Доклад президента Академии наук Республики Башкортостан Р

Доклад президента Академии наук Республики Башкортостан
Р.Н. Бахтизина
Прошло немногим более двух недель, как исполняю обязанности президента Академии
наук Республики Башкортостан. За этот небольшой период я внимательно ознакомился с
нормативно-правовыми документами, встречался с коллективами ряда структурных подразделений, с отдельными членами академии, с руководителями УНЦ РАН, вузов и, конечно же,
с руководством республики. Присутствие на нашем Общем собрании Президента Республики
Башкортостан – это подтверждение большого внимания со стороны руководства республики
к научному сообществу, выражение его надежды на более эффективное влияние науки на
развитие инновационной экономики республики. За этот небольшой период моей работы у
меня сформировалось представление о том, что сегодня представляет Академия наук РБ и
какие первоочередные проблемы предстоит решать для ее более эффективной деятельности.
Конечно, я сейчас не могу представить вам конкретный план развития академии на ближайшие годы с соответствующими индикаторами, сроками, ответственными лицами. Безусловно,
в случае избрания меня на этот высокий и ответственный пост такой документ при вашем
широком обсуждении и согласовании с учредителем будет сформирован. А сегодня хотелось
бы поделиться с вами своими мыслями о перспективах академии.
Академия наук РБ создавалась как интегратор научных работников республики в области
как фундаментальных, так и прикладных исследований. Сегодня, во многом благодаря деятельности академии, ученые имеют возможность влиять на общественно-политическое, социально-экономическое и культурно-духовное развитие республики. Вместе с тем в республике
некоторыми представителями научно-педагогической общественности высказываются мнения принижающие роль и статус Академии наук РБ. Я категорически не согласен с такой позицией и нашел всестороннюю поддержку в лице Президента республики и его Администрации. Да, в АН РБ, как и в целом в российской науке, средний возраст членов академии достаточно высок. Безусловно, в ближайшее время предполагается привлечение в академию молодых инициативных научных работников. При этом деятельность наших коллег старшего поколения будет поддержана в создаваемой в перспективе системе, которую можно образно
охарактеризовать как «институт консультантов». Я считаю, что у Академии наук Республики
Башкортостан есть все возможности и в дальнейшем быть современным, динамично развивающимся научным учреждением. Определенный оптимизм мне придает то, что за столь небольшой срок, как я исполняю свои обязанности, ко мне уже пришло достаточно много инициативных, серьезных людей с конструктивными предложениями о совместной с АН РБ деятельности.
Сегодня в России и республике происходят существенные изменения во всех сферах, поэтому одной из наших основных задач является приведение структуры и направлений деятельности академии в соответствие с теми новыми задачами руководства республики, решение которых должно превратить Башкортостан в один из передовых и лидирующих регионов
России.
Остановлюсь подробнее только на нескольких наиболее важных, на мой взгляд, проблемах.
1. Организационно-правовое обеспечение и структура академии
Необходимо четко определить принципы и механизмы взаимодействия с институтами,
входящими в состав АН РБ, определить их статус. Требуется существенно переработать
Устав в соответствии с новыми требованиями времени. Этот вопрос я обсуждал с председателем уставной комиссии академиком АН РБ М.А. Ильгамовым и членом-корреспондентом
АН РБ С.Т. Кусимовым, которые активно участвовали в подготовке предыдущей редакции и
согласны с этой позицией. Для решения этих вопросов предполагается и привлечение компетентных юридических организаций.
Что касается руководящего состава академии, то здесь позиция учредителя однозначна.
Президент, вице-президенты и главный ученый секретарь должны работать на постоянной
основе.
Структура отделений пока остается прежней до следующего Общего собрания, проведение которого предварительно планируется на конец июня. Это связано с тем, что вопросы реорганизации отделений и кандидатуры академиков-секретарей должны быть обсуждены на
заседаниях отделений и Президиума. Новый состав Президиума АН РБ также планируется
утвердить на ближайшем Общем собрании. У меня уже были члены ряда отделений, в частности, из сектора биологических наук, высказывались мнения по поводу изменений в структуре. В целом, их доводы достаточно обоснованы. Но мы пока не будем торопиться с изменениями. Первоначально планируется изменить положение об отделениях, особенно многосекторных. После этого, возможно, по крайней мере, в этом году, отпадет и необходимость реорганизации структуры отделений.
Не исключается вопрос о реорганизации существующих структур АН РБ и создании новых. В настоящее время, например, ГУП «Опытный завод» находится в состоянии банкротства, ГУ «НИТИГ» также испытывает трудности, и его судьба во многом будет зависеть от
поддержки основного потребителя его продукции – Министерства сельского хозяйства республики. Разрабатывается вопрос о переводе ГУП «ИПТЭР» в научное учреждение с учредителем в лице АН РБ. Кроме того, возможно создание совместных научных центров и лабораторий с промышленными предприятиями республики для решения их научнопроизводственных задач. Интеграция таких инновационных центров может со временем перерасти в технопарк АН РБ. В частности, с руководством Института глазных болезней разрабатывается вопрос о создании совместного с АН РБ инновационного предприятия. В целях
интеграции и развития сотрудничества с Российской академией наук разрабатывается вопрос
о создании Башкирского филиала Института социологии РАН на базе Института социальнополитических и правовых исследований АН РБ. В этом институте, кстати, разработана система мониторинга социально-экономических и общественно-политических процессов в республике, что позволяет органам государственной власти РБ учитывать в своей деятельности
настроения, социальные проблемы жителей Башкортостана и планировать конкретные меры
по их решению.
Одним из наиболее приоритетных направлений развития науки и техники в Российской
Федерации на ближайшие годы остаются наноматериалы и нанотехнологии. В республике
имеются необходимый уровень, база и хорошая основа для развития наноиндустрии. Это еще
раз было продемонстрировано во время недавнего визита в РБ руководителя корпорации
«РОСНАНО» А.Б. Чубайса. Как нам представляется, необходимым шагом в ускорении работ
в этом направлении является создание в г. Уфе Института наноматериалов и нанотехнологий
АН РБ, – приоритетной задачей которого должно быть развитие наноиндустрии в республике. Это мнение высказано ведущими нашими учеными в этой области, в частности, членомкорреспондентом АН РБ Р.З. Валиевым – одним из самых цитируемых сегодня ученых в мире.
Как вы видите, если есть содержание, формы его организации всегда найдутся.
2. Мониторинг деятельности
Одно из узких мест современного состояния научных исследований является недостаточный уровень их мониторинга и оценки эффективности результатов. Несмотря на большую
работу, проводимую в этом направлении Республиканским научно-технологическим и информационным комплексом «Баштехинформ», в функции которого входит накопление уникальных информационных фондов, а также обеспечение научно-технической информацией
учреждений науки и образования, мы должны создать свою внутреннюю систему мониторинга показателей деятельности как отдельных членов академии, так и ее структурных подразделений. В ее основу должны быть положены актуальные на современном этапе показатели:
количество и ценность публикаций, их цитируемость, подготовка кадров высшей квалификации, коммерциализация результатов научных разработок и др. Аналоги имеются в ряде научных и образовательных центров. Задачу создания такой системы для оперативной и достоверной оценки эффективности результатов нашей деятельности я считаю одной из первоочередных. Это позволит выявлять лидеров по различным направлениям, формировать реальные
планы и разработать систему мотивации, в т.ч. в виде материальной поддержки, для стимулирования повышения эффективности научных исследований и роста кадрового потенциала.
3. Финансирование
Вопрос финансирования АН РБ является ключевым. Как в России в целом, так и в республике по объективным причинам финансирование научных исследований существенно ниже,
чем во многих ведущих странах. Если говорить о регионах России, то Башкортостан в 2009 г.
с общим объемом затрат на исследования и разработки научных исследований из различных
источников финансирования в 3,7 млрд руб. в Приволжском федеральном округе занимает 8е место.
Бюджетные ассигнования Академии наук РБ в 2010 г. составили 253 млн руб., на 2011 г.
запланировано около 227 млн руб. Часть этих средств идет на содержание подведомственных
учреждений и аппарата Президиума АН РБ. Средняя зарплата их сотрудников примерно в 2
раза ниже, чем в аналогичных структурах УНЦ РАН. Это приводит к нарушению конкурентного баланса в республиканском научном сообществе, поэтому по возможности необходимо
привести систему оплаты труда для работников АН РБ в соответствие с нормативными актами, принятыми для региональных научных центров РАН.
Часть бюджетных ассигнований идет на решение заданий Правительства республики по
организации различного рода мероприятий. Например, в 2010 г. были профинансированы выставки, конференции, форумы, курируемые министерствами и ведомствами на сумму около
57 млн руб.
Средства, используемые на выполнение инициативных научных исследований, условно
можно разбить на 2 части: фонд фундаментальных исследований и государственные научнотехнические программы (ГНТП).
Под фондом фундаментальных исследований понимаются средства, направленные только
на поддержку фундаментальных исследований, они составили в 2010 г. чуть более 1,5 млн
руб. Все инициативные исследования как в области фундаментальных, так и прикладных
наук финансировались из фонда ГНТП. Хотя ГНТП согласовываются в Правительстве республики, на мой взгляд, это проводится формально, не проводится мониторинг эффективности использования результатов соответствующими ведомствами, а академия не получает в
результате даже объектов интеллектуальной собственности. Эта ситуация должна измениться. Министерства должны ставить перед учеными конкретные востребованные задачи с реальными объемами финансирования, в т.ч. учавствовать в финансировании.
Несколько слов об участии АН РБ в Республиканских целевых программах (РЦП).
Ежегодно в республике выполняется большое количество РЦП, финансируемых из средств
республиканского бюджета. По существу, каждое министерство или ведомство имеет свою
РЦП. Однако эти программы реализуются без научного обеспечения (не отдельных мероприятий, а программ в целом), поэтому многие из них, имея многолетнее финансирование, не
всегда достигают своих целей. При этом для реализации программ зачастую привлекаются
специалисты из других регионов.
Мы сейчас готовим предложение Правительству республики о включении в план мероприятий по реализации РЦП раздел о научном сопровождении программы силами АН РБ и
выделении на эти цели определенного процента от объема финансирования программы. АН
РБ для научного сопровождения РЦП будет формировать творческие коллективы или привлекать профильные научные советы и институты, развивая направления научных исследований под конкретные потребности экономики РБ. В результате: повысится результативность
РЦП, будут формироваться научные кадры и коллективы по востребованным для экономики
РБ направлениям, сформируется дополнительный источник финансирования научных исследований АН РБ, средства, выделенные на исследования, и высококвалифицированные кадры
будут оставаться в республике.
В то же время фонд фундаментальных исследований должен быть существенно больше и
его распределителем должна быть специально сформированная комиссия по типу РФФИ и
РГНФ. При этом должны быть совсем другие критерии эффективности: публикации в ведущих научных журналах, подготовка кадров высшей квалификации, интеграция с ведущими
российскими и международными научными школами. Особенно должны быть поддержаны
исследования, связанные с софинансированием из РФФИ, РГНФ и других фондов.
В настоящее время в стране основное финансирование научных исследований и инновационных разработок осуществляется через крупные Федеральные целевые программы, а
также по линии корпораций типа «РОСНАНО», «РОСТЕХНОЛОГИИ» и т.д. Данные фонды
должны быть важнейшим источником финансирования разработок и инноваций в РБ. – Есть
примеры успешного участия коллективов РБ в таких программах. Однако победа в крупных
федеральных конкурсах – дело большой сложности. Несмотря на объективно высокий уровень разработок, организации РБ по многим направлениям уступали другим регионам. Успех
в федеральных программах и фондах возможен только при активной поддержке АН РБ, руководства республики.
Важнейшим вопросом является придание Академии Наук РБ необходимого статуса в федеральных органах и РАН. В частности, надо добиваться, чтобы АН РБ стала ассоциированным членом РАН, как это сделано в Татарстане. Отсутствие необходимого статуса осложняет
участие подразделений и организаций АН РБ в федеральных конкурсах, в частности, в конкурсах РФФИ.
Резюмируя изложенное, можно констатировать, что вопросы развития Академии наук РБ
в значительной мере определяются бюджетным финансированием АН РБ. Вместе с тем определенные перспективы могут представлять внебюджетные средства, которые Академия наук
могла бы получать от коммерциализации своих разработок и направлять их на уставные цели. Не заменяя бюджетного финансирования, нужно рассмотреть возможность получения
внебюджетных средств различными механизмами внедрения разработок, уже созданных за
счет средств бюджета. При этом мы надеемся на существенную поддержку Правительства.
Необходимо создавать в системе академии структуры и процессы, которые, как образно отметил А.Б. Чубайс во время последнего визита в Уфу, реально могли бы превращать знания в
деньги.
4. Материально-техническая база
Одним из важных факторов развития академии является укрепление ее материальнотехнической базы. Большинство институтов, входящих в состав академии, имеют собственные сооружения, здания и оборудование, достаточные для реализации своих задач. Однако
ГУП «Опытный завод» является неприятным исключением, о чем уже говорил выше.
Президиум АН РБ и структуры, входящие в состав АН РБ, такие, как Институт социальнополитических и правовых исследований, издательство «Гилем», располагаются на арендованных площадях. В связи с этим АН РБ уже на протяжении последних 5 лет неоднократно
обращалась к руководству республики с вопросом о строительстве или выделении существующего здания для размещения Президиума и ряда структур АН РБ. Однако решение этого
вопроса откладывалось по различным объективным и субъективным причинам. На сегодня
наиболее реалистичным проектом является передача здания по пр. Октября, 144/3, принадлежащего ГУП «ИПТЭР», и самого института под юрисдикцию АН РБ. В этом здании можно
разместить не только Президиум, но и ряд существующих подразделений АН РБ, а также
развивать новые инновационные центры. Кроме того, это здание путем реконструкции, для
начала фасадной части, можно превратить в одну из визитных карточек республики, характеризующих отношение власти к науке.
Еще раз хочу подчеркнуть: то, о чем я сегодня говорил, – это результат недолгой моей деятельности, поэтому, возможно, какие-то важные моменты остались за рамками моего выступления. Готов выслушать любые конструктивные предложения от вас для использования
в нашей совместной работе. Хочу поблагодарить руководство республики за поддержку моей
кандидатуры на пост президента АН РБ, а также кандидатур вице-президентов и главного
ученого секретаря. По согласованию с учредителем руководство академией должно осуществляться работающими на постоянной основе. В этой связи предполагается оставить две
вакансии вице-президентов. А сейчас мне хотелось бы отметить деятельность на посту вицепрезидента в течение 20 лет одного из патриархов науки Гумерова Асгата Галимьяновича.
Вы все его прекрасно знаете, это человек высокого профессионализма и высокой нравственности, поэтому мне нет необходимости перечислять все его титулы, награды и звания. За его
выдающийся вклад в развитие Академии наук РБ ему сегодня вручается благодарственное
письмо от Президента РБ. Безусловно, те знания и тот опыт, которыми обладает Асгат Галимьянович, будут востребованы в академии и он переходит в статус советника Президиума АН
РБ.
Уважаемые коллеги! В случае избрания нас на сегодняшнем Общем собрании мы будем
добросовестно выполнять свои обязанности в соответствии с задачами, поставленными перед
академией нашим учредителем, на благо развития научного сообщества и экономического
процветания республики.