Cила прав акционеров В соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, которая стала основой для разработки и реализации Олий Мажлисом конкретной долгосрочной программы действий для продолжения начатого более 20 лет назад процесса реформирования и модернизации Узбекистана, парламентариями ведется целенаправленная работа по дальнейшему углублению демократических рыночных реформ и либерализации экономики. В частности, Президентом страны обозначены конкретные задачи по дальнейшему формированию надежной законодательной базы рыночных преобразований, так как многие существующие законы с учетом практики их применения и новых реалий развития рыночных отношений в стране нуждаются в серьезном пересмотре. Вместе с тем, отдавая должное огромной работе, сделанной в предыдущие годы, мы должны признать, что у нас практически все производственные объекты созданы по принципу акционерных компаний. Однако встает актуальный вопрос — в какой мере акционерные компании работают в соответствии со своим статусом и в какой мере они пользуются этими правами? Какие механизмы необходимо задействовать, чтобы акционерные компании работали в соответствии со своим рыночным статусом? В этой связи Кабинетом Министров критически пере- осмысленна, разработана и внесена в Законодательную палату Олий Мажлиса новая редакция Закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров». В данном проекте закона более четко определены полномочия, права и ответственность органов корпоративного управления и контроля, чтобы повысить роль и значение Наблюдательных советов, общих собраний и ревизионных комиссий акционерных обществ, обеспечить большие гарантии для миноритарных акционеров, расширить доступ всех акционеров и потенциальных инвесторов к информации о деятельности акционерных компаний. Следует отметить новый формат работы субъекта законодательной инициативы, когда вместе с основным законопроектом вносится проект закона по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с принятием новой редакции Закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров». Данная практика позволит обеспечить системное правоприменение и исполнение принимаемого закона, касающегося акционерных обществ и защиты прав акционеров. С марта текущего года в нижней палате парламента идет широкое обсуждение обоих законопроектов, внесенных Кабинетом Министров. На наш взгляд, стоит более подробно остановиться на некоторых основных моментах. Проект новой редакции Закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» содержит нормы по нескольким важным аспектам. Так, законопроектом предусматривается оставить за акционерным обществом право проводить как открытую, так и закрытую подписку выпускаемых им акций, что исключает разделение форм акционерных обществ на закрытые и открытые. Дело в том, что акционерные общества принципиально отличаются от обществ с ограниченной ответственностью и других форм коммерческих организаций возможностью привлекать инвестиции неограниченного круга лиц на открытом рынке. Однако закрытые АО создаются, как правило, без целей последующего выхода на рынок ценных бумаг. Таким образом, в существующем виде они фактически дублируют институт обществ с ограниченной ответственностью — ООО. В связи с этим решено отказаться от искусственного разделения акционерных обществ на открытые и закрытые. Следующим новшеством стало определение полномочий, прав и ответственности органов управления акционерных обществ. Так, в целях повышения роли и ответственности наблюдательного совета вносятся нормы, расширяющие их права при принятии решений о совершении крупных сделок. Отдельные статьи раскрывают вопросы об увеличении уставного фонда общества, внесении изменений и дополнений в устав общества в связи с этим увеличением, об определении аудиторской организации и предельного размера оплаты ее услуг, заслушивании отчетов деятельности органов внутреннего контроля общества. Также предусматривается, что в обществе с одним акционером функции общего собрания акционеров будут возлагаться на наблюдательный совет. Еще одна особенность законопроекта — вводятся нормы о гарантиях защиты прав миноритарных акционеров, то есть тех, у кого малое количество акций. Для обеспечения реализации законных интересов таких акционеров предусматривается механизм их участия в управлении обществом путем создания в структуре органов управления общества специального органа — комитета миноритарных акционеров. Основными его функциями являются рассмотрение обращений миноритарных акционеров и вынесение заключений по сделкам общества, идущим вразрез с их законными интересами. По мнению депутатов фракции СДПУ «Адолат», большое значение имеет и раскрытие информации об акционерных обществах, обеспечение прозрачности их деятельности. Для расширения доступа к информации со стороны всех акционеров и потенциальных инвесторов вводится специальная норма. Она обязывает акционерное общество, акции которого включены в листинг фондовой биржи, публиковать на сайте фондовой биржи текст устава общества, включая изменения и дополнения к нему. Проекты законов об акционерных обществах и защите прав акционеров в новой редакции, а также о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с его принятием, в настоящее время широко обсуждаются на местах в ходе подготовки ко второму чтению. Так, Комитетом по бюджету и экономическим вопросам Законодательной палаты и специально созданной рабочей группой, в состав которой вошли ответственные сотрудники Государственного комитета по демонополизации и развитию конкуренции, представители АО, эксперты, предприниматели, в регионах страны проведены «круглые столы». В ходе мероприятий на местах обсуждены концептуальные аспекты законопроектов, подготовлены предложения и рекомендации. Участниками отмечалось, что при разработке проектов законов уделено внимание не только национальному законодательству и накопленной отечественной практике, но и зарубежному опыту. При этом весь процесс обсуждения и деятельность рабочей группы постоянно освещались в центральных и региональных средствах массовой информации. Принятие вышеупомянутых законопроектов будет способствовать упорядочению, активизации деятельности акционерных обществ, вносящих весомый вклад в развитие экономики страны, а также обеспечению защиты интересов всех акционеров, включая миноритарных. Феруза ОМОНОВА, член Комитета Законодательной палаты по бюджету и экономическим реформам, член фракции СДП «Адолат». Народное слово, 26 июля 2013 года