УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ пр. Ленина, д.75, г. Мурманск, 183006 тел. (8152)68-68-17, факс (88152) 68-68-17, 68-68-18 e-mail: ktr@ktr.lzl.ru ОКПО 71890641, ОГРН 1045100171511, ИНН/КПП 5190127403/519001001 Организациям, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения t} от 31.03.2015 № 06-02/746-ВГ Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной период регулирования Информационное письмо В целях проведения тарифной компании 2016 года и формирования единого подхода к расчету тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной период регулирования доводим до вашего сведения следующую информацию. В настоящее время вопросы тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения регламентируются следующими документами: 1. Федеральным Законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее —Закон № 416-ФЗ). « 2. Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406. 3. Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э (далее —Методические указания). Согласно пункту 14 Правил предложение об установлении тарифов представляются регулируемыми организациями в срок до 1 мая года, предшествующего году регулирования. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации (отдельно на каждый регулируемый вид деятельности) и необходимых обосновывающих материалов. Названия тарифов, указанных в заявлении, должны соответствовать статье 31 Закона № 416-ФЗ (тариф на питьевую воду, тариф на техническую воду, тариф на транспортировку воды, тариф на горячую воду и пр.). А В заявлении обязательно должен быть указан метод регулирования тарифов, который регулируемая организация считает необходимым применить при регулировании тарифов на ее товары (работы, услуги). 2 Обосновывающие материалы должны содержать постраничную опись, страницы должны быть пронумерованы. » Расчетные таблицы необходимо представлять как в печатном, так и в электронном виде. Необходимо отметить, что тарифы, указанные в заявлениях регулируемой организации, и их расчет должны соответствовать заявленному методу регулирования. Основами предусмотрены следующие методы регулирования: метод экономически обоснованных расходов (затрат); метод доходности инвестированного капитала; метод индексации; метод сравнения аналогов. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 416-ФЗ выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных Основами, и с учетом предложений организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. При этом метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется в следующих случаях: а) если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов; ■ б) если оставшийся срок действия всех договоров аревды централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов таких систем на момент подачи заявления об утверждении тарифов для регулируемой организации, иных договоров, подтверждающих право временного владения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения либо объектами, входящими в такие системы, составляет менее 3 лет, за исключением концессионных соглашений или договоров аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных начиная с 1 января 2014 г. в отношении указанных объектов. Период действия тарифов, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат), а также метода сравнения аналогов, составляет не менее 1 года, если иное не предусмотрено федеральными законами или актом Правительства Российской Федерации. Долгосрочные тарифы устанавливаются методом доходности инвестированного капитала и методом индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов на срок от 3 до 5 лет. В целях единого подхода при принятии Управлением решений об установлении долгосрочных тарифов впервые предложения об установлении тарифов следует формировать исходя из трехлетнего долгосрочного периода (2016-2018 гг.). Долгосрочные тарифы на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования и иных прогнозных параметров регулирования на каждый год долгосрочного периода. Обращаем внимание регулируемых организаций, что значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются 3 органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение которого не пересматриваются. Перечень необходимых обосновывающих материалов, прилагаемых к заявлению, определен пунктом 17 Правил. Указанный перечень содержит, в том числе, копию утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности. Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения». Производственная программа должна содержать план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями действующего законодательства. Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности установлены постановлением Управления^ от 30.06.2010 № 19/3 (в редакции постановления Управления от 31.03.2015 № 14/3). Программы представляются в Управление вместе с отчетом о фактическом исполнении Программы за 2014 год по формам, утвержденным постановлением Управления от 10.02.2012 № 8/1. Материалы по расчету тарифов должны содержать информацию об исполнении Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЭ, которым установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности. Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности. Поэтому материалы по расчету тарифов должны содержать подтверждение ведения раздельного учета (учетную политику, план счетов, оборотные ведомости по счету 20, 90 в разрезе субсчетов). Кроме того, сообщаем, что приказом Управления от 31.03.2014 № 24 (с изменениями) определен дополнительный перечень обосновывающих материалов, предоставляемых к заявлению об установлении тарифов, а также формы расчетных таблиц. С указанным приказом можно ознакомиться на официальном сайте Управления. Организациям, которым установлены долгосрочные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (2015-2017 гг.), Управление сообщает следующее. В соответствии с п. 73, 80 Основ необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода доходности инвестированного капитала и метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений в соответствии с главой XII Методических указаний. Таким образом, данные организации представляют в Управление свои предложения по вышеуказанной корректировке в срок до 1 мая первого года долгосрочного периода регулирования. При этом необходимо представить:., - данные по 2014 году, а именно утверждено в тарифе на 2014 год, факт 2014 года постатейно с приложением расчетных таблиц и обосновывающих документов с учетом п. 17 Правил; - расчет тарифа на 2016 год с учетом предлагаемой корректировки НВВ с приложением расчетных таблиц и обосновывающих документов с учетом п. 17 Правил. В случае непредоставления организациями предложений по корректировке необходимой валовой выручки, Управление оставляет за собой право в соответствии с пунктом 13 Правил открывать дела об установлении тарифов, в части их корректировки, по собственной инициативе. Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 33 Стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6, информация о предложении регулируемой организации об установлении тарифов, а также информация о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, планировании конкурсных процедур и результатах их проведения раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в орган регулирования на официальном сайте органа регулирования. В связи с тем, что в последние годы на территории области сложилась практика реорганизации ресурсоснабжающих организаций, а также передачи основных средств от одних эксплуатирующих организаций другим"' в результате чего стоимость коммунальных услуг для граждан увеличивается, обращаем внимание: - формирование оптимальных схем ресурсоснабжения следует проводить до утверждения тарифов и воздерживаться от изменения схем в течейие периода действия тарифов; - все изменения осуществлять при одновременной оценке с точки зрения критериев доступности, целесообразности и экономической эффективности. Е. Стукова (815 2)68 68 10 Е. Сухарева (815 2) 68 68 87