Имущество государственной казны Российской Федерации Институт казны – это система управления федеральной собственностью, не переданной в пользование третьим лицам, основное назначение которой перераспределение государственных активов. Источниками формирования федеральной казны является имущество: - созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета; - переданное в федеральную собственность с другого публично-правового уровня; - переданное юридическими или физическими лицами безвозмездно в собственность Российской Федерации; - конфискованное, арестованное; - залоговое, бесхозяйное; - выморочное и иное имущество, обращенное в федеральную собственность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с государственной программой "Управление федеральным имуществом", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 191-р достижение целей управления федеральным имуществом в соответствии с обозначенными принципами осуществляется в рамках таких ключевых направлений, как определение целевой функции, управление отчуждением или развитием объекта федерального имущества, управление рисками, учет и мониторинг. Направление по управлению отчуждением объекта федерального имущества предусматривает обеспечение достижения оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизацию состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики. Одной из ключевых задач этого направления является минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества). В соответствии с положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664, одной из функций Министерства является осуществление на территории Дальневосточного федерального округа функции по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, в порядке и пределах, установленных актами Президента Российской Федерации. Для оценки эффективности управления федеральным имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, во исполнение основных целей, задач и мероприятий государственной политики по управлению федеральным имуществом, определенных Государственной программой Российской Федерации "Управление федеральным имуществом на период 20132018 годы" и Концепцией управления федеральным имуществом на период до 2 2018 года, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока проведен анализ данных реестра федерального имущества о движении имущества, составляющего казну Российской Федерации. По состоянию на 01 сентября 2013 г. территориальными управлениями Росимущества Дальневосточного федерального округа в составе государственной казны Российской Федерации в реестре федерального имущества учтено 3843 объекта, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе относящиеся: - к административным зданиям, нежилым помещениям – 673 объекта; - промышленного и производственного значения – 484 объекта; - культурного, религиозного значения – 158 объектов; - ГО и ЧС – 837 объектов; - жилищного фонда – 457 объектов; - незавершенного строительства – 11 объектов; - транспортные средства (за исключением водного и воздушного транспорта) – 79 единиц; - транспортной инфраструктуры и связи (железнодорожные подъездные пути, насосные, водопроводы, канализация, здание ГСМ, напорные, мачты, антенны и т.п.) – 582 объекта; - водный транспорт (в том числе подводный флот) – 66 единиц; - гидротехнические и портовые сооружения (причалы, причальные стенки, пирсы, портковш, сухой док и т.п.) – 101 объект; - воздушный транспорт – 67 единиц; - аэродромной инфраструктуры (аэродром, ВПП, летное поле и т.п.) – 82 объекта; - здравоохранения – 12 объектов; - недропользования (скважины) – 25 объектов; - иное имущество – 209 объектов. Наибольшее количество объектов государственной казны расположено в Приморском и Хабаровском краях, а также в Амурской области, что составило 47 %, 15 % и 15 % от общего количества имущества (Рисунок 1). Наибольший процент объектов казны Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу от общего числа составляют (Рисунок 2): - объекты ГО и ЧС (22 %); - объекты, относящиеся к административным зданиям, нежилым помещениям (17,5 %); - объекты транспортной инфраструктуры и связи (15 %); - объекты промышленного и производственного значения (12,5 %). 3 Рисунок 1 Соотношение объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации и учтенных в реестре федерального имущества, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, по состоянию на 01 сентября 2013 года 103 (3%) 592(15%) 588 (15%) 122(3%) 220(6%) 119(3%) Амурская область 15% Еврейская автономная область 3% Камчатский край 3% 131(3%) Магаданская область 3% 180(5%) Приморский край 47% Республика Саха (Якутия) 5% Сахалинская область 6% Хабаровский край 15% Чукотский автономный округ 3% 1788(47%) Рисунок 2 Соотношение объектов по видам недвижимого и движимого имущества на 01 сентября 2013 год 12(0,3%) 25(0,6%) 82(2,1%) 67(1,7%) 209(5%) 673 (17,5%) 101(3%) 484 (12,5%) 66(2%) 582(15%) Административные здания, нежилые помещения 17,5% Промышленного и производственного значения 12,5 Культурного и религиозного значения 4% ГО и ЧС 22% Жилищного фонда 12% Незавершенного строительства 0,3% Транспортные средства 2% Транспортной инфраструктуры и связи 15% Водный транспорт 2% 79(2%) 11 (0,3%) 158(4%) 457(12%) 837(22%) Гидротехнические и портовые сооружения 3% Воздушный транспорт 1,7% Аэродромной инфраструктуры 2,1% Здравоохранения 0,3% Недропользования 0,6% Иное имущество 5% 4 В целях оптимизации имущества казны на основе его фактического состояния, функционального значения, необходимо проводить мероприятия: - по минимизации количества объектов, составляющих имущество казны; - по распределению имущества казны по отраслевой принадлежности; - по вовлечению имущества казны в оборот; - выделению достаточного финансирования на содержание имущества казны. Министерством Российской Федерации в дальнейшем планируется осуществлять мониторинг за последовательной, планомерной и системной реализацией государственной программы "Управление федеральным имуществом", что является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Российской Федерации. Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества на Дальнем Востоке позволит не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Директор Департамента по вопросам управления федеральным имуществом А.Петров