности.
В целях осуществления менеджмента, руководство компании принимает следующие действия:
 выявление признаков несоблюдения принципа непрерывности деятельности компании;
 анализ причин возникновения и последствий отмеченных признаков;
 формирование заключения и рекомендаций по предотвращению последствий выявленных признаков;
 финансово-экономический анализ с аналитической оценкой перспективы банкротства;
 формирование мнения в отношении дальнейшего функционирования компании.
Так или иначе, цель оценки принципа непрерывности руководством предприятия гораздо шире –
не только выразить мнение, но и выявить негативные признаки, проанализировать их и дать рекомендации по выходу из сложившейся ситуации.
Литература
1. Горощенок Н.Н. Принцип непрерывности деятельности и внутренний аудит в компании // Аудиторские ведомости. – 2006, - № 1. – с. 56-69.
2. Филипьев Д.Ю. Внутренний аудит: мифы и реальность// Учет и контроль. – 2007, – № 1. – с. 2225.
3. http://www.theiia.org.
Г. Ю. Буторина
195
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЙСТВ
Аннотация: статья посвящена различным аспектам диверсификации. Создание в АПК новых институциональных форм – диверсифицированных сельскохозяйственных организаций, может создать
прочный фундамент современной экономики сельских территорий.
Ключевые слова: сельское хозяйство, стратегия диверсификации, риски диверсификации.
За свою историю рыночное хозяйство прошло через ряд этапов, каждому из которых соответствует различное сочетание двух противоположных направлений организации производства: специализации и диверсификации. Диверсификация представляет собой процесс распространения хозяйственной деятельности на новые сферы, расширение ассортимента производимых продуктов, географической сферы деятельности. Само слово «диверсификация» произошло от двух латинских
слов «diversus» – разный и «facere» – делать.
Основатель стратегии диверсификации и модели роста фирмы И. Ансофф [1] выделил 4 варианта возможного её поведения: проникновение на рынок, развитие рынка, разработка товара и непосредственно создание товара диверсификационного характера.
В историческом плане ощутимый подъём диверсификация получила в середине 50-х годов XX
века, когда в ряде стран предприятия уже исчерпали свои внутренние возможности роста эффективности производства. Это был процесс проникновения специализированных фирм в новые для себя
отрасли производства и сферы деятельности.
Впервые диверсификацию и интеграцию американских компаний исследовал М. Горт, а японских
предприятий в 1979 г. – Е. Есинада. В тот период исследования в сфере диверсификации производства были ориентированы в основном на решение вопросов стратегии диверсификации, способствующей повышению устойчивости фирм в рыночных условиях хозяйствования.
В основном выделялись два направления в научных исследованиях:
1) достижение эффективности производства за счёт синергического эффекта от диверсификации
(от различных видов деятельности, положительное влияние мероприятий по продвижению на рынок
одних товаров фирмы на сбыт других);
2) изучение влияния непосредственно диверсификации на эффективность (положительное влияние диверсификации на экономическое и финансовое положение предприятий).
Сторонники первой концепции утверждали, что любая диверсификация приводит к снижению
риска и проявлению синергического эффекта. Представители второй гипотезы убеждены, что диверсификация в области, соответствующая профилю компании, оказывается более эффективной, чем
проникновение в другие сферы предпринимательской деятельности [8].
Если в период 1960-1975 гг. в качестве стратегии диверсификации выступал рост (расширение)
предприятий, то в последующие годы – достижение синергического эффекта различных видов деятельности. В первый период решались задачи по снижению рисков, затем – повышение конкурентоспособности выпускаемой диверсифицированной продукции.
Р. Кунц, ориентируясь на уровень специализации организации, пытался представить эволюцию
развития диверсификации, исходя из следующих стратегий развития компаний:
 достижение высокой степени специализации (более 95%), обеспечивающей преимущественно
один вид хозяйственной деятельности;
 доминирующая вертикальная интеграция (диверсификация ориентирована одновременно на
насколько сильных позиций или нескольких ресурсов);
 диверсификация не касается основного вида деятельности предприятия;
 стратегия, ориентированная на одну общую сильную позицию или ресурс, когда все хозяйственные области тесно связаны друг с другом;
 стратегия, ориентированная на несколько общих позиций или ресурсов, когда каждая хозяйственная область связана с другой хозяйственной областью предприятия;
196
Академический вестник № 4 (10)
 диверсификационная стратегия, направленная на создание фирменных конгломератов путем
покупки новых предприятий;
 пассивная стратегия, когда предприятия осваивают несколько несвязанных хозяйственных областей и не придерживаются политики создания фирменных конгломератов [5].
Несмотря на это, до сих пор не представляется возможным считать данное экономическое явление в значительной степени изученным.
Диверсификацию традиционно разделяют на связанную и несвязанную. Первая предусматривает
реализацию стратегии внедрения корпорации в близкие (смежные) отрасли. При несвязанной диверсификации происходит охват таких направлений деятельности, которые не имеют прямой непосредственной связи с основной деятельностью корпорации. В случае такой диверсификации могут отсутствовать общие рынки, ресурсы, технологии, а эффект достигается за счет обмена или разделения
активов сфер деятельности [3].
Разумеется, та и другая диверсификации, выполняя положительную роль в повышении устойчивости функционирования предприятия, подвергают его определенному риску. Это относится как к
горизонтальной, так и вертикальной диверсификации. К рискам можно отнести следующее:
1) неполучение достаточного синергического эффекта от распределения имеющихся ресурсов
между различными видами диверсификационной предпринимательской деятельности, покрывающего связанные с этим процессом расходы;
2) снижение конкурентоспособности внутритерриториальных, особенно продовольственных рынков, из-за обострения конкурентной борьбы между предприятиями в регионах;
3) усиление монополизма в агропредпринимательской диверсификационной деятельности с появлением на рынке крупных агокорпораций, сдерживающих развитие малого диверсификационного
предпринимательства.
А. Балдин [2] предложил классифицировать стратегии диверсификации в зависимости от:
1) способа организации бизнесов – на ограниченную, связанную, несвязанную и географическую;
2) способа адаптации к изменениям внешней среды – на горизонтальную (родовую), вертикальную
и интеграционную;
3) путей осуществления диверсификации производства – внедрение в технологически близкий бизнес и вступление в кардинально отличный бизнес. Диверсификация родственного плана возможна
при технологической совместимости функционирующего и нового бизнеса: соответствии производственных циклов значительной экономии затрат на производство продукции, развитии аналогичных
секторов рынка, координации менеджмента. Неродственная диверсификация базируется на финансовых критериях. Она позволяет исключить малоприбыльную деятельность за счет более интенсивного использования активов;
4) широты охвата – на макро- и микродиверсификацию. Макродиверсификация – это масштабная
связанная и несвязанная диверсификация. Локальная, экспериментальная микродиверсификация
реализуется в виде внедрения элементов масштабной диверсификации, которые позднее могут
быть оформлены в самостоятельное производственное подразделение;
5) стадий развития фирмы – на стартовую и поэтапную (на одной из стадий развития бизнеса);
6) отраслевой структуры – на межотраслевую, отраслевую и внутриотраслевую;
7) направлений диверсификации – на диверсификацию видов деятельности, продуктов и технологий. В рамках диверсификации видов деятельности наиболее близкой к диверсификации портфеля
вложений является стратегия чистой (конгломерантной) диверсификации, при которой между отдельными сферами бизнеса никаких общих связей и элементов их совпадения в области общественнокоммерческой деятельности не существует, а происходит только передача денежных средств.
По утверждению автора, данная классификация объединяет, систематизирует и уточняет имеющиеся в литературе представления о видах и способах диверсификации производства. При этом
учитывается эволюционный характер развития общества. Согласно эволюции соответствующих
идей, диверсификация, прежде чем приобрела современные черты, в рамках глобальной стратегии
фирмы прошла сложный путь развития – от манипулирования набором товаров до манипулирования
197
набором стран. Каждый из выделенных видов диверсификации был шагом в достижении целей производства и отличался изменением приоритетов в предпринимательской деятельности.
Классификация по названным характеристикам, по нашему мнению, затруднительна, поскольку
охватывает чрезмерно широкий круг деятельности, «перемешиваясь» с различными уровнями проявления (от макро – до предприятия), продуктами и технологиями, разной степенью интенсивности
использования ресурсов, с периодами жизненного цикла организации и т.д. Причём здесь слабо просматрива-ется исторический подход к развитию диверсификации, которая прошла довольно продолжительный путь развития, прежде чем достигла современного уровня. Данный вывод подтверждается эволюцией диверсификации производства (табл. 1).
Таблица 1
1
Эволюция диверсификации производства
Эпохи
Экономические
исторического
предпосылки
развития
Эпоха массово- Концентрация
го производства производства и
(до конца 20-х капитала в прегг.)
делах отрасли
Эпоха массового Концентрация
сбыта (до сере- капитала в предины 50-х гг.)
делах отраслей.
Средства
Преобладающая
Последствия
достижения целей
форма организации
производства
производства
Создание товара для Специализация про- Создание товаррынка. Снижение из- изводства («чистые ных рынков
держек производства отрасли»)
Манипулирование
набором товаров,
используемых в
определенной облаТоварная конку- сти.
ренция.
Производство технологически взаимосвяПеренакопление занной продукции.
капитала в пре- Перелив капиталов в
делах отраслей. другие отрасли и
Структурная кон- сферы деятельности.
Манипулирование
куренция
набором отраслей и
сфер деятельности
Постиндустри- Перенакопление Экспорт капитала в
альное обще- капитала в отдругие страны. Регуство
дельных странах. лирование мирохозяйственных связей.
Критическая мас- Оптимизация приса объёмов про- быльности в предеизводства в ми- лах деятельности.
ровом масштабе.
Конкуренция меж- Стратегия глобальной
ду фирмами в ми- оптимизации деяровом масштабе тельности
Эпоха инфор- Мировая конкуГлобальная оптимимационных тех- ренция
зация хозяйственных
нологий (с консвязей
ца 90-х гг.)
Горизонтальная дифференциация. Продуктовая (товарная)
дифференциация.
Вертикальная интеграция. Отраслевая
диверсификация
(набор отраслей).
Многоотраслевая
диверсификация
(набор отраслей и
сфер деятельности)
Преодоление
границ товарных рынков.
Географическая диверсификация (набор
стран). Международная интеграция.
Интернационализация производства.
Преодоление
границ национальных рынков. Региональные рынки.
Эффект мультипликации на мировом уровне.
Преодоление
границ региональных рынков
Мировой рынок
Глобальная диверсификация
Мировая экономика
Отраслевые
рынки.
Преодоление
границ отраслевых рынков.
Национальные
рынки
Использованы известные данные. Ист.: Немченко Г., Донецкая С., Дьяконов К. Диверсификация производства: цели и
направления деятельности // Проблемы теории и практики управления. – 1998. - №1. – с. 109.
1
198
Академический вестник № 4 (10)
Однако здесь не отражена эпоха глобальных кризисов, например, финансового кризиса мирового
масштаба, который разразился в настоящее время. Очевидно, такого уровня кризисы будут происходить периодически, что обусловлено глобализацией мирохозяйственных связей. Для таких условий мировая экономическая наука и практика пока не выработали тактики поведения предприятий,
фирм и корпораций, включая действия диверсификационного характера. В стратегическом плане
было бы целесообразным в каждой стране и каждом её регионе иметь соответствующую программу
действий на случай проявления финансового и экономического кризисов.
Что касается аграрной сферы, то развитие диверсификации может способствовать комплексному
развитию сельских территорий. Крупные и средние сельхозпредприятия располагают необходимым
потенциалом для диверсификации производства в сфере промышленности, транспорта, строительства, сервиса, туризма и тем самым, в отличие от мелких предприятий и фермерских хозяйств, они
имеют возможность преодолевать барьеры вступления на новые рынки. Это свидетельствует о
необходимости создания в АПК новых институциональных форм – диверсифицированных сельскохозяйственных организаций, что, по нашему мнению, может создать прочный фундамент современной экономики сельских территорий по целому ряду причин:
Во-первых, многофункциональность сельского хозяйства подразумевает комплексное и эффективное использование ресурсов агроэкономики, которое непосредственно связано с широкой диверсификацией, а распределение мощностей и капиталов по другим отраслям, в том числе и технологически не связанных друг с другом, представляется наиболее значимым источником увеличения ресурсоотдачи. Ускоренное развитие несельскохозяйственных видов деятельности предполагает не
только задействование квалифицированных трудовых ресурсов села, но также безотходное и комплексное использование других видов ресурсов. Диверсифицированная деятельность сельхозорганизаций может обеспечивать покрытие убытков от основной деятельности посредством получения
необходимой прибыли в неосновных отраслях. Уровень развития подсобной деятельности отражает
диверсифицированность агроэкономики, а в итоге – состояние и перспективы развития сельских поселений.
Во-вторых, деятельность интегрированных типов сельхозпредприятий, прежде всего продиктованная особенностями местных условий сельских территорий, способствует активизации частного
предпринимательства, адаптируя селян к рыночным процессам, интегрируя в рыночное пространство отдаленных мелкотоварных сельхозтоваропроизводителей. Затрудненность сбыта, слабая степень доступности ресурсов, сложность построения систем взаимодействия с партнерами, диктат немногочисленных закупочных структур, отсутствие собственных каналов сбыта – вот неполный перечень экономических и организационных причин слабой развитости переработки и инфраструктуры.
Создание интегрированных сельскохозяйственных организаций диверсифицированной направленности может решить проблемы сбыта на региональных и местных рынках сельхозпродукции.
В-третьих, рост в сельской местности перерабатывающей и пищевой индустрии, садо-, рыбо-,
пчеловодства, мини-мельниц, пунктов убоя животных, колбасных цехов, сыроварен, предприятий
лесо- и деревообработки, народных промыслов и ремесел, изготовления сувениров, ресторанного
бизнеса, фирменной торговли, предприятий гостиничного сервиса, туризма и др. – все это усиливает
многофункциональность сельского хозяйства, преодолевает моноотраслевой характер сельскохозяйственного труда, обеспечивает равномерность загрузки трудовых ресурсов и адекватный уровень
трудовых доходов работников диверсифицированных сельхозпредприятий, сравнимый с доходами
горожан.
В-четвертых, в целях повышения уровня жизни селян должна проводиться активная политика
повышения занятости на селе как главного фактора устойчивого развития сельских территорий. Современная политика в области занятости не сдерживает рост безработицы на селе. Среди сельского
населения она превышает 10%-ный критический уровень. Фактическая безработица на селе с учетом лиц, которые отчаялись найти работу и занимаются только приусадебным хозяйством, как минимум, вдвое выше по сравнению с официальными данными.
При этом необходимо принимать во внимание, что около 6 млн. человек, прежде трудившихся в
различных секторах сельской экономики, оказались вытесненными в хозяйства населения. Они не
199
относятся к занятым, лишены основных видов социальной поддержки. Большинство из них вынуждено вести натуральное хозяйство, то есть выживать. К тому же у них нет шансов попасть в число
безработных. Активное расширение несельскохозяйственной (в первую очередь, промышленной)
деятельности в сельскохозяйственных предприятиях обеспечивает создание новых рабочих мест и
повышение занятости, гарантирует достойные социальные условия и социальную поддержку сельскому населению.
В-пятых, финансовые ресурсы, поступающие от сельских промышленных производств и промыслов на счета сельхозпредприятий, могут использоваться по широкому кругу направлений развития социальной инфраструктуры российской деревни.
В-шестых, сохранение традиционного сельского уклада жизни также является первостепенной
духовно-нравственной задачей. Сельское население является носителем духовности, хранителем
традиций, нравственной корневой системы нации. Очень важно сохранить все то, что формировалось столетиями, и приумножить. Ведь сельское хозяйство – не просто отрасль, а элемент особого
жизненного уклада почти 40 млн. граждан России.
Экономика этой отрасли в решающей степени определяет условия жизни в сельской местности.
Государственная политика поддержки сельского хозяйства должна состоять не только в субсидировании производства продовольствия (с помощью квот, высоких закупочных цен, доступных кредитов
и т.д.), но и в сохранении ландшафта, экологии, закреплении населения в исторических местах обитания, поддержании традиционного образа жизни.
В-седьмых, развитие подсобной промышленной деятельности не просто закрепляет работников
в сельской местности. Рабочие подсобных производств, занимаясь промышленной деятельностью,
остаются работниками сельскохозяйственного предприятия и жителями села – носителями традиционного образа жизни. Кроме того, в силу высокой квалификации, они являются представителями
наиболее образованных и высокооплачиваемых слоев сельского населения и вместе со специалистами сельского хозяйства и сельской интеллигенцией могут стать основой для создания «среднего
класса» на селе [4].
Окружающая природная среда – один из важнейших факторов, учитываемых при выборе диверсификационных видов агропредпринимательской деятельности, так как природные ресурсы (земля,
недра, леса, водные источники) являются базой для её развития. В сельском хозяйстве главным ресурсом является земля, запущенная в рыночный оборот или находящаяся в собственности государства в лице конкретной администрации территории. Водные же источники и лес по законодательству
не должны быть частной собственностью и обязаны сдаваться в аренду предпринимательским
структурам. Таким образом, при диверсифиции производства следует учитывать имеющиеся в области природные ресурсы.
Тюменская область (без автономных округов) расположена в пределах Западно-Сибирской равнины и составляет 11,3% всей территории области. Регион является наиболее заселенной частью
области с развитой социальной инфраструктурой, включает в себя 22 района, 8 поселков городского
типа, 1 268 сельских населенных пунктов. Действуют 49 муниципальных образований, 317 – сельских
администраций. Среди сельских населенных пунктов, более 90% составляют села и деревни с населением до 1000 человек.
Здесь сосредоточены самые крупные в Российской Федерации и мире запасы торфа. Имеются
месторождения кварцевых песков, кирпичных и керамзитовых глин, сапропелей, известняков. Свыше
70% разведанных запасов озерного сапропеля сосредоточено в водоемах Вагайского, Нижнетавдинского, Тюменского и Ярковского районов.
Юг области богат запасами пресной и минеральной воды. В подземных водах содержатся значительные запасы йода и брома. Наиболее крупные йодобромные месторождения – Черкашинское и
Тобольское, запасы йодных вод которых составляют более 60% учтенных запасов России.
Большие перспективы развития региона связаны с освоением месторождений нефти. Из 9 учтенных нефтяных месторождений значительная часть относится к категории средних. В разработке
находится Кальчинское месторождение, в опытно-промышленной эксплуатации – СевероДемьянское.
200
Академический вестник № 4 (10)
Более 44% земельного фонда юга области занимают леса. Основными лесообразующими породами являются: сосна, береза, ель, пихта, осина, кедр, лиственница. Для региона характерно наличие большого количества рек и озер. Самые протяженные реки: Иртыш, Тобол, Ишим, Тавда, Тура,
наиболее крупные озера: Большой Уват, Черное. В водоемах обитает около 50 видов и подвидов
рыб, из которых 20 имеют промысловое значение.
Рассмотрим на примере 4 районов юга Тюменской области возможные направления диверсификационной деятельности (табл. 2). Для этого возьмем районы, находящиеся в различных природноклиматических зонах.
Таблица 2
Основные направления диверсификационной деятельности в нескольких сельских районах
юга Тюменской области
Районы
Уватский
Ярковский
Ялуторовский
Бердюжский
Природные ресурсы
Прогнозируемые виды деятельности
Зона южной тайги
- Лес (95,6% террито-рии - Сбор дикоросов с последующей их переработкой или
района)
замораживанием
- Ягоды, грибы, кедровые - Рыбодобыча с цехом по переработке рыбы
орехи
- Полная переработка древесины (лесозаготовка, дере- Водные ресурсы (река
вообработка, производство пихтового масло, дегтя и
Иртыш, где водится много древесноугольных брикетов)
рыбы)
- Строительство целлюлозно-картонного комбината
- Нефть (7 месторождений) - Строительство нефтеперерабатывающего завода
- Торф
- Завод по производству фасованного торфа
Зона подтайги
- Лес (45% общей террито- - Производства клееного бруса и мебельного щита
рии района)
- Сбор дикоросов с последующей их переработкой или
- Водные ресурсы
замораживанием
- В лесах много ягод и гри- - Рыбодобыча
бов, зверей и птиц, в водо- - Экскурсионный и рыболовно-охотничий туризм
ёмах – рыбы
- Водолечебница в с. Покровское
- Покровская минеральная - Завод по производству фасованного торфа
вода (вблизи находится
- Завод по производству фасованного сапропеля
дом-музей Г.Е. Распутина)
- Торф
- Сапропель
Зона северной лесостепи
- Живописные боры, водо- - Туристический бизнес, т.к. район расположен на переемы
крестке важнейших дорог, есть многочисленные памят- Минеральная вода,
ники истории и культуры
в т.ч. горячая
- Охотничье-рыболовное хозяйство на старице Созо- Стекольный и строитель- новская
ный песок
- Завод по производству изделий из стекла
- Кирпичная глина (8 место- - Завод по производству кирпича или керамзита
рождений)
- Завод по производству фасованного торфа
- Запасы торфа (73 место- - Завод по производству фасованного сапропеля
рождения)
- Запасы сапропеля (19
месторождений)
Зона южной лесостепи
Водные ресурсы (256 озер). - Рыбодобыча с цехом по переработке рыбы
Лечебные грязи соленого - Гусеводство
201
озера Окуне-вское аналогичны курорту Мацеста в
Сочи
- Грязелечебница
Литература
1. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Ком, 1999.
2. Балдин А.И. Инструменты повышения стратегической эффективности диверсифицирующейся
компании // Экономика региона. – 2007.- № 3. – С. 195-202.
3. Бутыркин А.Я. Интеграция и диверсификация – базовые стратегии развития корпораций // Страховое дело. – 2005. № 4. – С. 51-59.
4. Кривокора Ю.Н., Шведова Н.Н. Диверсификация деятельности сельскохозяйственных предприятий – основа устойчивого развития сельских территорий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий – 2008. – №5, с. 35-38.
5. Кунц Р. Стратегия диверсификации и успех предприятия // Проблемы теории и практики управления. 1994. № 4. С. 96-100.
6. Немченко Г. Диверсификация производства. Благовещенск: Дальневост. отделение РАН, 1991.
7. Немченко Г., Донецкая С., Дьяконов К. Диверсификация производства: цели и направления деятельности // Проблемы теории и практики управления. – 1998. – №1. – С. 109.
8. Паквье М. Диверсификация и эффективность // Проблемы теории и практики управления. – 1994.
– № 3. – С. 79-82.
С. А. Акатьев, С. Н. Никулина
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОКОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: в статье за период с 2004 по 2008 гг. проанализировано финансовое состояние организаций молочной промышленности Курганской области. В этой связи оценены финансовая устойчивость и платежеспособность, оборачиваемость оборотных активов, сделаны выводы по результатам исследования.
Ключевые слова: молочная промышленность, финансово-хозяйственная деятельность, эффективность.
Анализ данных по организациям молочной промышленности Курганской области показывает, что
в целом за период 2004-2008 гг. финансовая устойчивость снижается, однако доля убыточных организаций сократилась с 77,8 до 25,0%.
Из общего количества организаций-производителей молочной продукции, действовавших в 2008 г.
(4 единицы), один субъект получил убыток до налогообложения в сумме 15006 тыс. р. Несмотря на
некоторое сокращение численности убыточных организаций, величина убытка в денежном исчислении значительно возросла.
Рассматривая эффективность финансово-хозяйственной деятельности данных организаций следует отметить, что показатель убыточности по отношению к производственным затратам составил
74,8%. В целом организациями молочной промышленности в 2008 г. была получена прибыль от реализации продукции в сумме 15046 тыс. р., что ниже уровня предыдущего года на 78,9%. Показатель рентабельности продаж составил 1,3%, снижение за 2 года – 1,4%.
202
Академический вестник № 4 (10)
Таким образом, специализированные перерабатывающие организации области, отличающиеся
относительной стабильностью работы и устойчивостью развития, обеспечивают положительные результаты деятельности в молочной отрасли, однако за последние годы эффективность их производственно-финансовой деятельности снижается.
Сделанный вывод подтверждают значения финансовых коэффициентов за 3 года по полному
кругу организаций, представленных в таблице 1.
Таблица 1
Финансовая устойчивость и платежеспособность организаций молочной промышленности
Курганской области (на конец года)
Показатели
Удельный вес собственного капитала в структуре источников средств, %
Соотношение заёмных и собственных средств,
%
Коэффициент автономии
Коэффициент маневренности
Доля нематериальных активов, основных
средств, запасов в валюте баланса, %
Доля имущества производственного назначения в валюте баланса, %
Коэффициент обеспеченности собственными
материальными оборотными средствами
Коэффициент обеспеченности собственными
оборотными средствами
Доля долгосрочных обязательств к источникам
собственных средств и долгосрочным обязательствам, %
Доля источников финансирования в валюте баланса, %
Коэффициент абсолютной ликвидности
Коэффициент быстрой ликвидности
Коэффициент текущей ликвидности
Отклонение
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. от
2004 г. (+;-)
68,5
73,4
52,3
36,5
56,5
-12,0
46,0
36,3
91,3
173,8
77,1
+ 31,1
0,685
0,274
0,734 0,523 0,365 0,565
0,442 0,212 -0,029 -0,035
-0,120
-0,309
77,1
54,8
49,6
40,8
65,2
-11,9
62,9
51,3
47,8
45,9
69,3
+6,4
0,633
2,033 1,044 -0,105 -0,132
-0,765
0,373
0,549 0,189 -0,017 -0,048
-0,421
2,8
2,1
26,6
10,5
11,1
+8,3
70,4
74,9
71,2
40,8
63,5
-6,9
0,161
0,631
1,639
0,772 0,484 0,444 0,051
1,680 1,645 0,875 0,690
2,316 2,014 1,044 1,101
-0,110
+0,059
-0,538
Источник данных: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Курганской области
Удельный вес собственного капитала в структуре источников средств составляет в среднем 57%,
имеет тенденцию к снижению. Отношение заёмного капитала к собственному увеличилось с 46,0% в
2004 г. до 173,8% в 2007 г. Это связано со снижением доли собственных средств и свидетельствует
о том, что молокоперерабатывающие организации в большей степени формируют свой капитал за
счёт привлечённых источников.
Динамика коэффициента автономии подтверждает сделанный вывод. Организации молочной
промышленности всё чаще прибегают к кредитованию производственно-финансовой деятельности
ввиду нехватки собственных средств, что приводит к снижению маневренности их деятельности в
условиях рынка, конкурентной борьбы, увеличения степени риска.
В случае непродуманной производственной и коммерческой политики, резкого изменения условий хозяйствования, например, в условиях разрастающегося мирового финансового кризиса, у орга-
203
низаций могут возникнуть затруднения в плане погашения задолженности по кредитам и займам, являющихся важным источником формирования оборотных средств.
Уменьшение доли собственного капитала вызвано также некоторым снижением прибыльности,
обусловленным недостаточной эффективностью производственно-финансовой и коммерческой деятельности. Сбой в системе финансирования текущей деятельности может привести к нарушению
производственного цикла, а поскольку производство цельномолочной продукции с коротким сроком
реализации составляет основу прибыльности организации молочной промышленности, такой сбой
может грозить потерей конкурентных преимуществ, рынков сырья и сбыта, убыточностью.
Характеристику устойчивости финансового состояния организаций молочной промышленности
также дают различные показатели ликвидности. Все они, кроме коэффициента текущей ликвидности,
находятся в значениях, соответствующих нормальным ограничениям, что свидетельствует о достаточной платёжеспособности рассматриваемого круга организаций. Коэффициент общей (текущей)
ликвидности, вследствие значительного снижения платёжеспособности, составил на конец 2008 г.
1,101, что ниже нормального значения на 89,9%.
Важность коэффициента абсолютной ликвидности имеет особое значение в современных рыночных условиях. Производя скоропортящиеся продукты, какими являются цельномолочная и кисломолочная продукция, переработчики молока должны иметь налаженные связи с поставщиками
сырья для обеспечения бесперебойных поставок и своевременного поступления сырья в производство.
Для осуществления стабильности работы, загрузки производственных мощностей и расчётов с
контрагентами организациям необходимо иметь в наличии наиболее ликвидные средства платежа –
денежные средства в кассе и на счетах в банках. Снижение значения коэффициента абсолютной
ликвидности во времени не является положительным моментом во взаимоотношениях между заготовителями и продавцами молочного сырья.
За период 2004-2008 гг. увеличилась продолжительность оборота оборотных активов (см. табл. 2).
Таблица 2
Оборачиваемость оборотных активов организаций молочной промышленности
Курганской области, дн.
Показатели
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Отклонение 2008 г.
от 2004 г. (+;-)
Продолжительность 1 оборота оборотных активов (без долгосрочной деби59,2
62,0 80,4 103,7 197,3
+138,1
торской задолженности, НДС)
Продолжительность 1 оборота запасов
38,2
27,7 19,4 19,1 46,4
+8,2
Средний срок погашения краткосроч16,6
20,3 39,3 48,8 89,5
+72,9
ной дебиторской задолженности
Средний срок погашения краткосроч21,7
14,6 17,7 24,0 66,9
+45,2
ной кредиторской задолженности
Источник данных: Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области
Снижение оборачиваемости оборотных средств увеличивает потребность в них. В противном
случае организации имели бы возможность использовать высвобождаемую часть оборотных средств
для дополнительного выпуска молочной продукции. Анализ показывает, что на фоне увеличения
среднего срока погашения как краткосрочной дебиторской, так и краткосрочной кредиторской задолженностей, темпы роста первой (в 5,4 раза за период) возрастают быстрее по сравнению с темпами роста последней (в 3,1 раза). Для организаций молочной промышленности возрастание на 72,9
204
Академический вестник № 4 (10)
дня среднего срока возврата средств, вложенных в производство и реализацию продукции, в условиях наращивания объёмов выпуска и необходимости своевременного и полного погашения задолженности перед кредиторами означает снижение платёжеспособности.
Наращивание собственных источников средств возможно при повышении рентабельности производственной и коммерческой деятельности. Недостаточный уровень рентабельности при нисходящей тенденции обусловлен комплексом факторов, в частности, высоким удельным весом затрат на
рубль товарной продукции – 84 коп. в 2007 г.
Величина себестоимости определяется внешними (сырье, материалы, топливо, энергия) и внутренними (система оплаты труда, численность работающих, амортизационная политика и др.) факторами. Основными составляющими структуры себестоимости молочной продукции Курганской области являются стоимость сырья и материалов, в меньшей степени топлива и энергии, величина которых слабо поддается внутриотраслевому регулированию. При этом сокращение материальных затрат – наиболее существенный источник снижения себестоимости. Снижению доли стоимости сырья
в цене на продукты способствует его глубокая переработка.
Другим фактором низкой рентабельности является ужесточение конкуренции на рынке; работа
организаций в среднем ценовом сегменте, где важнейшим фактором конкуренции выступает цена.
Уровень производственного потенциала, потребительский спрос ориентируют на формирование
структуры продукции с преобладающим удельным весом низкорентабельных видов продукции. Недостаточно внимания уделяется формированию имиджа и работе над торговыми марками – это затрудняет реализацию продукции, повышает ценовую эластичность спроса на товары, создает предпосылки для ценовой конкуренции и в целом не способствует повышению рентабельности продаж.
Обострение конкуренции и растущее давление ритейлеров вызывает смену стратегических приоритетов развития участников рынка. Основными задачами становятся: создание (или развитие)
собственных торговых марок, расширение географии сбыта и продвижение товара в розничных торговых сетях.
Нестабильность внешней среды, изменяющийся рыночный спрос требуют от организаций быстрой реакции по увеличению или уменьшению объема выпуска продукции, переориентации на производство новых видов продукции, использования других материалов и т.д. Способность обеспечивать
устойчивое и эффективное производство под давлением внешних факторов характеризуется состоянием производственного потенциала, который отличается недостаточным техническим и технологическим уровнем. Доля основных фондов в структуре активов составляет в среднем 42% и имеет
тенденцию к увеличению. Это связано с некоторым снижением степени износа и увеличением уровня финансовой устойчивости организаций. В данной динамике не последнюю роль играют процессы
интеграции и кооперации, когда возможности конкретной организации возрастают с вхождением в
состав холдинга, а также относительная доступность кредитных ресурсов.
За период 2005-2007 гг. активизировались операции по движению основных производственных
фондов в молочной промышленности: коэффициент обновления увеличился на 12,6% и в 2007 г.
составил 18%. Коэффициент поступления опережает коэффициент выбытия, что говорит о постепенном увеличении основного капитала организаций.
Вследствие дефицита сырья, особенно в зимний период, многие организации молочной промышленности не полностью используют мощности, что сдерживает наращивание объёма производства продукции и приводит к её удорожанию. Так, загруженность мощностей в 2008 г. при производстве масла составила лишь 2,7%, сыров – 42,2%. Уровень использования оборудования по цельномолочной продукции в среднем за 5 лет составил 56%.
Таким образом, слабость производственного потенциала региональных молокоперерабатывающих организаций обусловлена недостаточностью финансовых ресурсов для саморазвития, нецелесообразностью осуществления больших затрат в обновление материально-производственной базы
на фоне невысокого платежеспособного спроса большей части населения. Подобная ситуация обуславливает недостаточную финансовую устойчивость организаций и не может обеспечить их конкурентные преимущества, особенно в условиях экспансии зарубежных производителей и осложнении
мировой экономической ситуации.
205
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Акатьев Сергей Александрович – ассистент, ФГОУВПО «КСАХА им. Т.С. Мальцева»
Аралбаева Галия Галаутдиновна – кандидат технических наук, доцент, ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет»
Артеменко Александр Михайлович – кандидат экономических наук, доцент кафедры управления, УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»
Бакланов Андрей Олегович – кандидат экономических наук, профессор кафедры мировой экономики, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Батурин Владимир Юрьевич – кандидат экономических наук, доцент каф. экономики и мирохозяйственных связей, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Буторина Галина Юрьевна – преподаватель каф. бухгалтерского учета, финансов и аудита,
ТГСХА
Викторова Наталья Викторовна – ст. преподаватель кафедры БУ и АХД МИФУБ ТюмГУ
Вологдина Ирина Аркадьевна – старший менеджер, группа компаний «Металл – Профиль»
ОСП («Металл – Профиль Урал»)
Вострецов Алексей Михайлович – ассистент кафедры национальной экономики и менеджмента, аспирант, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Герасимова Юлия Викторовна – старший преподаватель кафедры учёта и налогообложения,
«Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Грибова Евгения Михайловна – магистрант, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
206
Академический вестник № 4 (10)
Диденко Николай Иванович – доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Джек Людмила Николаевна – старший преподаватель кафедры экономики и мирохозяйственных
связей, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Ефремова Татьяна Михайловна – кандидат социологических наук, доцент кафедры учёта и
налогообложения, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Зиннуров Ильдар Фагимович – заместитель министра, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Иванычева Татьяна Алексеевна – кандидат социологических наук, доцент кафедры национальной экономики и менеджмента, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Иванычев Павел Сергеевич – аспирант, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Исаченко Татьяна Сергеевна – ассистент кафедры национальной экономики и менеджмента,
аспирантка, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Казанцева Светлана Михайловна – доктор экономических наук, профессор кафедры национальной экономики и менеджмента, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Капитонова Екатерина Вениаминовна – соискатель, УрГЭУ
Каримова Диана Вильдановна – старший преподаватель кафедры БУ и АХД МИФУБ ТюмГУ
Кольцова Татьяна Александровна – кандидат экономических наук, проректор по учебной работе, зав. кафедрой учёта и налогообложения, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Комиссарова Ольга Григорьевна – кандидат экономических наук, ФГОУВПО «КСАХА им. Т.С.
Мальцева»
Крейда Инна Игоревна – студентка 4 курса спец. «Налоги и налогообложение», «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Кузьменко Ольга Анатольевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры учёта и налогообложения, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Макаркина Наталья Леонидовна – кандидат экономических наук, доцент кафедры учёта и налогообложения, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Мишенина Марина Сергеевна – старший преподаватель кафедры учёта и налогообложения,
«Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Мокина Наталья Сергеевна – ст. преподаватель каф. бухгалтерского учета и аудита УрГЭУ
Никулина Светлана Николаевна – кандидат экономических наук, зав. кафедрой бухучета и
аудита ФГОУВПО «КСАХА им. Т.С. Мальцева»
Новопашина Елена Анатольевна – кандидат экономических наук, доцент, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Омельченко Марьяна Сергеевна – магистрант, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Омельченко Петр Николаевич – старший преподаватель кафедры прикладной информатики в
экономике и управлении, канд. с/х наук, ГОУ «Оренбургский государственный университет»
Омельченко Татьяна Валентиновна – ассистент кафедры прикладной информатики в экономике и управлении, ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет»
Пелькова Светлана Владимировна – кандидат экономических наук, доцент кафедры учёта и
налогообложения, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Первушин Александр Александрович – аспирант, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Печеркина Ирина Федоровна – кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии и
социального управления, Тюменский государственный университет
207
Пономарев Дмитрий Леонидович – аспирант, «Тюменская государственная академия мировой
экономики, управления и права»
Руденко Дмитрий Юрьевич – кандидат экономических наук, доцент каф. экономики и МХС,
«Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Руденко Светлана Анатольевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры учёта и
налогообложения, «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Савина Татьяна Александровна – студентка 5 курса специальности «Налоги и налогообложение», «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»
Салихова Зульфия Мирзовна – студентка 5 курса, Сибайский институт (филиал) БашГУ
Ситнова Инна Алексеевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и
экономической теории, Сибайский институт (филиал) БашГУ
Скрипнюк Джамиля Фатыховна – доктор экономических наук, профессор кафедры мировой
экономики, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Соколовская Гульшат Равильевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Уральского государственного экономического университета
Терешенкова Анна Юрьевна – координатор проекта ЗАО «Центр проектов развития промышленности», соискатель кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве, «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»
Фокеева Юлия Вячеславовна – кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры
конституционного и муниципального права, Институт государства и права ТюмГУ
Фомичев Игорь Юрьевич – доктор социологических наук, профессор кафедры социологического менеджмента, «Тюменский государственный нефтегазовый университет»
Фролова Оксана Валерьевна – соискатель, «Тюменская государственная академия мировой
экономики, управления и права»
Чуб Анна Александровна – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, Владимирский государственный гуманитарный университет
Шило Ирина Николаевна – кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии и социального управления, Тюменский государственный университет
Юрьева Лариса Владимировна – кандидат экономических наук, доцент кафедры ЭУП НТИ (ф)
УГТУ – УПИ
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ.
ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
Пономарев Д. Л. ............................................................................................................................ 5
АНАЛИЗ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
Первушин А. А. ............................................................................................................................. 9
СТРАХОВАНИЕ ВАЛЮТНЫХ РИСКОВ КАК ОДИН ИЗ ПУТЕЙ АКТИВИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТОРОВ
Ситнова И. А., Салихова З. М.................................................................................................. 11
ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИИ
(на примере Уральского экономического региона Республики Башкортостан)
Руденко Д. Ю............................................................................................................................... 15
ГЛОБАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНА
208
Академический вестник № 4 (10)
Батурин В. Ю., Вологдина И. А. .............................................................................................. 20
РОЛЬ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Батурин В. Ю. ............................................................................................................................. 26
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В СФЕРЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Джек Л. Н. .................................................................................................................................... 30
ВЛИЯНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ НА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Джек Л. Н. .................................................................................................................................... 35
ПОТРЕБНОСТЬ В КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ КАДРАХ НА РЫНКЕ
ТРУДА ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Джек Л. Н. .................................................................................................................................... 41
СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Аралбаева Г. Г. ........................................................................................................................... 46
МОНИТОРИНГ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
Раздел 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО
МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ПРОМЫШЛЕННЫХ СИСТЕМ РЕГИОНА
Казанцева С. М. .......................................................................................................................... 53
АУТСОРСИНГ КАК НОВАЯ ФОРМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА
Фомичев И. Ю. ........................................................................................................................... 56
КОРПОРАТИВНЫЙ КОЛЛЕКТИВИЗМ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Артеменко А. М. ......................................................................................................................... 60
НА КАКИХ ЦЕЛЯХ ФОКУСИРУЮТ ВНИМАНИЕ МЕНЕДЖЕРЫ США
И БЕЛАРУСИ?
Чуб А. А. ....................................................................................................................................... 65
ПОНЯТИЕ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ В РАМКАХ ИНФОРМАЦИОННОЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
Бакланов А. О., Диденко Н. И., Скрипнюк Д. Ф. ................................................................ 71
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНА: ПОНИМАНИЕ СУЩНОСТИ
Иванычева Т. А. ......................................................................................................................... 75
СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ФАКТОР ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
Фокеева Ю. В. ............................................................................................................................. 77
АУТСОРСИНГ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО
ПРИНЦИПА СВОБОДЫ ТРУДА
Исаченко Т. С.............................................................................................................................. 82
209
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ АВТОТРАНСПОРТНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Грибова Е. М. .............................................................................................................................. 86
СЕТЕВОЙ ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ БИЗНЕСА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Омельченко М. С. ...................................................................................................................... 90
КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Терешенкова А. Ю. .................................................................................................................... 93
ЭЛЕКТРОННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
Печеркина И. Ф., Шило И. Н. .................................................................................................. 97
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ВУЗА: ПОКАЗАТЕЛИ И ИХ ОЦЕНКА
Зиннуров И. Ф., Ситнова И. А. .............................................................................................. 100
УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ
Омельченко П. Н., Омельченко Т. В. ................................................................................... 106
СТРУКТУРИЗАЦИЯ РЫНКА ТРУДА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМОВ
КЛАСТЕРНОГО АНАЛИЗА
Иванычев П. С. ......................................................................................................................... 109
ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ РФ НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
(на примере Тюменской области)
Кузьменко О. А. ........................................................................................................................ 113
АУТСТАФФИНГ КАК СПОСОБ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
Вострецов А. М. ........................................................................................................................ 116
ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССОВ СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИХ РАЗВИТИЯ
Раздел 3. ПРОБЛЕМЫ АНАЛИЗА, УЧЁТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Кольцова Т. А. .......................................................................................................................... 123
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ОТЧЁТНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Фролова О. В. ............................................................................................................................ 125
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ЮГА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В УСЛОВИЯХ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Юрьева Л. В. ............................................................................................................................. 129
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА В ХОЛДИНГОВЫХ СТРУКТУРАХ
Руденко С. А. ............................................................................................................................. 136
НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ В СТРАХОВЫХ КОМПАНИЯХ
С ОБОСОБЛЕННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
Пелькова С. В., Савина Т. А. ................................................................................................. 139
ОЦЕНКА НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ НА ЭКОНОМИКУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
210
Академический вестник № 4 (10)
Новопашина Е. А...................................................................................................................... 144
НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ АКТИВЫ: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ АНАЛИЗА,
ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ
Никулина С. Н. ......................................................................................................................... 148
ПРОБЛЕМЫ ПОСТАНОВКИ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ
Соколовская Г. Р. ..................................................................................................................... 152
ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ГЛАЗАМИ СОБСТВЕННИКА
Мокина Н. С. ............................................................................................................................. 156
АУДИТ СОПОСТАВИМЫХ ДАННЫХ БУХГАЛТЕРСКОЙ
(ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ
Мишенина М. С. ....................................................................................................................... 161
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ НАЛОГОВОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ
Мишенина М. С. ....................................................................................................................... 167
К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ ПОНЯТИЯ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЕГИОНА
Макаркина Н. Л. ...................................................................................................................... 171
ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ
Кузьменко О. А. ........................................................................................................................ 175
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ
Комиссарова О. Г., Никулина С. Н....................................................................................... 177
ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ
ПРОДУКТОВОГО БЮДЖЕТА
Каримова Д. В., Викторова Н. В............................................................................................ 182
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ МСФО В ОТНОШЕНИИ УЧЕТА
ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ
Капитонова Е. В. ...................................................................................................................... 185
ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
Ефремова Т. М. ......................................................................................................................... 189
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НДС В 2010-2012 гг.
Герасимова Ю. В., Крейда И. И............................................................................................. 190
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ НЕПРЕРЫВНОСТИ
Буторина Г. Ю. ......................................................................................................................... 195
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЙСТВ
Акатьев С. А., Никулина С. Н. .............................................................................................. 202
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОКОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ .................................................................................................... 206
211
212
Академический вестник № 4 (10)
АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (10)
Научно-аналитический журнал
Ответственный за выпуск C. М. Казанцева
Редактор (подготовка готового набора) Г. В. Долгих
Компьютерная верстка И. В. Баталова
Формат 70х108/16. Гарнитура Arial Narrow.
Тираж 200. Объем 18,55 у.-п.л. Заказ № 1843.
«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»
625051, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 102
Отпечатано с готового набора в ГУП СО «Талицкая типография»
Свердловская обл., г. Талица, ул. Исламова, 2
213