АВТОМАТИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ Компоненты системы «электронного правительства» региона Гриднев Виктор Вячеславович Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении» Содержание 1. Объект автоматизации – контрольно-надзорные функции 2. Назначение системы контрольно-надзорных функций субъекта РФ 3. Цели создания системы АИС «КНФ» 4. Задачи создания системы АИС «КНФ» 5. Схема организации процесса контроля-надзора 6. Принципы создания АИС «КНФ» 7. Компоненты АИС «КНФ»: • Блок планирования и контроля • Блок сбора информации и заполнения отчетных форм • Блок управления сотрудниками • База данных объектов контроля и надзора 8. Результаты разработки системы АИС «КНФ» 2 Объект автоматизации Функции по контролю и надзору - осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения. 3 Назначение системы контрольно-надзорных функций субъекта РФ АИС контрольно-надзорных функций (АИС «КНФ») – система, предназначенная для повышения качества и эффективности основных административно-управленческих процессов при осуществлении государственного контроля (надзора) осуществляемого органами исполнительной власти субъекта РФ. Создание АИС «КНФ» субъекта РФ должна обеспечить: оптимальное планирование, организацию и проведение мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также представление результатов проверочных мероприятий на территории региона. 4 Цели создания системы АИС «КНФ» • обеспечение сквозной автоматизации планирования контрольнонадзорных мероприятий органами исполнительной власти субъекта РФ. • обеспечение автоматизации организации мероприятий по осуществлению государственного (муниципального) контроля в соответствии с утверждённым регламентом. • обеспечение автоматизации оперативного предоставления результатов проверочных мероприятий для их оценки руководству исполнительных органов государственной власти региона. • создание реестра проверок и отражения результатов проверочных мероприятий по объектам контроля и надзора региона. • создание механизма управления системой государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в субъекте РФ для руководства региона за счёт учета состояния по ключевым объектам и критической инфраструктуры региона. 5 Задачи создания АИС «КНФ» в 2010 году Для достижения поставленных целей, при разработке автоматизированной информационной системы поддержки деятельности органов государственной власти в субъекте РФ при реализации контрольно-надзорных функций должны быть решены следующие задачи: • Проведение диагностики системы государственного контроля (надзора) в регионе; • Создание методологической и нормативно-правовой базы для разработки и функционирования АИС «КНФ» субъекта РФ; • Разработка программного обеспечения АИС «КНФ». • Внедрение в эксплуатацию АИС «КНФ». 6 Схема организации процесса контроля-надзора Руководство региона 4. Результаты контрольных мероприятий отчет о выполнении online 5. отчеты отчеты протоколы Руководитель департамента ОГВ реестры 3. проверки Сотрудник ОГВ 1. Формирование плана проверок и распределение заданий по сотрудникам 2. план заданий Сотрудник ОГВ АИС КНФ субъекта РФ объекты проверок 7 Сценарий взаимодействия пользователей с системой 1. Руководитель ведомства формирует задание и назначает точки исполнения данного Задания 2. Руководитель проверяет план загрузки контрольного ведомства, выбирает сотрудника, которому поручает Задание. 3. Задание размещается в пакете Заданий сотрудника и встраивается в его план работ. 4. Сотрудник выполняет задание, заполнив, отправляет информацию о выполнении на серверную часть системы. 5. Анкета и метрики выполнения и сроков обрабатываются, и встраиваются в отчетность в разрезе ведомства. 6. Руководитель ведомства в любой момент может проконтролировать статус и сроки выполнения порученного Задания и, при необходимости, повлиять на ситуацию. 7. Система формирует необходимые отчеты для предоставления руководителю контрольно-надзорного ведомства и для руководства региона в оперативном режиме (день в день) 8 Принципы создания АИС «КНФ» В основе системы лежит принцип получения и передачи данных и информации из удаленных источников в режиме реального времени посредствам портативных коммуникационных устройств, что предполагает простоту использования и широкий набор сервисных функций: • возможность мониторинга перемещений госслужащих и оценка результатов визита (проверочных мероприятий) в режиме реального времени. • простота управляющего модуля, что предполагает минимизацию затрат на обучение госслужащих. • возможность удаленного управления заданиями госслужащих без необходимости личного контакта для инструктажа и сбора информации. • поддержка большого списка мобильных устройств, следовательно, возможность использования различного типа оборудования. • возможность интеграции с большинством аналитических систем для последующей обработки результатов и формирования отчетов. • в архитектуру системы управления заложена возможность развития сервисных функций и реализации проектов в отношении различных типов контрольно-надзорных функций. • создание собственных и использование существующих информационных баз данных для перекрестной проверки данных по объектам контроля 9 Компоненты АИС КНФ Блок планирования и контроля за процессами выполнения контрольнонадзорных функций Блок сбора информации и заполнения отчетных форм на объект контроля СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КНФ Блок управления сотрудниками База данных объектов контроля и надзора 10 Блок планирования и контроля за процессами выполнения контрольно-надзорных функций • Возможность корректного планирования контрольных мероприятий и распределения среди сотрудников ведомства • Возможность доступа к собранной сотрудниками информации и актам проверки в режиме реального времени • Возможность получения промежуточной отчетности по актам проверки • Автоматизация подготовки финального отчета и аналитики (при условии интеграции с аналитическим модулем) 11 Блок сбора информации и заполнения отчетных форм на объект контроля Возможность включения в отчет сотрудника по проверке произвольной информации (включая мультимедийную – фото, звук, видео) Единое централизованное управление процессом постановки задач по проведению контрольно надзорных мероприятий и к онтроль его исполнения в режиме реального времени Широкий спектр поддерживаемых мобильных устройств Наличие развитого вэб-интерфейса как альтернативы занесению информации через мобильные устройства 12 Блок управления сотрудниками Контроль работы сотрудников в режиме online (геопривязка и тайм-контроль) для оптимизации численности Минимизация влияния человеческого фактора при проведении контрольно надзорных функций с отрудник ами ведомства 13 База данных объектов контроля и надзора Формирование и поддержка реестра объектов и субъектов надзора и контроля на территории региона (история проверок и данные по результатом контрольных мероприятий во временном и событийном контексте) Реестр культурных ценностей Реестр учреждений образования Реестр объектов надзора-контроля 14 Результаты создания АИС «КНФ» В результате создания АИС «КНФ» будет полностью автоматизировано: • планирование органами исполнительной власти проведения мероприятий по организации и осуществлению государственного контроля (надзора); • передача заданий на проведение действий по государственному контролю (надзору) сотрудникам органов государственной власти, которые, получив маршрут, передвигаются из одного пункта в другой, заполняя форму в ноутбуке , планшете или смартфоне; • регистрация результатов мероприятий государственного контроля (надзора), проведенного сотрудниками органов государственной власти региона; • создание электронного архивного фонда актов проверочных мероприятий и обеспечение его сохранности; • поиск информации о субъектах и объектах государственного контроля; • предоставление аналитических данных: ежемесячных, квартальных, годовых отчетов, с целью мониторинга эффективности осуществления государственного контроля (надзора); • обеспечение информационной безопасности процессов и данных по результатам государственного контроля (надзора); 15 Спасибо за внимание ЗАО «АйТи. Информационные технологии» Центр «Информационные технологии в госуправлении» СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ АВТОМАТИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ Компоненты системы электронного правительства региона Гриднев Виктор Вячеславович Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении» 16