годового отчета БДИПЧ о преступлениях на почве ненависти

Информация о вкладе гражданского общества в годового отчета БДИПЧ о
преступлениях на почве ненависти
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
 Какое рабочее определение "преступления на почве ненависти", используется
БДИПЧ для целей отчета?
Преступление на почве ненависти =
преступное деяние + мотив предубеждения
Термин "преступление на почве ненависти" или "преступление на базе предубеждения"
описывает скорее тип преступления, а не конкретное правонарушение из уголовного кодекса.
Данный термин описывает социологическую концепцию, а не юридическое определение.
Преступление на почве ненависти всегда включает в себя два элемента - это уголовное деяние,
мотивированное предубеждением.
Первым элементом, составляющим преступление на почве ненависти, является то, что
совершенное деяние является уголовно наказуемым согласно общепринятому уголовному праву
(например, нанесение материального ущерба, убийство). Преступление на почве ненависти
требует свершения "базового" правонарушения. Если нет правонарушения, то нет и
преступления на почве ненависти.
Вторым элементом преступления на почве ненависти является то, что преступное действие
совершено с определенным мотивом, именуемым "предубеждение". Именно этот элемент мотив предубеждения - отличает преступления на почве ненависти от других преступлений. Он
означает, что преступник намеренно выбирает мишень для преступления, по каким-либо
защищаемым признакам.
o Мишенью может быть один или несколько человек, или это может быть
имущество, ассоциируемое с группой, имеющей конкретные признаки. Жертва
может стать мишенью злоумышленника по фактической или только
предполагаемой принадлежности к определенной группе.
o Защищаемый признак - это общая черта, разделяемая участниками группы, такая
как "раса", язык, религия, этническая принадлежность, национальность,
сексуальная ориентация или любой другой аналогичный фактор, являющийся
фундаментальным для личности.
1
 Как БДИПЧ отчитывается по данным НПО?
В дополнение к данным официальной государственной статистики, БДИПЧ также собирает
информацию у НПО о случаях, подходящих под рабочее определение БДИПЧ преступлений на
почве ненависти. Как правило, это ставшие известными сотрудникам случаи, являющиеся
определенным видом преступных действий с каким-то образом очевидным, или
воспринимаемым как таковой, мотивом предубеждения. И таким образом, имеющие оба
элемента преступления на почве ненависти, но тем не менее, в большинстве случаев, не
имеющие судебного решения. Об этих случаях могло быть или не быть заявлено в полицию по
причине недостатка смелости у жертвы, или когда по делу до сих пор ведется расследование.
Поэтому БДИПЧ отчитывается по таким делам как по "инцидентам". Очень важно, чтобы НПО
фиксировали все подобные потенциальные случаи преступлений на почве ненависти для того,
чтобы годовой отчет лучше отражал распространенность преступлений на почве ненависти в
регионе ОБСЕ.
 Собирает ли БДИПЧ информацию о других формах и проявлениях нетерпимости,
таких как язык вражды или дискриминация?
БДИПЧ не учитывает статистику или детальную информацию о случаях устного разжигания
ненависти или дискриминации. В некоторых из государств-участников ОБСЕ "разжигание
ненависти" уголовно наказуемо. Однако, законы об оскорбительных высказываниях не
подпадают под рабочее определение БДИПЧ, поскольку "речь" не является криминальным
деянием. Понятие дискриминации относится к менее доброжелательному обращению с
человеком на базе предвзятого отношения к защищаемым признакам. Даже если в государстве
предусмотрены гражданско-правовые или уголовные санкции за дискриминацию, эти законы не
подпадают под рабочее определение БДИПЧ преступления на почве ненависти, так как они не
связаны с обыкновенными уголовными преступлениями, такими как насилие или вандализм.
 А как я могу определить, что инцидент мотивирован предубеждением?
Для того, чтобы оценить был ли инцидент мотивирован предубеждением, полезно использовать
индикаторы предвзятости. Они предоставляют критерии для определения вероятного мотива, но
не обязательно доказывают, что действия злоумышленника были мотивированы
предубеждениями. Ниже приведен неполный список индикаторов предвзятости:
Восприятие жертвой / свидетелем - Считает ли жертва или свидетель, что инцидент был
мотивирован предубеждением?
Замечания, письменные заявления, жесты и граффити - Высказывал ли подозреваемый
замечания, делал ли письменные заявления или жесты относительно происхождения
(идентификации) жертвы? Были ли оставлены на месте происшествия рисунки, отметки,
символы или граффити? Если мишенью было имущество, имело ли оно религиозное или
культурное значение, такое как исторический памятник или кладбище?
2
Расовые, этнические, гендерные и культурные различия - Различна ли у подозреваемого и
жертвы их расовая, религиозная, этническая / национальная принадлежность или сексуальная
ориентация? Существует ли история вражды между группами принадлежности жертвы и
подозреваемого? Находится ли группа, к которой принадлежит жертва, в подавляющем
меньшинстве по отношению к другой группе в районе, где произошел инцидент? Был ли
совершен инцидент в то время, когда жертва непосредственно принимала участие в деятельности
своей группы? Произошел ли инцидент в день с особым значением (например, религиозный
праздник или национальный день)?
Организованные на почве ненависти группировки - Были ли оставлены на месте инцидента вещи
или предметы наводящие на мысль, что преступление является делом рук военизированной или
крайне националистической организации? Есть ли данные о том, что такая группа активно
работает в данном районе (например, присутствие атрибутики, плакатов, граффити или
листовок)? Важно подчеркнуть, что во многих случаях преступления на почве ненависти
совершаются отдельными лицами, не связанными с какими-либо организованными группами, и
даже не имеющими истории преступного поведения.
Предыдущие преступления / инциденты на почве предубеждения - Случались ли подобные
инциденты в том же районе ранее? Кто были жертвами? Преследовали ли жертву по почте или
телефону, или подвергалась ли она устным оскорблениям, основанным на ее членстве в или
принадлежности к целевой группе? Была ли жертва в пределах или вблизи района или места,
которое связано с или посещается определенной группой (например, местный общественный
цент, мечеть, церковь или другое место поклонения).
В случае нападения на собственность - индикатором может послужить значение конкретных
постройки или места для сталкивающейся с дискриминацией общины. Другим примером может
послужить то, что являющееся мишенью имущество имеет религиозное или иное символическое
значение для определенной общины или является центром культурной жизни сообщества,
например, школа, клуб или магазин - для определенной группы.
 Является ли преступление совершенным на почве ненависти, если были еще и
другие мотивы?
Во многих случаях, у людей, оказавшихся жертвами преступлений, мотивированных
предрассудками или предубеждениями, при нападении были так же украдены принадлежащие
им ценности, такие как деньги или мобильный телефон. В таких случаях важно
проанализировать если на конкретного человека пал выбор из-за того, что он был
идентифицирован как представитель определенной группы, разделяющей базовые и
защищаемые признаки.
3
 Как я могу предоставить информацию о преступлениях на почве ненависти в
годовой отчет БДИПЧ о преступлениях на почве ненависти за 2012 год?
Вы можете предоставить информацию о преступлениях и инцидентах на почве ненависти
случивших в 2012 году, а также информацию о деятельности Вашей организации в области
борьбы по эл. адресу: tndinfo@odihr.pl, до 5 апреля, 2013 указав в теме "HCR 2012
[НАЗВАНИЕ ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ]".
4