18th Annual International Judicial Conference

XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА МАВРИТАНИЯ
ЧЕСТЬ - БРАТСТВО - СПРАВЕДЛИВОСТЬ
ПРЕЗИДЕНСТВО РЕСПУБЛИКИ
ВИЗА:
- D.G.L.T.E.J.O
Закон № 010.035 от 21 июля 2010 года посредством которого
признается недействительным и заменен закон № 2005-047 от
26 июля 2005 года о борьбе с терроризмом
Статья первая:
Терроризм порождает насилие и нетерпимость. Он угрожает стабильности государства и
учреждений, безопасности людей и имущества, и представляет собой угрозу жизненно
важным интересам нации.
Вдохновленный религиозными и моральными заповедями Ислама, и в соответствии с
демократическими принципами, предусмотренными Конституцией, настоящий закон
гарантирует обществу право:
- жить в мире, безопасности и спокойствие, вдали от всего, что может повлиять на его
стабильность или дестабилизировать его учреждения;
- отклонять все формы дрейфа, насилия, фанатизма, расовой сегрегации и терроризма,
которые угрожают миру и стабильности в обществе.
Государство, ответвление национального сообщества, полностью берет на себя
ответственность за свой вклад в усилия Международного сообщества по борьбе против
всех форм терроризма и запрещения источников финансирования, связанных с ними, в
рамках международных конвенций, регионального и двустороннего уровня, должным
образом ратифицированых Исламской Республикой Мавритания.
Раздел: Террористические акты
Статья 2:
Настоящий закон применяется к террористическим преступлениям.
1
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
Статья 3:
Представляет собой террористическое преступление, как определено в настоящем Законе,
преступление в соответствии со статьями 4, 5 и 6 ниже, которые, по его характеру или
контексту, может серьезно повредить стране, и которое совершено умышленно и с целью
серьезно запугать население или заставить государственные органы исполнить действия,
которые оно не должно выполнять или воздержаться от того, что оно должно сделать,
извращая фундаментальные ценности общества и дестабилизируя структуры и / или
конституционные, политические, экономические или социальные учреждения Нации,
наносящие ущерб интересам других стран или международных организаций.
Статья 4:
В предусмотренных статьей 3 выше условиях, террористическими преступлениями
являются:
Атака против внутренней и / или внешней безопасности Государства;
1. Добровольная атака на жизнь людей, их целостности или свободы, также как и
похищение или заключение лиц;
Нарушения в сфере информационных технологий (киберпреступности);
2. Преступления против безопасности аэронавигации, морского и наземного транспорта;
3. Разработка, производство, хранение, перевозка, тираж или незаконное использование
оружия, взрывчатых веществ, боеприпасов, взрывчатых веществ или устройств
произведенных с использованием таких веществ;
4. Изготовление, хранение, приобретение, перевозка или поставки ядерного, химического
или биологического оружия, использование ядерного, биологического или химического
оружья, и научно-исследовательские разработки и оружие массового уничтожения;
5. Получение каких-либо средств в отношении преступлений, в соответствии со статьями
5 и 6 ниже;
6. Отмывание денег и правонарушения валютного законодательства и валютного и
экономического законодательства, в связи с террористическими преступлениями;
Статья 5:
Составляет, также террористическое преступление, в условиях статьи 3 представленной
выше:
1. Уничтожение или сильное повреждение инфраструктуры, оборудования или
производственных, экономических или социальных объектов, либо преднамеренное
проведение наводнений инфраструктуры, транспортной системе, или общественной или
частной собственности, которое приводит к угрозе жизнь или имеет как результат
экономический ущерб или существенные материальные потери;
2. Распространение опастных веществ, что ставит под угрозу человеческую жизнь;
3. Препятствование или прерывание водоснабжения, электричества, углеводородов,
телекоммуникации или любых других природных ресурсов или общественных услуг, что
ставить под угрозу человеческие жизни;
2
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
4. Распространение в атмосферу, почву или воды, в том числе в территориальном море,
любых веществ, способных поставить в опасности здоровье людей или животных, или
способных ухудшить состояние природной среды;
Статья 6:
Также, в условиях изложенных в статье 3 выше, террористическим преступлением
является:
1. Создание, руководство или присоединение к группировке созданной или к группе
составленной в целях совершения террористических преступлений или подготовке,
отмеченной одним или несколькими существенными действиями, одного из
террористических действий, отмеченных в пунктах выше, или предпринятие, даже
единично или вынуждено, террористических действий как способ действия ввиду
достижения собственных целей;
2. Прохождение тренировки, на национальной территории или заграницей, ввиду
совершения террористического преступления, на национальной территории или
заграницей;
3. Принятие или тренировка на или вне Национальной территории лица или группы лиц,
ввиду совершения терракта внутри или за пределами страны;
4. Использование на национальной территории, судна под мавританских флагом или
воздушного аппарата, зарегистрированного в соответствии с мавританским
законодательством, ввиду совершения террористического преступления против другого
государства, его граждан, их интересов или в отношении к международной организации,
или провести подготовительные действия;
5. Закупать оружие, взрывчатые вещества, боеприпасы или другие материалы,
оборудование или другое подобное оборудование, для человека, группы или группировки,
в целях совершения террористических преступлений. Ставить свои знания или опыт в их
службу, или обеспечивать, прямо или косвенно, информацию, которая поможет им
совершать террористическое преступление;
6. Факт финансирования террористической организации путем предоставления сбора или
управление активами, ценными бумагами или каким-либо имуществом, или обеспечивая
консалтинг для этой цели, с намереньем, что подобные средства, активы или имущество,
будет использовано, или зная, что они предназначены для использования, в целом или
частично, для совершения террористических действий, перечисленных в данном разделе,
независимо от того, если данное действие имело место или нет;
7. Призыв, с помощью любых средств, к совершению террористических преступлений, для
разжигания этнического фанатизма, расовой или религиозной ненависти, или
использование название, термина, символа или любого другого знака, в целях
поддержания организации расцененной как террористической, в соответствии с
мавританским законом, одного из ее лидеров или одной из ее деятельностей;
8. Помощь в предоставлении места встречи для членов группы, группировки или лиц,
имеющих связи с террористическими преступлениями, предоставление им помощи в
3
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
размещении, скрытии, бегстве, предоставлении им убежища, обеспечении им
неприкосновенности или выгоды от их проступков.
9. Скрытие, любыми средствами, прямо или косвенно, или облегчение скрытия истинного
источника движимого или недвижимого имущества, доходов или прибыли от физических
лиц, независимо от формы, в связи с лицами, группами или террористической
деятельностью, или согласие на их передачу под ложным именем, или их скрытие через
интеграцию в другие активы, все это независимо от законного или незаконного
происхождения подобного имущества;
10. Факт:
- Не сообщения немедленно компетентные органам, касательно фактов, информации
или подробностей, относящихся к подготовке или совершении террористических
преступлений, относительно которых лицо было в курсе, даже если оно имело
обязательство сохранения конфиденциальности касательно профессиональной тайны;
- Инициирования ложных и преднамеренных уведомлений.
11. Захват или увод любых транспортных средств;
12. Угрозы совершить любое из преступлений, предусмотренных настоящим Законом.
В целях толкования настоящих положений, термин "группировка" или "группа" означает
структурированную ассоциацию более двух лиц, установленную в течение долгого
времени, которое действует согласованно с целью совершения террористических
преступлений, предусмотренных настоящим Законом ,
Статья 7:
Террористические
преступлениями.
преступления
в
любом
случае
не
считаются
политическими
Глава 2: Наложенные наказания
Статья 8:
Наказывается лишением свободы от пятнадцати (15) до двадцати (20) лет и штрафом в
размере от 10 000 000 (десять миллионов), до 20 000 000 (двадцать миллионов) угий,
любое лицо, которое совершает любое из преступлений, указанных в статья 4, без
влияния на применение более тяжелого наказания из тех, которые предусмотрены
уголовным законом.
Статья 9:
Наказывается лишением свободы от двадцати (20) до тридцати (30) лет и штрафом в
размере от 20 000 000 (двадцать миллионов) до 30 000 000 (тридцать миллионов) угий,
любое лицо, которое совершает любое из преступлений, указанных в Статья 5, без
4
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
влияния на применение более тяжелого наказания из тех, которые предусмотрены
уголовным законом.
Статья 10:
Наказывается лишением свободы от пяти (5) и до пятнадцать (15) лет и штрафом в
размере от 5 000 000 (пять миллионов) до 15 000 000 (пятнадцать миллионов) угий,
любое лицо, которое совершает любое из преступлений, указанных в статье 6, без влияния
на применение более тяжелого наказания из тех, которые предусмотрены уголовным
законом.
Статья 11:
Наказывается одинаковым наказанием как и то, которое предусмотрено для данного
преступления, любое лицо, которое попыталось совершить преступление в соответствии с
настоящим Законом, за исключением случая, когда обстоятельства, которые помешали
его реализации были независимыми от его контроля.
Наказывается лишением свободы от одного (1) до пяти (5) лет и штрафом в размере от 1
000 000 (одного миллиона) до 5 000 000 (пяти миллионов) угий, любое лицо, которое
раскрывает или сообщает другому лицу, сведения которые могут причинить ущерб
успешному развертыванию текущих расследований, связанных с террористическими
преступлениями.
Статья 12:
Результат финансовой или имущественной санкции, наложенной против лиц, осужденных
за терроризм, выделяется в фонд для выплаты компенсаций жертвам
террористических актов и других преступлений. Правила организации и
функционирования фонда устанавливаются указом.
Статья 13:
Юридические лица могут быть привлечены к ответственности за террористические акты,
предусмотренные настоящим законом.
Штрафы для юридических лиц являются:
1. Штраф, максимальная сумма, которого равна сумме в пяти раз больше чем, сумма
предусмотренная для физических лиц, через положения, касательно наказаний за данное
преступление;
2. Запрет деятельности, в осуществлении или по случаю осуществления которой было
совершено преступление.
Статья 14:
Физические или юридические лица, осужденные за терроризм, также получают
дополнительное наказание, состоящее в полной или частичной конфискации имущества,
5
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
независимо от его характера, движимого или недвижимого, разделенного или
неразделенного.
Статья 15:
В случае рецидива, наказание за опреденное преступление увеличивается в два раза.
Статья 16:
Максимальное наказание произносится:
- Если преступление совершено теми, кому закон доверил поиск и репрессии, независимо
от того, если они являются главными виновниками или соучастниками;
- Если преступление совершено сотрудниками сил безопасности, военнослужащими
вооруженных сил или должностными лицами таможенных органов, независимо от того,
если они являются основными виновниками или соучастниками;
- Если преступление совершено теми, кому поручена администрация или надзор за
зданиями, помещениями лицензированных услуг, и теми, кто там работает, независимо от
того, если они являются главными виновниками или соучастниками;
- Если преступление совершено с участием ребенка.
Статья 17:
Смертный приговор может быть вынесен, если результатом совершенных деяний
является смерть одного или нескольких лиц.
Статья 18:
Наказываются
половиной
наказания,
предусмотренного
для
взрослых,
несовершеннолетний, совершивший террористическое преступление в соответствии с
настоящим Законом.
Максимальное наказание лишением свободой для несовершеннолетнего не может
превышать 12 лет.
Статья 19:
- Член группировки или группы, который планирует террористический акт,
освобождается от наказания, если, через предупреждение правовых или
административных органов, он предотвратил совершение преступления и / или
идентификации авторов.
Находится на рассмотрении Прокурора республики приостановить судебное
разбирательство против любого лица, которое объявляет, до своего ареста властями, свой
отказ от терроризма и его отклонение, выход из любой террористической группы или
группировки, как внутри, также и за пределами страны, при условии, чтобы он не
совершил преступление, наказуемое «HAD¡».
Его заявление возможно любым путем. Заинтересованное лицо должно обязательным
образом самостоятельно сдаться властям.
6
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
Прокурор Республики может предписать заинтересованному лицу альтернативные меры,
такие как:
- Общественное объявление своего нового обязательства;
- Свое обязательство на трехмесячный срок сообщать властям изменения адреса и
информировать их предварительно своих будущих действий;
Данное обязательство не приостанавливает судебное преследование, которое могло бы
начать прокуратура, если будет доказано, что заявитель не проявил добрую волю.
Глава 3: Компетенции и процедура
Статья 20:
Был создан Антитеррористический орган среди судей прокуратуры в Нуакшоте. Способ
назначения членов этого органа будет связан с уставом судьи. При суде в Нуакшоте был
создан Орган по антитеррористической подготовке. Судьи уполномоченные подготовкой,
в рамках данного органа, назначены согласно положениям связанным с уставом судьи.
Уголовный суд в Нуакшоте является единственным компетентным для признания
террористических действий. Этот Суд будет выносить свои решения в рамках
внетерриториальных слушаний.
Методы работы и организации двух органов устанавливаются указом.
Статья 21:
Компетентный орган в террористической области высказывается в коллегии, касательно
необходимости предварительного ареста, также как и касательно возможности
временного освобождения, в завимости от случая.
Статья 22:
Орган подготовки может принять решение, по запросу прокурора Республики, касательно
ареста на имущество, движимое или недвижимое, расследуемых за террористическую
деятельность лиц, в случае подозрения касательно использования данным вещей для
подготовке или совершения террористических правонарушений, или в случае если они
являются результатом подобных правонарушений.
Статья 23:
Лица, подозреваемые в террористических преступлениях, могут быть размещены в
предварительный арест, в течение пятнадцати рабочих дней, расчитанных в соответствии
с Уголовно-процессуальным кодексом. Этот срок может быть продлен дважды, на тот же
срок, после письменного согласия прокурора Республики.
Статья 24:
7
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
Офицеры судебной полиции работающие при Суде Нуакшот, уполномоченные
констатировать террористические преступления, выполняют свои обязанности на всей
территории страны.
Статья 25:
Офицеры судебной полиции обязаны немедленно уведомить Прокурора Республики,
которому они сообщают, касательно террористических преступлений, о которых они
имеют знания.
Прокуроры Республики
при Суде Нуакшок обязаны направить немедленно
перечисленные выше мнения прокурору Суда Нуакшот, чтобы определить последующие
действия.
Статья 26:
В целях расследования, полицейские офицеры имеют право в соответствии с приказом
прокурора или порядком следственным судьей, действуя по поручению, для перехвата
телефонных переговоров, электронной почты и другой корреспонденции подозреваемых
или кого-либо связанных с ними.
Эти методы могут быть использованы только с письменного распоряжения
государственного прокурора или при наличии решения судьи.
Могут быть подвергнуты этому процессу только подозреваемые в терроризме, в
отношении которых имеются убедительные доказательства.
Могут быть подвергнуты этому процессу, только коммуникации, связанные с
подозреваемыми актами. Запрещается использовать информацию, относящуюся к
частной жизни лиц.
Наказывается арестом от шести месяцев до двух лет, любое лицо, которое нарушает
положения предыдущих пунктов настоящей статьи, в том числе доказанные
злоупотребления;
Офицеры судебной полиции могут быть авторизованы при тех же условиях как и в
предыдущем пункте, проникнуть в террористических организаций и в ассоциации
преступников, которые имеют связи с террористическоми организациями.
Доказательства, полученные с помощью этих методов записываются в специальные
протоколы, прилагаемые к процедуре и используемые в соответствующих случаях, в
качестве доказательства в компетентных судебных инстанциях.
Статья 27:
Офицеры сотрудники судебной полиции имеют право в соответствии с приказом
прокурора или порядка следственного судьи, действующим по поручению, проводить
обыски в случае существования презумпции доказательств в отношении
террористической организации.
Эти обыски могут быть проведены в любое время.
8
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
Может быть подвергнут этому процессу только подозреваемый в терроризме, в
отношении которого имеются убедительные доказательства.
Могут быть задержаны в качестве доказательств, только предметы связанные с
преступлением.
Наказывается тюремным заключением от шести месяцев до двух лет, любое лицо, кто
нарушило положения предыдущих пунктов настоящей статьи, в том числе за доказанные
злоупотребления;
Статья 28:
Протоколы судебной полиции, относящиеся к террористической деятельности,
разработанные в соответствии со статьями 22 и 23 Уголовно-процессуального кодекса, не
могут быть обжалованы, за исключением аспекты формы в случае подделки.
Доказательства, содержащиеся в судебных протоколах подлежат рассмотрению судей
компетентных судебных инстанций.
Статья 29:
Прокурор Республики при Суде Нуакшот является единственным компетентным, чтобы
инициировать и проводить уголовное преследование по террористическим
преступлениям.
Статья 30:
Прокуроры Республики при Судах других чем Суд в Нуатшок, вправе осуществлять
срочные акты предварительного следствия с целью установления нарушения, собрания
доказательств и нахождения виновных.
Они получают также дополнительную информацию, добровольные жалобы, протоколы и
соответствующие доклады.
Они вкратце допрашивают обвиняемого, еще с первого слушания, и принимают решение,
если это необходимо, расширить продолжительность предварительного ареста, и
передать его как можно быстрее в распоряжении Прокурора Республики в Суде Нуакшок,
вместе с отчетами, протоколами и документами в обосновании.
Статья 31:
Прокурор Республики из Суда Нуакшот должен немедленно уведомить свое начальство из
прокуратуры. Он должен инициировать разбирательство в случаях задержания на месте
преступления, или запросить открытие расследования.
Статья 32:
Признание обвиняемого перед прокурором или следователем считается судебным
свидетельством, как оно определено в настоящем Законе.
Статья 33:
9
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
С момента регистрации путей обжалования Прокурором Республики против отказа
задержания обвиняемых в связи с террористическими преступлениями, вынесенного
судьей по просьбе Генерального прокурора при Апелляционном суде, Председатель
обвинительной палаты принимает решение о задержании обвиняемого, в ожидании
вынесения решения соответствующей палатой касательно обжалования прокурора.
Обращение Прокурора республики, приостанавливает выполнение решений первой
инстанции, например, в связи с Приказом о невынесении приговора или отсрочки на
максимально двухмесячный срок.
Статья 34:
Будут конфискованы, по решению суда, в пользу общественного казначейства, материалы,
предметы, расходные материалы, оборудование и имущество любого рода, задержанное
по случаю подготовке или совершения террористического преступления часть
полученного имущества из конфискации будет выделена в пользу органов,
уполномоченных в борьбе против терроризма.
Практические методы по распределению конфискованных предметов будут
определены декретом.
Статья 35:
Общественное действие касательно террористических преступлений не предписывается.
Статья 36:
Будут приняты необходимые меры для защиты лиц, которых закон уполномочил
констатировать и бороться против террористических преступлений, в особенности судей,
офицеров судебной полиции и работников общественных властей.
Меры по защите также применяемы связанному судебному персоналу, свидетелям и всем
лицам, которые приняли на себя обязательство, в любой форме, извещать компетентные
власти.
Перечисленные меры расширены, в зависимости от случая, над членами семеи лиц,
имеющим связь с представленными выше параграфами, и всех тех, в случае которых
возможны угрозы подобного типа.
Положения настоящей статьи будут указаны в декрете.
Статья 37:
В случае существования немедленной опасности, ответственный судья или председатель
суда, в случае необходимости, и если этого потребуют обстоятельства, может постановить
проведение анкеты или проведение слушаний в другом месте чем обысно, не влияя при
этом негативно на право на защиту признанную для обвиняемого. Они должны провести
прослушивание и допрос обвиняемого и слушания любого лица, свидетельство которого
считается полезным прибегая к соответствующим средствам визуального или
аудитивного общения, без необходимости участия лиц в слушаниях.
10
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
Будут приняты соответствующие меры для не расскрытия личности лиц, в случае
которых были приняты меры по защите.
Статья 38:
Лица, указанные в абзаце третьем предыдущей статье, если они призваны давать
показания перед офицерами судебной полиции, следственного судьи или перед другим
судебным органом могут избрать место жительства при Прокуроре Республики.
В данном случае, делается упоминание их реальной личности и адреса в
конфиденциальном реестре, пронумерованном и скрепленном печатью, хранящемся в
этой цели при Прокуроре Республики, в рамках Суда в Нуакшот.
Статья 39:
В случае опасности в задержке, и если этого требуют обстоятельства, любые данные,
которые могли бы выявить лиц, которые приняли участие в признании и наказания
преступлений, предусмотренных настоящим Законом, в том числе судей, сотрудников
судебная полиция и агенты государственной власти, могут быть упомянуты, в
независимых записей, записанные в файле хранятся отдельно в оригинальном футляре.
Меры, упомянутые в предыдущем пункте, применяются также к судебным офицерам,
потерпевшим, свидетелям и тех, кто будет нести ответственность в любом качестве,
чтобы предупредить соответствующие органы.
Отмечается таким образом личность лиц, указанных в двух предыдущих пунктах и любых
других ссылок, которые могут идентифицировать их, включая их подписи на реестре
конфиденциальных документов завизированый прокурором.
Статья 40:
Обвиняемый или его адвокат может, в течение периода десяти дней со дня, когда они
были проинформированы о содержании заявлений лиц, указанных в абзаце втором
предыдущей статьи, могут затребовать от судебных властей расскрытия их личности.
Данная Судебная власть может принять решение касательно отмены перечисленных
выше мер и раскрыть личность заинтересованного лица, если оно считает, что просьба
обоснована, и что нет никаких причин опасений за жизнь или собственность такого лица
или членов его семьи.
Решение об отклонении или принятии запроса, не подлежит обжалованию.
Статья 41:
Уголовный суд юрисдикции Нуакшот имеет компетенции в признании террористических
преступлений, совершенных за пределами национальной территории, если:
- они совершены мавританским гражданином;
- если жертва имеет мавританское гражданство;
- преступление совершено против мавританских интересов;
11
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
- преступление совершено иностранцем или лицом без гражданства, постоянно
проживающем на мавританской территории, в отношении иностранцев или иностранных
интересов, или иностранец или лица без гражданства, который находится на территории
Мавритании, и, выдача не была затребована компетентным органом иностранного
государства, прежде, чем окончательное решение будет вынесено против него
компетентным органом мавританской юрисдикции.
Статья 42:
В случаях, указанных в предыдущей статье, общественное действие не подчинено
обвинению за деяния, которые являются предметом анкет в соответствии с
законодательством штата, где они были совершены.
Статья 43:
Общественное министерство имеет право инициировать и проводить публичную акцию в
результате террористических преступлений, совершенных за границей.
Статья 44:
Общественный действие может быть возбуждено в отношении лиц, совершивших
террористические преступления, если они могут предоставить доказательства, что
получили окончательный приговор за рубежом, и, если его признают виновным, и его он
исполнил свой приговор, или был предметом амнистии или помилования.
Статья 45:
Террористические правонарушения могут быть предметом выдачи, в соответствии с
положениями Уголовно-процессуального кодекса и международных обязательств
Мавритании, если они совершены за пределами национальной территории, против не
относящемуся к Мавритании предмету, против иностранного или иностранных интересов
или лица без гражданства, если преступник находится на территории Мавритании.
Выдача производится только при существовании регламентированного запроса от
компетентного государства, в соответствии с его внутренним законодательством,
связанной с Мавританией посредством конвенции по взаимной судебной помощи,
ГЛАВА IV Заключительные положения
Статья 46:
Ни одно из положений настоящего Закона не должно толковаться в целях
предполагаложительного уменьшения или ограничения основных прав и свобод,
предусмотренных Конституцией, в том числе права на защиту.
Статья 47:
12
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
Отменяются все предыдущие положения, в частности те которые содержаться в Законе №
2005-047, от 26 июля 2005 года.
Статья 48:
Настоящий закон вступает в силу, как государственное право, и опубликовано в
Официальном вестнике Исламской Республики Мавритания.
B. РАЗВИТИЕ БОЛЕЕ ГИБКИХ ФОРМ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПОЛЮСОВ КОМПЕТЕНТНОСТИ
Сегодняшнее движение специализация принимает новые формы, отличающиеся по своей
гибкости и стратегии сосредоточения ресурсы.
При создании новых судов на всей территории является предпочтительным
перегруппировка судебных вопросов на небольшом количестве судов высшей
инстанции.
Успех такой политики включает в себя правильную оценку критического размера судов и
обеспечение им значительных ресурсов.
1. Антитеррористический центр
Франция имеет, еще с 1986 года, конкретный юридический арсенал в борьбе с
терроризмом, после волны нападений на ее территории совершенных террористами с
Ближнего востока. Тринадцать преступных действий, ответственность за которые
приняла на себя организация носящее название «комитет солидарности с арабскими
заключенными» вызвали смерть одиннадцати человек и ранение других 275.
Закон № 86-1020 от 9 сентября 1986 г. впервые определил понятие террористического
акта, и особенно привязывал к нему специальные процессуальные нормы ввиду
укрепления полномочий следователей.
Этот инструмент был изменен несколько раз, в марте 1994, со вступления в силу нового
Уголовного кодекса, в январе 1995 года, чтобы продлить сроки предписания
общественного действия и наказания, в июле 1996 года, чтобы расширить сферу
преступлений, и в декабре 1996 года, чтобы авторизовать, в строгих условиях, ночные
поиски.
После терактов 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах, закон 2001-1062 от 15
ноября 2001 года, касательно повседневной безопасности укрепил французский
правовой арсенал для борьбы с терроризмом в полной эффективности:
13
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
- позволяя обыск в транспортных средствах должностных лиц и судебных представителей
по запросу прокурора Республики;
- авторизуя в определенных условиях обыски во время предварительного следствия;
- обеспечивая возможность для сотрудников охранных фирм проводить обыски багажа и
личный осмотр;
- регулирование сохранение данных связи с обязательством для телекоммуникационных
операторов, чтобы сохранить определенные данные для исследования и установления
уголовных преступлений;
- разрешение на слушания, допросы и очные ставки на расстоянии с помощью
соответствующих средств связи.
Благодаря изменению даты для представления его доклада, миссия информации не
смогла поехать в Париж на встречу антитеррористического полюса. Здесь будут
перечислены основные элементы его работы.
а) Параллельная юрисдикция местных судов и судов Парижа
Статьи 706-16 706-22 в Уголовно-процессуального кодекса предусматривают
централизацию в Париже дел о терроризме. Для этого, прокурор, следственные судьи и
парижские суды первой инстанции получили параллельную юрисдикцию в отношении,
что в результате обычного права (место совершения преступления, место жительства
одного из подозреваемых в причастности к совершению преступления или по месту
ареста одного из этих лиц).
Целью было не "лишить" суды имеющие территориальную юрисдикцию, а больше, чтобы
создать дополнительные компетенции у этих судов. Закон от 9 сентября 1986 года не
предусматривал таким образом каких либо дополнительных полномочий для парижских
судов.
На практике, обращение к парижской юрисдикции осуществлялось разными способами, в
зависимости от момента вмешательства. Было необходимо сделать различие между
первоначальным обращение и процедурой отмены обращения после открытия
судебного информирования.
В первом случае, прокуратура Парижа представляет при местной прокуратуре
конкурирующую
национальную
компетенцию.
Это
осуществляется
согласно
неофициальной процедуре по согласованию с прокурором Республики, и, в случае
возникновения проблем, с Генеральный прокурор. Это подтверждается и формализовано
в результате телефонных обменов, необходимых для передачи письменного извещения
14
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
Парижской прокуратуры к местной прокуратуре, которая соглашается отменить запрос.
Этот метод передачи извещения применяется, когда парижская прокуратура ссылается на
террористические акты сразу или почти сразу после их совершения, но также и для
опоздавшихся извещений, как компетентная первоначально прокуратура не осуществила
начало осведомления.
Когда уже было открыто информирование 223(*), процесс должен предусматривает
процедуру разгосударствления следственным судьей, однако его инициатива
зарезервирована для местного прокурора Республики. В соответствии со статьей 706-18
Уголовно-процессуального кодекса, это потребует, чтобы следственный судья отказался
от юрисдикции в пользу следственного суда Парижа. Презентация этого запроса,
очевидно, предполагает, что парижская прокуратура согласилась на эту процедуру.
Перед вынесением решения, следственный судья уведомляет лицо, находящееся под
следствием, также как и гражданского истца, и предлагает им представить свои
замечания. Решение может быть вынесено судьей только спустя восемь дней с данного
извещения.
Один путь обжалования открыт против данного решения: в течение пяти дней,
прокуратура, лицо, находящееся под следствием или гражданский истец могут передать
его отделению по уголовным делам Кассационного суда. Он должно затем назначить в
течение восьми дней с момента получения дела судью, уполномоченного продолжить
информирование. Если отказ от запроса передан в пользу следственного судьи Парижа,
местный компетентный прокурор направляет дело прокурору Парижа.
И наоборот, когда следственнный судья Париже констатирует, что деяния не являются
актом терроризма, и не входят в пределы его компетенций и в другом отношении, он
должен отказаться от юрисдикции, либо по своей инициативе или по запросу прокурора
или сторон224(*).
Решение судьи может быть передано в коллегию по уголовным делам Кассационного суда
на тех же условиях, как те, которые указаны выше. Если он решит, что судья не имеет
юрисдикции, Кассационный суд может либо назначить другого судью или дать оценку «в
интересах надлежащего отправления правосудия, что расследование будет продолжаться
Суде в Париже». Но в обоих случаях, конкретные процессуальные положения закона от 9
декабря 1986 года, должны прекратить применяться. После того, как решение становится
окончательным, прокурор Парижа посылает материалы дела его коллеге в
территориальной юрисдикции.
Даже если речь идет о разгосударствлении или о случае некомпетентности, судья,
который изначально был извещен сохраняет свою полную юрисдикцию до истечения
15
XVIiI
International Judicial Conference
May 20-22, 2015 Antalya, Turkey
срока пятидневного периода для обжалования или до даты, когда решение было доведено
до его сведения. В обоих случаях, мандат на задержание или ордер на арест сохраняют
свою юридическую силу и процессуальные документы сохраняют полностью все свое
значение.
Как показано в докладе анкетной комиссии Сената по расследованию осуществления
политики
безопасности
государства
на
Корсике
применение
правил
по
разгосударствлению не осуществляется без трудностей225(*)..
б) Специализированные структуры
Централизация анкет привела к созданию специализированных структур в борьбе с
терроризмом в рамках судов высшей инстанции Парижа, центрального управления
судебной полиции и Главного управления Генеральной разведки Министерства
внутренних дел.
Действительно, специфика уголовных преступлений требует тщательного знания
условий, в которых террористы действуют и средства, которые они используют. Кроме
того, расследования, полицейские и судебные, требуют много примерений между
материальными элементами, людьми и незаконными группами.
Так как речь идет о единственных судебных структурах, миссия напоминает, что, в
отличие от часто используемой формулы, нет «анти-террористического раздела» в суде
высшей инстанции Парижа, которое объединяло бы судей и прокуроров, а существуют
два отдельных отделения.
В рамках прокуратуры, существует отдел «терроризм и преступления против
государственной безопасности», названное 14-ым отделением или Отделение A6,
которое состоит из четырех судей, которые выполняют обязательства общественного
действия, следуйте инструкциям и анкетам в делах терроризма.
Что касается инструментирования, случаи терроризма
отделению, которое также состоит из четырех судей.
передаются
четвертому
Если преследование и судебное преследование дел о терроризме назначены
специализированным судьям, решение в этих делах принадлежит юрисдикции общего
права для преступлений.
Несмотря на это, как мы видели, что суд призванный констатировать преступления
терроризма является судом, который состоит исключительно из профессиональных
судей, для того, чтобы ограничить влияние давления или потенциальных угроз для
присяжных заседателей.
16