Финансирование Всемирной организации здравоохранения

Всемирная
организация здравоохранения
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Специальная сессия по реформе ВОЗ
Пункт 3 предварительной повестки дня
EBSS/2/INF.DOC./2
25 октября 2011 г.
Финансирование Всемирной организации
здравоохранения
А.
ТЕНДЕНЦИИ В БЮДЖЕТЕ, ПОСТУПЛЕНИЯХ И РАСХОДАХ
Рисунок 1: Тенденции в бюджете, поступлениях и расходах, 1998-2013 гг.
(млн. долл. США)1
5000
4500
4000
3500
3000
2500
Бюджет
2000
Поступления
1500
Расходы
1000
500
0
1998–
1999
2000–
2001
2002–
2003
2004–
2005
2006–
2007
2008–
2009
2010–
2011
2012–
2013
Год
1
Данные о поступлениях и расходах не включают взносы натурой. Данные о поступлениях и
расходах за 2010-2011 гг. и 2012-2013 гг. даются в виде прогнозов.
EBSS/2/INF.DOC./2
Рисунок 2: Тенденции в начисленных и добровольных взносах, 1998-2013 гг.
(млн. долл. США)1
4000
3500
3000
2500
2000
76%
73%
75%
76%
69%
1500
58%
60%
49%
42%
40%
31%
24%
27%
25%
24%
1998–
1999
2000–
2001
2002–
2003
2004–
2005
2006–
2007
2008–
2009
2010–
2011
2012–
2013
51%
1000
500
0
Год
Начисленные взносы
Добровольные взносы
1
Данные не включают взносы натурой. Данные о начисленных и добровольных взносах за
2010-2011 гг. и 2012-2013 гг. даются в виде прогнозов.
Рисунок 3: Источники добровольных взносов, 2010-2011 гг. (прогноз)
8%
Государства-члены
18%
53%
21%
1
Другие органы Организации Объединенных Наций/
1
Глобальные партнерства в области здравоохранения
2
Фонды
Прочие
3
например доверительные фонды с участием многих доноров Организации Объединенных Наций,
Альянс ГАВИ.
2
например Фонд Организации Объединенных Наций, Фонд Билла и Мелинды Гейтс.
3
например Европейская комиссия, неправительственные организации.
2
EBSS/2/INF.DOC./2
Рисунок 4: Распределение расходов на заработную плату и деятельность в виде
процентной доли от общего объема расходов, начисленных взносов и добровольных
взносов, 2010-2011 гг.1
%
100
22%
80
55%
74%
60
Деятельность
40
Заработная плата
78%
45%
20
26%
0
Итого
1
Начисленные
взносы
Добровольные
взносы
По состоянию на 31 августа 2011 года.
3
EBSS/2/INF.DOC./2
В.
ТЕНДЕНЦИИ В ЦЕЛЕВЫХ ПОСТУПЛЕНИЯХ
Рисунок 5:
Тенденции в доле целевых поступлений ВОЗ, 2006-2011 гг.
(млн. долл. США)
4500
4000
3500
3000
2500
71%
72%
66,5%
28%
33,5%
29%
2006–2007
2008–2009
2010–2011
(Прогноз)
2000
1500
1000
500
0
Год
Целевые поступления
Начисленные взносы + "гибкие" добровольные взносы
С.
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ В ВИДЕ ДОЛИ ПРОГРАММНОГО
БЮДЖЕТА
Рисунок 6: Прогнозируемые поступления на начало двухгодичного периода 20102011 гг. (млн. долл. США)
21%
Начисленные взносы
Другие прогнозируемые поступления
55%
24%
1
1
Дефицит финансовых средств в части прогнозируемых поступлений
Другие прогнозируемые поступления включают рамочные соглашения, соглашения, рассчитанные
на несколько лет, и "гибкие" фонды, поступившие на счет основных добровольных взносов. Они не
включают средства, перенесенные на следующий период.
4
EBSS/2/INF.DOC./2
D.
ТЕНДЕНЦИИ В ФИНАНСИРОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАЦИИ
По нынешним оценкам, административные расходы составляют приблизительно 15%
от общих расходов по программному бюджету. Большинство административных расходов
финансируются за счет начисленных взносов из средств, мобилизованных за счет сбора,
взимаемого с добровольных взносов на покрытие накладных расходов по программам.
В 2010 г. в качестве дополнительного сбора для дополнительного финансирования
надбавки, взимаемой с накладных расходов по программам, были введены начисления на
расходы по валовой заработной плате в расчете на фактически занятые посты.
В течение последних десяти лет, как видно из Рисунка 7 ниже, поступления за счет
накладных расходов по программам в виде процентной доли от добровольных взносов
постоянно снижались. Это обусловлено: (i) общесистемными соглашениями, принятыми
в рамках Организации Объединенных Наций в целях снижения ставок накладных расходов
по программам; (ii) требованиями, выдвинутыми некоторыми донорами в отношении
снижения 13%-й стандартной ставки накладных расходов по программам.
Рисунок 7: Поступления за счет накладных расходов по программам в виде
процентной доли от добровольных взносов, 2000-2011 гг.1
%
12
10,8%
10
9,9%
8,5%
8
8,1%
7,7%
6,7%
6
4
2
0
2000–
2001
2002–
2003
2004–
2005
2006–
2007
2008–
2009
2010–
2011
Год
1
Прогнозы на 2010-2011 годы.
5
EBSS/2/INF.DOC./2
Рисунок 8: Начисленные взносы, накладные расходы по программам и начисления в
расчете на фактически занятые посты в виде доли финансирования
административных расходов, 2000-2011 гг. (прогноз)
19%
Начисленные взносы
23%
6
58%
Накладные расходы по программам
Начисления в расчете на фактически занятые посты
EBSS/2/INF.DOC./2
E.
ТЕНДЕНЦИИ В ОБМЕННЫХ КУРСАХ И ИХ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА
ПОКУПАТЕЛЬНУЮ СПОСОБНОСТЬ
Базовой валютой ВОЗ является доллар Соединенных Штатов. Значительная доля
поступлений и расходов начисляется в других валютах.
Рисунок 9: Структура денежной массы, общие поступления и расходы
Структура денежной массы в части поступлений, 2010-2011 гг.
Валюта
14%
Другие
10%
Евро
Доллар
Соединенных
Штатов
76%
0
%
Структура денежной массы в части расходов, 2010-2011 гг.
Валюта
12,6%
Евро
Доллар
Соединенных
Штатов
21,4%
33,5%
Прочее
32,5%
Швейцарский
франк
0
%
7
EBSS/2/INF.DOC./2
В течение последнего десятилетия наблюдается существенное снижение
покупательной способности ВОЗ в связи с тем, что валюта поступлений финансовых
средства девальвировалась по отношению к швейцарскому франку - валюта, в которой
Организация несет наибольшие чистые расходы.
Рисунок 10: Изменение обменного курса с 2010 г. в основных бюро
Стоимость доллара Соединенных
United
States
dollar valueк
Штатов
по отношению
against
the Swissфранку
franc
швейцарскому
2
Стоимость
доллара
United
States
dollarСоединенных
value
Штатов по отношению к евро
against the euro
1.2
1.8
1.1
1.6
1
1.4
0.9
1.2
1
0.8
0.8
0.7
0.6
2000
2011
0.6
Стоимость доллара Соединенных
United
States
dollar value
Штатов
по отношению
к
against
the Philippineпесо
peso
филиппинскому
2000
2011
Стоимость доллара Соединенных
United
dollarк value
Штатов
поStates
отношению
индийской
against theрупии
Indian rupee
55
60
6.5
Стоимость доллара Соединенных
United
dollar value
ШтатовStates
по отношению
к
against
the Egyptian
египетскому
фунтуdollar
6
50
55
5.5
45
50
45
40
40
35
5
4.5
4
35
2000
2011
30
3.5
2000
2011
3
2000
Стоимость доллара Соединенных Штатов снизилась по отношению ко всем
основным валютам, которые используются ВОЗ для своих операций, что обусловлено
увеличением расходов в долларах Соединенных Штатов. Единственным исключением
является египетский фунт, по отношению к которому стоимость доллара Соединенных
Штатов с течением времени повысилась.
8
2011
EBSS/2/INF.DOC./2
1
%
64
69
60
76
78
80
90
100
100
Purchasing power compared with 2000
Рисунок 11: Изменение взвешенной покупательной способности ВОЗ, 2000-2010 гг.1
40
20
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Year
Год
Покупательная способность по сравнению с 2000 годом.
=
=
=
9