Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы Как известно, томская Фемида довольно гуманна к чиновникам, попавшимся на нарушении закона. Наглядные примеры Михаила Нужного и Сергея Лазарева говорят о многом. Не так давно стал достоянием общественности еще один подобный инцидент. Речь пойдет о бывшем начальнике управления имущественных отношений администрации города Северска Сергее Кучине, личности для закрытого города, без сомнения, известной. Несколько лет назад он стал фигурантом громкого уголовного дела. Уголовное дело В 2008 году, накануне приезда делегации "Росатома" в Томскую область и презентации будущей АЭС в закрытом городе, где и будет строиться станция, разгорелся скандал, связанный с обысками в администрации города Северска. Как сообщали в следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Томской области, уголовное дело по статье "превышение должностных полномочий" было возбуждено в отношении начальника управления имущественных отношений администрации города Северска Сергея Кучина. Все началось с визита оперативников в администрацию Северска. Утром 12 мая 2008 года в 8:30 во время планерки, которую проводил Сергей Кучин, появились сотрудники следственного комитета и попросили всех выйти. Затем они провели обыск в кабинете управления имущественных отношений и увезли с собой его руководителя. Как позже сообщили следователи, обыски проводились по отысканию документов, имеющих значение для уголовного дела, которое было возбуждено по ст.285 ч.1 УК РФ. Уголовное дело возбуждено в связи с нарушениями в реализации объектов недвижимости, принадлежащих городу. Основанием для уголовного дела стали результаты проведенной ранее проверки. Согласно им, в результате действий начальника управления имущественных отношений муниципальная собственность была продана по заниженной цене. Для руководства ЗАТО действия правоохранительных органов стали полной неожиданностью. По словам главы администрации Северска Анатолия Абрамова, претензий к Сергею Кучину и его управлению по части приватизации у руководства нет. "Мне ни одного факта, связанного с неправильной приватизацией неизвестно. И прокуратура ни разу не высказывала нам претензий по этой части", - заявил 12 мая Анатолий Абрамов. -Сергею Кучину инкриминируют превышение полномочий, ущерб государству оценивают в три миллиона рублей, - сообщил руководитель следственного отдела по ЗАТО Северск Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Томской области Юрий Свиридов. 1/4 Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы Сразу же была начата проверка на причастность чиновника к целому ряду незаконных приватизаций муниципальной собственности. Сергей Кучин входит в Совет директоров и является членом правления многих муниципальных предприятий и организаций, среди которых - "Городской рынок", "Северский пищекомбинат", "Северская телекомпания". Кроме того, он оказался владельцем ряда некогда муниципальных площадей, которые находились в его собственности и сдавались предпринимателям. Несмотря на значительный ущерб нанесенный чиновником бюджету города, Сергей Кучин не был задержан. По уголовной статье по превышению должностных полномочий, по которой и было возбуждено дело, предполагалось наказание от штрафа до 4 лет лишения свободы. Мягкий приговор Эпопея с расследованием дела начальника управления имущественных отношений администрации города Северска Сергея Кучина растянулась почти на 2 долгих года. Все это время чиновник так и не провел под стражей ни одного дня. В суде дело рассматривалось почти целый год. В итоге он был признан виновным - вину доказывали многочисленные "прослушки" чиновника, слова самого Сергея Кучины свидетельствовали в пользу обвинения лучше всяких бумаг. Однако приговор суда удивил всех. Хотя суд признал то, что "Кучин С.В. совершил умышленное преступление, относящееся к категории средней тяжести его незаконные действия грубого нарушили правильную и законную деятельность управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области", бывший чиновник получил 3 года условно. Северский суд, как сказано в приговоре, принял решение не назначать реальное лишение свободы, учитывая то, что "ранее Сергей Кучин не был судим, имел поощрения и награды". Мало того, северский суд принял решение не лишать Сергея Кучину права занимать "определенные должности" и "заниматься определенной деятельностью". Что понималось под данными словами, стало известно немного позже. Нарушил закон? Пойдешь работать в Думу В том же 2010 году, когда мэром Северска стал Григорий Шамин, буквально через три месяца после вынесения обвинительного приговора карьера Сергея Кучина снова идет в гору, - он назначается руководителем аппарата Думы ЗАТО Северск. Данный шаг изумил всех, - человека с непогашенной и неснятой судимостью назначают руководить аппаратом законодательного органа! Хотя ФЗ № 25 от 02.03.2007г. прямо запрещает подобные вещи. Например, группа авторов под руководством Колесникова А.В. отмечает следующее: «комментируемой статьей устанавливается ограничение нахождения на муниципальной службе для лиц, осужденных к наказанию, которое исключает возможность исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, не имеют права находиться на муниципальной службе». Узнав об этом, теперь уже бывший депутат областной Думы от Северска, Владимир 2/4 Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы Долгих обращается к мэру Северска, Григорию Шамину, в своем обращении он прямо указывает на недопустимость и абсурдность подобного шага. Отправляет запросы в прокуратуру Северска и Томской области, пишет письмо заместителю Губернатора Томской области. Не получив вразумительного ответа, депутат обращается в Генеральную Прокуратуру России. Текст письма № 6046 28.11.2011г. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Семчишину И.Г. Уважаемый Иван Григорьевич! В 2010 году Северским городским судом был осужден начальник Управления имущественных отношений Кучин С.В. Суд признал его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ и назначил ему наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года. На основании ст. 73 УК РФ, данное наказание считать условным с испытательным сроком 3(три) года. Также в приговоре суда, вступившего в законную силу и не обжалованному в вышестоящей судебной инстанции, отмечалось: «Кучин С.В. совершил умышленное преступление, относящееся к категории средней тяжести его незаконные действия грубого нарушили правильную и законную деятельность управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области». Тем не менее, избранный в том же году на пост мэра Северска Шамин назначает его на должность руководителя аппарата местной Думы. Вам, конечно же, известен круг обязанностей, входящих в данную должность. Отмечаю также, что это было единственным уголовным делом, доведенным до суда с вынесением обвинительного приговора чиновнику из органов власти Северска, начиная со старта борьбы с коррупцией, провозглашенной Президентом России Дмитрием Медведевым. Решение господина Шамина и фактически поддержанное подавляющим большинством депутатов Думы Северска вызвало далеко неоднозначную оценку в городе. Осознавая свершившееся, мною как депутатом Законодательной Думы Томской области были направлены обращения с просьбой дать правовую оценку действий северского градоначальника в адрес заместителя Губернатора Томской области, прокуроров Северска и Томской области. Все полученные ответы походили по содержанию один на другой с общей сутью. Решение господина Шамина законно. При этом сделаны полные и всесторонние ссылки на действующие правовые акты. Возможно, так оно и есть и, несмотря на громкие лозунги, воззвания, намерения и прочие рассуждения о значимости антикоррупционнной борьбы, осужденный по статье, может руководить аппаратом Думы со всеми вытекающими последствиями, предусмотренными должностными обязанностями. 3/4 Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы Возможно, мои знания права не так глубоки, как у господ прокуроров, но все же хотелось привести в качестве аргумента выписку, взятую из «Консультанта-Плюс». В частности, в Комментариях к ФЗ № 25 от 02.03.2007г. группа авторов под руководством Колесникова А.В. отмечает следующее: «комментируемой статьей устанавливается ограничение нахождения на муниципальной службе для лиц, осужденных к наказанию, которое исключает возможность исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, не имеют права находиться на муниципальной службе». Возможно, лукавство, а может и что-то иное законодателя и государственного деятеля, этот самый закон подписавшего, заключается в нечетком разграничении лиц с одной стороны с непогашенной судимостью и с другой – лиц, хотя и имеющих судимость, но без судебных ограничений в занимании той или иной должности. В случае с господином Кучиным таких ограничений судом не установлено. Тем не менее, как быть с положением о невозможности лицам с непогашенной судимостью находиться на муниципальной службе? Или такого положения нет вовсе? Или вновь мы имеем пресловутые «законодательные пробелы», «законодательное несовершенство» и прочее? Тогда какова цена всего этого антикоррупционного сражения? Прошу дать поручение проверить, насколько законны решения прокуратуры и Администрации Томской области в отношении правомерности занимания должности руководителя аппарата Думы ЗАТО Северск ранее осужденным Кучиным Сергеем Васильевичем, судимость которого до настоящего времени не погашена. С уважением, Депутат Законодательной Думы Томской области Председатель контрольной комиссии В.Г. Долгих Однако пока ответом от всех законодательных и административных структур Северска и Томска, является странное молчание..... Видимо, руководитель аппарата Думы Северска, бывший начальник управления имущественных отношений администрации города Сергей Кучин, и в самом деле вполне достоин этой должности, собственно, почему нет? Опыт работы у него большой. В связи с чем, есть предложение рекомендовать назначить на пост руководителя аппарата законодательной Думы Томска бывшего депутата, Николая Шульгу. Чем он хуже Сергея Кучина? 4/4