Р. против России (№ 11916/15) Название суда (указать название

Р. против России (№ 11916/15)
Название суда (указать название на английском в скобках, если
название суда на другом языке):
Европейский суд по правам человека (European Court of Human Rights)
11916/15
Дата принятия (2016/01/26)
Номер дела:
решения:
Стороны дела: заявитель; Российская Федерация
Доступно ли решение в сети Интернет? Да
Нет
Если да, то предоставьте ссылку: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-160221
(Если нет, прикрепите файл с решением в формате Word или PDF):
Решение доступно на языке: английский
Имеется ли перевод судебного решения на другие языки? Да
Нет
(Если да, то на каких?):
Страна(-ы) происхождения заявителя(-ей):
Кыргызстан
Страна убежища (или в делах, касающихся аспектов безгражданства, страна
постоянного проживания) заявителя(-ей):
Российская Федерация
Любая третья страна, имеющая отношение к делу:
Является ли страна убежища или постоянного проживания участницей
следующих соглашений:
Соответствующие статьи Конвенции, на
которых основывается решение:
Статья 3 (запрещение пыток, бесчеловечного и
унижающего достоинство обращения);
пункт 1 Статьи 5 (право на свободу и
безопасность);
пункт 4 Статьи 5 (право на рассмотрение
судом законности задержания)
Ключевые слова (см. приложение «Темы»):
бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, высылка, условия
содержания или заключения, эффективное средство правовой защиты.
Основные факты (как они изложены в решении): [не более 200 слов]
Европейская конвенция по правам
человека
Да
Нет
Настоящее дело касается гражданина Кыргызстана узбекского происхождения 1991 года
рождения. В июне 2010 года в Джалал-Абадской области, где он проживал, происходили
массовые беспорядки и межэтнические столкновения между узбеками и киргизами. В ходе этих
столкновений он был ранен. Чтобы избежать насилия на этнической почве, он, как и многие
другие этнические узбеки, бежал в Россию. В его отсутствие власти Кыргызстана открыли против
него уголовное дело и выдали ордер на его задержание. 27 января 2015 года заявитель был
задержан в Москве, так как не имел при себе документов, удостоверяющих его личность, и был
помещен в центр временного содержания иностранных граждан для дальнейшего выдворения с
территории Российской Федерации в Кыргызстан. Он подал апелляцию, заявив, что в случае
высылки в Кыргызстан он подвергнется жестокому обращению, но в итоге его апелляция была
отклонена. 10 марта 2015 года Европейский суд по правам человека, применив правило 39 своего
Регламента, приостановил высылку заявителя. Параллельно этому, 4 февраля 2015 года заявитель
подал ходатайство о предоставлении убежища. В этой просьбе ему было отказано, а его
апелляция все еще находится на рассмотрении. По словам заявителя, 24 февраля 2015 года он был
жестоко избит работниками центра временного содержания. Его адвокаты сообщили об избиении
в следственный отдел г. Москвы. Никакого расследования по факту этого предполагаемого
избиения проведено не было. Заявитель продолжает находиться в центре временного содержания
иностранных граждан в Москве.
Заявитель, в частности, утверждает, что его высылка в Кыргызстан будет нарушением Статьи 3
Европейской конвенции по правам человека (запрещение пыток, бесчеловечного и унижающего
достоинство обращения), что он подвергся жестокому обращению со стороны сотрудников
российских правоохранительных органов в нарушение той же статьи, а также, что его содержание
под стражей в ожидании высылки осуществляется в нарушение Статьи 5 Европейской конвенции
по правам человека (право на свободу).
Основные выводы суда (следует перевести основные выводы суда (включая
соответствующую правовую аргументацию) касательно решения; перечислить
пункты соответствующих параграфов решения; не обобщать выводы суда)
[максимально 1 страница]
Оговорка: Данный текст не является официальным переводом, подготовленным
УВКБ ООН. УВКБ ООН не несет ответственности или обязательств за любое
неправомерное использование неофициального перевода. При официальном
упоминании или цитировании дела на языке отличном от оригинала настоятельно
рекомендуется обратиться к версии на языке оригинала или получить
официальный перевод.
Решение и выводы:
Нарушение Статьи 3 (запрещение пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство
обращения) в связи с планируемой высылкой в Кыргызстан
Заявитель жалуется на то, что, будучи этническим узбеком, он столкнется с серьезным риском
жестокого обращения, если будет выслан в Кыргызстан. В первую очередь, суд оценил «общую
ситуацию с правами человека» в Кыргызстане. Суд ссылается на свои выводы по делу
«Махмуджан Эргашев против Российской Федерации» (№ 49747/11), упоминая, в частности,
рост межэтнической напряженности между киргизами и узбеками, продолжающуюся практику
дискриминации узбеков, а также ограниченное представительство узбеков в правоохранительных
органах Кыргызстана. Суд также ссылается на более поздние дела («Гайратбек Салиев против
Российской Федерации» (№ 39093/13), «Кадыржанов и Мамашев против Российской
Федерации» (№ 42351/13 и 47823/13) и «Хамракулов против Российской Федерации», №
68894/13), на «Всемирный доклад 2015» организации Хьюман Райтс Вотч, а также на доклад
организации Амнести Интернешнл № 2004/15, отмечая, что ситуация в сфере прав человека не
улучшилась (§ 55). Во-вторых, Суд отметил, что заявитель принадлежит к особо уязвимой группе,
представители которой «постоянно подвергаются в Кыргызстане обращению, запрещенному
Статьей 3 Конвенции» (§ 56). Наконец Суд рассмотрел процедуру административного
выдворения, а также ходатайство о предоставлении статуса беженца (§ 57). Суд отметил, что
информации по ходатайству о предоставлении убежища было недостаточно, и ввиду отсутствия
решения об отклонении ходатайства, он не может «оценить его содержание и доводы» (§ 58). Что
касается процедуры административного выдворения, Суд подчеркивает, что власти Российской
Федерации наложили на заявителя непропорционально тяжелое бремя предоставления
доказательств в отношении предполагаемого риска жестокого обращения в Кыргызстане. Суд
пришел к выводу, что «регулярное применение пыток и жестокое обращение со стороны
правоохранительных органов по отношению к представителям узбекской общины в южной
части Кыргызстана», «безнаказанность сотрудников правоохранительных органов» и
«отсутствие достаточных гарантий безопасности для заявителя со стороны запрашивающей
страны», привели к нарушению Статьи 3 Европейской конвенции по правам человека (§§ 62-63).
Нарушение Статьи 3 Европейской конвенции по правам человека (запрещение
бесчеловечного и унижающего достоинство обращения) в связи с предполагаемым
жестоким обращением в центре временного содержания иностранных граждан
Заявитель жалуется на то, что 24 февраля 2015 года он был избит сотрудниками
правоохранительных органов в центре временного содержания иностранных граждан и что
никакого расследования по факту этого инцидента государственные органы не провели (§ 64).
Суд отметил, что поскольку о происшествии должно было быть известно властям (как и о факте
задержания), бремя предоставления доказательств должно быть возложено на государство (§ 76).
Суд также добавил, что в данном деле, ввиду отсутствия каких-либо выводов государственных
следственных органов, Суд сам должен установить факты. Суд пришел к выводу, что поскольку
государство не предоставило правдоподобной версии событий, утверждения заявителя являются
достаточно убедительными, чтобы соответствовать «необходимому стандарту доказательной
базы» (§ 80). Суд пришел к заключению, что 24 февраля 2015 года заявитель был избит
сотрудниками правоохранительных органов в центре временного содержания иностранных
граждан, что является нарушением материальных норм Статьи 3 Европейской конвенции по
правам человека.
Что касается процессуальной части предполагаемого нарушения, Суд указал, что обоснованные
заявления о жестоком обращении в нарушение Статьи 3 Европейской конвенции по правам
человека всегда требуют «эффективного официального расследования» (§ 84). Суд отметил, что
государство не предоставило какой-либо информации о возбуждении уголовного дела. Кроме
того, напомнив, что в «правовой системе Российской Федерации проведение доследственных
проверок само по себе не приводит к наказанию виновных лиц» («Ляпин против России» (№
46956/09) (§ 89), Суд пришел к заключению, что отказ в возбуждении уголовного дела по
обоснованному заявлению о жестоком обращении нарушает Статью 3 Европейской конвенции
по правам человека.
Нарушение пункта 1 Статьи 5 (право на свободу и безопасность) в отношении незаконного
содержания под стражей
Суд подчеркнул, что российские власти не установили каких-либо сроков содержания заявителя
под стражей, и что российское законодательство не устанавливает четкого ограничения сроков
содержания под стражей нелегальных иммигрантов. (§ 106). Исходя из этого, Суд решил, что
национальное законодательство не отвечает «требованию предсказуемости», предусмотренному
пунктом 1 Статьи 5 Европейской конвенции по правам человека (§ 109). В заключение напомнив,
что содержание под стражей с целью высылки не должно иметь карательный характер, Суд
пришел к выводу, что в данном деле ограничение свободы является нарушением пункта 1 Статьи
5 Европейской конвенции по правам человека.
Нарушение пункта 4 Статьи 5 (право на рассмотрение судом законности задержания) в
отношении доступа к процедуре рассмотрения судом законности задержания
Суд напомнил, что он уже устанавливал факты нарушения пункта 4 Статьи 5 Европейской
конвенции по правам человека в ряде решений в отношении Российской Федерации из-за
отсутствия в ее национальном законодательстве какого-либо положения, позволяющего
заявителям инициировать судебное рассмотрение правомерности их содержания под стражей в
ожидании высылки. Суд добавил, что в своем решении по делу «Ким против Российской
Федерации» (№ 44260/13) он даже обратился к российским властям с рекомендацией
«выработать в национальной правовой системе» такой механизм (§ 99). Исходя из этого, Суд
постановил, что в данном деле заявитель не имел доступа к подобной процедуре, и что имело
место нарушение пункта 4 Статьи 5 (§ 101).
Итог: Суд постановил выплатить заявителю 26 000 евро в качестве возмещения морального
ущерба и 5 300 евро в качестве возмещения судебных расходов и затрат.
Другие комментарии или ссылки (например, ссылки на другие дела, заменяет ли
данное решение предыдущее?)
Решение по данному делу не является окончательным. В данном деле Суд ссылался на
следующие дела Европейского суда по правам человека:
- «Махмуджан Эргашев против Российской федерации» (№ 49747/11);
- «Гайратбек Салиев против Российской Федерации» (№ 39093/13);
- «Кадыржанов и Мамашев против Российской Федерации» (№ 42351/13 и 47823/13);
- «Хамракулов против Российской Федерации», № 68894/13);
- «Ляпин против Российской Федерации» (№ 46956/09);
- «Ким против Российской Федерации» (№ 44260/13).