Система «АЦК

Эффективное управление
процессом исполнения
бюджета
Уважаемые коллеги! Новое время требует актуальных решений,
направленных на достижение социально значимых результатов.
Сотрудничество с нами — это возможность достигнуть лучших результатов на базе новейших информационно-технологических
средств.
Достигаем результатов вместе, развивая каждого.
С уважением,
А. Моносов
О компании
Компания «Бюджетные и Финансовые Технологии» была создана в 1997 году
и на текущий момент занимает одно из лидирующих положений в сфере
управленческих и информационных технологий для государственного и
муниципального управления. Компания совместно с входит в группу компаний IBS –
лидера рынка информационных технологий и консалтинга России.
Наша цель
Обеспечение возможности эффективно и своевременно решать задачи государственного/
муниципального управления и оказания государственных и муниципальных услуг в каждом
поселении, каждом муниципальном образовании, каждом регионе России.
Наши ценности
Динамичность. Мы оперативно оцениваем новые возможности и перспективы, предлагая
современные универсальные решения.
Надежность. Мы соответствуем ожиданиям и выполняем свои обещания. Мы учитываем
индивидуальную специфику, предлагая проверенные временем промышленные решения.
Инновационность. Мы создаем новые решения с помощью нестандартного, креативного и
профессионального мышления. Мы находимся в постоянном поиске новых возможностей
для достижения лучших результатов.
Лидерство. Мы не подстраиваемся под стандарты, мы их создаем. Реальные достижения
и конкретные результаты — основа нашего лидерства.
Достижения
Начиная с 1997 года компания БФТ успешно реализовала свыше 1900 проектов в 35 регионах и более чем 800 муниципальных образованиях Российской Федерации.
2
АЦК-Финансы
АЦК-Финансы
Назначение системы «АЦК-Финансы»
Комплексная система «АЦК-Финансы» предназначена для повышения эффективности
процесса исполнения бюджета субъекта РФ или муниципального образования.
Одна из основных задач комплексной системы «АЦК-Финансы»
– централизация финансовой власти региона (муниципального образования). Это достигается сосредоточением абсолютно
всей первичной, производной и отчетной финансовой информации в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования). Таким образом, обеспечивается возможность полного контроля процесса исполнения бюджета со стороны финансового органа, ГРБС и РБС.
•
Приказ Минфина России от 30 декабря 2008 г.
№ 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»;
•
Приказ Минфина России от 25 декабря 2008 г.
№ 145н «Об утверждении Указаний о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации»;
Система «АЦК-Финансы» является интегрируемым продуктом,
что позволяет ей успешно взаимодей-ствовать с программными продуктами других разработчиков и решать задачи связи
ФО, ГРБС (РБС), ПБС с органами Федерального казначейства,
а в случае необходимости – с обслуживающим банком и РКЦ.
•
Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов и порядке осуществления
органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих
бюджетов», а так-же ряда других нормативноправовых актов, регулирующих процессы исполнения бюджетов различных уровней.
Система «АЦК-Финансы» полностью реализует положения основных федеральных законов и подзаконных нормативных актов, в частности:
•
Бюджетный кодекс Российской Федерации от
31 июля 1998 г. № 145-ФЗ;
Основные преимущества использования
системы «АЦК-Финансы»
Конвейер обработки документов
Работа с единой базой данных
Полная автоматизация документооборота и каждого его этапа
в подразделениях ФО (бухгалтерское подразделение, бюджетное подразделение, казначейское подразделение), РБС и ПБС.
При этом система предоставляет удобный инструмент просмотра связанных документов, что значительно упрощает работу
конечных пользователей.
Получение различных отчетов в режиме реального времени как
внутри финансового органа, так и по различным ПБС и РБС без
утомительной ручной процедуры их получения и сверки. При
этом все отчеты являются заведомо непротиворечивыми, поскольку получаются в режиме реального времени из единой для
всех пользователей базы данных.
Интеграция с другими решениями
компании
Консолидация регламентной и
управленческой отчетности
Система «АЦК-Финансы» является одним из продуктов линейки
программного обеспечения, разрабатываемого компанией БФТ.
Система «АЦК-Финансы» обеспечивает возможность автоматизированного сбора и обобщения (консолидации) в базе данных
системы «АЦК-Финансы» субъекта РФ информации (отчетов)
об исполнении бюджетов муниципальных образований из удаленных систем «АЦК-Финансы», эксплуатируемых в этих муниципальных образованиях.
Линейка продуктов компании:
АЦК-Планирование, АЦК-Госзаказ, АЦК-Мониторинг, АЦК- Бюджетные услуги, АЦК-Информационный монитор. Каждый из
программных продуктов компании БФТ может быть интегрирован в единую систему управления общественными финансами
и экономикой региона/муниципального образования как в составе систем на базе технологии АЦК, так и с системами сторонних разработчиков.
Интеграция с внешними ПО
Система «АЦК-Финансы» включает модуль обмена с внешними программными продуктами, который обеспечивает информационное взаимодействие в соответствии с настраиваемыми
форматами.
Поддержка схем исполнения бюджета
по расходам, регламентированных
требованием инструкции 8Н
Система «АЦК-Финансы» в полном объеме поддерживает два
варианта обслуживания, а так-же обеспечивает возможность
использования комбинированного варианта.
Автоматизированное ведение
бухгалтерского учета
Механизмы бухгалтерского учета в системе «АЦК-Финансы» построены таким образом, что формирование всех необходимых
проводок осуществляется в автоматическом режиме в процессе обработки электронных документов системы. Соответственно нет необходимости в отдельном оформлении бухгалтерских
операций в ручном режиме.
Аналитические отчеты
Аналитические отчетные формы имеют гибкие механизмы вывода данных, возможность создания дополнительных расчетных полей, настройку группировки, подведения итогов, формирования заголовочных блоков. Так же для удобства все отчетные формы снабжены функцией сохранения индивидуальных
профилей, что позволяет при однократной настройке удобной
формы печатать ее в дальнейшем без каких либо трудозатрат.
Мониторинг потребностей
Система «АЦК-Финансы» предоставляет руководству финансового органа инструмент для комплексной оценки текущих потребностей и обязательств бюджетополучателей, а так-же принятия оперативных управленческих решений по финансированию соответствующих расходов бюджета. Обеспечивается
связь между потребностью (в виде Заявки ПБС), управленческим решением по ее удовлетворению (в виде доведенных до
ПБС объемов финансирования), и непосредственно расходованием средств из бюджета (в виде соответствующего платежного документа).
Удаленная доставка отгрузочных
документов
Система «АЦК-Финансы» позволяет полностью отказаться от
передачи информации с использованием бумажных носителей. Предусмотрена возможность передачи факсимильной копии подтверждающих документов в систему (либо прикрепление отсканированной копии подтверждающих документов) в
виде графического приложения к любому расходному документу системы.
ЭЦП как инструмент построения
легитимного документооборота
Система «АЦК-Финансы» обеспечивает возможность наложения и проверки электронной цифровой подписи (ЭЦП) при работе с электронными документами, в соответствии с положениями Закона № 1-ФЗ. Используемые в системе «АЦК-Финансы»
средства криптографической защиты информации имеют сертификат соответствия ФСБ.
Модульный принцип
Программное обеспечение системы «АЦК-Финансы» построено по модульному принципу. Этот принцип дает возможность
вносить изменения в отдельные модули программы, не нарушая целостности системы, при любых изменениях законодательной базы, а также расширять функционал системы под растущие потребности пользователей. Кроме того, благодаря такому построению системы возможна настройка рабочего места
любого специалиста, с любыми правами доступа как к данным
системы, так и к функционалу.
Система «АЦК-Финансы» состоит из
следующих модулей и подсистем:
Операционный день финансового
органа (ОДФО)
регламентирующим установление порядков учета бюджетных
обязательств получателей средств бюджета субъекта и местного бюджета.
Модули общего назначения
(справочники, настройки системы)
Учет кредиторской задолженности
Обеспечивают настройку работы системы и схем электронного
документооборота в соответствии с утвержденным технологическим процессом. Контролируют функционирование системы,
организуют взаимодействие модулей между собой, а также отвечают за проверку целостности механизмов системы и сохранность данных. Ведут журнал активности пользователей, определяют их права. Автоматически обновляют клиентские компоненты системы, архивируют и восстанавливают данные.
Учет доходов бюджета
Автоматически или в ручном режиме импортирует из документов электронного обмена с органами Федерального казначейства Российской Федерации (банком) суммы поступлений, осуществляет их разбор и квитовку. Создает распоряжения на зачисление сумм доходов в бюджет, а в случае невозможности
их классифицировать – в учетные регистры неклассифицированных поступлений (до проведения уточнений). Осуществляет перезачет доходов (изменение классификационных показателей ранее поступивших и уточненных сумм в качестве доходов бюджета).
Формирование проекта бюджета по
расходам
Обеспечивает формирование ведомственной структуры бюджета по расходам, работу финансового органа с заявками о
бюджетных ассигнованиях с привлечением всех участников
бюджетного процесса (ГРБС (РБС), ПБС).
Краткосрочное прогнозирование
доходов, расходов и источников
Обеспечивает возможность краткосрочного прогнозирования
поступлений и выбытий средств с любой периодично-стью
(день, неделя, месяц и т. д.).
Учет источников финансирования
дефицита бюджета
Обеспечивает организацию работы с росписью по источникам
финансирования дефицита бюджета, учет операций по зачислению и выбытию источников, кассовое планирование по источникам.
Учет расходов бюджета
Обеспечивает формирование сводной бюджетной росписи
(бюджетной росписи) с привлечением всех участников данного процесса. Обеспечивает организацию и автоматизацию кассового обслуживания исполнения бюджета по расходам в органах Федерального казначейства согласно приказу Федерального казначейства № 8н (схема с открытием лицевых счетов РБС
и ПБС в органах Федерального казначейства, схема с открытием лицевых счетов ПБС и РБС в финансовом органе), а также
использование комбинированного варианта.
Контроль бюджетных обязательств по
договорам
Обеспечивает учет и контроль договоров и бюджетных обязательств. Модуль реализован на основе приказа Минфина России № 98н от 19 сентября 2008 г. «О порядке учета бюджетных
обязательств получателей средств федерального бюджета»,
Предназначен для ведения и учета кредиторской задолженности, возникающей при исполнении денежных и бюджетных обязательств. Модуль интегрирован с системой ведения и исполнения договоров и денежных обязательств, а так-же расходным
циклом. Кроме того, данный функционал рассчитан на обмен
данными с системой АРМ Бюджетополучателя и АЦК-ГосЗаказ.
Ведение реестров государственных/
муниципальных контрактов
Обеспечивает формирование и ведение реестра государственных/муниципальных контрактов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 807.
Учет привлеченных средств
Обеспечивает регистрацию договоров привлечения средств, их
контроль и исполнение, а также формирование долговой книги
финансового органа.
Учет средств, размещенных на
возвратной основе
Обеспечивает регистрацию договоров выдачи бюджетных кредитов, их контроль и ведение операций по их исполнению.
Учет гарантий и поручительств
Обеспечивает регистрацию договоров, заключенных при предоставлении государственных/муниципальных гарантий, их контроль и возможность отслеживания исполнения.
Учет средств, полученных от
предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности
Модуль предназначен для учета финансовым органом выдаваемых бюджетным учреждениям разрешений на осуществление приносящей доход деятельности, а также для обособленного учета операций со средствами, полученными бюджетными
учреждениями от приносящей доход деятельности
Бухгалтерский учет
Реализует ведение бухгалтерского учета финансового органа по
всем произведенным операциям в процессе исполнения бюджета в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России № 148н от
30 декабря 2008 г.
Учет расчетов между бюджетами
разных уровней
Реализует ведение учета целевых межбюджетных трансфертов на основании Бюджетного кодекса РФ по кодам бюджетной классификации, установленным Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина РФ № 148н от 30 декабря 2008 г., а также кодам, установленным финансовым органом, осуществляющим
составление и организацию исполнения бюджета, из которого
предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
www.bftcom.com
5
Реестр расходных обязательств
Обеспечивает ведение реестра расходных обязательств в соответствии с положениями приказа Минфина России от 7 сентября 2007 г. № 76н «О порядке представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации»
и приказа Минфина России от 7 сентября 2007 г. № 77н «Об
утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров
расходных обязательств субъектов Российской Федерации и
сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации».
Учет исполнения нормативно-правовых
актов
Обеспечивает возможность исполнения бюджета в разрезе собственных нормативно-правовых актов региона/муниципального
образования.
Обслуживание исполнения бюджетов
поселений в финансовом органе
муниципального района
Обеспечивает централизованное ведение в единой базе данных системы «АЦК-Финансы» финансового органа муниципального района учета исполнения бюджетов поселений, передавших соответствующие полномочия районному финансовому органу.
Организация выдачи наличных
денежных средств и контроль операций
с наличными денежными средствами
Обеспечивает учет и контроль операций с наличными денежными средствами. Модуль реализован на основе приказа Минфина России № 89н от 03 сентября 2008 г. и Положения ЦБР и
Минфина России от 13 декабря 2006 г. № 298-П/173н.
Капитальное строительство
Обеспечивает формирование реестра объектов капитального
строительства, финансирование объектов капитального строительства, получение отчетности и осуществление контроля за
эффективным расходованием средств.
Учет и осуществление хранения
документов по исполнению судебных
актов
Обеспечивает учет и хранение документов по исполнению судебных актов, а так-же исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ или иные документы, связанные с исполнением судебных актов) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации.
Администратор поступлений
Обеспечивает ведение бюджетного учета начисления и поступления доходов строго в соответствии с требованиями приказа
Минфина России 148н в разрезе счетов Плана счетов бюджетного учета, причем как администраторами поступлений в рамках своих полномочий, так и финансовыми органами в консолидированном виде.
Удаленная доставка первичных
(отгрузочных) документов
Позволяет полностью отказаться от передачи информации с использованием бумажных носителей. Модуль обеспечивает передачу факсимильной копии отгрузочных документов в систему
(либо прикрепление отсканированной копии отгрузочных документов) в виде графического приложения к любому расходному
документу системы. Эта передача осуществляется сотрудником
ПБС путем набора определенной комбинации цифр на факсимильном аппарате и отправки факса, либо путем сканирования
необходимых документов и прикрепления их к электронному
документу системы.
Офлайн соединение с системой
«АЦК-Финансы» (Транспортная
подсистема)
Транспортная подсистема предназначена для автоматизации
работы удаленного получателя бюджетных средств с недостаточной технической оснащенностью и недостаточной пропускной способностью каналов связи.
Офлайн рабочее место удаленного получателя бюджетных
средств обеспечивает возможность:
•
автоматического получения на удаленные рабочие места
из центральной системы актуальных версий справочников
системы;
•
Обеспечивает возможность создания произвольных отчетных
форм на основании данных системы «АЦК-Финансы».
автоматического получения на удаленные рабочие места
из центральной системы актуальной информации о текущем состоянии сметы ПБС (ассигнования, лимиты, обязательства, кассовый план, кассовый прогноз, объемы финансирования, кассовые расходы, остатки);
•
Санкционирование закупочных
процедур
формирования (ввода) на удаленных рабочих местах и
отправки в центральную систему исходящих документов
ПБС (Заявки, Договоры, Запросы, Отчеты);7
•
автоматического получения из центральной системы на
удаленные рабочие места информации о результатах обработки исходящих документов, а также входящих
•
подписания отправляемых документов электронной цифровой подписью, шифрование передаваемых данных (для
реализации функций ЭЦП и шифрования применяется
сертифицированное ФСБ РФ СКЗИ КриптоПро CSP версии 2.0 или 3.0);
•
Передачи и получения информации по любым линиям
связи, в том числе и коммутируемым, даже в отсутствие
требования постоянного подключения удаленных рабочих
мест к центральной системе (пользователь работает с доступной ему информацией локально, подключение к центральной системе производится лишь для синхронизации
данных);
Электронная цифровая подпись
Обеспечивает поддержку механизма ЭЦП для всех электронных документов системы в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Конструктор отчетных форм
Расширение функциональных возможностей системы «АЦКФинансы» в части, связанной с обеспечением лимитами бюджетных обязательств контрактов и договоров, заключаемых в
результате размещения заказа в соответствии с нормами Закона № 94-ФЗ.
Учет государственных ценных бумаг
Обеспечивает возможность отражения финансовым органом
субъекта РФ условий привлечения дополнительных финансовых средств в виде эмиссии и размещения государственных
ценных бумаг, а также осуществление и ведение учета операций по размещению, погашению и обслуживанию долговых обязательств в виде государственных ценных бумаг.
6
АЦК-Финансы
•
автоматического получения с центрального сервера обновлений программного обеспечения удаленных рабочих
мест;
•
осуществления протоколирования и архивирования событий.
•
Транспортная подсистема обеспечивает работу офлайн
рабочих мест в двух варинтах: «Однопользовательский
АРМПБС» (базовая комплектация) и «Многопользовательский АРМПБС» (расширенная комплектация).
Автоматический запрос и формирование
выписокиз лицевого счета
«АЦК-Финансы»
«ВЕБ-Интерфейс АЦК-Финансы – это подсистема, которая позволит работать с системой «АЦК-Финансы» через
интернет-обозреватель в режиме реального времени
При внедрении подсистемы возможна его совместная эксплуатация с уже существующими клиентскими рабочими местами.
Подсистема «Веб-интерфейс обладает следующими преимуществами:
Технологические преимущества
•
Для подключения новых пользователей не требуется установка программного обеспечения. Пользователи могут работать с системой с любого компьютера с сеансовым или
мобильным доступом в интернет не менее 14.4 кбит\сек.
•
Обмен информацией АРМПБС с внешними системами
Не требуются широкие каналы связи для передачи больших объемов информации так как пользователи работаю
непосредственно в самой системе.
•
Предназначен для обмена информацией со сторонними программными продуктами при помощи открытых форматов.
Основные функции и возможности модуля «Обмен информацией АРМ ПБС с внешними системами»:
Широкий спектр программного и аппаратного обеспечения
балансировки веб-нагрузки позволяет обеспечить высокий
уровень доступности в условиях большого числа пользователей.
•
Возможность инфраструктуры на основе свободного программного обеспечения такого как: Firebird, JDK, Tomcat,
Firefox, Linux в стеке которого целиком может функционировать АЦК с «WEB-интерфейсом».
Предназначен для обеспечения возможности запроса выписок
с офлайн рабочего места из основной системы АЦК в автоматическом режиме согласно установленному в распи-сани
•
•
формирование и выгрузка документов «Заявка на оплату расходов» и «Выписка из лицевого счета» в открытых
форматах;
возможность загрузки документа «Заявка на оплату расходов», сформированного сторонними ПО в открытых
форматах.
Корректировка показателей по
расходам и спецсредствам в АРМПБС
Предназначен для ввода проектов корректирующих документов на АРМ ПБС для их дальнейшей отправки.
ОНЛАЙН соединение с системой
«АЦК-Финансы»
Предназначен для непосредственного доступа конечных пользователей к функциональным возможностям системы, а также
для выполнения функций администрирования системы (регистрация новых пользователей, назначение прав доступа пользователям к функциям системы).
Представляет собой Windows-32 приложение. Требует предварительной установки на рабочие станции пользователей. При
установке новых версий системы требуется обновление всех
экземпляров, установленных на компьютерах пользователей
(имеются механизмы автоматизированного централизованного обновления клиентских приложений с сервера приложений).
Оптимален при подключении пользователей по локальной
сети. При подключении удаленных пользователей требует стабильных и широких каналов связи. На медленных и нестабильных каналах связи использование онлайн-клиента может быть
затруднительным.
WEB интерфейс с системой
Пользовательские преимущества
•
Пользователи получают возможность оперативного доступа к системе в любое время и в любом месте, при условии
стабильного соединения с интернетом.
•
Удобная навигация по иерархическому меню позволяют использовать различные фильтры в списках: профили
фильтров, контекстный фильтр, визуализация фильтров
при скрытой панели, настройка размера панели фильтрации и прочие удобства.
Интегратор с внешними программными продуктами
Взаимодействие с оператором счета
бюджета (орган ФК или учреждение
банк)
Обеспечивает возможность обмена информацией с внешними
системами посредством экспорта и импорта файлов установленного формата.
Передача бюджетной отчетности в ФК
Позволяет выгружать отчетность финансового органа, сформированную согласно приказу № 128н для передачи в органы ФК
в электронных форматах обмена данными (СКИФ).
Консолидированный бюджет
Обеспечивает возможность автоматизированного сбора и обобщения (консолидации) в системе «АЦК-Финансы» субъекта РФ
информации (отчетов) об исполнении бюджетов муниципальных образований из удаленных систем «АЦК-Финансы», эксплуатируемых в этих муниципальных образованиях.
Производственный центр «Финансы» ведет постоянную работу над созданием новых
модулей и усовершенствованием действующего функционала системы с целью повышения
эффективности работы комплексной системы “АЦК-Финансы”, автоматизации еще
не охваченных областей работы финансового органа и соответствия изменениям
действующего законодательства России.
www.bftcom.com
7
Компоненты системы «АЦК-Финансы»
В состав комплекса «АЦК-Финансы» входят следующие
компоненты:
•
•
Блок Автоматизации операционного дня финансового
органа – основная часть комплекса. Предназначена для
сотрудников финансового органа, сотрудников ГРБС, РБС
и ПБС, работающих в режиме онлайн. Построена по трехзвенной архитектуре, включает в себя сервер БД, сервер
приложений и клиентские онлайн-АРМ;
Транспортный блок – предназначена для подключения
к основной системе ПБС с низким уровнем тех-нической
оснащенности по коммутируемым каналам связи в режиме офлайн. Включает в себя сервер транспортной подсистемы и офлайн-АРМ ПБС;
•
Блок WEB интерфейс – предназначен для подключения
всех типов пользователей для работы в системе. Не требует широких каналов связи и высокой технической оснащенности.
•
Блок Формирования консолидированной отчетности – Обеспечивает возможность автоматизированного сбора и обобщения(консолидации) в системе АЦК-Финансы субъекта РФ информации (отчетов)
об исполнении бюджетов муниципальных образований из удаленных систем АЦК Финансы, эксплуатируемых в этихмуниципальных образованиях
•
Блок Администрирования – предназначен для администрирования системы и интеграции с другими системами
АЦК и системами других разработчиков
Внедрение автоматизированной системы
«АЦК-Финансы» в финансовом органе
муниципального образования
Компания «БФТ» не только предоставляет своим клиентам программное обеспечение, позволяющее автоматизировать работу финансового органа, ГРБС и ПБС, но и осуществляет у заказчика комплексное внедрение продукта «под ключ».
Проект по внедрению системы «АЦК-Финансы» состоит из следующих этапов:
•
•
•
организационный этап;
обследование;
подготовительный этап;
•
опытно-промышленная эксплуатация.
Этап «Организационный»
На данном этапе формируются рабочие группы реализации
проекта от заказчика и компании «БФТ» и утверждается их состав. Руководители рабочих групп реализации проекта разрабатывают и утверждают рабочие планы. Разрабатывается и
утверждается план коммуникаций между участниками реализации проекта.
8
АЦК-Финансы
Основные задачи этапа:
•
•
•
сформировать проектные группы;
разработать общий план проекта;
определить порядок и принципы отчетности, управления
проектными изменениями и рисками, сдачи-приемки проекта, порядок коммуникаций в рамках проекта.
Этап «Обследование объекта автоматизации»
На этапе проводится обследование объектов автоматизации, в
ходе которого специалисты компании «БФТ» знакомятся с существующей технологией работы финансового органа и используемого инструментария автоматизации деятельности
участников бюджетного процесса, а также консолидируют существующие проблемы и пожелания по совершенствованию технологии работы. Результаты обследования отражаются в Техническом отчете. На основании проведенного обследования специалисты исполнителя подготавливают рекомендации для заказчика по совершенствованию технологии работы финансового органа, порядка взаимодействия между участниками бюджетного процесса,
разрабатывают предложения по решению проблем заказчика
за счет внедрения программного решения на базе автоматизированный системы АЦК. Предложения вносятся в Техническое
задание на внедрение системы АЦК, к которому прилагаются
проекты регламентов и порядков взаимодействия участников
бюджетного процесса.
Основные задачи этапа:
•
собрать предварительную информацию (методами анкетирования и интервьюирования);
•
обследовать структуру и технологию работы финансового органа, порядок взаимодействия участников бюджетного процесса, потребности и ожидания заказчика;
•
свести полученные и проанализированные результаты обследования в Техническом отчете;
•
подготовить Техническое задание на внедрение системы,
в котором будут определены изменения в технологии работы финансового органа, изменения в порядке взаимодействия участников бюджетного процесса, предложения
по совершенствованию регламентирующих документов.
Этап «подготовительный»
На данном этапе выполняются работы по инсталляции и настройке системы «АЦК-Финансы» на объекте внедрения. Проводятся интеграционные испытания системы «АЦК-Финансы»
на предмет соответствия требованиям, определенным в Техническом задании. Для пользователей системы специалисты компании проводят тематические семинары. Пользователи системы из числа сотрудников финансовых органов и ГРБС вносят
в БД справочные данные и информацию по текущему исполнению бюджетов муниципальных образований.
•
произвести настройку системы в соответствии с требованиями Технического задания;
•
провести тематические семинары для участников бюджетного процесса по работе с системой «АЦК-Финансы»;
•
Внести в БД системы «АЦК-Финансы» первичную информацию для начала эксплуатации.
Этап «опытно-промышленный»
На данном этапе учет операций по исполнению бюджета ведется параллельно в системе «АЦК-Финансы» и старом ПО. Проведение бюджетных операций согласно новой технологии работы
(с использованием системы «АЦК-Финансы») проводится под
контролем специалистов компании.
В случае необходимости проводятся дополнительные тематические семинары для участников бюджетного процесса. Финансовые органы в соответствии с изменениями технологии работы вносят изменения в регламентные документы (регламент
работы финансового органа, должностные инструкции и т.д.) на
основании предложений компании. Сотрудники финансовых органов совместно со специалистами компании производят сверку отчетности, предоставляемой системой «АЦК-Финансы».
Утверждаются апробированные проекты регламентных документов. Прекращается дублирующий учет бюджетных операций в старом ПО. Система «АЦК-Финансы» переводится в промышленную эксплуатацию приказом по финансовому органам.
Основные задачи этапа:
•
изменение технологии работы финансовых органов и порядка взаимодействия участников бюджетного процесса
местных бюджетов в соответствии с Техническим заданием;
Основные задачи этапа:
•
•
переход к учету бюджетных операций по исполнению бюджета в системах «АЦК-Финансы»;
•
прекращение учета бюджетных операций по исполнению
в старом ПО.
развернуть систему «АЦК-Финансы» на серверном оборудовании заказчика, установить клиентские рабочие места
у пользователей системы;
Поддержка пользователей и сопровождение
системы «АЦК-Финансы»
Отдел сопровождения Производственного центра «АЦКФинансы» имеет большой опыт поддержки пользователей и
администраторов комплекса «АЦК- Финансы». Наша задача в
этой работе — обеспечить все условия для максимально эффективного и непрерывного выполнения органами государственной и муниципальной власти своих функций в сфере государственных и муниципальных финансов.
Основные задачи сопровождения:
•
обеспечение бесперебойной работы системы «АЦКФинансы» и вспомогательных программных средств;
•
обеспечение бесперебойной работы базы данных, включая
помощь в решении возникающих проблем, выдачу обновлений, оптимизацию БД, аудит структуры и настроек БД;
•
доработки комплекса «АЦК-Финансы» для обеспечения
соответствия требованиям действующего российского законодательства;
•
сбор пожеланий клиентов, касающихся совершенствования функциональности комплекса «АЦК-Финансы»;
•
предоставление технических и методических консультаций по вопросам функционирования и настройки всех компонентов комплекса «АЦК-Финансы»;
•
предоставление клиентам новых версий системы «АЦКФинансы», отдельных модулей и компонентов, справочников, отчетов по мере их выхода. По запросу клиента оказывается помощь в обновлении системы и ее компонен-
тов на территории клиента;
•
методологическая помощь в оптимизации схем работы,
применительно к особенностям бюджетного процесса в
конкретном финансовом органе;
•
проведение информационных и обучающих семинаров
для сотрудников клиента по вопросам законодательства,
методологии работы с системой «АЦК-Финансы», включая
презентации концепций изменений, планируемых к включению в новые версии комплекса.
Клиенты ПЦ «АЦК-Финансы» имеют возможность выбрать
оптимальный набор услуг и уровень сервисного обслуживания,
позволяющий наиболее рационально распорядиться выделяемыми на поддержку программного продукта денежными средствами и получить требуемую доступность и оперативность оказываемых услуг.
Система сопровождения производственного центра «АЦКФинансы»
Постоянное обучение, повышение квалификации сотрудников
службы клиентского сопровождения позволяет рассчитывать на
сохранение и повышение стандартов обслуживания и в дальнейшем.
www.bftcom.com
9
Централизованное решение «АЦК-Финансы» новый подход к построению единой
системы управления финансами региона
Особенности текущей ситуации
Текущая ситуация в экономике, и в том числе в бюджетной сфере, формирует новые вызовы финансовым властям регионов,
среди которых особо явно выделяются следующие:
•
необходимость смены курса в управлении бюджетом: быстрый возврат от долгосрочного бюджетирования к оперативному управлению бюджетом;
•
необходимость строгой экономии бюджетных расходов,
сокращение и частое перераспределение ранее запланированных расходов;
•
необходимость повышения оперативности управления
бюджетными средствами региона;
•
необходимость усиления контроля за бюджетными средствами, в том числе средствами, передаваемыми в муниципальные бюджеты.
Предлагаемое решение проблемы
С учетом сложившейся ситуации, понимая важность новых
потребностей финансовых органов субъектов РФ, компания
«БФТ» разработала Централизованное решение по управлению финансовой системой. Главной особенностью данной информационной системы является использование единой базы
данных, в которой централизованно хранятся и обрабатываются все операции по исполнению всех бюджетов на территории
субъекта РФ. При этом все серверное оборудование находится на территории финансового органа субъекта РФ. Пользова-
10
АЦК-Финансы
телями данной информационной системы являются участники
бюджетного процесса, как субъекта РФ, так и всех муниципальных образований на его территории, включая финансовые органы субъекта РФ и муниципальных образований, распорядителей и получателей бюджетных средств всех бюджетов. За счет
гибкого распределения доступа к данным в рамках информационной системы удается добиться того, что пользователи могут
работать только с той информацией, к которой их полномочиями предусмотрен доступ.
Основные преимущества предлагаемого
подхода
Поскольку в рамках предлагаемого подхода обеспечивается централизация хранения и обработки данных по исполнению всех бюджетов в единой базе данных, это позволяет достичь ряда ключевых преимуществ по сравнению с классическим подходом.
1. Оперативный контроль со стороны финансового органа субъекта РФ за бюджетным процессом в муниципальных образованиях.
Оперативный контроль со стороны финансового органа субъекта РФ за бюджетным процессом в муниципальных образованиях система может обеспечивать как в пассивной (надзор за процессом), так и активной форме (участие в процессе):
•
•
пассивная форма контроля предполагает, что финансовый орган субъекта РФ, имея оперативный доступ к детализированной информации об исполнении муниципальных бюджетов, может вовремя распознать возникшие или
прогнозируемые проблемные ситуации, а значит вовремя
принять соответствующие управленческие решения по их
преодолению;
активная форма контроля предполагает, что финансовый
орган субъекта РФ, имея доступ к текущим процессам по
исполнению муниципальных бюджетов, может регламентно встраиваться в эти процессы на какой-то их стадии
(вплоть до участия в согласовании и обработке документов в бюджетах МО).
2. Получение в режиме реального времени оперативной и регламентной отчетности об исполнении всех бюджетов. Любая
информация об исполнении бюджетов, хранящаяся в единой
базе данных системы, может быть оперативно представлена
для просмотра и анализа пользователю как в виде интерактивных автоматизированных рабочих мест, так и в виде отчетных
форм. Информация может быть представлена с любой степенью детализации, вплоть до каждого документа по каждому
бюджету.
Существенно упрощается также по сравнению с классическим
подходом порядок формирования регламентной отчетности
об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ, поскольку все необходимые данные хранятся в одной базе.
3. Унификации процессов управления всеми бюджетами региона, установление единых правил и норм в отношении организации исполнения муниципальных бюджетов. Отсутствие множества отдельных экземпляров системы в муниципальных образованиях делает возможным сосредоточить все функции по
ее администрированию в финансовом органе субъекта РФ, за
счет чего обеспечивается единообразие в правилах обработки
документов и проведения бюджетных контролей во всех муниципальных бюджетах.
4. Сокращение общей стоимости владения системой
Экономия при владении системой возникает за счет сокращения
дублирующих функций по ее обслуживанию в муниципальных
образованиях, в том числе за счет сокращения использования
технологического оборудования (серверов) и лицензий на программное обеспечение.
Кроме того, отсутствие множества отдельных экземпляров системы в муниципальных образованиях делает возможным сосредоточить все функции по администрированию системы в
центральной службе эксплуатации, что позволяет повысить качество обслуживания участников бюджетного процесса и сократить издержки муниципальных образований.
Использование современных технологий при разработке программного обеспечения позволили нашей вомпании впервые в РФ реализовать централизованное решение по исполнению всех бюджетов на территории региона. Аналогичные решения для корпоративного сектора, реализованные
на технологиях мировых вендоров, не доступны
региональным заказчикам из бюджетной сферы
по причине крайне высокой стоимости. При реализации централизованного решения наша компания
использовала собственные технологии, что позволило минимизировать лицензионные отчисления
и сделать доступной стоимость проекта.
Тел./факс: (495) 784-70-00
E-mail: info@bftcom.com
www.bftcom.com