Отчет за 2013

Оперативный отчет по мониторингу отраслевой программы
«Производительность 2020»
(наименование отраслевой программы)
Отчетный период
Этап реализации
Наименование государственного органа
Документ, которым утверждена отраслевая программа
2013 год
2011-2014 годы
Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
(наименование органа, ответственного за реализацию отраслевой программы)
Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2011 года № 254
Исполнение отраслевой программы
Наименование
Единица
План
Факт
Информация
измерения
о недостижении
1
2
3
4
5
Цель:Повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда
Целевой индикатор 1.1
До 2015 года увеличение
Из всех 64 проектов, вошедших в программу реализовано:
производительности труда не менее
1.ДОЛГОСРОЧНЫЙ ЛИЗИНГ:
чем в 1,5 раза на предприятиях
 АО «Мунаймаш» в результате установления 12 современных высоко-технологических
обрабатывающей промышленности,
станков производительность увеличена в 1,7 раза;
участвующих в Программе
 АО «АЗИЯ АВТО»в результате внедрения производства методом CKD-сборки
производительность увеличена в 1,5 раза;
 АО «Кентауский трансформаторный завод» в результате внедрения станков с числовым
управлением производительность увеличена в 1,7 раза;
 ТОО «СарыаркаАвтоПром» результате внедрения производства методом CKD-сборки
производительность увеличена в 1,9 раза;
2. ИННОВАЦИОННЫЕ ГРАНТЫ:
 ТОО «Кайнар АКБ» в результате внедрения Lean-технологий увеличена
производительность в 1,5 раза;
 АО «КазСтройСтекло» в результате внедрения энергосберегающих технологий
увеличена производительность в 1,6 раза;
 ТОО «АВЗ» в результате внедрения Lean-технологий увеличена производительность в
1,7 раза;
 ТОО «ЦинКаз» в результате внедрения Lean-технологий увеличена производительность
в 1,6 раза;
 ТОО «Милх» в результате внедрения Lean-технологий увеличена производительность в
1,5 раза.
55 проектов находятся на разной стадии реализации, в связи с чем преждевременно
анализировать итоги.
Увеличение средней загрузки
Из всех 64 проектов, вошедших в программу:
мощностей участников Программы
 АО «Мунаймаш»загрузка мощностей составила 91%;
до 70 % до 2015 года
 АО «АЗИЯ АВТО» загрузка мощностей составила 52%;
 АО «Кентауский трансформаторный завод» загрузка мощностей составила 90%;
 ТОО «Онтустык Курылыс Сервис» загрузка мощностей составила 4%;
60 проектов находятся на разной стадии реализации, в связи с чем преждевременно
анализировать итоги.
Задача 1:Модернизация (техническое перевооружение) действующих и создание новых конкурентоспособных производств
Показатели результатов
Повышение доступности
По 61 проектам АО «КИРИ» произведено возмещение в размере 50% от затрат участников
финансовых ресурсов для
Программы, понесенных при разработке/экспертизе комплексного плана инвестиционного
предприятий частного сектора при
проекта на общую сумму 75,9млн.тенге.
реализации новых инвестиционных
АО «БРК-Лизинг» по инструменту «Долгосрочное лизинговое финансирование» в целом
проектов, направленных на
одобрено к финансированию 9 проектов на сумму около 13,7 млрд. тенге.
индустриально-инновационное
25 проектов от оператора инструмента - АО «Национальное агентство по технологическому
развитие
развитию»получили инновационные гранты на сумму 117,9 млн.тг.
Привлечение средств частного
Участие собственными средствами заявителей проектов и займы в банках второго уровня
сектора, в первую очередь,
составляют более 27,46 млрд.тенге.
финансовых организаций для
реализации инвестиционных
проектов в несырьевых секторах
экономики
Повышение финансовоВ 2013 году участниками стали 13 предприятий (в т. ч. средние 11, крупные 2).
экономической устойчивости
промышленных предприятий, в
первую очередь, среднего и
крупного бизнеса
№
Код
ЕБК
Наименование
БП
План
Факт
тыс. тенге
Формазаверше Ответственныеиспо
Срок
Информация об
ния
лнители
исполнени
исполнении/неисполнении
я
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Meроприятие 1: Создание межведомственной комиссии по модернизации предприятий
приказ МИНТ
МИНТ, МЭРТ,
март 2011 Исполнено.
заинтересованные
государственные
органы, МИО
года
Приказом МИНТ от 31 марта 2011 года № 87 создана
межведомственная комиссия по модернизации
предприятий и утверждено положение о ней.
Мероприятие 2: Разработка Порядка долгосрочного лизингового финансирования
решение
оператор
март 2011 Исполнено.
оператора
инструмента (по
года
Утвержден Советом Директоров АО «БРК-Лизинг»
инструмента
согласованию), АО
(Протокол № 56 от 3 июня 2011 года)
«КИРИ» (по
согласованию)
Мероприятие 3: Внесение изменений в Правила предоставления инновационных грантов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан №
1202 от 6 августа 2009 года
проект
МИНТ, МЭРТ, АО
апрель
Исполнено.
постановления
«КИРИ» (по
2011 года постановление ПРК от 27 сентября 2011 года № 1098
ПРК
согласованию),
«О внесении изменения и дополнений в постановление
операторы
Правительства Республики Казахстан от 6 августа
инструментов (по
2009 года №1202 «Об утверждении Правил
согласованию)
предоставления инновационных грантов и
представления отчетов о мерах, принятых по
внедрению объектов интеллектуальной собственности»
Утратило силу постановлением Правительства РК от
09.08.2012 № 1036.
Принято постановление Правительства РК от
09.08.2012 № 1035 «Об утверждении Правил
предоставления инновационных грантов на повышение
квалификации инженерно-технического персонала за
рубежом, привлечение высококвалифицированных
иностранных специалистов, привлечение
консалтинговых, проектных и инжиниринговых
организаций, на внедрение управленческих и
производственных технологий».
Мероприятие 4: Разработка и утверждение форм документов, необходимых для реализации Программы
011
«Поддержка
116000
116000
приказ МИНТ
МИНТ, МЭРТ, АО
март 2011
создания
новых,
«КИРИ» (по
года
модернизация
и
согласованию),
оздоровление
операторы
действующих
инструментов (по
Исполнено.
Приказом МИНТ от 11 мая 2011 года № 131
утверждены нормативные правовые документы,
необходимые для реализации Программы: Регламент,
Правила реализации Программы, Методика разработки
производств
в
согласованию)
рамках
направления
«Производительнос
ть – 2020»
(Сумма
финансирования
указана в общем по
мероприятиям 410)
Мероприятие 5: Формирование и утверждение Перечня консалтинговых компаний, дальнейшая актуализация
приказ МИНТ
МИНТ, АО «КИРИ» май 2011
(по согласованию), года,
по
межведомственная
мере
комиссия
необходим
ости
Мероприятие 6: Принятие заявлений об участии в Программе
информация в
МИНТ
АО «КИРИ» (по
согласованию)
комплексного плана инвестиционного проекта,
Порядок проведения экспертной оценки оператором
Программы, Перечень консалтинговых компаний,
привлекаемых для разработки или экспертизы
комплексного плана инвестиционного проекта
Исполнено.
Приказом МИНТ от 11 мая 2011 года № 131 утвержден
Перечень консалтинговых компаний, привлекаемых
для разработки или экспертизы комплексного плана
инвестиционного проекта, который дополнялся по мере
необходимости.
По итогам 2013 года Перечень консалтинговых
компаний состоит из 46 консалтинговых компаний
по мере
Исполнено.
поступлен По итогам 2013 года в рамках посещений регионов
ия
между АО «КИРИ» и потенциальными участниками
подписано 35 меморандумов из 14 регионов. Из них 13
проектов стали участниками Программы.
Мероприятие 7: Проведение экспертизы о соответствии критериям, предъявляемым к участникам Программы
экспертное
АО «КИРИ» (по
по мере
Исполнено.
заключение
согласованию),
поступлен В рамках экспертной оценки по 15-ти инвестиционным
заявитель
ия
проектам осуществлена проверка соответствия
комплексных планов критериям Программы.
Мероприятие 8: Рассмотрение заявок участников операторами инструментов
решение
операторы
по мере
Исполнено.
оператора
инструментов (по
поступлен В 2013 году в АО «КИРИ» для рассмотрения пакета
инструмента
согласованию), АО
ия
документов поступило 15 заявок из 10 регионов по 6
«КИРИ» (по
отраслям (машиностроение, индустрия строительных
согласованию)
материалов, металлургия, химическая, энергетика,
АПК). Из них 13 проектов стали участниками
Программы.
Мероприятие 9: Проведение мониторинга хода реализации проекта
информация в
МИНТ
АО «КИРИ» (по
согласованию),
операторы
инструментов (по
согласованию)
Мероприятие 10:Проведение информационно-пропагандистской работы
информация в АО «КИРИ»
МИНТ
согласованию),
операторы
инструментов
согласованию)
постоянно Исполнено.
На ежеквартальной основе Оператором Программы
проводится мониторинг инвестиционных проектов
участников Программы в соответствии с Правилами
реализации Программы, утвержденными приказом
МИНТ РК от 11 мая 2011 года № 131.
(по постоянно
(по
Исполнено.
Проведено 24 выездных семинаров-совещаний в 12
регионах по разъяснению условий Программы,
механизмов предоставления мер государственной
поддержки в рамках Программы, оказанию содействия в
подготовке пакета документов, в рамках которых были
посещены 51промышленное предприятие.
Всего в рамках посещений регионов по итогам 2013 года
междуАО «КИРИ» и потенциальными участниками
Програмы подписано35 меморандумов,из них 13 проекта
стали участниками Программы.
С целью получения разъяснений условий участия в
Программе
и
получения
мер
государственной
поддержки, предусмотренных, в АО «КИРИ» обратилось
более 100 субъектов предпринимательств, которым были
разъяснены правила участия в Программе, и был
предоставлен перечень пакета документов необходимый
для участия в Программе.
Были подготовлены 16 рекламно-информационных
сообщений, в т.ч. пресс-релизы, даны интервью местным
и республиканским СМИ (телеканал «24.kz», телестудия
«bestVideo», радио «Астана»). На постоянной основе
готовится информация о текущем состоянии Программы
и проектов, вошедших в нее и размещается на сайтах:
Премьер-Министра
Республики
Казахстан
(www.primeminister.kz), Министерства индустрии и
новых
технологий
Республики
Казахстан
(www.mint.gov.kz),
Комитета
промышленности
Министерства индустрии и новых технологий
Республики Казахстан (www.comprom.kz), АО «КИРИ»
(www.kidi.kz),
веб-портале
Программы
(www.productivity.kz).
Были изготовлены презентационные материалы по
Программе
для
дальнейшего
распространения
потенциальным участникам Программы в количестве:
буклетов - 3000 шт., брошюр 2000 – шт. и cd-дисков 800 шт.
Мероприятие 11: Предоставление мер государственной поддержки
011
«Поддержка
18050
18050
договора
создания
новых,
модернизация
и
оздоровление
действующих
производств
в
рамках
направления
«Производительнос
ть – 2020»
МИНТ, АО «КИРИ»
(по согласованию),
операторы
инструментов (по
согласованию)
по мере
Исполнено.
необходим В рамках Программы были представлены следующие
ости
меры государственной поддержки:
 11-ти предприятиям оплата за разработку
комплексного плана инвестиционного проекта на
общую сумму 18 050 млн. тенге;
 2 предприятия получили долгосрочное лизинговое
финансирование, договора:
 с ТОО «СМУ Шыгыс» № 66/ФЛ от 27.06.2013г. на
сумму 214 млн. тенге;
 с ТОО «СтальЦинк» № 67/ФЛ от 26.08.2013г. на
сумму 416,73 млн. тенге.
По инструменту «Инновационные гранты» в2013 году
поддержано 17 проектов на общую сумму 349,1млн.
тенге,из них общая сумма грантовых средств составила
89,0 млн. тенге.
Анализ межведомственного взаимодействия
Показатели результатов, для достижения которых требуется
межведомственное взаимодействие
1
Государственный орган, с которым осуществляется
межведомственное взаимодействие
2
Цель:
Целевой индикатор
Задача:
Показатели результатов
Анализ взаимодействия
3
….
Анализ внешнего воздействия
Факторы внешнего воздействия и их влияние на достижение целевых
индикаторов и показателей результатов
1
Принятые меры
2
Освоение финансовых средств
тыс. тенге
Источник финансирования
План
Факт
1
2
134050
134050
3
134050
134050
Республиканский бюджет
Итого
Отклонение
(гр.2-гр.3)
4
Причины неиспользования
5
Итого
Дополнительная информация
По состоянию на 1 января 2014 года всего в Программу «Производительность 2020» (далее - Программа) вошло 64 инвестиционных проекта из 15 регионов
Казахстана и 8 отраслей промышленности на общую сумму 190,9 млрд.тенге, из них в 2013 году – 13 проектов на сумму 38,3 млрд.тенге:
1.ТОО «FosTech Data» «Расширение завода по производству волоконно-оптического кабеля», г.Алматы, отрасль – машиностроение. В рамках проекта,
планируется расширение производства волоконно-оптической продукции, за счет увеличения выпуска различных типов волоконно-оптического оборудования,
оборудования для передачи данных, измерительно-монтажных инструментов.
2. ТОО «РМЗ-Шапагат» «Строительство домостроительного комбината в г. Кызылорда мощностью 35 тыс.кв.м жилья в год», Кызылординская область, отрасль
- индустрия стройматериалов. В рамках проекта планируется строительство завода по производству железобетонных изделий и организация домостроительного
комбината, путем внедрения технологии крупнопанельного домостроения мощностью 35 тыс. кв.м. жилья в год, что составит 50 тыс.куб.м ЖБИ в год.
3. ТОО «Стальцинк» «Модернизация производства дорожных ограждений», г. Астана, отрасль – машиностроение. В рамках проекта планируется модернизацию
действующей линии по производству дорожных ограждений с их оцинковкой, за счет установки полного комплекта оборудования компании «Zeman Bauelemente»
(Австрия), производящего стандартное и опционное оснащение линий профилегибочного оборудования, которое заменит существующие три линии и механический цех.
4. ТОО «САГА Аташ» «Развитие и модернизация действующего судоремонтного предприятия в п.Баутино Мангистауской области», Мангыстауская область,
отрасль – машиностроение. В рамках проекта предполагается приобретение композитного неавтономного плавучего дока у поставщика Херсонского государственного
завода «Паллада» (Украина). Оборудование предназначено для выполнения судоремонтных работ, которое позволит осуществлять сборку и спуск на воду судов,
плавучих средств и крупногабаритных металлоконструкций весом до 8500 тонн.
5. ТОО «Завод ограждающих конструкций SPAN» «Строительство завода по производству металлоконструкций и сэндвич-панелей», г. Астана, отрасль –
металлургия. В рамках проекта планируется строительство завода по производству высококачественных металлоконструкций (стандартные и нестандартные
металлоконструкции, легкие металлоконструкции, строительные металлоконструкции и др.) и стеновых, кровельных сэндвич-панелей путем приобретения
современного, высокотехнологичного оборудования для осуществления полного цикла производства.
6. ТОО «Бемер Арматура» «Строительство завода по производству шаровых кранов», Карагандинская область, отрасль – машиностроение. В рамках проекта
планируется создание конкурентоспособного, стабильно развивающегося производства шаровых кранов, отвечающего высоким стандартам качества «Böhmer GmbH»,
для обеспечения потребностей Республики Казахстан и близлежащего зарубежья в элементах запорной арматуры.
7. АО «Жамбылгипс» «Строительства завода по производству гипсового вяжущего и сухих строительных смесей», Жамбылская область, отрасль – индустрия
стройматериалов. В рамках проекта планируется строительство завода по производству гипсового вяжущего и сухих строительных смесей для увеличения мощностей
действующего предприятия АО «Жамбылгипс», а также производства новой продукции, путем приобретения современного, высокотехнологичного оборудования.
8. ТОО «Завод МВИ» «Строительство цеха по выпуску минераловатных изделий Европейского качества», Павлодарская область, отрасль - индустрия
стройматериалов. В рамках проекта планируется строительство нового цеха по производству минераловатных плит и матов по евростандарту соответствующих
международным стандартам путем приобретения современного, высокотехнологичного оборудования.
9. ТОО «Тургусун-1» «Строительство Тургусунской ГЭС в Восточно-Казахстанской области», Восточно-Казахстанская область, отрасль – энергетика. В рамках
проекта планируется строительство ГЭС на реке Тургусун в Зыряновском районе Восточно-Казахстанской области мощностью 24,9 МВт.
10. ТОО «Capital Projects ltd» «Строительство и модернизация бройлерной птицефабрики, мощностью до 20 000 тонн в год», Акмолинская область, отрасль –
АПК. В рамках проекта планируется расширить деятельность по замкнутому циклу производства мяса бройлера (получение инкубационного яйца – вывод цыплят –
выращивание бройлера – убой – переработка мяса в колбасные изделия и реализация тушек целиком).
11. ТОО «КСС Астана» «Строительство завода по промышленной обработке стекла в г. Астана», г. Астана, отрасль - индустрия стройматериалов. В рамках
проекта планируется организовать промышленную обработку обычного и архитектурного листового стекла, энергоэффективное остекление производство
светопрозрачных шумозащитных, антивандальных, пуле - и огнестойких, а также взрывостойких изделий специального назначения и т.п.
12. ТОО «Байтерек-Жайык» «Строительство завода по производству металлоконструкций», г. Астана, отрасль – металлургия. В рамках проекта планируется
строительство завода по производству высококачественных металлоконструкций путем приобретения современного, высокотехнологичного оборудования.
13. ТОО «Хозу Авто» «Производство пластиковых трубопроводов из двуосноориентированного ПВХ нового поколения для водоснобжения», г. Астана, отрасль
– химическая. В рамках проекта планируется создать новый конкурентоспособный завод по производству пластиковых труб из двуосноориентированного ПВХ нового
поколения.
За весь период реализации Программы наиболее активными являются г.Алматы (8 проектов), г.Астана (7 проектов), Южно-Казахстанская и Карагандинская (6
проектов), Восточно-Казахстанская, Костанайская и Павлодарская области (5 проектов), Актюбинская и Алматинская области (4 проекта), Акмолинская, Жамбылская и
Кызылординская области представляют по 3 проекта каждый, Западно-Казахстанская область 2 проекта, а также Атырауская, Мангыстауская и Северо-Казахстанская
области по 1 проекту.
Проекты, вошедшие в Программу, в большей мере приходятся на отрасли:
 индустрии строительных материалов (19 проектов);
 машиностроения (16 проектов);
 АПК (7 проекта);
 химия (6 проектов);
 металлургия (5 проектов);
 фармацевтическая промышленность (4 проекта);
 энергетика (4 проекта);
 деревообрабатывающая промышленностьи (3 проекта).
Выводы и предложения
Программа «Производительность 2020» реализуется в соответствии с поставленными задачами.
С учетом действующего механизма предоставления мер государственной поддержки на основе изучения опыта поддержки бизнеса, а также анализа
существующих факторов повышения производительности труда постоянно проводится работа по совершенствованию механизмов реализации Программы, расширения
инструментов государственной поддержки предприятий. Постановлением Правительства от 31 декабря 2013 года № 1499 в Программу включены инструменты
сервисной поддержки предпринимателей.
Важным аспектом и существенным потенциалом повышения эффективности Программы является её развитие в рамках адаптированных к общепромышленной
политике методологии и стратегии повышения производительности труда и энергоэффективности на предприятиях промышленного комплекса. Это обеспечит
реализацию принципов системного подхода в данном направлении, а значит более обоснованный выбор инструментов и механизмов стимулирования, а также
адекватных условий их реализации, органичную привязку целевых индикаторов к другим общепромышленным показателям. Важно четко сформулировать цели и
задачи каждого из предоставляемых инструментов и определить критерии эффективности их реализации.
Для повышения эффективности Программы целесообразно в неё включать преимущественно проекты с реальным потенциалом увеличения производительности
труда в приоритетных секторах экономики.