Уголовно-правовые средства борьбы с преступлениями

Шкредова Э.Г. заведующий кафедрой уголовного права и процесса Смоленского
гуманитарного университета, к.ю.н., доцент
Уголовно-правовые средства борьбы с преступлениями, совершаемыми
несовершеннолетними (на примере УК стран СНГ).
Для преодоления преступности несовершеннолетних необходимо сочетание различных
видов
мер
(информационно-аналитических,
организационных,
учебно-образовательных,
научно-исследовательских, психологических и др.). Среди них особое место занимают
принудительные правовые меры борьбы с уже совершенными несовершеннолетними лицами
правонарушениями. Они слагаются из уголовно-правовых, уголовно-исполнительных и
административно-правовых мер.
Предметом рассмотрения предложенной статьи являются только уголовно-правовые
средства борьбы с преступлениями несовершеннолетних, в частности, рассматривается
эффективность применения уголовно-правовых норм, регулирующих правовые отношения, где
субъектом выступает лицо, совершившее преступление в несовершеннолетнем возрасте, а
также соответствие норм уголовного закона принципам уголовного права.
В уголовном законодательстве России есть ряд норм, имеющих важнейшее значение в
предупреждении
и
борьбе
с
преступностью
несовершеннолетних,
и
то,
как
они
сконструированы, зависит эффективность их применения. Это нормы о минимальном и общем
возрасте привлечения к уголовной ответственности (ч.1, 2 ст. 20 УК РФ), о «социальной
невменяемости»1 (ч.3 ст. 20 УК РФ), об особенностях исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних (ст.
88 УК РФ), об освобождении от наказания и уголовной
ответственности (ст. 90-94 УК РФ).
УК РФ впервые законодательно закрепляет принципы уголовного права (ст.3-7), один
из которых – принцип гуманизма находит воплощение в большинстве норм, относящихся к
несовершеннолетним. В частности, в ч.2 ст.20 УК РФ, устанавливающей минимальный возраст
уголовной ответственности – 14 лет, определен исчерпывающий перечень преступлений, за
которые лицо может подлежать уголовной ответственности. Все преступные деяния из этого
перечня являются умышленными и лицо, достигшее 14 лет, осознает их фактический характер
и общественную опасность. В большинстве стран СНГ минимальный возраст уголовной
ответственности установлен также с 14 лет (исключение составляет УК Узбекистана, где
отмечается, что за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах лицо привлекается
с 13 лет, возможно данное положение следует воспринять уголовным законодательством
России, так заместитель Председателя Верховного Суда РФ А.Е. Меркушов, отмечает, что
«преступность несовершеннолетних имеет устойчивую тенденцию к «омоложению». В связи с
этим встает проблема совершения общественно опасных деяний детьми, не достигшими 14летнего
возраста»2).
Перечень
преступлений,
ответственности лиц, достигших 14 лет,
за
которые
привлекают
к
уголовной
в целом одинаков, но в ряде государств он
дополняется, как нам кажется, преступлениями, которые осознаются такими лицами, и
представляют общественную опасность, к ним относят: незаконный оборот наркотических
средств и психотропных веществ, заключающийся в приобретении, хранении, изготовлении и
других действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами (УК
Таджикистана, Киргизии, Туркмении), хулиганство, в том числе и основной состав (УК
Беларуси, Армении, Украины). Следует отметить, что норма о хулиганстве в УК РФ претерпела
изменения, и конститутивным признаком состава хулиганства стал особый способ,
включающий наличие средств – «с применением оружия или предметов, используемых в
качестве оружия» (ч.1 ст. 213 УК РФ) (ранее данный признак являлся квалифицирующим и был
предусмотрен в ч.3 ст. 213 и соответственно, ответственность за такое преступление наступала
с 14 лет). В соответствии с ч.2 ст. 20 УК РФ, привлечь к ответственности лицо, совершившее
хулиганство (ч.1 ст. 213 УК РФ) можно только с 16 лет, думается, что лицо, достигшее 14 лет и
использующее оружие или предметы, используемые в качестве оружия (палки, ножи, бутылки
и т.д.) осознает общественную опасность содеянного и должно быть привлечено к уголовной
ответственности с 14 лет.
Принцип гуманизма находит свое отражение и в ч.3 ст. 20 УК РФ, согласно которой,
если несовершеннолетний достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но
вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во
время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический
характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не
подлежит уголовной ответственности. Аналогичные положения предусмотрены в УК Беларуси,
Армении и Казахстана, они являются новеллой, так как в прежнем уголовном законодательстве
подобных норм не было. В целом положительная тенденция, вызвала не мало критики ученых,
в части причины отставания в психическом развитии. Так, если причиной являются социальные
условия, то применяется ч.3 ст. 20 УК РФ и лицо не подлежит уголовной ответственности, а
если - психическое расстройство, то правоприменитель должен использовать ч.1 ст. 22 УК РФ,
и
несовершеннолетний
подлежит
уголовной
ответственности,
а
это
обстоятельство
учитывается при назначении наказания и к лицу могут быть назначены принудительные меры
1
Уголовное право Российской федерации. Общая часть: Учебник. Практикум / Под ред. А.С. Михлина. –
М.: Юристъ, 2004. С. 129.
2
Меркушов А.Е. О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних
// БВС РФ. - 2000. - № 6.
медицинского характера. Следует воспользоваться рекомендацией Модельного УК стран СНГ,
а также опытом армянского законодателя и не уточнять в норме причину отставания в
психическом
расстройстве:
«Если
несовершеннолетний
достиг
возраста
уголовной
ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии был неспособен в полной
мере осознавать характер и значение своих действий либо руководить ими, он не подлежит
уголовной ответственности».
Наибольшее свое проявление принцип гуманизма получил в нормах о сроках и видах
наказания
назначаемых
несовершеннолетним,
видах
освобождения
от
уголовной
ответственности и наказания (гл.9 УК РФ). В соответствии с Минимальными стандартными
правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
(«Пекинскими правилами»), принятыми 10 декабря 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м
пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, «несовершеннолетнего правонарушителя
не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении
серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном
совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей
меры
воздействия»3.
Виды
наказаний, назначаемых несовершеннолетним, их сроки,
особенности их применения, в целом соответствуют отмеченным принципу и правилам. Так,
видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: штраф, лишение права
заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест,
лишение свободы на определенный срок (ч.1 ст. 88 УК РФ). Сроки всех видов наказания (за
исключением лишения права заниматься определенной деятельностью) уменьшены по
сравнению с лицами, совершившими преступления после 18 летнего возраста. Особого
внимания заслуживают новые положения о назначении лишения свободы, которые
свидетельствуют об увеличении роли дифференциации уголовной ответственности и сужению
судейского усмотрения, что гарантирует несовершеннолетнему соблюдение принципа
гуманизма и Пекинских правил: «Наказание в виде лишения свободы назначается
несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет,
на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо
тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание
назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в
виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному,
совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести
впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления
небольшой тяжести впервые. При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в
виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший
предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего
Кодекса, сокращается наполовину».
Но, наряду с положительными моментами в правовом регулировании назначения
наказания несовершеннолетним отмечается и ряд недостатков, требующих устранения. Вопервых, вызывает критику новелла о назначении штрафа несовершеннолетнему (ч.2 ст. 88 УК
РФ), согласно которой «штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего
осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено
взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему
осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных
представителей
с
их
согласия».
Положение
о
возможности
перевода
штрафа
с
несовершеннолетнего лица, совершившего преступление, на его родителей или законных
представителей, не совершавших преступное деяние, противоречит базовому принципу
уголовного права – принципу вины (ст.5 УК РФ), согласно которому «лицо подлежит
уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие
общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина». Конечно,
законодательное решение можно обосновать тем, что ранее штраф крайне редко применялся в
отношении несовершеннолетних, т.к. в основном у них не было самостоятельного заработка
или имущества. Но, новая норма, не только противоречит принципу уголовного права, что само
по себе уже важно, но и не способствует достижению целей наказания: исправление
осужденного, предупреждение совершения им новых преступлений, а главное не осуществляет
воспитательной функции, ибо фактически данный вид наказания назначается не лицу,
совершившему преступление.
Во-вторых, не в полной мере соблюдается баланс между принципом дифференциации
уголовной ответственности и индивидуализации наказания. Как, ранее было отмечено, в
последнее время обосновано предпочтение отдается принципу дифференциации уголовной
ответственности, но это проявляется не во всех нормах. Так, назначение наказания
несовершеннолетним в виде лишение права заниматься определенной деятельностью, в
отличие от всех других видов, не имеет никаких особенностей в сроках, хотя Модельный УК
стран СНГ, а также все уголовные законы стран СНГ, в которых данный вид наказания
назначается несовершеннолетним, установили пониженные сроки лишения права заниматься
определенной деятельностью. Думается российскому законодателю следует также снизить
срок исследуемого вида наказания в отношении несовершеннолетнего.
3
Советская юстиция. – 1991. - № 12-14.
Нарушение принципа справедливости (ст.6 УК РФ), согласно которому, «наказание и
иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление,
должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной
опасности
преступления,
обстоятельствам
его
совершения
и
личности
виновного»,
наблюдается при назначении наказания несовершеннолетним, совершившим одно или
несколько
преступлений.
Российский
законодатель
не
дифференцировал
уголовную
ответственность несовершеннолетних в зависимости от наличия таких форм множественности
преступлений как совокупность преступлений и совокупность приговоров, и по УК РФ в этом
случае
максимальный
предел
наказания
за
одно
преступления
приравнивается
к
максимальному пределу наказания за совершение множественности преступных деяний.
В ряде уголовных законов стран СНГ (Киргизии, Таджикистана, Беларуси, Армении,
Украины, Казахстана, Узбекистана) выделяются в отдельные нормы правила установления
максимального предела наказания в виде лишения свободы при совокупности преступлений у
несовершеннолетних. Установление данных норм рекомендовал Модельный УК, так в ч. 3, 4
ст. 97 отмечается: «Лицам, совершившим преступления средней тяжести, тяжкие или особо
тяжкие в возрасте до шестнадцати лет, лишение свободы по совокупности преступлений не
может превышать десяти лет. Лицам, совершившим преступления средней тяжести, тяжкие или
особо тяжкие в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет лишение свободы по
совокупности преступлений не может превышать двенадцати лет». Особые правила
определения максимального срока наказания в отношении несовершеннолетних существуют и
при совокупности приговоров в УК Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Украины – 15 лет
(по рекомендации Модельного УК стран СНГ), Армении – 12 лет, Беларуси – 20 лет. С целью
соблюдения принципа справедливости возникает необходимость в УК РФ предусмотреть
повышенную наказуемость несовершеннолетних при совершении совокупности преступлений
и совокупности приговоров
Подводя итог анализа норм, отметим общую положительную тенденцию в реализации
уголовно-правовых мер борьбы с преступностью несовершеннолетних, но по нашему мнению,
ряд норм требует корректировки с целью дальнейшей реализации принципов вины, гуманизма,
справедливости и дифференциации уголовной ответственности в следующих направлениях:
1. Установление уголовной ответственности за основной состав хулиганства и
приобретение, хранение наркотических средств и психотропных веществ с 14 лет.
2. Уточнение формулировки ч.3 ст. 20 УК РФ, в части причины отставания в
психическом развитии.
3. Определение пониженных сроков лишения права заниматься определенной
деятельностью в отношении несовершеннолетних.
4. Исключение нормы ч.2 ст. 88 УК РФ, согласно которой штраф, назначенный
несовершеннолетнему,
могут
выплачивать
родители
или
иные
законные
представители.
5. Дифференцированный подход к назначению наказания в зависимости от форм
множественности преступлений.