О профилактике, пресечении и защите от насилия в семье

ПРОЕКТ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
«О ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИИ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ»
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье и близком окружении закрепляет
основные формы участия государственных органов,
учреждений и организаций,
общественных, объединений и граждан в осуществлении этой деятельности
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и их определения:
насилие в семье (угроза насилием) – умышленные действия физической, психологической,
сексуальной, экономической направленности одного члена семьи по отношению к другому
члену семьи, нарушающие его права, свободы законные интересы и причиняющие ему
физические и (или) психические страдания;
близкий человек (люди), близкое окружение – лица, перечисленные в статье 2 настоящего
Закона;
защитное предписание – процессуальный документ, выдаваемый органом внутренних дел
лицу, совершившему насилие в семье или угрожающему его применением, которым на данное
лицо налагаются меры ограничительного характера в отношении пострадавшей (-его) или
пострадавших от насилия в семье, определенных настоящим законом;
лицо, причинившее насилие (причинитель насилия) – член семьи, близкий человек
(гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин, лицо без гражданства),
совершивший физическое, сексуальное, психологическое или экономическое насилие в семье,
либо угрожавший его применением;
ответственность за насилие в семье – ответственность лица за действие или бездействие,
непосредственно направленное на совершение насилия в семье, а также за угрозу применения
такого насилия;
официальное предупреждение – акт органа внутренних дел о недопустимости повторного
совершения насилия в семье, при условии отсутствия в действиях лица, совершившего насилие,
признаков преступления;
охранный ордер – процессуальный документ охранного характера, выдаваемый судом лицу,
пострадавшему от насилия в семье, в целях защиты ее (его) прав и законных интересов;
пострадавшая(-ий) от насилия в семье – член семьи (гражданин Республики Беларусь,
иностранный гражданин, лицо без гражданства), пострадавший от физического, сексуального,
психологического или экономического насилия со стороны другого члена семьи или близкого
человека;
психологическое насилие в семье – любое воздействие на психику близкого человека путем
оскорблений или угрозы применения насилия по отношению к нему самому либо ее/его
близким, любимым вещам, домашним питомцам и т.п., а также путем распространения или
угрозы распространения клеветнических измышлений или оглашения или угрозы оглашения
иных сведений, которые это лицо желает сохранить в тайне;
психологическая коррекционная программа – комплекс мер, направленных на
формирование ненасильственной модели отношений в семье и коррекцию поведения лица,
причинившего насилие;
реабилитационная программа – комплекс мер по психологической, правовой, социальной и
медицинской помощи пострадавшим от насилия в семье;
1
сексуальное насилие в семье – насильственное посягательство в семье на половую
неприкосновенность или половую свободу близкого человека;
физическое насилие в семье – умышленное воздействие причинителя насилия в семье на
физическую неприкосновенность близкого человека, которое выражается в ограничении
физической свободы, а также причинении ему боли, побоев и телесных повреждений различной
степени тяжести;
экономическое насилие в семье – умышленное лишение одним членом семьи другого
близкого человека жилья, еды, одежды и другого имущества или средств, на которые
потерпевший имеет предусмотренное законом право, что может вызвать нарушение
физического или психического здоровья.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье
распространяется на:
супругов, находящихся в зарегистрированном браке, а также проживающих вместе с ними
членов семьи, состоящих в отношениях, вытекающих из кровного родства между родителями и
детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками, и в отношениях между
супругом и близкими родственниками другого супруга;
усыновителей и усыновленных;
других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, которые в
соответствии с законодательством Республики Беларусь признаются членами семьи;
бывших супругов, проживающих как совместно, так и раздельно;
лиц, проживающих совместно, в том числе состоящих в фактических брачных отношениях.
Статья 3. Цель настоящего Закона
Целями настоящего закона являются:
предупреждение и профилактика насилия в семье;
выявление случаев насилия в семье, преследование по закону и наказание лиц,
совершивших такое насилие;
защита, поддержка и психологическая реабилитация лиц, пострадавших от насилия в семье.
Статья 4. Законодательство Республики Беларусь о профилактике, пресечении и защите
от насилия в семье
1. Законодательство Республики Беларусь о профилактике, пресечении и защите от насилия в
семье основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона,
других законов и нормативных и нормативно-правовых актов Республики Беларусь, которые
регулируют отношения по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, а также
международно-правовых актов, ратифицированных Республикой Беларусь.
2. Если в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу и являющихся
частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, содержатся
нормы права, в которых установлены иные нормы и правила, чем те, которые предусмотрены
настоящим Законом, то применяются правила международно-правового акта.
Статья 5. Принципы профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье
Деятельность по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье основывается на
следующих принципах:
- законность;
- неотвратимость ответственности лиц, совершивших насилие в семье;
- защита и соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан;
- немедленное реагирование;
- конфиденциальность;
- демократичность;
2
- индивидуальный подход;
- общественно-государственное партнерство;
- справедливость;
- гуманизм;
- скоординированность действий и взаимодействие органов и учреждений по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, других государственных органов
(организаций), иных организаций;
- государственная поддержка участия граждан и их объединений в деятельности по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье;
- ответственность должностных лиц органов и учреждений по профилактике, пресечению и
защите от насилия в семье за нарушение законодательства Республики Беларусь в области
профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье.
Статья 6. Основания для принятия мер по профилактике, пресечению и защите от
насилия в семье
1. Основаниями для принятия мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье
являются:
- заявление лица, пострадавшего от насилия в семье, или в отношении которого существует
реальная угроза применения насилия, а также заявления других членов семьи;
- выявление фактов насилия в семье;
- получение сообщения о совершении насилия в семье или реальной угрозе его применения.
2. Орган или должностное лицо, в адрес которого поступило заявление или которому иным
путем стало известно о совершении насилия в семье или реальной угрозе его применения,
рассматривает поступившее заявление (сообщение) и в пределах своих полномочий принимает
предусмотренные законом меры по предупреждению насилия в семье и (или) передает по
подведомственности.
ГЛАВА 2
ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ
Статья 7. Исковая давность
1.
На требования по защите пострадавших от насилия в семье исковая давность не
распространяется, за исключением случаев, когда срок для защиты нарушенного права
специально установлен законодательством Республики Беларусь.
2.
Течение срока исковой давности начинается со дня причинения насилия, или,
если фактическую дату причинения насилия установить невозможно, со дня, когда
пострадавший обратился за помощью в государственные и (или) негосударственные органы,
указанные в настоящем законе.
ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ИНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ,
ПРЕСЕЧЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ
Статья 8. Органы и учреждения по профилактике, пресечению и защите от насилия в
семье
1. Органами, осуществляющими предусмотренные настоящим Законом меры по профилактике,
пресечению и защите от насилия в семье, являются:
- местные исполнительные и распорядительные органы;
- органы внутренних дел;
- органы прокуратуры;
- суды;
- органы по труду, занятости и социальной защите и их учреждения (территориальные центры
социального обслуживания населения и др.);
3
- органы здравоохранения и их учреждения;
- органы образования и их учреждения (социально-педагогические учреждения и др.);
- органы опеки и попечительства и другие государственные органы, осуществляющие функции
по опеке и попечительству, в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- государственные органы средств массовой информации;
- общественные объединения и организации, осуществляющие функции, направленные на
деятельность по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье;
- иные органы и учреждения, созданные в соответствии с законодательством Республики
Беларусь для профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье.
2. Иные организации и общественные объединения, а также отдельные граждане вправе, с их
согласия, участвовать в осуществлении деятельности по профилактике, пресечению и защите
от насилия в семье.
3. Государственные органы сотрудничают друг с другом, а также с другими общественными и
религиозными объединениями (организациями), включая международные и зарубежные,
благотворительными фондами и отдельными гражданами, содействующими реализации
настоящего Закона, в решении вопросов, связанных с осуществлением ими деятельности по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье.
Статья 9. Полномочия органа исполнительной власти по профилактике, пресечению и
защите от насилия в семье
1. К компетенции органа исполнительной власти, относятся следующие полномочия по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье:
- координация деятельности органов исполнительной власти и других государственных
органов, перечисленных в статье 8 настоящего Закона, осуществляющих предусмотренные
настоящим Законом меры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье;
- создание и развитие сети территориальных центров социального обслуживания
населения, других учреждений, наделенных полномочиями по профилактике, пресечению и
защите от насилия в семье;
- участие совместно с другими органами государственного управления в разработке и
реализации политики государства по профилактике, пресечению и защите граждан от насилия в
семье;
- анализ и контроль деятельности учреждений по оказанию помощи жертвам насилия в семье,
независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам оказания психологической,
социально-педагогической, правовой и иных видов помощи лицам, пострадавшим от насилия в
семье;
- изучение причин и условий, создающих угрозу возникновения конфликтных семейных
ситуаций, с целью предотвращения совершения насилия в семье.
2. Органы исполнительной власти способствуют развитию сотрудничества с
общественными объединениями, другими организациями негосударственной формы
собственности, отдельными гражданами в работе по профилактике, пресечению и защите от
насилия в семье.
Статья 10. Полномочия органов внутренних дел по профилактике, пресечению и защите
от насилия в семье
1. Органы внутренних дел Республики Беларусь в пределах своей компетенции:
- проводят мероприятия по выявлению фактов насилия в семье и граждан, их совершающих;
принимают оперативные меры по пресечению насилия в семье, а также по
предупреждению действий членов семьи, направленных на исполнение реальной угрозы
применения насилия в семье;
- принимают и рассматривают заявления и жалобы граждан, а также сообщения третьих лиц о
совершенном насилии в семье или о реальной угрозе его применения;
- направляют в случае необходимости лиц, в отношении которых совершено насилие в семье,
на судебно-медицинское освидетельствование;
4
- осуществляют подготовку материалов для принятия в установленном порядке решений о
привлечении граждан, допускающих насилие в семье, к административной или уголовной
ответственности, а также разъясняют гражданам, пострадавшим от насилия в семье, их право
обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела либо с заявлением об
административном правонарушении;
- уведомляют членов семьи, в которой было совершено насилие, об их правах и мерах защиты,
которыми они могут воспользоваться;
- информируют пострадавших от насилия в семье и лиц, в отношении которых существует
угроза его применения о возможности обращения в территориальные центры социального
обслуживания населения, другие учреждения, организации, указанные в статье 8 настоящего
Закона, наделенные полномочиями по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье;
- выдают защитные предписания лицам, совершившим насилие в семье;
- ходатайствуют о возбуждении дела в суде о выдаче охранного ордера пострадавшим от
насилия в семье;
- контролируют выполнение требований защитных предписаний и охранных ордеров и
принимают меры, установленные законодательством, к лицам, их нарушающим;
- направляют лиц, совершивших насилие в семье, а также, по их желанию, лиц, пострадавших
от насилия в семье, на прохождение соответственно психологической коррекционной и
реабилитационной программ;
- взаимодействуют с органами исполнительной власти, другими органами, перечисленными в
статье 8 настоящего Закона, осуществляющими предусмотренные настоящим Законом меры по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье;
- принимают другие меры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье,
основанные на требованиях действующего законодательства.
2. В случаях, когда лицо, пострадавшее от насилия в семье, или в отношении которого
существует реальная угроза применения такого насилия, или лицо, совершившее насилие в
семье или угрожавшее его применением, не достигло восемнадцатилетнего возраста,
полномочия, указанные в части первой настоящей статьи, входят в компетенцию комиссии по
делам несовершеннолетних районного (городского) исполнительного комитета, местной
администрации, осуществляющей в соответствии с законодательством функции по опеке и
попечительству.
Статья 11. Полномочия органов прокуратуры по профилактике, пресечению и
защите от насилия в семье
Органы прокуратуры Республики Беларусь при обнаружении фактов нарушения
законодательства Республики Беларусь о профилактике, пресечении и защите от насилия в
семье, а равно при получении от государственных органов, осуществляющих деятельность по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, иных организаций и граждан сведений
о наличии таких фактов выносят обязательное для исполнения соответствующими
государственными органами, иными организациями, должностными лицами и иными
гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписание об устранении
таких фактов насилия и принятии мер по защите лиц, пострадавших от насилия в семье;
осуществляют надзор за деятельностью органов внутренних дел по контролю за выполнением
требований защитных предписаний и охранных ордеров, и принятию мер, установленных
законодательством, к лицам, их нарушающим.
Другие полномочия органов прокуратуры по профилактике, пресечению и защите от насилия в
семье определяются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Полномочия судебных органов по профилактике, пресечению и
защите от насилия в семье
Полномочия судебных органов по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье
определяются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
5
Статья 13. Полномочия органов по труду, занятости и социальной защите по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье
Органы по труду, занятости и социальной защите в пределах своей компетенции:
- участвуют в разработке мер в области семейной политики и охраны прав детей;
- осуществляют сбор и обобщение данных о положении семьи в обществе, проводят
информационно-просветительские мероприятия по повышению информированности граждан
об их правах и их защите;
- участвуют в разработке и организуют выполнение социальных программ и проектов по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье и осуществляют контроль за их
реализацией;
- в установленном законом порядке участвуют в создании учреждений для реализации задач и
функций по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, в том числе
территориальных центров социального обслуживания населения, и организации их работы;
- осуществляют другие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье,
предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 14. Полномочия органов здравоохранения по профилактике, пресечению и защите
от насилия в семье
Органы здравоохранения в пределах своей компетенции:
- организуют проведение, а также совместно с другими государственными органами и
общественными организациями участвуют в проведении информационных кампаний, других
информационно-просветительских мероприятий в целях профилактики насилия в семье;
- организуют, а также совместно с другими государственными органами и общественными
организациями участвуют в программах и проектах, касающихся здоровья матери, отца и
ребенка;
- определяют совместно с органами образования порядок и условия применения методов и
методик оказания психологической помощи пострадавшим от насилия в семье и причинителям
такого насилия, а также перечень методов и методик оказания психологической помощи,
разрешенных к применению;
- обеспечивают консультирование и медицинскую помощь лицам, пострадавшим от насилия в
семье;
- организуют работу по оказанию необходимой медицинской помощи в учреждениях по
оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье и реабилитации лиц, совершивших
насилие в семье, не входящих в систему государственных учреждений здравоохранения (в том
числе на платной основе);
- сообщают органам внутренних дел и органам опеки и попечительства о случаях насилия в
семье;
- осуществляют другие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье,
предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 15. Полномочия органов образования по профилактике, пресечению и защите от
насилия в семье
Органы образования в пределах своей компетенции:
- обеспечивают реализацию государственной политики в сфере образования, опеки и
попечительства;
- организуют проведение, а также совместно с другими государственными органами и
общественными организациями участвуют в проведении информационных кампаний, других
информационно-просветительских мероприятий в целях профилактики насилия в семье;
- осуществляют совместно с органами здравоохранения методологическое руководство в сфере
оказания психологической помощи лицам, пострадавшим от насилия в семье, а также лицам,
причинившим насилие в семье;
6
- осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;
обеспечивают включение в образовательные стандарты учреждений образования вопросов
профилактики и пресечения насилия в семье;
- в установленном законом порядке участвуют в создании учреждений для реализации задач и
функций по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, в том числе социальнопедагогических учреждений, и организации их работы;
- осуществляют другие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье,
предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 16. Полномочия органов опеки и попечительства по профилактике, пресечению и
защите от насилия в семье
Органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции:
- организуют работу по выявлению семей и лиц, живущих в условиях совершения или угрозы
применения насилия в семье;
- ведут учет лиц, пострадавших от насилия в семье;
при обнаружении случаев совершения или угрозы применения насилия в семье
- ходатайствуют перед органами внутренних дел о выдаче защитного предписания лицу,
совершившему насилие в семье;
- ходатайствуют о возбуждении в суде дела о выдаче охранного ордера пострадавшим от
насилия в семье;
- обеспечивают, до разрешения вопроса о выдаче охранного ордера, временное проживание
нуждающихся в защите пострадавших от насилия в семье;
- представляют в суде интересы несовершеннолетних и (или) недееспособных членов
семьи, которые пострадали от насилия в семье, а также интересы несовершеннолетних лиц,
причинивших насилие в семье или угрожавших его применением;
- при решении вопроса о временном проживании пострадавших от домашнего насилия в семье
обеспечивают охрану имущественных и личных прав подопечных лиц, до выдачи ему (им)
охранного ордера судом;
- обеспечивают гарантированные Конституцией права граждан, проживающих на
подведомственной территории, на жизнь без насилия в семье и обществе и принимают
необходимые меры по укреплению и поддержке семьи, улучшению положения лиц,
пострадавших от насилия в семье;
- осуществляют другие полномочия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье,
предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 17. Учреждения по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье и
корректирующего воздействия на лиц, его совершивших
1. Учреждения, наделенные полномочиями по оказанию помощи жертвам насилия в семье и
корректирующего воздействия на поведение лиц, совершивших насилие в семье или
угрожающих его применением, создаются местными исполнительными и распорядительными
органами по представлению уполномоченных органов исполнительной власти, занимающихся
вопросами профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье, а также предприятиями,
учреждениями, организациями, благотворительными фондами, объединениями граждан и
отдельными гражданами, в соответствии с потребностями региона.
2. Полномочия учреждений определяются Положениями, которые утверждаются Советом
Министров Республики Беларусь или в порядке, им определяемом.
Статья 18. Полномочия территориальных центров социального обслуживания населения
по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье
Территориальные центры социального обслуживания населения в пределах своей компетенции
оказывают лицам, пострадавшим от насилия в семье социально-бытовые, психологические,
правовые, консультационные услуги, материальную помощь;
7
создают условия для временного пребывания членам семьи, которые могут стать или стали
жертвами насилия в семье;
при обнаружении случаев совершения или угрозы совершения насилия в семье ходатайствуют
перед органами внутренних дел о выдаче защитного предписания лицу, совершившему насилие
в семье, и о возбуждении дела в суде о выдаче охранного ордера пострадавшим от насилия в
семье;
содействуют в социальной адаптации и реабилитации граждан, пострадавших от насилия в
семье;
оказывают иные услуги, предусмотренные Перечнем бесплатных и общедоступных социальных
услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы
Министерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858 «Об
утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых
государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и
социальной защиты в соответствии с их профилем, и Положения о порядке и условиях
предоставления социальных
услуг государственными
учреждениями социального
обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 58, 5/6182; 2002 г., № 57, 5/10458);
осуществляют сотрудничество с государственными, общественными и религиозными
организациями, включая международные и зарубежные, в решении вопросов оказания
социальной помощи и поддержки лицам, пострадавшим от насилия в семье;
проводят информационно-просветительскую деятельность по вопросам профилактики,
пресечения и защиты от насилия в семье;
сообщают членам семьи, в которой возникает реальная угроза совершения насилия или было
совершено насилие, о правах, специальных мерах и услугах, которыми они могут
воспользоваться;
изучают и обобщают причины и условия конкретных проявлений насилия в семье;
предоставляют информацию по вопросам профилактики, пресечения и защиты от насилия в
семье по запросам уполномоченных органов;
взаимодействуют со средствами массовой информации, общественными организациями в
проведении просветительской и воспитательной работы по вопросам профилактики,
пресечения и защиты от насилия в семье;
осуществляют иные действия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье,
предусмотренные настоящим Законом, Положением о территориальном центре социального
обслуживания населения и иными актами законодательства.
Статья 19. Полномочия социально-педагогических учреждений по профилактике,
пресечению и защите от насилия в семье
Социально-педагогические учреждения в пределах своей компетенции:
обеспечивают права детей, пострадавших от домашнего насилия, на получение
своевременной квалифицированной социально-педагогической, психологической и иной
помощи со стороны государства;
организовывают социальный патронат несовершеннолетних, пострадавших от
насилия в семье, после их возвращения в семьи;
осуществляют организацию индивидуально ориентированной социально-педагогической,
психолого-педагогической,
социально-психологической,
социально-правовой
помощи
несовершеннолетним, проживающим в семьях, в которых имело место насилие;
проводят психологическую коррекционную программу в отношении несовершеннолетних лиц;
проводят консультирование, в том числе анонимное и по телефону, несовершеннолетних, их
родителей с целью поиска решения трудных жизненных ситуаций, профилактики насилия над
несовершеннолетними;
ведут профилактическую работу по предупреждению насилия в семье;
8
осуществляют иные действия по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье,
предусмотренные настоящим Законом, Положением о социально-педагогическом учреждении и
иными актами законодательства.
Статья 20. Деятельность общественных объединений по профилактике, пресечению и
защите от насилия в семье
1. В целях профилактики, пресечения и защиты от насилия в семье общественные объединения,
осуществляющие деятельность в этой сфере, вправе:
взаимодействовать с государственными органами и иными организациями, указанными в статье
8 настоящего Закона;
- организовывать информационные кампании по вопросам профилактики, пресечения и защиты
от насилия в семье;
- создавать центры по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье и психологической
коррекции поведения причинителям насилия;
- осуществлять иную деятельность, предусмотренную настоящим Законом и иными актами
законодательства Республики Беларусь.
2. Общественные объединения осуществляют деятельность по выявлению лиц, пострадавших
от насилия в семье, предоставляют им правовую и иную защиту и оказывают помощь, а также
принимают меры по профилактике насилия в семье в соответствии со своими уставами.
Статья 21. Координация деятельности по профилактике, пресечению и защите от насилия
в семье
Координация деятельности органов, осуществляющих предусмотренные настоящим Законом
меры по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, других государственных
органов (организаций), иных объединений и организаций в области профилактики, пресечения
и защиты от насилия в семье осуществляется органом исполнительной власти по профилактике,
пресечению и защите от насилия в семье, действующим в порядке, определяемом
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 4
ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ
Статья 22. Меры по профилактике насилия в семье
Мерами по профилактике насилия в семье являются:
1. Общие меры по профилактике насилия в семье:
- профилактические мероприятия, направленные на предупреждение насилия в семье;
- правовое просвещение граждан;
- информационно-просветительская работа органов и учреждений, независимо от форм
собственности, по вопросам профилактики и предотвращения насилия в семье;
- социально-педагогическая, просветительская работа в учреждениях образования;
иные меры, направленные на профилактику и предотвращение насилия в семье,
предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики
Беларусь.
2. Специальные меры по профилактике насилия в семье:
- профилактический учет лиц, совершивших насилие в семье;
- психологическая коррекционная программа.
3. Меры по профилактике насилия в семье осуществляются органами, организациями
и учреждениями, перечисленными в ст. 8 настоящего Закона, в пределах их компетенции и в
соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Статья 23. Психологическая коррекционная программа
9
1. В случае совершения лицом повторного насилия в семье, после вынесения официального
предупреждения о недопустимости совершения такого насилия, это лицо может быть
направлено органом внутренних дел или судом для прохождения психологической
коррекционной программы. Прохождение психологической коррекционной программы для
такого лица является обязательным.
2. Срок прохождения коррекционной программы определяется органом внутренних дел или
судом.
3. В случае признания органом внутренних дел или судом необходимости прохождения лицом,
причинившим насилие в семье, курса психологической коррекционной программы, отметка об
этом делается соответственно в защитном предписании и/или в охранном ордере.
4. Решение о направлении лица для прохождения психологической коррекционной программы
может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд, но это не влечет
приостановления обязанности по ее прохождению.
Уклонение лица, совершившего насилие в семье, от прохождения курса психологической
коррекционной программы влечет за собой административную ответственность в соответствии
с законодательством.
4. Лицо, совершившее насилие в семье или допускающее угрозу его применения,
имеет право обратиться в органы внутренних дел или суд для добровольного прохождения
психологической коррекционной программы.
Статья 24. Меры пресечения и защиты от насилия в семье.
Мерами пресечения и защиты от насилия в семье являются:
- официальное предупреждение о недопустимости совершения насилия в семье;
- защитное предписание;
- охранный ордер.
Статья 25. Официальное предупреждение
1. Официальное предупреждение о недопустимости совершения насилия в семье выносится
органом внутренних дел в письменной форме и объявляется под расписку лицу, впервые
совершившему насилие в семье, при условии отсутствия в его действиях признаков
преступления.
2. Официальное предупреждение выносится в отношении лица, совершившего насилие в семье,
достигшего 16-тилетнего возраста.
3. Для вынесения официального предупреждения лицо, совершившее насилие в семье или
угрожавшее его применением, может быть вызвано в органы внутренних дел. Вызов
осуществляется в письменной форме (повесткой, извещением), о чем делается запись в
материалах, послуживших для этого основанием.
4. Форма официального предупреждения, выносимого органом внутренних дел, утверждается
Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 26. Защитное предписание
1. Лицу, вновь совершившему насилие в семье после получения официального предупреждения
о недопустимости совершения насилия в семье, может быть вынесено защитное предписание.
2. Защитное предписание выносится органом внутренних дел по месту совершения насилия в
семье в течение 24-х часов с момента совершения насилия, либо с момента подачи заявления о
факте совершения насилия в семье, либо угрозы его применения.
3. Защитное предписание может быть вынесено в отношении дееспособного лица, достигшего
16-летнего возраста. О выдаче защитного предписания в течение 24-х часов уведомляется
прокурор, а в случае, если причинителем насилия является несовершеннолетний, уведомляется
также и комиссия по делам несовершеннолетних.
4. Защитное предписание может предусматривать следующие меры:
10
указание лицу, совершившему насилие в семье, временно покинуть место, где было
совершенно насилие;
указание причинителю насилия временно покинуть место проживания в случае, если насилие
совершено по месту жительства самого причинителя насилия, независимо от того, является ли
он собственником жилого помещения;
предупреждение лица, совершившего насилие в семье, либо угрожающего его применением, о
недопустимости прямых и косвенных контактов с пострадавшим от такого насилия по месту
жительства, работы и в других местах, в том числе через третьих лиц;
запрет лицу, совершившему насилие в семье, получать информацию о месте пребывания
пострадавшей(-его) либо пострадавших от такого насилия, если указанное лицо по
собственному желанию находится в месте, неизвестном лицу, совершившему насилие в семье;
запрет посещать пострадавшего от насилия в семье, если она (он) временно находится вне
совместного с лицом, в отношении которого вынесено защитное предписание, места
жительства;
запрет на ведение телефонных переговоров с пострадавшей (-им) от насилия в семье,
отправление почтовой и электронной корреспонденции, в том числе через третьих лиц;
запрет на единоличное распоряжение общей совместной собственностью;
запрет лицу, совершившему насилие в семье, либо угрожающему его применением,
приобретать и пользоваться огнестрельным оружием или другими видами оружия;
предупреждение лица, получившего защитное предписание, о том, что в случае нарушений
условий защитного предписания, указанное лицо может быть привлечено к административной
ответственности.
5. Указанные ограничения устанавливаются на срок до пятнадцати суток со дня вынесения
защитного предписания. При наличии заявления лица, пострадавшего от насилия в семье, либо
заявления его представителя срок защитного предписания может быть продлен до тридцати
суток.
Неисполнение лицом, получившим защитное предписание, предписанных в нем мер не
прерывает срок его действия и может служить основанием для продления срока защитного
предписания.
6. По желанию лица, пострадавшего от насилия в семье, ему выдается копия защитного
предписания.
7. Контроль за исполнением условий защитного предписания лицом, совершившим насилие в
семье, осуществляется органом внутренних дел, выдавшим предписание.
8. Выдача защитного предписания может быть обжалована в соответствии с законодательством
Республики Беларусь. Заявление подлежит рассмотрению в течение трех суток. Обжалование
решения о вынесении защитного предписания не приостанавливает срока его действия.
Статья 27. Охранный ордер
Лицу, пострадавшему от насилия в семье, судом, на основании его заявления либо заявления
его законного представителя, и/или уполномоченного органа или организации, может быть
выдан охранный ордер.
Заявление о выдаче охранного ордера может быть подано в суд независимо от того, выдано ли
причинителю насилия защитное предписание. О выдаче охранного ордера в течение 24-х часов
уведомляется прокурор, а в случае, если лицом, пострадавшим от насилия в семье, является
несовершеннолетний, также уведомляется и комиссия по делам несовершеннолетних.
2. Охранный ордер может быть выдан на срок до трех месяцев. При наличии заявления лица,
пострадавшего от насилия в семье, либо его представителя, и/или уполномоченного органа,
срок охранного ордера может быть продлен до шести месяцев.
3. При совершении насилия в семье в отношении нескольких лиц, охранный ордер выдается
каждому лицу, пострадавшему от такого насилия.
4. В охранном ордере перечисляются судебные предписания ограничительного или
запретительного характера, принятые судом в отношении лица, причинившего насилие в семье
11
либо угрожающего его применением, перечисленные в части 4 статьи 26 настоящего Закона, и
условия их исполнения.
5. В охранный ордер включается также информация о том, что лицо, пострадавшее от насилия в
семье, имеет право:
независимо от получения охранного ордера требовать возбуждения административного или
уголовного дела;
независимо от получения охранного ордера обратиться в суд и возбудить дело о расторжении
брака, разделе имущества, получении алиментов, возмещении ущерба или иных компенсаций, в
том числе на возмещение расходов, потраченных на лечение, пребывание в учреждениях или
центрах, специально предназначенных для оказания помощи пострадавшим от домашнего
насилия, включая консультирование, получение медико-социальных услуг, услуг
реабилитационного характера, иных услуг, полученных на платной основе.
6. В случае недостижения лицом, пострадавшим от насилия в семье, 14-летнего возраста, а
также причинения насилия лицу, признанному судом недееспособным, охранный ордер
выдается его законным представителям. В случае, если причинителем насилия в семье является
сам законный представитель несовершеннолетнего и/или недееспособного лица, охранный
ордер выдается ответственному за его соблюдение лицу, специально уполномоченному судом
на время действия охранного ордера.
7. Если в течение срока действия охранного ордера рассматриваются дела искового
производства о расторжении брака, о разделе имущества, праве пользования жильем, другие
дела с участием лица, причинившего насилие в семье, и производство по данным делам не
завершено, то срок действия охранного ордера может быть продлен судьей, ведущим данное
гражданское дело, до окончания рассмотрения спора в суде.
Статья 28. Постановка на профилактический учет и снятие с
профилактического учета лиц, совершивших насилие в семье
1. Лицо, в отношении которого вынесено защитное предписание, органами внутренних дел
ставится на профилактический учет и за ним осуществляется профилактическое наблюдение.
2. Порядок постановки на профилактический учет и снятия с профилактического учета
осуществляется в соответствии с законом Республики Беларусь «Об основах деятельности по
профилактике правонарушений».
ГЛАВА 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ
Статья 29. Ответственность за совершение насилия в семье
Лица, совершившие насилие в семье, несут административную, уголовную либо гражданскоправовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики
Беларусь.
ГЛАВА 6
ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НА КОТОРЫЕ ВОЗЛАГАЕТСЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ, ПРЕСЕЧЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ОТ
НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ
Статья 30. Источники финансирования органов и учреждений, на которые возлагается
осуществление мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье
1. Финансирование органов и учреждений, на которые возлагается осуществление мер по
профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, относящихся к системе
исполнительной власти или местного управления и самоуправления, осуществляется
соответственно за счет средств республиканского или местных бюджетов.
2.Финансирование учреждений, созданных предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями, благотворительными фондами либо отдельными гражданами,
12
наделенных полномочиями по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье,
осуществляется за счет привлеченных или собственных средств.
3. Указанные учреждения вправе требовать возмещения средств на содержание жертв насилия в
семье и оплату предоставленных им услуг лицами, совершившими насилие в семье. При отказе
от добровольного возмещения требования специализированных учреждений удовлетворяются в
судебном порядке.
Статья 31. Взыскание средств на содержание пострадавших от насилия в семье в
учреждениях по осуществлению мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в
семье
Решение о взыскании с лиц, совершивших насилие в семье, средств на возмещение расходов на
содержание пострадавших от такого насилия в учреждениях, на которые возлагается
осуществление мер по профилактике, пресечению и защите от насилия в семье, принимается
судом в установленном законом порядке по иску администрации указанных учреждений в
случаях, когда лицо, причинившее насилие, отказывается добровольно возместить расходы.
ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом и
принятие иных мер по его реализации
1.Совету Министров Республики Беларусь в течение двух месяцев со дня официального
опубликования настоящего Закона:
подготовить и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных
актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
принять необходимые меры организационного, социально-экономического, правового
характера по реализации настоящего Закона;
подготовить и представить на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь
проекты законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы в целях
реализации соответствующих положений настоящего Закона;
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом, а
также обеспечить пересмотр и отмену соответствующих актов республиканских органов
государственного управления;
в соответствии со своей компетенцией обеспечить принятие нормативных правовых актов,
предусмотренных настоящим Законом.
2. Местным исполнительным и распорядительным органам:
принять необходимые меры по реализации настоящего Закона;
обеспечить пересмотр и отмену нормативных правовых актов, противоречащих настоящему
Закону.
Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования
(вариант: с ________ 20… года, за исключением настоящей статьи, которая вступает в силу со
дня официального опубликования настоящего Закона).
Президент Республики Беларусь
13