ПРАВО И Цепелев СОБСТВЕННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
И ИХ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА
Цепелев В. Д.
Владимирский юридический институт ФСИН России
Владимир, Россия
OWNEISHIP OF CONVICTS AND THEIR
CIVIL-LAW PROTECTION
Tsepelev V.D.
Vladimir Law Institute of the Federal Service
of Execution of Sentences of the Russian Federation
Vladimir, Russia
Гражданско-правовое
регулирование
отношений
с
участием
лиц,
находящихся в местах лишения свободы, имеет межотраслевой характер,
поскольку правовое положение субъектов, чья свобода ограничена на
основании решения суда, определяется не только нормами конституционного и
гражданского, но и нормами уголовного, уголовно-процессуального и
уголовно-исполнительного законодательства. Ст. 43 УК РФ фиксирует, что
наказание заключается в предусмотренных уголовным законом лишении или
ограничении прав и свобод лица1.
Согласно ст. 6 Всеобщей декларации прав человека каждый человек, где
бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Подвергаясь
наказанию,
осужденный
остается
гражданином
РФ:
ему
гарантируются права и свободы человека и гражданина, исходя из порядка и
условий отбывания конкретного вида наказаний (ст. 10 УИК РФ)2. Бесспорно,
осужденные к лишению свободы лишаются значительной части личных прав и
свобод (права на свободу передвижения и выбор места жительства, права на
личную неприкосновенность, права на неприкосновенность частной жизни,
тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и т.д.),
что связано со спецификой данного вида наказания. В наибольшей степени
осужденные поражаются в политических правах.
Вместе с тем субъективное право и дееспособность осужденных,
отбывающих наказание в местах лишения свободы, не подвергается каким-либо
1
2
Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2954.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 2, ст. 198.
1
существенным изменениям. Установление определенного режима отбывания
наказания оказывает некоторое влияние на гражданско-правовое положение
осужденного,
которое
имеет
ряд
особенностей,
затрагивающих
правоспособность, дееспособность и субъективные права. Осужденные могут
иметь как имущественные, так и личные неимущественные гражданские права.
В
число
элементов,
входящих
в
содержание
гражданской
правоспособности, включается, в том числе, и право собственности (ст. 18 ГК
РФ). Самого понятия права собственности действующий ГК РФ не содержит.
Этот
термин
составляет
предмет
изучения
цивилистической
науки.
Законодатель определяет правомочия собственника через традиционную
совокупность составляющих ее элементов. Собственнику, как указано в п. 1 ст.
209 ГК РФ, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим
имуществом. Содержание данных правомочий в ГК РФ также не раскрывается.
Однако цивилистической наукой практически общепризнано, что под
правомочием владения следует понимать основанную на законе (или
юридически обеспеченную) возможность иметь у себя данное имущество,
содержать его в своем хозяйстве; под правомочием пользования – аналогичную
возможность использования имущества путем извлечения из него полезных
свойств, его потребления; под правом распоряжения – соответствующую
возможность
определить
принадлежности,
состояния
судьбу
имущества
или
назначения
путем
(в
изменения
форме
его
отчуждения,
уничтожения и т.д.). Говоря о праве собственности осужденного, нас
интересуют прежде всего пределы осуществления данного права, а не его
содержание. Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему
усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Такая
свобода в осуществлении гражданских прав имеет свои ограничения, и эти
ограничения в силу ст. 55 Конституции РФ допускаются только законом и
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
2
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства1.
Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, не
лишаются установленного гражданским законодательством субъективного
права собственности как меры возможного поведения. Вместе с тем
нахождение лица в местах лишения свободы создает некоторые препятствия к
осуществлению данного права. Осужденный фактически не может осуществить
свое право собственности в том объеме, каким он пользовался до осуждения.
Из анализа нормативных актов в области уголовно-исполнительного права
следует, что пределы осуществления осужденным права собственности
находятся в прямой зависимости от вида режима отбывания наказания, который
ему определен судом. А далее уже от того, где находится имущество
осужденного: за пределами или в пределах исправительного учреждения (лично
у осужденного)
В отношении имущества, находящегося за пределами исправительного
учреждения, осужденный временно не может осуществлять два важнейших
правомочия: владение и пользование. Что касается правомочия распоряжения
таким имуществом (продажа, сдача внаем, дарение и т.д.), осужденный
собственник может его осуществлять, но только через своего доверенного
представителя. В отношении же имущества, которое находится в личном
пользовании осужденного, существуют прямые ограничения на владение,
пользование и распоряжение им (ч. 8 ст. 82, ч. 7 ст. 88 УИК РФ)2. Так,
например, осужденный может иметь во владении и пользовании определенные
продукты питания, однако распорядиться ими по своему усмотрению, именно
так, как угодно его воле, он не может. Так, например, осужденный не вправе
продать, обменять продукты питания на какие-то иные вещи. Единственное,
что он может сделать в данном случае, так это употребить продукты питания
сам или угостить соседа по камере. Согласно ст. 35 Конституции РФ право
частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен
1
2
Рос. газ. 2009. 21 янв.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 2. ст. 198.
3
своего имущества иначе как по решению суда1. Принудительное отчуждение
имущества для государственных нужд может быть произведено только при
условии предварительного и равноценного возмещения.
Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова дает следующее
определение слова «никто»: ни один человек, ни одно живое существо2.
Следовательно, указание в конституционной норме на «неопределенность»
субъекта права собственности – никто – свидетельствует о том, что таковым
может быть любой человек, в том числе и осужденный. Вместе с тем, согласно
п. 9 ст. 82 УИК РФ, правом решать судьбу имущества осужденного гражданина
обладают также начальники исправительных учреждений. Как явствует из
содержания данной статьи, «запрещенные предметы, вещества и продукты
питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются
по
постановлению
начальника
исправительного
учреждения,
о
чем
составляется соответствующий акт». Слово «либо», являющееся синонимом
слова «или», указывает на необходимость выбора поведения, и право такого
выбора принадлежит начальнику исправительного учреждения.
Именно по усмотрению администрации (начальника исправительного
учреждения) личные вещи осужденного могут быть уничтожены, даже если не
имеется препятствий для их хранения.
Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, право принятия
решения в отношении имущества собственника принадлежит последнему.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении
принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и
иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы
других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим
лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и
распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его
другими способами, распоряжаться им иным образом. Более того, как было
1
2
Рос. газ. 2009. 21 янв.
Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 2002. С. 366.
4
сказано выше, «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда» (п. 3 ст. 35 Конституции РФ). В связи с этим, естественно,
возникает вопрос: правомочна ли администрация исправительного учреждения
лишить осужденного имущества путем принятия решения о его уничтожении?
Думается, что нет. Прерогатива принудительного лишения (уничтожения)
имущества собственника принадлежит и должна принадлежать только суду.
Начальник исправительного учреждения вправе распорядиться имуществом
осужденного «уничтожить имущество» не иначе, как после получения
письменного согласия последнего. На основании изложенного считаем, что п. 9
ст. 82 УИК РФ в части определения возможности решать судьбу имущества
осужденного односторонним волевым актом начальника исправительного
учреждения противоречит п. 3 ст. 35 Конституции РФ и нарушает права
осужденного. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы
человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они
определяют
смысл,
содержание
и
применение
законов,
деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием. В п. 1 ст. 45 Конституции РФ государство
гарантирует свою защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том
числе и права частной собственности. Под защитой права собственности
прежде всего понимается судебная защита (юрисдикционная форма), хотя
существуют и иные формы защиты права. Право на судебную защиту
относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека. В
Российской
Федерации
оно
признается
и
гарантируется
согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии
с Конституцией РФ (ч. 1 и 2 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ). Являясь
«основным неотчуждаемым» правом, право на судебную защиту принадлежит,
в том числе, и осужденным без каких-либо ограничений. Особое значение
права на судебную защиту профессор В.М. Жуйков объясняет тем, что данное
право никакой угрозы основам конституционного строя, нравственности,
здоровью, правам и законным интересам других лиц, обороне страны и
5
безопасности государства представлять не может, поэтому оно и не может быть
ограничено. Кроме того, по мнению В.М. Жуйкова, «право на судебную защиту
Конституция РФ закрепляет не в качестве самого по себе, как другие права,
например как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободу
передвижения, а в качестве гарантии всех прав и свобод человека и гражданина
(ч. 1 ст. 46), поэтому ограничение этого права означало бы ограничение
федеральным законом действия положений ст. 46 Конституции РФ, что
является недопустимым в силу верховенства Конституции РФ над всеми иными
нормативными правовыми актами»1.
Опираясь на определение права собственности как субъективного
гражданского права, автор придерживается позиции ученых, которые считают,
что право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное
гражданское право, которое возникает тогда, когда право (регулятивное)
нарушено, оспорено или не исполняются обязанности2. При этом в
юридической науке существуют и иные точки зрения по данному вопросу. Как
правило, защита субъективного права собственности осуществляется в
судебном порядке посредством подачи иска.
Таким образом, на основании изложенного представляется обоснованным
вывод о том, что изъятие имущества осужденного с целью его уничтожения без
согласия последнего есть не что иное, как нарушение прав собственника.
Поэтому в случае такого нарушения осужденный правомочен обратиться в суд
с исковым требованием о возмещении ущерба, связанного с утратой или
повреждением имущества. При этом срок исковой давности для подачи такого
требования составляет по общему правилу три года с момента, когда
осужденный узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (ст. 196 ГК
РФ).
1
2
Суханов Е.А. Гражданское право. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2008. Т. 2. С. 403.
Там же. С. 405.
6