Глобальный форум ФАО/ВОЗ по вопросам регулирования

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И
CЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
R
ВСЕМИРНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
GF/INF 7
Информационная записка
Глобальный форум ФАО/ВОЗ по вопросам регулирования безопасности
пищевых продуктов
Дворец конгрессов, Марракеш, Марокко, 28-30 января 2002 г.
Необходимость в проведении Глобального форума
В число основных прав, которыми обладают все люди в мире, входит и право на пищевые продукты,
которые являются не только питательными и качественными, но и безопасными. Современная наука
и технология раздвинули границы наших знаний и возможностей в области производства, переработки
и распределения пищевых продуктов во всем мире. Однако наше знание и понимание опасностей,
связанных с использованием пищевых продуктов, иногда отстают от этого процесса.
Во всех странах разработаны системы контроля за национальными поставками пищевых продуктов и
их безопасностью. Эти системы значительно отличаются друг от друга по степени продуманности и
сложности, а также по их способности решать проблемы, связанные с безопасностью пищевых
продуктов в стране. Адекватная система контроля за качеством пищевых продуктов должна
располагать процедурами, на постоянной основе обеспечивающими качество и безопасность пищевых
продуктов, и она должна обладать способностью быстрого и эффективного реагирования на
чрезвычайные ситуации в отношении безопасности пищевых продуктов по мере их возникновения.
Иногда такие чрезвычайные ситуации могут являться результатом глобализации торговли пищевыми
продуктами: причина может изначально возникать в соседних или в более удаленных странах партнерах по торговле.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) всегда считала
высокоприоритетными программы и виды деятельности, направленные на улучшение качества,
безопасности пищевых продуктов и защиту потребителя. Всемирная организация здравоохранения
(ВОЗ) также всегда привержена основополагающему принципу, который состоит в том, что
обеспечение безопасности пищевых продуктов является необходимым видом деятельности и составной
частью любой программы общественного здравоохранения.
ФАО и ВОЗ планируют совместными усилиями созвать Глобальный форум по вопросам регулирования
безопасности пищевых продуктов для обеспечения обмена информацией по подходам и опыту решения
вопросов безопасности продуктов питания, в настоящее время имеющих важное значение для
общественного здравоохранения и международной торговли пищевыми продуктами. Форум будет
способствовать процессу проведения общественных консультаций, основанных на научных данных,
а также созданию потенциала, в особенности в развивающихся странах.
Никогда ранее специалистам по вопросам регулирования качества пищевых продуктов из каждого
региона мира не предоставлялась возможность встретиться всем вместе для рассмотрения и
-2обсуждения вопросов безопасности пищевых продуктов, которые затрагивают интересы всех людей
не только на национальном, а также на региональном и глобальном уровнях, и для обмена опытом.
Глобальный форум по вопросам регулирования безопасности пищевых продуктов предоставит такую
возможность.
Тематика Глобального форума
Основной задачей Форума является обмен информацией и опытом. Центральной темой является
"Повышение эффективности и открытости в системах контроля за безопасностью пищевых
продуктов - обмен опытом". В рамках этой темы основное внимание будет сосредоточено на четырех
проблемах безопасности пищевых продуктов:
1.
Вопросы регулирования - Опыт недавнего времени показал, что чрезвычайные ситуации,
возникающие в отношении безопасности пищевых продуктов на национальном уровне,
неожиданно могут приобретать международный характер. Решение таких вопросов,
связанных с регулированием при трансграничных перевозках, является теперь проблемой
глобального масштаба, и в связи с этим обмен информацией и мнениями на Форуме будет
иметь неоценимое значение. Кроме того, совершенствование методов оценки качества
пищевых продуктов и лабораторных исследований может оказать значительное влияние
на нормы безопасности пищевых продуктов. Обещает быть интересной информация о том,
каким образом отдельные правительства изменяют уже существующие нормы или создают
новые, опираясь на эти достижения.
2.
Управление риском - Конечной целью управления риском для всех специалистов по
вопросам регулирования безопасности пищевых продуктов является уменьшение
опасностей в результате потребления пищевых продуктов. Тем не менее, постоянно
возникают все новые опасности, в связи с чем управление риском призвано стать
постоянно меняющимся и сложным процессом. Специалистам по вопросам регулирования
безопасности продуктов питания необходимо обсудить пути совершенствования этого
процесса. Кроме того, управление в области безопасности пищевых продуктов вызывает
беспокойство не только на уровне потребителя; этот процесс требует рассмотрения по
всей пищевой цепи, от производства до переработки, распределения и потребления.
Специалистам в области регулирования безопасности пищевых продуктов необходимо
рассмотреть интегрированные подходы к управлению риском в отношении их
безопасности, а также возможную роль пищевой промышленности и потребителей.
3.
Создание потенциала - В течение многих лет многие страны или агентства-доноры как
на национальном, так и международном уровне предоставляли техническую помощь
развивающимся странам в области безопасности пищевых продуктов. Глобальный форум
даст возможность обменяться опытом как развитым, так и развивающимся странам, а
также обсудить извлеченные уроки. Таким образом будет получена ценная информация
о том, как такая помощь может стать более эффективной и в большей мере отвечающей
реальным потребностям развивающегося мира. Кроме того, традиционные подходы к
оказанию технической помощи и укреплению потенциала сегодня не могут уже быть
достаточными в условиях стремительно меняющейся глобальной технологии. Форум
обсудит эти изменения и новые возможные.
4.
Взаимодействие и участие - Следует широко распространять информацию по нормам
безопасности пищевых продуктов и текущим решениям в отношении управления риском,
в особенности среди промышленных предприятий и потребителей для их реализации.
Форум рассмотрит практические подходы, которые можно применить для улучшения
взаимодействия с потребителями и большей вовлеченности потребителей и других
заинтересованных и участвующих сторон. Кроме того, специалисты по оценке риска и
-3управлению риском должны быть способны эффективно и результативно общаться и
взаимодействовать друг с другом для обеспечения успешности процесса анализа риска,
связанного с несоблюдением безопасности пищевых продуктов. Среди специалистов по
вопросам регламентации пищевых продуктов на Форуме будут присутствовать
специалисты по оценке риска, а также специалисты по управлению риском. Форум
предоставит возможность обсудить пути улучшения их общения и взаимодействия.
Участники
Участниками Глобального форума будут представители национальных учреждений по вопросам
регулирования безопасности пищевых продуктов. В Форуме примут участие все государства - члены
ФАО и ВОЗ. Кроме того, международные организации, включая Организацию по экономическому
сотрудничеству и развитию (ОЭСР), Международное бюро по эпизоотиям (МБЭ), Всемирную
торговую организацию, Всемирный банк и другие агентства по развитию, будут приглашены в качестве
наблюдателей. В качестве наблюдателей будут также приглашены соответствующие международные
неправительственные организации и представители гражданского общества.
Непосредственно после окончания Форума ФАО и ВОЗ издадут итоговый доклад, а также организуют
публикацию материалов Форума в полном объеме. Правительствам, организациям и другим
заинтересованным сторонам будет предложено в полном объеме использовать материалы для
дальнейшего развития программ по безопасности пищевых продуктов во всем мире.
Где получить дополнительную информацию
Для имеющих доступ к Интернету создан веб-сайт Глобального форума, который будет включать всю
информацию о Форуме, имеющуюся в настоящее время, а также итоговый доклад и материалы Форума,
когда они будут подготовлены. Адрес этого веб-сайта является следующим: www.foodsafetyforum.org.
Запросы по почте следует посылать по адресу:
The Joint Secretariat of the Global Forum of Food Safety Regulators
с/o Food Quality and Standards Service
Food and Agriculture Organization of the United Nations
Via delle terme di Caracalla
00100 Rome
Italy
Fax. No.: + 39 06 57054593
Email Address: Food-Safety-GF@fao.org,
А ТАКЖЕ
The Joint Secretariat of the Global Forum of Food Safety Regulators
с/o Food Safety Programme
World Health Organization
20, Avenue Appia
CH-1211 Geneva 27
Switzerland
Fax. No.: + 41 22 7914807
Email Address: Food-Safety-GF@who.int