Долгосрочный годовой прогноз

ДОЛГОСРОЧНЫЙ ГОДОВОЙ ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И
САРАПУЛЬСКОГО РАЙОНА
В 2014 ГОДУ.
Раздел 1. Основные параметры формирования чрезвычайных ситуаций и оправдываемость годового
прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций в 2013 году на территории Удмуртской Республики
Долгосрочным прогнозом чрезвычайных ситуаций на 2013 год
предусматривались следующие основные тенденции в формировании
чрезвычайных ситуаций (ЧС) на территории Сарапульского района.
Сохранение количества и масштабов ЧС, обусловленные опасными
природными явлениями на территории Сарапульского района не выше
муниципального уровня связанной с почвенной засухой в связи с отсутствием
эффективных атмосферных осадков и высокой температуры воздуха в период
вегетации сельскохозяйственных растений, прохождением комплекса
неблагоприятных явлений (НЯ), связанных с усилением ветра до 25 м/с, а также
комплекс неблагоприятных явлений под влиянием грозовых фронтов и сильных
ветровых потоков, которые формируются над Нижнекамским водохранилищем
и представляют угрозу для Сарапульского района в виду отсутствия лесных
массивов и возвышенностей.
Сохранение вероятности возникновения ЧС, обусловленных опасными
гидрологическими явлениями создающие угрозу подтопления пониженных
населенных пунктов
Сохранение вероятности возникновения ЧС, в связи с высокой пожарной
опасностью в лесах и опасности возникновения природных пожаров в лесах
Сарапульского района, имеющих высокий класс пожарной опасности.
Сохранение вероятности возникновения аварий на водном транспорте,
связанных с нарушением правил судовождения на реке Кама.
Сохранение вероятности крупных дорожно-транспортных происшествий
на автотрассе Ижевск-Сарапул.
Сохранение вероятности возникновения аварий на объектах нефтяной и
газовой промышленности (нефте-, газо-, трубопроводы, продуктопроводы) на
уровне средних многолетних значений.
Уменьшение количества техногенных пожаров и погибших на них.
Сохранение количества заболевших ГЛПС, клещевым энцефалитом,
клещевым боррелиозом, острыми кишечными инфекциями на уровне средних
многолетних значений.
Сохранение количества заболевших бешенством сельскохозяйственных
животных на уровне средних многолетних значений.
Прогноз по основным параметрам оправдался. Интегральная
оправдываемость долгосрочных циклических, среднесрочных и декадных
прогнозов чрезвычайных ситуаций в 2013 году в среднем составила по
природным ЧС - 100%, по техногенным ЧС – 70%, по биологосоциальным –
100%.
1
За отчетный период на территории Удмуртской Республики действовало
2 режима ЧС.
1. Введенный с 5 сентября 2012 года, распоряжением Президента
Удмуртской Республики от 03 сентября 2012 года № 248-РП «О введении
режима чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда Удмуртской
Республики», сложившейся в результате опасного природного явления,
связанного с гибелью и усыханием еловых насаждений на землях лесного
фонда Удмуртской Республики и действующий на территории Удмуртской
Республики до особого распоряжения Президента Удмуртской Республики от
30 июля 2013 года № 269-РП
2. Введенный в результате атмосферной и почвенной засухи в течении
вегетационного периода в муниципальных районах Удмуртской Республики
распоряжением Президента Удмуртской Республики от 15 июля 2013 года №
250-РП «О введении режима чрезвычайной ситуации в муниципальных районах
Удмуртской республики». В результате обследования сельскохозяйственных
угодий на территории Удмуртской Республики в 2013 году выявлено, что в
виде атмосферной и почвенной засухи, сильно пострадали посевы
сельскохозяйственных культур и подлежат списанию с уборочных площадей.
Нанесен
значительный
материальный
ущерб
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
Удмуртской
Республики.
Сумма
ущерба
сельскохозяйственным товаропроизводителям Удмуртской Республики
составляет 3,2 миллиарда рублей. Режим ЧС отменен с 15 сентября 2013 года
распоряжением Президента Удмуртской Республики от 13 сентября 2013 года
№ 335-РП.
В результате ЧС, возникших на территории Удмуртской Республики по
состоянию на 01.12.2013 года, погибших и пострадавших не зарегистрировано.
1.1 Параметры природной чрезвычайной обстановки
По данным ФГБУ «Удмуртского республиканского центра по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - филиала ФГБУ
«Верхне-Волжского управления по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды» по состоянию на 01 декабря 2013 года на территории
Удмуртской Республики зарегистрировано 42 неблагоприятных природных
явления и 50 опасных природных явлений.
В результате природных НПЯ и ОПЯ за 11 месяцев 2013 года погибших и
пострадавших на территории Удмуртской Республики не зарегистрировано, что
на уровне среднемноголетних значений.
Метеорологическая обстановка.
По данным ФГБУ «Удмуртского республиканского центра по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - филиала ФГБУ
«Верхне-Волжского управления по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды» температурный режим по Сарапульскому району в 2013
году был на уровне среднемноголетних значений.
Справочно:
2
Климат на территории республики умеренно-континентальный с продолжительной
холодной и многоснежной зимой, теплым летом и выраженными переходными периодами –
весной и осенью. Лето теплое, короткое; абсолютный максимум температуры воздуха был
зафиксирован в июле 1971 года (36,6). Продолжительность безморозного периода в среднем
составляет 135 дней. Зима холодная, снежная; абсолютный минимум был зафиксирован в
декабре 1978 года (–47,5).
На формирование климата влияет географическое положение республики в северной
половине умеренного пояса, значительная удаленность территории от морей и океанов,
характер приносимых масс воздуха и подстилающая поверхность.
Чрезвычайных ситуаций, связанных выходом людей и техники на лед
водоемов и с отрывом прибрежного льда с людьми (за 11 месяцев 2013 года), не
зарегистрировано, что на уровне среднемноголетних значений.
Гидрологическая обстановка.
Паводковая обстановка в период весеннего паводка 2013 году на
территории Удмуртской Республики.
По данным снегосъемки, высота снежного покрова по территории
Сарапульского района была в пределах нормы.
По статистическим данным ожидалсь возможность подтоплений
населенных пунктов Сарапульского района, обусловленных весенне-летним
половодьем в 2013 году, прогнозировался риск возникновения ЧС до
муниципального уровня.
Параметры пожарной обстановки
На 2013 год прогнозировалось 65-85 природных пожаров на общей
площади 27-41 га, но в целом, превышение средних многолетних значений не
прогнозировалось. Начало пожароопасного сезона 2013 года в лесах
Удмуртской Республики определено приказом Министерства лесного хозяйства
Удмуртской Республики № 537 от 25 апреля 2013 года с 25.04.2013 года в связи
со сходом снежного покрова в лесах на территории Удмуртской Республики и
окончание 3 октября 2013 года приказом Министерства лесного хозяйства
Удмуртской Республики № 1226 от 26.09.2013 года в связи с установившейся
осенней дождливой погодой, исключающей естественную горимость леса. В
течении всего пожароопасного периода 2013 года действовало постановление
Правительства Удмуртской Республики от 10.07.2013г. № 303 «О
дополнительных мерах пожарной безопасности в лесах на территории
Удмуртской Республики», ограничивающее доступ в леса граждан и
проведение работ в лесах.
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 11 февраля
2013 года № 85-р «Об охране лесов от пожаров и защите их от вредных
организмов в 2013 году» был определен перечень населенных пунктов,
подверженных угрозе распространения лесных пожаров. В случае
возникновения неблагоприятной обстановки связанной с природными
пожарами в зону пожарной опасности попадают:
314 населенных пунктов (89164 жилых домов частного сектора, 315723
человек) 22 муниципальных образований
нефтепроводов – 32,75 км;
3
газопроводов – 81,9 км;
В 2013 году на территории Сарапульского района природных пожаров не
зарегистрировано.
1.2. Параметры техногенной обстановки
За 12 месяцев 2013 года на территории Сарапульского района ЧС
техногенного характера не зарегистрировано.
Источниками чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртской
Республики определялись:
техногенные пожары;
транспортные аварии и происшествия в данный период (аварии на
автотранспорте, ж/д транспорте, воздушном транспорте, трубопроводном
транспорте);
аварии на объектах энергоснабжения и системах ЖКХ;
аварии на потенциально опасных объектах;
гидродинамические аварии
Техногенные пожары.
За 9 месяцев 2013 года на территории Сарапульского района произошло 26
пожаров (АППГ-27). Ущерб от пожаров составил 7 миллионов 287 тысяч
рублей и увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
(АППГ- 4 млн. 382 тысячи рублей). В текущем году в жилом секторе
произошло увеличение числа пожаров и составило 16 (АППГ-13), на объектах
экономики количество пожаров уменьшилось в 2 раза и составило - 2 (АППГ4). 5 пожаров произошло на транспорте (АППГ-7). В садоводческих
товариществах произошло 3 пожара (АППГ-2).
Распределение пожаров по территориям муниципальных образований:
Сигаевское
3
7 (АППГ) + 1 лесной
Северное
3
3 (АППГ)
Дулесовское
4
1 (АППГ)
Нечкинское
2
1 (АППГ)
Уральское
2
3 (АППГ)
Девятовское
0
2 (АППГ)
Шевыряловское
2
0 (АППГ)
Усть-Сарапульское
2
2 (АППГ)
Оленье Болотинское 0
1 (АППГ)
Мазунинское
2
1 (АППГ)
Соколовское
0
0 (АППГ)
Тарасовское
0
1 (АППГ)
Кигбаевское
4
1 (АППГ)
Юринское
0
2 (АППГ)
Шадринское
0
0 (АППГ)
Мостовинское
2
2 (АППГ)
Октябрьское
0
0 (АППГ)
-
–
–
–
–
–
4
Произошел рост пожаров в пяти муниципальных образованиях, а
именно: Дулесовском, Нечкинском, Шевыряловском, Мазунинском и
Кигбаевском.
Не зарегистрировано пожаров в детских дошкольных, школьных,
культурно-зрелищных и лечебных учреждениях, учреждениях соцзащиты.
По причинам возникновения пожаров можно сделать вывод, что
увеличилось число пожаров по следующим причинам: неисправного печного
отопления - 3 (АППГ-1), нарушение правил эксплуатации бытовых
электроприборов – 2 (АППГ-1), неосторожного курения – 3 (АППГ-1), детской
шалости с огнѐм – 3 (АППГ-1). На прежнем уровне осталось количество
пожаров по причине неисправного электрооборудования - 7 (АППГ-7).
Произошло уменьшение количества пожаров по причине неосторожного
обращения с огнѐм – 2 (АППГ-3), неисправности систем, механизмов и узлов
транспортных средств – 3 (АППГ-5). Пожаров, связанных с пьянством
произошло 2 (АППГ-0)
Автотранспорт.
Количество дорожно-транспортных происшествий (за 11 месяцев 2013 г.
– 853 ДТП), что на 18,68% меньше АППГ (1049 ДТП). При этом количество
погибших при ДТП (за 11 месяцев 2013 г. - 118 человек), уменьшилось на 2,5 %
(за аналогичный период 2012 г. - 121 человек), количество пострадавших (за 11
месяцев 2013 г. - 1356 человек), что на 7,66% меньше АППГ (за аналогичный
период 2012 г. – 1356 человек). Тяжесть последствий ДТП (количество
пострадавших на количество погибших) в 2013 г. составила 10,6 (в 2012 году
11,2).
Наибольшее число ДТП происходит по следующим основным причинам:
- нарушение ПДД водителями и пешеходами;
- неблагоприятные метеорологические явления;
- некачественное дорожное покрытие;
- неудовлетворительное состояние транспортных средств.
Среди данных причин можно отдельно отметить ДТП по причинам
алкогольного опьянения и усталости (уснул за рулем) водителей.
Основными видами дорожных условий, сопутствующих совершению
ДТП на дорогах являются:
- низкие сцепные качества дорожного покрытия;
- недостаточное освещение;
- неровное покрытие.
Пиковые значения ДТП отмечаются в июне-августе. Объясняется
массовым выездом граждан в места летнего отдыха; в сентябре, октябре –
возникновением первых гололедных явлений, ухудшением видимости на
дорогах и т.п.
Районы Удмуртской Республики по количеству погибших в ДТП людей
условно можно разделить на 4 группы:
5
1)
Наибольшее количество погибших в ДТП наблюдается в Завьяловском
районе (22% от общего числа погибших), Малопургинском (11,9 % погибших),
в городе Ижевске (11% погибших).
2)
В Можгинском районе (9,3% погибших), в Воткинской районе (6,8 %
погибших), Алнашском и Сарапульском районах (по 5,9%) и в Дебесском
районе (5,1% погибших) наблюдается среднее количество погибших – в
среднем не более 9 человек в каждом районе за год.
3)
Невысокий показатель погибших отмечается в следующих районах:
Увинский, Красногорский (по 3,4%), Кезский, Кизнерский, Як-Бодьинский (по
2,5 %).
4)
Наименьшее количество погибших (не более 2 погибших за год)
наблюдаются в остальных муниципальных образованиях.
Анализ показывает, что:
–
наибольший риск гибели людей в ДТП имеется в Малопургинском,
Можгинском, Завьяловской, Дебесском, Красногорском, Сарапульском,
Воткинском и Алнашском районах;
–
наибольшее значение риска травмирования в ДТП имеется в Воткинском,
Завьяловском, Малопургинском, Можгинском и Сарапульском районах.
Железнодорожный транспорт.
Чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте полигона
Ижевского региона Горьковской железной дороги на территории
Сарапульского района за 11 месяцев 2013 года не зарегистрировано.
Основные причины аварийности: выработка ресурса подвижного и
локомотивного парка; высокий уровень нарушений технологии производства
ремонтных и регламентных работ транспортных средств, в том числе
предназначенных для перевозки опасных грузов; отсутствие эффективных
средств контроля исправности и деформации пути, человеческий фактор;
наличие опасных участков подверженных воздействию природные процессов и
явлений (снежные заносы, оползни, лавины, сели, подмывы, размывы и
подтопления железнодорожного полотна).
Водный транспорт.
За 11 месяцев 2013 года на объектах водного транспорта Удмуртской
Республики по данным НКРВПС филиала Камского государственного
бассейного управления водных путей и судоходства (ОАО «Порт Камбарка»,
ОАО «Речной порт «Сарапул») и внутренних водных путях на территории
Удмуртской Республики ЧС не зарегистрировано, что на уровне показателей
аналогичного периода прошлого года и среднемноголетних значений.
Объекты нефтегазовой промышленности.
За 11 месяцев 2013 года на территории Сарапульского района ЧС на
объектах нефтегазовой промышленности (трубопроводный транспорт) не
зарегистрировано.
6
Объекты коммунальных систем жизнеобеспечения.
За 11 месяцев 2013 на территории Удмуртской Республики ЧС на
объектах коммунальных систем жизнеобеспечения не зарегистрировано, что на
уровне показателей АППГ и СМЗ.
Аварии с внезапным обрушением зданий, сооружений и пород.

За 11 месяцев 2013 г. на территории Сарапульского района ЧС, связанных
с возникновением аварий с внезапным обрушением зданий, сооружений и
пород не зарегистрировано, что на уровне показателей аналогичного периода
прошлого года и среднемноголетних значений.
Аварии на потенциально опасных объектах.
За 11 месяцев 2013 года на ПОО, расположенных на территории
Сарапульского района, ЧС, происшествий на ПВОО и аварий с выбросом и
(или) сбросом (угрозой выброса, сброса аварийно химически опасных (АХОВ)
и радиоактивных веществ (РВ) не зарегистрировано, что на уровне показателей
аналогичного периода прошлого года и среднемноголетних значений.
Гидродинамические аварии.
За 11 месяцев 2012 года на территории Сарапульского района ЧС,
связанных с возникновением гидродинамических аварий, не зарегистрировано,
что на уровне АППГ и среднемноголетних значений.
По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Удмуртской Республики на территории Удмуртской Республики
расположено 43 ГТС, при аварии на которых возникает риск затопления, также
в случае аварийной ситуации на Воткинской ГЭС, расположенной на
территории Пермского края, г. Чайковский возможно, согласно данных
декларации Воткинской ГЭС, подтопление (затопление) 9 населенных пунктов,
расположенных на берегах р. Кама, в Воткинском, Завьяловском,
Сарапульском, Камбарском и Каракулинском районах.
1.3 Параметры биолого-социальной чрезвычайной обстановки
В 2013 году биолого-социальных ЧС по Удмуртской Республике не
зарегистрировано, что на уровне среднемноголетних значений (до 1 ЧС) и
меньше значений аналогичного периода прошлого года (1 ЧС). До 30 июля
2013 года на территории Удмуртии действовал режим ЧС, введенный
Распоряжением Президента Удмуртской Республики от 03 сентября 2012 года
№248–РП «О введении режима чрезвычайной ситуации на землях лесного
фонда Удмуртской Республики» в результате опасного природного явления,
связанного с гибелью и усыханием еловых насаждений на землях лесного
фонда Удмуртской Республики на период с 5 сентября 2012 года (в результате
негативных воздействий деревья ели подверглись нападению опасного
вредителя леса - короеда-типографа). Эпидемическая обстановка (Болезни
человека).
В 2013 году на территории Удмуртской Республики зарегистрирована 1
вспышка острой кишечной инфекцией (ОКИ) – 5 человек. Количество
заболевших ОКИ за 10 месяцев - 9984 случая, что на 4,11% меньше АППГ
(10412 человек) и на 6,45% меньше СМЗ (10672 человек). Уровень
7
заболеваемости, превышающий среднереспубликанский показатель (642,6),
отмечается в городах Ижевск и Сарапул, и в районах: Вавожском, Камбарском,
Каракулинском, Киясовском, Красногорском, Сарапульском, Селтинском и
Сюмсинском.
Болезни, общие для человека и животных.
С начала 2013 года выявлено 77 случаев бешенства животных на
территории 18 муниципальных сельских районов и 3 городских округов
(Ижевск, Воткинск и Сарапул), преимущественно в южных и центральных
районах. В северной части Удмуртии на территории Ярского, Юкаменского,
Глазовского, Балезинского, Кезского, Игринского и центрального ЯкшурБодьинского районов заболевания бешенство по настоящее время не
выявлялось. Впервые в 2013 году бешенство зарегистрировано на территории
Красногорского района. Вновь зарегистрирован случай бешенства в северном
Дебесском районе (последняя регистрация заболевания в 2009 году).
Фитосанитарная обстановка.
В 2013 году на территории Удмуртской Республики сложилась
неблагоприятная фитосанитарная обстановка: зафиксировано увеличение
распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур:
мышевидных грызунов /все районы/ - 41180 га (в 1,2 раза выше 2012 года),
проволочники /все районы/ - 16500 га (), подгрызающие совки /Балезинский,
Кизнер, Можгинский, Завьяловский, Воткинский, Сарапульский, Вавожский,
Увинский, Шарканский районы/ (4820 га), саранчовых (нестадных) (все
районы).
Благоприятные погодные условия (жаркий июнь со слабыми осадками и
август с обильными росами) способствовали дальнейшему распространению и
развитию фитофтороза на картофеле и других болезней.
Агрометеорологическая обстановка.
В соответствии с информацией, поступившей от Удмуртского управления
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) на
территории республики в мае – июне 2013 года отмечались неблагоприятные и
опасные агрометеорологические явления: поздние заморозки и засуха по
отдельным районам.
В среднем за 2 месяца превышение среднемноголетней температуры
составило на 3,50. В мае температура была выше среднестатистической нормы
на 3,50 в июне на 2,50. Для южных районов данная температура воздуха
оказалась самой высокой за последние 60 лет. В среднем по республике выпало
63% осадков. В мае запасы влаги в продуктивном слое земли были в 2,5 раза
меньше обычного. За май и июнь в южных районах республики выпало треть
нормы осадков.
Совокупность этих факторов привела к гибели и значительным потерям
сельскохозяйственных культур. Ущерб составил 3 млрд. руб.
В результате маршрутного обследования состояния посевов,
подвергшихся засухе, составлены акты для экспертной оценки ущерба в
8
отраслях агропромышленного комплекса, пострадавших от чрезвычайных
ситуаций природного характера.
На территории республики действовал режим чрезвычайной ситуации,
вызванной почвенной засухой, введенный Распоряжением Президента
Удмуртской Республики от 15 июля 2013 года № 250-РП «О введении режима
«Чрезвычайная ситуация» на территории 25 муниципальных районов
Удмуртской Республики с 15 июля 2013 года до особого распоряжения (в связи
с гибелью и повреждением посевов сельскохозяйственных культур на
территории 25 муниципальных районов в результате почвенной засухи). Режим
ЧС отменен 15 сентября 2013 года Распоряжением Президента Удмуртской
Республики от 13 сентября 2013 года № 335-РП.
Раздел 2. Прогноз формирования чрезвычайных ситуаций в 2014 году на
территории Удмуртской Республики
2.1 Прогноз возникновения природных ЧС на территории Удмуртской
Республики
В 2014 году на территории Удмуртской Республики чрезвычайных
ситуаций природного характера не ожидается. По среднемноголетним данным
возможно возникновение до 1 ЧС природного характера.
Ежегодная вероятность возникновения природных ЧС муниципального
уровня, связанная с:
– весенним половодьем – 0,22;
– аварийными ситуациями на ГТС водохранилищ– 0,53.
– природными пожарами – 0,20.
Гидрологические источники ЧС
Весеннее половодье. Чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением
паводка, не ожидается, что на уровне СМЗ (0 ЧС).
Максимальная толщина ледового покрова на реках установится в
феврале-марте 2014 года. Вскрытие рек (с учетом места их протекания) с юга
на север ожидается в пределах среднемноголетних сроков (I-II декада апреля).
Сроки
прохождения
ледохода,
учитывая
складывающуюся
гидрометеорологическую
обстановку,
ожидаются
в
пределах
среднемноголетних сроков – II- III декада апреля.
Основными зонами подтопления и затопления на территории республики
в 2014 году будут территории, расположенные в низинах и в поймах рек Кама,
Иж, Позимь Вятка, Кильмезь, Вала, Нылга, Чепца. Однако нельзя исключать
риск аварийного сброса воды из водохранилищ и возникновения аварийных
ситуаций на отдельных гидросооружениях. Вследствие этого, по
предварительному прогнозу, при прохождении максимумов половодья
возможна угроза подтопления пониженных частей территории Удмуртской
Республики.
По среднемноголетним данным природных чрезвычайных ситуаций,
вызванных возникновением опасных гидрологических явлений на территории
Удмуртской Республики не происходит, однако предпосылками к ЧС могут
послужить заторные явления.
9
-
С учетом анализа прохождения паводка прошлых лет и при наихудшем
развитии ситуации (резкое повышение температуры воздуха на территории
республики и в соседних регионах, сильное промерзание почвы и количество
осадков, превышающее среднемноголетние значения) в зоне возможных
подтоплений по Удмуртской Республике могут оказаться:
22 населенных пункта (г. Ижевск, г. Глазов, г. Воткинск, г. Можга, п.
Балезино, с. Завьялово, пгт. Игра, с. Яган, д. Варни, с. Сюмси, п. Ува, с.
Красногорское, п. Селычка, с. Алнаши, с. Вавож, с.Гольяны, д. Межная,
с.Тарасово, д. Головизнин Язок, с. Кильмезь, починок Ежевский, с. Пудем):
1114 жилых домов с населением 3860 человек;
4 социально-значимых объектов;
10 объектов экономики;
21 автомобильный мост;
25 участков автомобильных дорог, протяженностью 13,88 км;
16 участков железнодорожных дорог, протяженностью 3,8 км;
7 железнодорожных мостов.
Потенциально–опасных объектов, складов пестицидов, скотомогильников
в зоне возможного затопления нет.
Вероятны три сценария развития весеннего половодья на водных
объектах Удмуртской Республики:
Сценарий 1 (благоприятный). Такой сценарий будет возможен при
условии перехода среднесуточной температуры через ноль в соответствии с
климатической нормой (конец марта – первые дни апреля) и перехода через
ноль ночных температур в конце I декады апреля; соответствия норме
климатической нормы жидких и смешанных осадков в марте-апреле,
снегозапасов в зимний период. При этих условиях угроза ледовых заторов
будет на уровне среднемноголетних значений.
Сценарий 2 (неблагоприятный). Условиями для реализации данного
сценария являются: снегозапасы в зимний период в пределах (выше) нормы,
промерзание почвы выше нормы, приточность к водохранилищам в период
весеннего половодья выше нормы. При этих условиях может возникнуть угроза
подтопления населенных пунктов в зоне возможных подтоплений по
Удмуртской Республике
Сценарий 3 (крайне неблагоприятный). Реализация данного сценария
возможна при снегозапасах в зимний период на уровне (выше) нормы,
приточности к водохранилищам Ижевскому и Воткинскому на р. Вотка в
период весеннего половодья выше нормы, положительных аномалий
температур воздуха в третьей декаде марта и первой декаде апреля. При этих
условиях возникнет угроза подтопления 22 населенных пунктов и объектов
инфраструктуры на территории Удмуртской Республики
Возможные аварийные ситуации на ГТС водохранилищ
По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Удмуртской Республики на территории Удмуртской Республики
расположено 43 потенциально опасных ГТС, при аварии на которых возникает
10
риск затопления 112 жилых домов с населением 1925 человек, также в случае
аварийной ситуации на Воткинской ГЭС, расположенной на территории
Пермского края, г. Чайковский возможно, согласно данным декларации
Воткинской ГЭС, подтопление (затопление) 19811 жилых зданий 9 населенных
пунктов с населением 122042 человека (д.Докша, д.Макарово, с.Нечкино,
г.Сарапул, с.Шолья, с.Кама, гп.Камбарка, с.Тарасово, с.Каракулино),
расположенных на берегах р. Кама в Воткинском, Завьяловском, Сарапульском,
Камбарском и Каракулинском районах.
Природные пожары. Начало пожароопасного периода на территории
Удмуртской Республики в 2014 году ожидается в третьей декаде апреля и
первой декаде мая в южных и центральных районах Удмуртской Республики
(Камбарский, Можгинский, Селтинский, Воткинский) в связи со сходом
снежного покрова в лесах. Параметры пожарной опасности в 2014 году будут
рассчитаны после окончания накопления снегозапасов и уточнения
температурного режима в вегетационный период. Районы Удмуртской
Республики с наибольшим риском переходов сельхозпалов и природных
пожаров на населенные пункты в 2014 году (Воткинский, Можгинский,
Селтинский, Увинский, Сарапульский, Игринский, Камбарский, Алнашский,
Якшур – Бодьинский, Завьяловский). На территории Удмуртской Республики
характерно два пожарных пика – весенний и летний. С равной вероятностью
чрезвычайная пожароопасность может устанавливаться как в начале лета (майиюнь) так и в конце (июль-август, иногда начало сентября).
По степени опасности возникновения лесных пожаров в республике
определены лесные массивы, отнесенные к I-III классам пожарной опасности. В
этом отношении наиболее пожароопасными являются леса Воткинского,
Камбарского, Увинского, Игринского, Сарапульского, Селтинского и
Сюмсинского лесхозов и национального парка "Нечкинский".
Опасные метеорологические явления.
Количество аварий и происшествий, связанных с опасными
метеорологическими явлениями (сильный ветер, сильные осадки, град,
налипание мокрого снега), ожидается на уровне показателей аналогичного
периода прошлого года и среднемноголетних значений. (менее 10).
Наибольший риск возникновения ЧС, вызванный Прохождением комплекса
неблагоприятных явлений (сильный ветер, сильные осадки) ожидается в летние
месяцы в юго-восточной части республики (Киясовский, Каракулинский,
Камбарский, Сарапульский, Ярский районы) под влиянием грозового фронта и
сильных ветровых потоков, которые формируются над Нижнекамским
водохранилищем и представляют угрозу для Удмуртской республики в виду
того, что в данной части республики отсутствуют лесные и горные массивы.
Происшествия на водных объектах.
Количество погибших на водных объектах ожидается (до 80 человек), что
на уровне показателей аналогичного периода прошлого года и
среднемноголетних значений. Сохраняется вероятность возникновения
происшествий, связанных с выходом людей и техники на лед (Воткинский,
11
Сарапульский, Игринский, Камбарский, Якшур – Бодьинский, Завьяловский
районы), а также обусловленных организацией несанкционированных ледовых
переправ на территории Камбарского и Сарапульского районов.
Экзогенные процессы.
В 2014 году на территории Удмуртской Республики количество
чрезвычайных ситуаций, вызываемых селевыми, оползневыми и обвальноосыпными процессами не ожидается, что на уровне показателей аналогичного
периода прошлого года и среднемноголетних значений.
2.2. Прогноз техногенных чрезвычайных ситуаций
В 2014 году количество техногенных чрезвычайных ситуаций на
территории Удмуртской Республики ожидается на уровне показателей
аналогичного периода прошлого года и среднемноголетних значений. (до 3)
Техногенные пожары.
В 2014 году на территории Удмуртской Республики ЧС не ожидается.
Количество техногенных пожаров и погибших на них ожидается на уровне
(ниже) 2013 года. Наибольший риск чрезвычайных ситуаций, связанных с
пожарами в жилом секторе с вероятностью (0,18) в городских округах Ижевск,
Глазов, Воткинск, Сарапул, Можга, Камбарка, в поселках Игра, Ува, в
Завьяловском районе (Воткинский, Можгинский, Селтинский, Увинский,
Сарапульский, Игринский, Камбарский, Алнашский, Якшур – Бодьинский,
Завьяловский на локальном уровне по причинам нарушения правил ПБ при
эксплуатации бытовых электроприборов, электро-газового оборудования (в том
числе
использования
самодельных
и
не
сертифицированных
электронагревательных приборов, теплогенерирующих агрегатов, бытовых
газовых, керосиновых, бензиновых и других устройств). Динамика
среднемноголетних показателей по количеству взрывов и возгораний бытового
газа в жилом секторе не изменится. Основная причина – износ домового
газового оборудования, низкий уровень нормативно-правового обеспечения,
регламент обслуживания домового газового оборудования. Наибольший риск
взрывов бытового газа в 2014 году ожидается в городских округах Ижевск,
Глазов, Воткинск, Сарапул, Можга, Камбарка, в поселках Игра, Ува.
Взрывы боеприпасов на складах и арсеналах.
В 2014 году сохранится риск чрезвычайных ситуаций регионального и
выше уровней, вызванных пожарами и взрывами на арсеналах МО на
территории Удмуртской Республики.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Аварийность на системах жилищно-коммунального хозяйства (тепловые
сети, коммунальные системы жизнеобеспечения) ожидается на уровне
показателей аналогичного периода прошлого года и среднемноголетних
значений (менее 37). Наибольший риск возникновения происшествий (ЧС),
связанный с авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения до
межмуниципального уровня ожидается в Воткинском, Можгинском,
Селтинском, Увинском, Сарапульском, Игринском, Камбарском, Алнашском,
Якшур – Бодьинском, Завьяловском, Глазовском, Граховском, Дебесском,
12
Каракулинском, Кизнерском, Киясовском районах, в городских округах
Ижевск, Глазов, Воткинск, Сарапул, Можга, Камбарка, в поселках Игра, Ува.
Электроэнергетические системы.
Аварийность на системах электроэнергетики ожидается ниже
среднемноголетних значений (55). Наибольший риск аварий на
электроэнергетических системах до межмуниципального уровня ожидается в
Шарканском, Сюмсинском, Игринском, Алнашском, Кизнерском, районах, в
городских округах Ижевск, Глазов, Воткинск, Сарапул, Можга, Камбарка, в
поселках Игра, Ува.
Основной причиной аварий на электроэнергетических системах в зоне
ответственности ОАО МРСК «Центра» является падение деревьев на объекты
энергетики (ЛЭП, ТП), которая создает условия для увеличения масштаба
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемой территории.
Обрушение зданий и сооружений.
Количество происшествий, обусловленных обрушением зданий и
сооружений, ожидается на уровне среднемноголетних значений (5).
Наибольший риск ожидается на территории в городских округах на территории
Удмуртской Республики (Ижевск, Воткинск, Сарапул, Можга, Камбарка,
Глазов). Сохраняется высокая вероятность ЧС, связанных с обрушением кровли
производственных объектов, которая выполнена из мелкоразмерных бетонных
плит с шириной опирания на опоры 50 мм. Более 60% таких производственных
объектов имеют возраст более 50 лет, а также широкопролетных крыш
производственных объектов и торговых центров в период весеннего
снеготаяния.
Автомобильный транспорт.
На территории Удмуртской Республики в 2014 году количество
чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте ожидается на локальном
уровне не выше средних многолетних значений (1 ЧС). ЧС выше
муниципального уровня, обусловленные крупными автомобильными авариями
на территории республики – не прогнозируются.
На основании статистических данных и вероятностной оценки риска
возникновения ДТП на территории Удмуртской Республики (риск рассчитан по
закону распределения Пуассона), ДТП возможны на участках:
Ижевск - Елабуга, Ижевск - Игра, Игра - гр. Пермской области, ИграГлазов, Ижевск - Сарапул, Ижевск - Воткинск, Воткинск - Чайковский, Ижевск
- Ува, Ува - Селты, Ува - Сюмси, Сарапул - Камбарка, Сарапул - Каракулино.
По данным Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской
Республики на территории Сарапульского района имеются искусственные
дорожные сооружения, на которых имеется вероятность возникновения ЧС в
2014 году:
Таблица 2.1.
№
п\п
Наименование
района
Наименование
объекта
13
Длина сооружения
п.м.
Сарапульский
1.
Мост через р. Межная на а/д Сарапул –
Киясово, км 22+950
9,5
Также в неудовлетворительном состоянии находятся водопропускные
трубы:
Таблица 2.2.
№
п/п
Наименование
района
Наименование
объекта
1
2
3
Водопропускная труба на а/д Усть-Сарапулка –
Непряха, км
1.
Сарапульский
Отверстие
трубы,
м
4
Шахта отв.
ø - 3,2 м
Опасными участками автомобильных дорог являются также места их
пересечения с газо- и нефтепроводами. Наиболее опасны места пересечений с
дорогами федерального и регионального значения:
1. Автомобильная дорога Ижевск – Сарапул
69 км – нефтепровод Ножовка – Кионгоп
224,3 км – газопровод Пермь – Казань – Н.Новгород 1
261,3 км – газопровод Пермь – Казань – Н.Новгород 2
1869 км – газопровод Зап.Сибирь – Центр 8 нит., Уренгой – Центр 1, 2
1976 км – газопровод Ямбург – Елец 1,2, Прогресс, Лупинг.
Железнодорожный транспорт.
В 2014 году аварийность грузовых и пассажирских поездов
прогнозируется показателями аналогичного периода прошлого года и
среднемноголетних значений (до 5 случаев). ЧС, обусловленные авариями на
железнодорожном транспорте ожидается не выше локального уровня в
пределах среднемноголетних значений (не более 1 ЧС).
Водный транспорт.
По данным НКРВПС филиала Камского государственного бассейного
управления водных путей и судоходства в 2014 году на территории Удмуртской
Республики ЧС на водном транспорте не прогнозируется. Происшествия и
аварии на грузовых, пассажирских судах прогнозируются ниже
среднемноголетних значений (1 случай).
Объекты нефтегазовой промышленности
В 2014 году количество чрезвычайных ситуаций и происшествий на
магистральных трубопроводах Удмуртской Республики (нефте-, газо-,
продуктопроводы) ожидается на уровне показателей аналогичного периода
прошлого года и среднемноголетних значений (0 ЧС).
2.3. Прогноз биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
Параметры биолого-социальной обстановки на территории Удмуртской
Республики в 2014 году прогнозируются на уровне среднемноголетних
значений.
14
Эпидемическая обстановка.
Инфекционная заболеваемость населения Удмуртской Республики
ожидается на уровне среднемноголетних значений (30,1 млн. случаев в год), из
которых наибольший удельный вес (94%) составляет заболеваемость гриппом и
ОРВИ. Эпидемический подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ ожидается в
зимне-весенний сезон (февраль - март) 2014 года на большей территории
Удмуртской Республики и будет вызван смешанной циркуляцией вирусов
гриппа.
Заболевания, обусловленные вспышками ОКИ
Заболевания, обусловленные вспышками ОКИ ожидаются с апреля по
ноябрь на всей территории Удмуртской Республики. Основными причинами
вспышек ОКИ являются: несоблюдение требований по санитарному состоянию
производственных помещений; нарушения технологии приготовления пищи,
хранения продуктов и готовых блюд; несоблюдения персоналом правил личной
гигиены, а также законодательное уменьшение числа проверок органами
Роспотребнадзора предприятий занятых в сфере производства и оборота
пищевых продуктов.
Геморрагическая лихорадка (ГЛПС).
Осложнение эпидемиологической обстановки по природно-очаговым
инфекциям в 2014 году может быть вызвано заболеваемостью
геморрагическими лихорадками, в том числе геморрагической лихорадкой с
почечным синдромом (далее ГЛПС), обусловленной наличием благоприятных
условий для жизнедеятельности и размножения грызунов, отсутствием
специфических иммунобиологический препаратов для профилактики данного
заболевания.
Заболевания, общие для человека и животных.
В 2014 году сохраняется неблагоприятный прогноз по заболеванию
бешенством на территории Удмуртской Республики. В связи с цикличностью
данного заболевания в 2014 году можно ожидать незначительный спад
заболеваемости животных бешенством.
В связи с сохраняющимся низким уровнем контроля за численностью
диких плотоядных и безнадзорных домашних животных, а также слабый охват
поголовья диких животных оральной вакцинацией и вакцинацией домашних
животных в государственных ветеринарных учреждениях, возможно
возникновение эпизоотических очагов бешенства с превышением
среднемноголетней заболеваемости преимущественно на территории
муниципальных районов: Алнашском (2), Воткинском (2), Граховском (5),
Завьяловском (2), Камбарском (2), Каракулинском, Кизнерском (5), Киясовском
(3), Можгинском (2), Сарапульском (4), Шарканском районах, где сохраняется
высокий риск заражения сельскохозяйственных и домашних животных в
результате контактов с дикими плотоядными животными (главным образом
лисами) и мышевидными грызунами, которые могут быть переносчиками
заболевания.
15
Ситуация по заболеваемости клещевыми инфекциями (клещевой
вирусный энцефалит, клещевой боррелиоз и др.) останется напряженной, в
связи с малым объемов акарицидных обработок территорий природных очагов
и увеличением посещаемости населением лесопарковых зон. Высокий риск
заражения людей с наибольшим числом пострадавших проживающих в
районах: Якшур-Бодьинском, Завьяловском, Игринском, Кезском, Дебесском,
Балезинском и Селтинском, а также в городах Ижевск и Можга.
Эпизоотическая обстановка.
Удмуртская Республика, из-за наличия почвенных очагов сибирской
язвы, является стационарно-неблагополучной по сибирской язве. В целях
профилактики сибирской язвы, силами государственная ветеринарной службы
Удмуртской Республики, проводится ежегодная профилактическая вакцинация
всех продуктивных сельскохозяйственных животных.
В связи со сложной эпизоотической ситуацией в Российской Федерации
по африканской чуме свиней, ящуру, бруцеллезу, туберкулезу и имеющихся
случаях несанкционированного ввоза животных и продукции животноводства
из регионов неблагополучных по данным заболеваниям, существует
возможность возникновения этих болезней на территории Удмуртской
Республики
Фитосанитарный обстановка.
По данным Министерства сельского хозяйства Удмуртской Республики,
филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Удмуртской Республике и филиала ФБУ
«Рослесозащита» - «Центра защиты леса Пермского края» параметры
фитосанитарной обстановки на территории Удмуртской Республики в 2014
году ожидаются на уровне среднемноголетних значений. Зимующий запас
вредителей в некоторых субъектах довольно высок и при благополучной
перезимовке может вызвать вспышку их численности.
Мышевидные грызуны. В 2014 году при благоприятных условиях
перезимовки возможно нарастание численности мышевидных грызунов на
сельскохозяйственных культурах. Распространение на территории всех районов
Удмуртской Республики.
Проволочники. В 2014 году численность вредителя на сельхозугодиях
ожидается на уровне 2013 года. Распространение на территории Удмуртской
Республики по всем районам.
Саранчовые. В 2014 году на территории Удмуртской Республики
саранчовые будут развиваться на уровне 2013 года. Распространение на
территории Удмуртской Республики по всем районам.
Подгрызающие совки. В 2014 году численность вредителя будет
зависеть от перезимовки вредителя и от погодных условий в период лета и
яйцекладки. Возможно увеличение численности вредителя и повреждения
посевов ржи по засоренным парам. Распространение на территории
Удмуртской Республики в Балезинском, Завьяловском, Воткинском,
Кизнерском, Можгинском, Сарапульском, Вавожском, Увинском и
Шарканском районах.
16
-
-
-
Клеверный семяед. В 2014 году численность вредителя ожидается на
уровне 2013 года, также будет повреждать семенники клевера. Распространение
на территории Удмуртской Республики в Сарапульском и Глазовском районах
Клубеньковый долгоносик. В 2014 году долгоносики будут повреждать
на уровне 2013 года. Распространение на территории Удмуртской Республики в
Сарапульском и Глазовском районах.
Льняные блошки. В 2014 году блошки так же будут повреждать посевы
льна. Распространение на территории Игринского района Удмуртской
Республики.
Колорадский жук. В 2014 году при благоприятной перезимовке
численность жука ожидается на уровне 2013 года. Распространение на
сельхозугодиях Балезинского района Удмуртской Республики.
2.4. Прогноз экологических чрезвычайных ситуаций
По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Удмуртской Республики на территории Удмуртской Республики
количество выбросов в атмосферу техногенных загрязняющих веществ и
объемы техногенных загрязнений водных объектов в 2014 году ожидаются на
уровне показателей аналогичного периода прошлого года и среднемноголетних
значений.
Возможно ухудшение экологической обстановки в зонах расположения
промышленных гидротехнических сооружений на территории Удмуртской
Республики.
При разработке основных параметров прогноза чрезвычайных ситуаций в
2014 году на территории Удмуртской Республики использовались материалы
Министерств и ведомств Удмуртской Республики:
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны;
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Удмуртской Республике;
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской
Республики;
Министерством строительства; архитектуры и жилищной политики
Удмуртской Республики;
Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики;
Федерального государственного бюджетного учреждения «Удмуртский
республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды» - филиала ФГБУ «Верхне-Волжского управления по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды»;
Удмуртского
отдела
инспекции
Волжского
межрегионального
территориального округа Росатомнадзора России; Управления Федеральной
службы по надзору в сфере Защиты прав потребителей и благополучия
человека по Удмуртской Республики;
Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и
эпидемиологии в Удмуртской Республике»; Управления по технологическому и
17
-
-
экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике;
Федерального государственного учреждения «Рослесозащита» «Центр защиты
леса Пермского края»;
Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Кировской области и Удмуртской Республике; Филиала
Федерального
государственного
учреждения
«Российский
сельскохозяйственный центр» по Удмуртской Республике;
Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел по Удмуртской Республики;
Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики;
Открытого акционерного общества «Удмуртэнерго»;
Республиканского ОАО «Удмуртгаз»;
ОАО «Удмуртгипроводхоз»;
ОАО «ИЖАВИА»;
Горьковской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»
по Ижевскому региону;
Нижне-Камский район водных путей и судоходства - филиала Камского
государственного бассейнового управления водных путей и судоходства.
18