четвертая конференция министров юстиции стран европейского

 ЧЕТВЕРТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ ЮСТИЦИИ
СТРАН ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
ИНИЦИАТИВА ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
АСТАНА, КАЗАХСТАН
14 – 15 ОКТЯБРЯ 2014
Конференция организуется проектом «Платформа верховенства права – Центральная Азия»
Введение
Инициатива верховенства права Европейского союза для Центральной Азии является одним
из ключевых элементов Стратегии Европейского союза для Нового Партнерства с
Центральной Азией. В её рамках Европейский союз оказывает содействие государствам
Центральной Азии в осуществлении ключевых правовых реформ, в том числе реформы
правосудия, в разработке эффективного законодательства и повышении потенциала
исполнительных судебных органов. Новая схема для будущих приоритетных направлений
стратегии, утвержденная в июне 2012 года, подтверждает важность сотрудничества в
области верховенства права и дальнейшей демократизации.
Инициатива верховенства права реализуется совместно Европейским союзоми его
государствами-членами. Инициатива стремится к совместному региональному подходу,
учитывая при этом особенности национальных ситуаций. Содействуя региональному
обмену опытом, и, сосредотачиваясь на проблемах, которые играют одинаково важную
роль для всех государств Центральной Азии, она способствует реформам посредством
передачи знаний, таким образом, создавая открытый регион, растущий в унисон. Франция
и Германия совместно возглавляют координирование Инициативы.
Инициатива была запущена на Первой министерской конференции стран Европейского
союза и Центральной Азии, посвященной верховенству права, состоявшейся в Брюсселе в
ноябре 2008 года. Ее участники подчеркнули необходимость «развития сотрудничества в
сфере административного права», обмена опытом «в сфере уголовного права, в
особенности по проблемам уголовного судопроизводства», а также «содействия обмену
опытом в правовой сфере».
На Второй министерской конференции стран Европейского союза и Центральной Азии,
посвященной верховенству права и состоявшейся в Душанбе 14-15 июня 2010 года,
Министры юстиции стран Центральной Азии и стран-членов Европейского союза
подтвердили свое «общее желание сотрудничать во всех областях права» и поддержали
«предложение проекта ЕС «Платформа верховенства права – Центральная Азия»
активизировать политический диалог по проблемам верховенства права». Платформа
верховенства права, начавшая свою деятельность в декабре 2011 года в тесном
сотрудничестве с Францией и Германией, активно вовлечена в диалог с партнерами из
стран Центральной Азии, содействуя реализации Инициативы верховенства права.
На Третьей министерской конференции стран Европейского союза и Центральной Азии,
посвященной верховенству права и прошедшей в Брюсселе 6 и 7 декабря 2012 г., Министры
юстиции стран Центральной Азии и стран-членов ЕС вновь подтвердили “приоритетные
направления сотрудничества в сфере правовых реформ и реформы судебной системы. Они
включают в себя независимость судебной системы, доступ к праву, уголовное правосудие,
принцип Habeas Corpus, административное право, юрисдикцию экономических дел и
коммерческое право». Они также «постановили встретиться вновь в Центральной Азии в
2014 г., чтобы обсудить прогресс в сфере реализации Инициативы верховенства права ЕС в
2
Центральной Азии, рассмотреть вопросы деятельности по сотрудничеству, а также
определить приоритеты и практические меры по дальнейшей реализации Инициативы
верховенства права в следующий временной период».
Под председательством Италии, Четвертая Конференция Министров юстиции стран
Центральной Азии и Европейского союза организуется совместно Францией и Германией –
координаторами Инициативы – при поддержке Европейского союза. Все страны
Центральной Азиии и государства-члены ЕС приглашаются к участию на уровне
министров.
Цели конференции:
•
обмен мнениями по следующим темам: Обзор выполнения и план будущей
деятельности Стратегии ЕС для Центральной Азии а также прогресс,
достигнутый в отдельных тематически приоритетных областях – таких, как
конституционное право, уголовное право и судопроизводство, а также развитие
потенциала правосудия;
•
подведение итогов региональных семинаров по темам «Право на справедливое
судебное разбирательство» (Бишкек, 4-5 апреля 2013 г.) и «Конституционное право»
(Хельсинки, 17 сентября 2014 г.), семинаров национального уровня, посвященных
содействию судебным реформам Кыргызской Республики (Бишкек, 9 декабря 2013 г.),
Республики Таджикистан (Душанбе, 5 марта 2013 г.) и Республики Казахстан
(Астана, 27 июня 2014 г.), а также встречи рабочей группы по вопросам развития
потенциала правосудия (Брюссель, 24 апреля 2014 г.) и разработка рекомендаций в
данных сферах;
•
утверждение основных тематических приоритетов и рабочей программы
Инициативы верховенства права ЕС для Центральной Азии на 2015 и 2016 годы,в
том числе семинаров регионального и национального уровней по вышеупомянутым
вопросам. Они, в свою очередь, определят направление деятельности проекта
«Платформа верховенства права – Центральная Азия».
Контактная информация:
Г-н Ксавье Барре, Руководитель проекта Платформа верховенства права, и/или г-жа
Елена Юрова (e.yurova@altairasesores.es, тел. +34 91 399 25 88, факс. +34 91 399 16 29)
Прим.:- Во время семинара будет обеспечен перевод на английский, французский, немецкий,
итальянский и русский языки
- 15 октября примут участие представители прессы.
3
ПРОГРАММА
MukayElebaevSt,
Бишкек
720005
14 ОКТЯБРЯ
2014
Место проведения: Отель Rixos President Astana, ул. Динмухамеда Кунаева, 7, Астана, Казахстан
9:00 – 9:30:
Регистрация участников
9:30 – 10:00:
Вступительное слово (Зал «Жеруйык»)
Приветственная речь председателя – Имашева Берика Мажитовича, Министра
юстиции Республики Казахстан
-
Козимо Мария Ферри, Заместитель статс-секретаря Министерства юстиции
Итальянской Республики, Государства-председателя Совета Европейского
Союза
-
Аурелия Бушез, Посол, Глава Представительства Европейского союза в
Республике Казахстан
-
Франсис Этьен, Посол Франции, Страны-члена ЕС и Координатора
Инициативы верховенства права от Европейского Союза, в Республике
Казахстан
-
Др. Гидо Херц, Посол Федеративной Республики Германия, Страны-члена ЕС и
Координатора Инициативы верховенства права от Европейского Союза, в
Республике Казахстан
10:00 – 10:50: Часть I – Обзор реализации Стратегии ЕС в Центральной Азии и план
будущей деятельности (Зал «Жеруйык»)
Модератор: Азимова Эльвира Абилхасимовна, Заместитель Министра юстиции
Республики Казахстан
◙ Перспективы Инициативы верховенства права и ее руководящие принципы
(10:00 – 10:15)
-
Луис Фелипе Фернандес де ла Пенья, Генеральный директор Европейской
службы внешнеполитического сотрудничества по Европе и Центральной Азии
◙ Инициатива верховенства права Европейского союза для Центральной Азии,
ценность европейского вклада: мнения и замечания от страны-члена ЕС (10:15 –
10:25)
-
Моника Янковская, Государственный секретарь Министерства юстиции
Словацкой Республики
◙ Сотрудничество Европейской комиссии в целях развития верховенства права:
глобальные и региональные перспективы (10:25 – 10:35)
4
-
Жан-Луи Лаврофф, Глава отдела технического содействия
представительства Европейского Союза в Республике Казахстан
◙ Сотрудничество Совета Европы с государствами Центральной Азии в сфере
верховенства права (10:35 – 10:50)
-
Жан-Шарль де Корд, координатор программ, Бюро по связям с европейскими
органзиациями Совета Европы
10:50 – 11:15: Кофе-брейк
11:15 – 12:45: Часть II – Ключевые вопросы правовой и судебной реформ в рамках
Инициативы верховенства права (Сессии на выбор)
Делегаты приглашаются к участию в сессиях по выбору, которые будут проводиться в
различных конференц-залах. Сессии 1, 3 и 5 состоятся в зале «Жеруйык»; Сессии 2 и 4
– в зале «Шанырак»
◙
Сессия №1: Содействие верховенству права путем развития
административного права в Центральной Азии: Актуальное состояние и
перспективы (Зал «Жеруйык», 11:15 – 12:45)
Под председательством г-на Дирка Миро, Директора Германского фонда международного
правового сотрудничества при Министерстве юстиции ФРГ
- Йорг Пуделька, Судья Административного суда г. Берлина, Директор программы
«Содействие правовой государственности в странах Центральной Азии» (Германия)
■ Административное право как ключ к устойчивому экономическому развитию: текущее
положение и перспективы в странах Центральной Азии
- Эксперт
■ Основной доклад
- Гунарс Кутрис, Преподаватель факультета права Латвийского университета,
Председатель Конституционного Суда Латвийской Республики в отставке, Замещающий
член Венецианской комиссии Совета Европы
■ Административно-процессуальное право и его применение: опыт Латвии
Дискуссия на тему «Реформа административного права»
■ Административная юстиция и административно-процессуальное право как залог
устойчивого экономического развития
■ Развитие административного права в Германии и в Европе
■ Актуальное развитие административного права в Центральной Азии и перспективы
◙ Сессия№2: Доступ к правосудию («Зал «Шанырак», 11:15 – 12:45)
Под председательством Поля-Андре Бретона, Председателя Суда большой инстанции г.
Лион (Франция)
■ Доступ к правосудию и доступ к правам
5
- Тьерри Поль, Председатель суда большой инстанции Амьена (Франция)
■ Председатель суда второй инстанции в основе системы доступа к правосудию во Франции
- Тугел Ануар Курманбаевич, Председатель Республиканской коллегии адвокатов
Казахстана, Президент Союза адвокатов Республики Казахстан, член Высшего Судебного
Совета Республики Казахстан
■ Практика медиации представителями юридических профессий
- Микко Пуумалайнен, Вице-канцлер юстиции Финляндии
■ Финляндия и равенство перед законом в Центральной Азии: уроки, которые можно
извлечь, и будущие направления
Дискуссия на тему «Доступ к правосудию»
■ Прием сторон судами
■ Предоставление юридической помощи лицам, которые не могут позволить себе нанять
адвоката, и обеспечение их доступа к судебной системе
■ Альтернативные методы разрешения споров
12:45 – 14:00: Обед по приглашению Козимо Мария Ферри, Заместителя статс-секретаря
Министерства юстиции Итальянской Республики, Государства-председателя Совета Европейского
Союза (ресторан «Аль Фараби»)
14:00 – 15:15: Часть II (Продолжение) – Ключевые вопросы правовой и судебной
реформы в рамках Инициативы верховенства права (Сессии на выбор)
◙ Сессия № 3: Развитие прав и свобод личности в рамках Конституции и
гуманизация судопроизводства (Зал «Жеруйык», 14:00 – 15:00)
Под председательством Рогова Игоря Ивановича, Председателя Конституционного Совета
Республики Казахстан, Члена Венецианской комиссии Совета Европы
- Джеймс Гамильтон, Глава государственного обвинения в отставке, в прошлом-Члена
Венецианской комиссии Совета Европы от Ирландии, Председатель Международной
ассоциации прокуроров (2010-2013)
■ Право на справедливое разбирательство независимым и беспристрастным судом
- Бакаева Фарида Хаджимуратовна, Заведующая отделом анализов и исследований
Национального центра по правам человека Республики Узбекистан
■ Основные тенденции в развитии конституционного права в Республике Узбекистан
- Жаныл Мамбеталы, Судья (Кыргызская Республика)
■ Особенности и проблемы уголовного правосудия (презентация для следующего раздела)
Дискуссия на тему «Конституционное право»
■ Защита основных прав и свобод
■ Эффективность механизмов конституционного контроля
■ Международные конвенции и Конституции
6
◙ Сессия № 4: Вклад в более эффективное отправление правосудия (Зал
«Шанырак», 14:00 – 15:15)
Под председательством Зафара Азиззоды , Председателя Совета юстиции Республики
Таджикистан
- Др. Герхард Райсснер, Президент районного суда Флоридсдорфа (Вена, Австрия),
президент Международной ассоциации судей (МАС), член и бывший президент
Консультативного совета европейских судей Совета Европы (КСЕС)
■ Ответственность законодательства, исполнительной и судебной власти в сфере
эффективности и прозрачности судебной системы
- Георг Става, Директор Департамента проектов, стратегии и инноваций Министерства
юстиции Австрии, Вице-президент Комиссии по эффективности правосудия Совета Европы
■ Приоритеты для повышения эффективности судебной деятельности и управления инструменты Комиссии по эффективности правосудия Совета Европы
-Наталья Шпитц, Прокурор, прокуратура при Земельном суде г. Киль (Германия)
■ Стратегии и приоритеты развития в области реформ органов прокуратуры
Дискуссия на тему «Судебная реформа»
■ Улучшенная и более эффективная организация деятельности судов
■ Прозрачность при ведении дел
■ Изменения в роли прокурора
■ Совершенствование коммуникации между судами и общественностью
15:15 – 15:35: Кофе-брейк
15:35 – 16:30: Часть II (Продолжение) – Ключевые вопросы правовой и судебной
реформы в рамках Инициативы верховенства права (Сессии на выбор)
◙ Сессия №5: Развитие прав и свобод личности в рамках Конституции и
гуманизация судопроизводства (Продолжение) (Зал «Жеруйык», 15:20 – 16:15)
Под председательством Холова Уткира Шомуродовича, Судьи Верховного суда Республики
Узбекистан
- Анара Ибраева, Руководитель филиала Казахстанского бюро по правам человека и
верховенству права
■Улучшение условий содержания под стражей
- Асылбек Акматов, старший прокурор отдела международно-правового сотрудничества,
офис Генерального прокурора Кыргызской Республики
■ Права и свободы личности в Кыргызской Республике по противодействию применению
пыток и других бесчеловечных, жестоких и унижающих достоинство видов обращения или
наказания.
- Лукашевич Василий, юридический референт Европейского Суда по правам человека
7
■ Роль судьи в обеспечении основных прав граждан в уголовном судопроизводстве:
принципы и международные стандарты
Дискуссия на тему «Гуманизация системы уголовного правосудия»
■ Сокращение числа лиц, находящихся в предварительном заключении, и заключенных
■ Развитие судебного контроля за ограничениями прав и свобод человека и гражданина
■ Замена уголовной ответственности на административную для отдельных категорий
преступлений
◙ Сессия № 4: Вклад в более эффективное
(Продолжение) (Зал «Шанырак», 15:20 – 17:00)
отправление
правосудия
Под председательством Канафина Данияра Кайратовича, Адвоката, члена Президиума
Алматинской городской коллегии адвокатов
■ Адвокатура в странах Центральной Азии: состояние и перспективы развития
- Пьер-Оливье Сюр, Председатель Адвокатской коллегии Парижа (Франция)
■ Роль независимых юристов и организованных коллегий в укреплении демократии и
обеспечении соблюдения права на справедливое судебное разбирательство
■ Перспективное сотрудничество между адвокатскими коллегиями Парижа и Алматы
- Канафин Данияр Кайратович, Адвокат, член Президиума Алматинской городской коллегии
адвокатов
■ Адвокатура в странах Центральной Азии: состояние и перспективы развития
- Хаким Мирсайзод, Заместитель министра юстиции Республики Таджикистан
■ Судебная экспертиза: новые веяния в работе экспертов и перспективы развития частной
экспертизы в Республике Таджикистан
- Дени Дюпре, Почетный адвокат,Член Президиума Парижской коллегии адвокатов в
отставке (Франция)
■ Судебная экспертиза в Центральной Азии: обзор и перспективы
- Жоау Тьяго Силвейра, Преподаватель права в Лиссабонском университета,
Государственный секретарь по вопросам юстиции в отставке, Государственный секретарь
Преседательства Совета министров в отставке
■ Приведение судебных решений в исполнение: передовой опыт
- Лазизжон Махмудов, Начальник Управления защиты прав человека Министерства юстиции
Республики Узбекистан
■ Статус и деятельность судебных исполнителей
Дискуссия на тему «Укрепление потенциала правовых и судебных профессий»
■ Допуск к профессии; начальная профессиональная подготовка и повышение квалификации
■ Укрепление потенциала с целью увеличения степени независимости
■ Этические требования
8
◙ Сессия №5: Коммерческое судопроизводство и надежные инвестиции как
необходимые условия для развития верховенства права (Зал «Жеруйык», 16:30 –
17:00)
- Фритс Лауваарс, Судья в отставке, вице-председатель суда г. Амстердам в отставке
(Нидерланды)
■ «Равенство сторон» в торговле и коммерции
- Кристоф Бернаскони, Генеральный секретарь Гаагской конференции по частному
международному праву
■ Гаагская конференция – мост между Европейским союзом и Центальной Азии (а также
остальным миром)
18:30 – 20:30
Официальный прием от имени Имашева Берика Мажитовича, Министра
юстиции Республики Казахстан (ресторан Music Hall, ул. Б. Момышулы, 1,
Астана)
9
15 ОКТЯБРЯ 2014
Место проведения: Отель Rixos President Astana (зал «Жеруйык»), ул. Динмухамеда Кунаева, 7,
Астана, Казахстан
10:00 – 11:30: Министерская сессия в присутствии представителей прессы
Под председательством Козимо Мария Ферри, Заместителя статс-секретаря
Министерства юстиции Итальянской Республики , Государства-председателя
Совета Европейского союза
-
Зузана Фишерова, Генеральный директор департамента иностранных дел,
Министерство юстиции Чешской Республики
-
Лоран Лассаль, Заместитель Главы департамента по европейским и
международным отношениям, Министерство юстиции Французской
Республики
-
Альфред Биндельс, Глава Генерального директората по вопросам
конституционного, административного, международного и европейского
права), Министерство юстиции и защиты потребителей Федеративной
Республики Германия
-
Николас Канеллопулос, Генеральный секретарь Министерства юстиции,
прозрачности и прав человека Греции
-
Имашев Берик Мажитович, Mинистр юстиции Республики Казахстан
-
Шыкмаматов Алмамбет Насырканович, Министр юстиции Кыргызской
Республики
-
Шохмурод Рустам, Министр юстиции Республики Таджикистан
-
Юлдашев Нигматилла Тулкинович, Министр юстиции Республики
Узбекистан
11:30 – 12:15: Доклады по работе сессий
Под председательством д-ра Гидо Херца, Посла Федеративной Республики Германия,
Страны-члена ЕС и Координатора Инициативы верховенства права от Европейского
Союза, в Республике Казахстан
-
Доклад Йорга Пудельки, Судьи Административного суда г. Берлина,
Директора программы «Содействие правовой государственности в странах
Центральной Азии», по работе сессии «Содействие верховенству права путем
развития административного права в Центральной Азии: Актуальное состояние и
перспективы»
-
Доклад Поля-Андре Бретона, Председателя Суда большой инстанции г. Лион
(Франция), по работе сессии «Доступ к правосудию»
10
-
Доклад Виктора Малиновского, Члена Конституционного Света Республики
Казахстан по работе сессии «Развитие прав и свобод личности в рамках
Конституции и гуманизация судопроизводства»
-
Доклад Георга Ставы, Директора Департамента проектов, стратегии и
инноваций Министерства юстиции Австрии, Вице-президента Комиссии по
эффективности правосудия Совета Европы, по работе сессии «Вклад в более
эффективное отправление правосудия»
12:15 – 12:40: Принятие Министерской декларации: приоритеты Инициативы верховенства
права Европейского союза для Центральной Азии
Под председательством Франсиса Этьена, Посла Франции, Страны-члена ЕС и
Координатора Инициативы верховенства права от Европейского Союза, в
Республике Казахстан
-
Заключительное слово Имашева Берика Мажитовича, Mинистра юстиции
Республики Казахстан
-
Заключительное слово Луиса Фелипе Фернандеса де ла Пеньи, Генерального
директора Европейской службы внешнеполитической деятельности по Европе и
Центральной Азии
12:40 – 14:00:
Обед по приглашению Луиса Фелипе Фернандеса де ла Пеньи, Генерального
директора Европейской службы внешнеполитической деятельности по Европе и
Центральной Азии (ресторан «Аль Фараби»)
15:30 – 17:30 :
Экскурсия по Астане
− Посещение Национального музея истории Республики Казахстан
− Экскурсия к монументу Байтерек
18:00 -21:00:
Посещение театра оперы и балета "Астана Опера"
Концерт Нуржамал Усенбаевой "Искусство зовет меня…"
С участием:
-­‐ Игоря Борко (Украина)
-­‐ Филипа Банджака (Чешская Республика)
-­‐ Меира Байнешова (Казахстан)
-­‐ Беимбета Танарыкова (Казахстан)
-­‐ Дины Хамзиной (Казахстан)
-­‐ Талгата Мусабаева (Казахстан)
-­‐ Симфонического оркестра и хора "Астана Опера"
-­‐ Рената Салаватова (Татарстан, Россия)
11