Регламент Международной конференции труда

МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ТРУДА
Административный совет
GB.286/LILS/2
286-я сессия
Женева, март 2003 г.
Комитет по правовым вопросам и международным трудовым нормам
LILS
ВТОРОЙ ПУНКТ ПОВЕСТКИ ДНЯ
Регламент Международной конференции
труда: Практическая организация дискуссии
на 91-й сессии (июнь 2003 г.) Конференции
по глобальному докладу, подготовленному
в рамках механизма реализации Декларации
МОТ об основополагающих принципах и
правах в сфере труда
1. Глобальный доклад представляет собой одни из двух элементов механизма реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (вторым элементом является ежегодный доклад), который должен позволить выделить
области, где помощь МОТ, осуществляемая через ее деятельность в области технического сотрудничества, может быть полезной государствам-членам с точки зрения
реализации принципов и основополагающих прав в сфере труда. Ответственность за
подготовку доклада возлагается на Генерального директора.
2. Доклад представляется на Конференции для трехстороннего обсуждения «на заседании, специально посвященном этому докладу, или в любом ином порядке». Конференция не обязана принимать заключения или решения по этому докладу. В свете
обсуждения на Конференции Генеральный директор должен иметь возможность сделать выводы для подготовки доклада Административному совету, который и должен
на основе этого обсуждения «подготовить заключения, касающиеся приоритетов и
планов мероприятий по техническому сотрудничеству, которые должны быть реализованы в последующий четырехлетний период» в соответствии с поощрительным
характером механизма реализации Декларации.
3. Рассмотрение глобального доклада на прошлой сессии Конференции (июнь 2002 г.)
позволило, с одной стороны, обсудить основные положения глобального доклада в
рамках общего обсуждения,1 а с другой стороны – обсудить вопросы, предложенные
Генеральным директором в рамках тематической дискуссии.2 Пленарное заседание
Конференции, специально посвященное общему обсуждению доклада, позволило
1
Международная конференция труда, 90-я сессия, Женева, 2002 г., Протокол 13.
2
Там же, Протокол 14.
GB286-LILS-2-03-01-130-ru.Doc
1
GB.286/LILS/2
представителям региональных групп, групп работодателей и трудящихся, министрам, присутствующим на Конференции, делегатам от правительств, работодателей и
трудящихся, а также наблюдателям от международных организаций и неправительственных организаций представить свои позиции в целом по вопросу, охваченному в
глобальном докладе. Многие ораторы говорили об интерактивном характере тематической дискуссии, которая велась под руководством Генерального директора. Такой
подход был положительно встречен со стороны делегатов, принявших участие в
обсуждении.
4. В свете полученного опыта предлагается, чтобы специальный временный порядок
обсуждения (в обход п. 3 ст. 12 и пп. 2 и 6 ст. 14 Регламента Конференции), принятый на временной основе в целях рассмотрения глобального доклада на 90-й сессии
Конференции, был использован и на 91-й сессии Конференции. Предлагается также
провести аналогичное тематическое заседание, как и в июне 2002 года, в контексте
обсуждения глобального доклада в июне 2003 года.
5. Комитет, возможно, пожелает рекомендовать Административному совету предложить Конференции принять на своей 91-й сессии временные
меры специального характера, изложенные в Приложении, в целях рассмотрения глобального доклада, представленного в рамках механизма
реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в
сфере труда.
Женева, 14 января 2003 г.
Пункт для решения: п. 5.
2
GB286-LILS-2-03-01-130-ru.Doc
GB.286/LILS/2
Приложение
Специальный временный порядок обсуждения
глобального доклада в рамках механизма
реализации Декларации на 91-й сессии
Международной конференции труда
Принцип обсуждения
Учитывая различные варианты, изложенные в Приложении к Декларации, Административный совет рекомендует, чтобы глобальный доклад, представляемый Конференции Генеральным директором, рассматривался на пленарном заседании отдельно от докладов Генерального директора, подготавливаемых в соответствии со ст. 12 Регламента Конференции.
График обсуждения
В целях обсуждения глобального доклада следует предусмотреть два заседания в один и
тот же день, при этом следует предусмотреть возможность, в случае необходимости, их продления или проведения третьего заседания в тот же или любой иной день, по договоренности.
Учитывая насыщенность программы работы Конференции, а также тот факт, что целый ряд
министров, которые обычно присутствуют на сессии Конференции в течение второй недели
ее проведения, могут пожелать выступить, обсуждение глобального доклада следует проводить в течение второй недели Конференции. Решение о конкретных сроках будет принято
должностными лицами Конференции.
Процедура обсуждения
Процедурой отдельного обсуждения глобального доклада, рекомендованной выше, предусматривается, в частности, что выступления ораторов в ходе этого обсуждения, не должны
ограничиваться положениями п. 3 ст. 12 Регламента, в том что касается количества выступлений каждого оратора на пленарном заседании, а также не должно применяться положение
п. 6 ст. 14, определяющее продолжительность выступлений. Кроме того, обмен мнениями по
вопросам, предлагаемым для тематической дискуссии, не должен быть подчинен ограничениям, содержащимся в п. 2 ст. 14, где установлен порядок предоставления слова для выступления. Поэтому необходимо приостановить действие этих положений в соответствии с процедурой, предусмотренной в ст. 76 Регламента, в той мере, в какой это необходимо для обсуждения глобального доклада. Должностные лица Конференции будут принимать все необходимые решения, касающиеся порядка обсуждения, в том числе порядок участия Генерального директора в тематической дискуссии.
С тем чтобы позволить максимальному числу трехсторонних участников Организации
высказать свое мнение в ходе общего обсуждения, выступления министров, присутствующих
на Конференции, согласно положениям п. 3 ст. 12 Регламента Конференции, не должны дополнять собой заявления, с которыми выступают правительственные делегаты соответствующих государств-членов.
Организация обсуждения
Необходимо принять специальный порядок проведения общего обсуждения и тематической дискуссии.
Общее обсуждение (вступительные заявления представителей неправительственных и
региональных групп, выступления делегатов) следует проводить в ходе первого заседания с
учетом того порядка, который был установлен в отношении предыдущих дискуссий. Второе
GB286-LILS-2-03-01-130-ru.Doc
3
GB.286/LILS/2
заседание начинается с тематической дискуссии и должно проводиться в течение ограниченного периода времени (два часа, например). Вслед за этим отводится время для заключительных выступлений представителей групп, а также, по мере возможности, делегатов, но при
этом, в случае необходимости, выступления последних могут предваряться теми заявлениями, которые не прозвучали в ходе первого заседания.
4
GB286-LILS-2-03-01-130-ru.Doc