МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ (лат. terror – страх, ужас), акты терроризма,
совершаемые на международном уровне и ставящие под угрозу нормальное развитие
международных отношений. Террористическими являются повторяющиеся акты насилия,
используемые индивидами или группами по преступным или политическим причинам.
Непосредственные жертвы террористического акта обычно выбираются из населения
случайно (гражданское население) или избирательно (должностные лица) и служат для
передачи информации или достижения определённой политической цели. Насилие или
угроза его применения, используемые террористами по отношению к жертвам,
направлены на то, чтобы манипулировать населением в целом, превращая его в жертву
террора, жертву требований или жертву внимания в зависимости от того, что является
изначальной целью: запугивание, принуждение или пропаганда. В последнее время М. т.
приобрёл транснациональный характер не только вследствие его совершения на
территории другого государства или наличия среди жертв граждан иностранных
государств, но и вследствие того, что международные террористические организации
охватывают несколько государств.
Иногда выделяют т.н. государственный терроризм – террористические акты,
организованные или осуществляемые при непосредственном участии государства против
другой страны. В этом случае правильнее говорить о совершении страной акта прямой
или косвенной агрессии, а не акта терроризма.
Универсальное определение М. т. международным правом еще не разработано.
Правовую базу в этой сфере составляют около 20 универсальных и региональных
конвенций, резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН. На
универсальном уровне приняты: Конвенция о преступлениях и некоторых других
действиях, совершённых на борту воздушного судна, 1963, Конвенция о борьбе с
незаконным захватом воздушных судов 1970, Конвенция о борьбе с незаконными актами,
направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 и Протокол к данной
Конвенции о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих
международную гражданскую авиацию, 1988, Конвенция о предотвращении и наказании
преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов, 1973, Международная конвенция по борьбе с захватом
заложников 1979, Конвенция о физической защите ядерного материала 1980, Конвенция о
борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морской навигации,
1988 и Протокол к данной Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными
против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном
шельфе, 1988, Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их
обнаружения 1991, Международная конвенция по борьбе с бомбовым терроризмом 1997,
Международная конвенция для предотвращения финансирования терроризма 1999.
В действующих соглашениях круг противоправных деяний очерчивается исходя из
целей соответствующей конвенции. При этом данные документы направлены на борьбу с
отдельными проявлениями международного терроризма, такими, как незаконный захват и
угон воздушных, морских и речных судов, взятие заложников, использование
отравляющих или взрывчатых веществ для террористических целей и др.
М. т. обладает чертами как уголовных преступлений международного характера, так
и международных преступлений. Совершение актов М. т. должно влечь ответственность
исполнителей, организаторов, пособников совершения террористического акта,
ответственность государства за оказание помощи, организацию, финансирование,
пособничество террористической деятельности, непринятие мер по пресечению
деятельности террористических организаций на его территории.
Сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом включает:
принятие мер по предотвращению и прекращению использования их территории для
подготовки террористов и террористических актов; предотвращение и пресечение любых
видов активной или пассивной, прямой или косвенной поддержки террористов;
имплементацию санкций против террористов и их пособников; предотвращение
финансирования терроризма; предотвращение какого-либо участия собственных граждан
в террористических актах; обмен информацией в области передвижения террористов,
подделки миграционных документов, транспортировки оружия и взрывчатых материалов,
использования террористами информационных технологий, возможности приобретения
террористами оружия массового уничтожения; раннее предупреждение; отказ в
предоставлении убежища лицам, которые финансируют, планируют, поддерживают или
совершают террористические акты; предотвращение перемещения террористов путём
эффективного пограничного контроля, контроля за выпуском проездных документов и
удостоверений личности; сотрудничество в административных и судебных вопросах;
координацию административных, миграционных и иных мер для предотвращения
совершения актов терроризма; предотвращение, расследование актов терроризма,
уголовное преследование и привлечение к ответственности лиц, причастных к
совершению террористических актов; предотвращение незаконной транспортировки
оружия, наркотиков, денег; заключение двусторонних и многосторонних соглашений,
регулирующих вопросы выдачи, оказания правовой помощи и др.
Е.Ф. Довгань