Мониторинг социальной адаптации выпускников ГБУВУ
реклама
1 План «Мониторинг социальной адаптации выпускников ГБУВУ Социальный приют как механизм обеспечения качества образования» I. Введение 4 II. Мониторинг социальной адаптации выпускников как механизм обеспечения качества образования 12 Глава 1. Социальная адаптация выпускников как предмет мониторинга 12 1.1 Социальная адаптация: аспекты и характерные черты 12 1.2. Взаимосвязь двух этапов социально-реабилитационной работы 16 1.3.Итоговый характер периода социальной адаптации социально-реабилитационной работы 20 1.4. Индикаторы социальной адаптации 21 Глава 2. Возможности по использованию результатов мониторинга социальной адаптации для коррекции учебно-воспитательной работы 24 2.1. Последовательность действий при воплощении проекта 24 А) Формирование группы коррекции качества социально-реабилитационной работы 24 Б) Сбор информации 26 В) Обработка информации 28 Г) Анализ предоставленной информации 30 Д) Реализация выбранной альтернативы 33 Е) Цикличность реализации проекта 39 2.2. Возможные риски при реализации проекта 42 А) Риск негативного влияния со стороны окружения 42 Б) Риск искажения информации 45 В) Риск ошибки в работе с информацией 46 Г) Риск формального отношения к реализации проекта 48 III. Заключение 52 2 I.Введение Проблема судеб сирот (как биологических и социальных) достаточно важна для общества и государства. Традиционным считается, что государство взяло на себя обязательства по социальной помощи не только детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, но и лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. В данную группу входят выпускники школ-интернатов, социальных приютов, детских реабилитационных центров и т.д. Причём данный вид помощи закреплён конституционно, и высшие государственные чины страны открыто об этом заявляют: «Российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать нетрудоспособным малоимущим гражданам – инвалидам, пенсионерам, сиротам. С тем, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них доступными».1 В базовых федеральных законах о поддержке указанной категории несовершеннолетних (Об основных гарантиях прав ребёнка» №124-ФЗ, О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ) в качестве лиц, имеющих право на государственную защиту, определены и выпускники социальных учреждений. Государство осознало необходимость поддержки не только воспитанников, но и выпускников по одной причине - низкий процент социальной адаптации выпускников, что потенциально может привести к значительному росту социальной дезадаптации, маргинализации и криминализации общества. «Исследования отечественных психологов показали, что ребёнок, воспитанный в депривационных условиях, особенно в сиротском учреждении, имеет низкую самооценку, с трудом осознает свою идентичность. Он не имеет представления о положительной модели семьи проходила в окружении людей»2. и коллектива, хотя его жизнь Оказалось, что те силы, которые затрачены государством на образование, социальное сопровождение и обеспечение сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточны. Данная система нуждается в реформировании. «Принимаемые в социальной практике меры, как правило, имеют краткосрочный характер, являются «скорой помощью» в основном для социально уязвимых лиц, отстают от происходящих перемен, часто не выполняются из-за отсутствия необходимых средств, механизмов и технологий реализации, слабого контроля»3. Некоторые чиновники выстраивают прямую логическую связь между детским домом (интернатом, приютом центром) и пенитициарными учреждениями. _________________________ Из Послания Президента РФ 2005 года Федеральному Собранию РФ//РГ 2005. 26 апреля. Социальное сиротство в современной России: истоки и предотвращения, судьбы родителей детей-сирот \ Под ред. Т.З. Козловой. – М.: РОИОР: ИНФРА – М, 2010. С. 4. 3 Дармодехин С.В. «Государственная семейная политика: проблемы теории и практики. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2008. С.23. 1 2 3 Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Е.Б. Мизулина отмечает, что государство тратит миллионы рублей на содержание детских домов, воспитанники которых, вступая во взрослую самостоятельную жизнь, совершенно к ней не приспособлены и не могут адаптироваться в обществе. В связи с этим, по ее мнению, «помещение ребенка в детский дом должно стать редкостью, исключением из правил. Только так мы защитим наше общество от очередной порции асоциальных элементов»1. Данное мнение далеко от истины, неразумно рассматривать детские дома как рассадник будущих преступников, советская и российская педагогика добилась больших результатов в работе с подростками «группы риска». Придерживаться подобной точки зрения означает перечеркнуть итог работы многих поколений педагогов. Правильнее было бы подобную зависимость построить между количеством беспризорных и потенциальным уровнем преступности. Но трудности в работе социальных учреждений отрицать нельзя. «Анализ практики свидетельствует, что усилия педагогических работников, направленные на обеспечение … адаптации учащихся и студентов, в основном носят эпизодический, нецеленаправленный характер, формирование норм профессиональной деятельности и поведения, как правило, не рассматривается в качестве целей профессионального обучения и воспитания»2. Проблемы, безусловно, есть и они требуют насущного решения, так как попытка отложить их в данное время приведёт к плачевным последствиям в будущем: могут быть потеряны жизни тысяч ребят, то, что может произойти, нанесёт непоправимый ущерб, так что время в данном контексте является важным фактором. Задача должна решаться «здесь и сейчас». Комплекс мер необходим не только для того, что бы решить насущные проблемы выпускников, меры необходим для предотвращения этих трудностей в будущем. Часть специалистов считает, что «необходимо смещение акцентов в структуре видов помощи, приоритет должен быть отдан активным формам поддержки (дополнительному обучению, переквалификации, трудоустройству, кредитованию на цели обеспечения самозанятости)»3. ______________________ Мизулина Е.Б. В здоровом обществе не может быть ничейных детей // Парламентская газета. 2008. 6 марта. С. 14. 2 «Психолого-педагогическое сопровождение профессиональной адаптации учащихся и студентов»\ Г.В. Безюлёва: монография. - М.: НОУ Московский психолого-социальный институт, 2008. С.1. 3 Дармодехин С.В.«Государственная семейная политика: проблемы теории и практики. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2008. С.19. 1 4 Главная проблема заключается в том, что дети, которые были лишены родительского внимания, даже после выпуска из социальных учреждений остаются социально уязвимыми, незащищёнными от криминала, неподготовленными к социально-бытовым проблемам. «Именно выпускники детдомов часто становятся добычей криминала: их легко обмануть, споить, отнять квартиру. В метро мелькает социальная реклама: радостный паренек хвастается, что Обменял свою квартиру на какой-то продвинутый плеер"... Таких легко втянуть в преступность. По словам начальника Можайской колонии для несовершеннолетних, здесь 40 процентов контингента - из социальных сирот.»1. В год в России из стен социальных учреждений выходит несколько тысяч выпускников. «Ежегодно из стен сиротских учреждений выходят 10 -16 тыс. подростков, достигших 1518 лет, получивших основное общее или среднее образование…Опрос директоров детских домов показал, что от 30 до 50 % выпускников не могут адаптироваться в обществе»2. Эта тенденция имеет крайне негативные последствия, одно из которых заключается в том, что «…35% выпускников интернатов и детских домов лишаются родительских прав, их дети становятся социальными сиротами. Круг замыкается»3. Данные социального отдела Государственного учебно-воспитательного учреждения «Социальный приют для детей и подростков» за последние 6 лет свидетельствуют о том, что больше половины выпускников, поступивших в высшие учебные заведения, не смогли закончить курс по причине отчисления, треть выпускников из учреждений НПО и СПО также были отчислены (см Приложение 1,2). Вообще, довольно важно уяснить себе социальнопсихологический портрет среднестатистического воспитанника, ведь изменение качества образования коснётся его в первую очередь. Судя по накопленным данным (см Приложение 3,4), это в большинстве своём юноши, в возрасте от 14 до 18 лет, это, как правило, социальный сирота, то есть его родители лишены (ограничены) родительских прав. В массе ребята после выпуска поступают в образовательные учреждения среднего профессионального образования (см Приложение 5). Эти данные стоит учитывать при реализации проекта, так как возраст, социальный статус значимо влияют на механизм обеспечения качества образования. __________________ 1 http://www.rg.ru/2008/07/31/sirota.html Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. С.5. 3 Методическое пособие для специалистов социальной службы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. М., Издано с участием рекламного агентства «4ТЕ Арт», 2002. С.11. 2 5 В данной связи в качестве цели данного проекта была определена возможность использования системы мониторинга адаптации выпускников как главного механизма обеспечения качества образования воспитанников на момент пребывания их в социальном учреждении. Основными задачами проекта являются решение проблем мониторинга социальной адаптации выпускников, выявление социально-реабилитационной работы, взаимосвязи между двумя этапами разработка механизма коррекции качества образования на основе данных социальной адаптации выпускников. Основная гипотеза – изменение первого этапа социально-реабилитационной работы (периода пребывания ребёнка в учреждении) на основе анализа успешности выпускников (второй этап) приведёт к улучшению показателей социальной адаптации выпускников. Объектом проектного исследования являются общественные отношения, связанные с социальнореабилитационной работой как с выпускниками, так и с воспитанниками Социального приюта, предметом – процесс принятие управленческого решения по корректировке качества образования на основе данных мониторинга социальной адаптации выпускников. Возможность запустить в реализацию проект должна быть основана на осознании того, что проект «…исходит из реальных связей и возможностей, …ориентируется на оптимальные пути решения … задачи, достижения максимального эффекта при реальных возможностях»1. Реальность ресурсов при реализации проекта – одно из условий его реализации. Использование основе механизма корректировки социально-реабилитационной работы на мониторинга социальной адаптации выпускников позволит принимать управленческие решения, которые приведут к значительному сокращению количества выпускников, испытывающих серьёзные трудности в социальной адаптации в сфере получения образования, трудоустройства, решения социально-бытовых и психолого- педагогических вопросов. В современном мире можно услышать мнение о том, что оказывать какую-либо помощь выпускникам (помимо гарантированной федеральным и региональным законодательством, в частности продление сроков предоставления гарантий до 23 лет) не стоит, ведь после совершеннолетия они становятся полностью дееспособными, а потому должны быть в состоянии постоять за свои права. Наличие реабилитационных проблем у выпускников интернатных учреждений – доказательство неэффективности последних, что должно приводить к их неминуемому сокращению. _________________ Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 156. 1 6 Данное утверждение в корне не верно. Ведь и «домашние» дети не прерывают связи с родителями после наступления совершеннолетия, а помощь от родителей и родственников подчас не сокращается с зачислением ребенка в учебное заведение; часто бывает, что самые большие убытки приходится терпеть семейному бюджету именно после того, как ребёнку наступит 18 лет. Оказавшись в подобной ситуации, выпускники детских домов сталкиваются со сложными проблемами. «…сложен для сирот период взросления, начало самостоятельной жизни, так как они не могут рассчитывать на помощь и поддержку родных»1. Проблема успешной социализации выпускников сиротских учреждений носит в первую очередь глубоко социальные корни, поэтому обществу в стороне оставаться не придётся. Отправной посылкой при создании проекта была идея о том, что основным критерием работы любого социального учреждения является не профессиональный уровень педагогических кадров, не количество отличников и хорошистов в классах, даже не качество и уровень технических средств обучения. Основным критерием эффективности работы учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует признать определение уровня социальной адаптации выпускников и их подготовленности к самостоятельной жизни»2. В этом отношении следует рассматривать в качестве критерия работы не готовность к адаптации как потенциальную возможность реализовать свои навыки, а результаты самой адаптации, выраженные в конкретных достижениях выпускников. Механизм обеспечения качества образования за счёт мониторинга социальной адаптации выпускников вполне сможет решить вопрос расхождения двух векторов современной социально-правовой действительности: с одной стороны, получается, что государством гарантирован большой объём прав на федеральном и региональном уровнях для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (см. ФЗ №122 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон города Москвы №25 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), с другой стороны, выпускники не могут самостоятельно воспользоваться своими правами и реализовать свои законные интересы. _________________ Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. С.8. 2 Там же. - С.145. 1 7 В рамках данной работы социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет рассматриваться как целостный, органичный, внутренне взаимосвязанный процесс, состоящий из двух основных этапов: первый – период пребывания ребёнка в социальном учреждении (здесь реабилитационный характер будет носить учебно-воспитательная работа), второй – самостоятельная жизнь выпускника интернатного учреждения, где должны будут проявиться его навыки к социальной адаптации. Данные этапы взаимосвязаны между собой, их взаимосвязь и является предметом исследования. В данном контексте второй этап адаптации должен быть неразрывно связан с предыдущим периодом учебно-воспитательной работы во время пребывания ребёнка в учреждении: закономерно вытекать из него, опираться на достигнутое ранее, вносить корректировки в работу тех специалистов, которые работают с детьми и подростками до постинтерната. Эти два этапа органично укладываются в такое сложное и многогранное понятие как социализация, которая представляет «…двусторонний процесс, включающий в себя, с одной стороны, усвоение индивидом социального опыта путём вхождения в социальную среду, систему социальных связей; с другой стороны, процесс активного воспроизводства индивидом системы социальных связей за счёт его активной деятельности, активного включения в социальную среду… Первая сторона процесса социализации…это характеристика того, как среда воздействует на человека; вторая его сторона характеризует момент воздействия человека на среду с помощью деятельности»1. Конечно, нельзя отказывать в необходимости в активном воздействии воспитанника на социальную среду в первый период социальнореабилитационной работы (время пребывания в учреждении), но на данном этапе это будет носить сугубо поверхностный, подготовительный характер; никто от ребёнка, воспитанника приюта, не будет требовать того, что должен выполнять взрослый. А вот второй этап реабилитационной работы (социальная адаптация выпускника) уже будет предъявлять требования к выпускнику как к общественно активному индивиду. Вся социально-реабилитационная работа в проекте рассматривается как система, состоящая из взаимосвязанных между собой элементов. «Для системы характерно не только наличие связей и отношений между образующими её элементами (определённая организованность), но и неразрывное единство со средой, во взаимоотношениях с которой система проявляет свою целостность»2. _______________ Андреева Г.М. Социальная психология. Учебник для высших учебных заведений. – М.: Аспект Пресс, 1996. С. 277. 2 Философский словарь \ под ред. И.Т.Фролова. – 5-е изд. – М.: Политиздат, 1987. С.427. 1 8 Активная связь с внешней средой для системы - это не просто её черта, это форма выражения сути, содержания. Значит оба этапа социально-реабилитационной работы без взаимодействия с внешней средой не функционируют - действительно, схема работы нуждается в постоянной коррекции, так как жизненные обстоятельства имеют свойство перманентно изменяться. По сути это не закрытая, а открытая система, то есть её главная характеристика заключается во взаимодействии с внешней средой. «…главным признаком организации как открытой системы является её соединение и динамичное взаимодействие с внешней средой…»1. Эти приспособления и изменения объективны, необходимы и являются условием эффективности действия всей системы. Суть проекта «Мониторинг социальной адаптации выпускников как механизм обеспечения качества образования» – сбор информации для коррекции системы, приведение её в соответствие с требованиями времени, что является необходимым и естественным процессом. В данном контексте следует понимать, что помогать выпускникам социальных учреждений в реализации предоставленных им законом правами следует методами добровольными, без применения принудительных средств. Заставить силой совершеннолетнее и дееспособное лицо воспользоваться законно предоставленными ему правами проблематично. Достижение цели успешной социальной адаптации возможно не силовыми методами (угрозами, профилактическими беседами, вызовами на заседание комиссий и т.д.), а убеждением. В целях решении данного вопроса необходимо привлечение не только государственной власти, но и представителей общественности. Практика показывает, что большинство причин, по сути являясь субъективно- психологическими, носит системный характер, все они, согласно собранным социальным отделом ГУВУ Социальный приют материалам, могут быть определены одним понятием «социальная незрелость». «У всех детей, оставшихся без попечения родителей, процесс социализации протекает почти одинаково. Его можно считать типичным для данной группы детского населения. Типичность определяется деривационным нарушением развития личности ребёнка-сироты, такой формой дезадаптации, при которой основные жизненные потребности ребёнка на сенситивных этапах его возрастного развития остаются неудовлетворёнными…»2. _______________________ Беседин А.Л. Реструктуризация предприятия с позиции системного подхода: концептуальные модели, стратегические решения, бизнес-процессы и бизнес-единицы. – Изд-во ТулГУ. – Тула, 2003. С. 131. 2 Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. С.61. 1 9 Вполне допустима мысль о том, что даже при качественной организации полноценной помощи выпускникам и решения их проблем (трудоустройство, личностный рост, обучение, социально-бытовые трудности) часть детей после выпуска объективно не сможет найти и реализовать себя в жизни. Однако это не значит, что в данном направлении не следует искать пути решения проблем, этот фактор следует рассматривать как стимул для достижения максимальных результатов. 10 II. Мониторинг социальной адаптации выпускников как механизм обеспечения качества образования 1. Социальная адаптация выпускников как предмет мониторинга 1.1. Социальная адаптация: аспекты и характерные черты Прежде чем рассматривать мониторинг социальной адаптации с целью изменения учебновоспитательной работы в самом учреждении, необходимо определиться с самим термином «социальная адаптация». Реализация проекта основана на мысли о том, что это является главной целью деятельности учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так же необходимо учесть тот факт, что за последнее время в данном процессе активность государственных структур явно увеличилась. «… активно развивается система государственных учреждений для детей, лишённых попечения родителей, которая сегодня включает социально-реабилитационные центры и социальные приюты. Их численность за последние десять лет выросла в 35 раз и насчитывает более 900 учреждений»1. Безусловно влияние двух базисных факторов на процесс социализации ребёнка (условием которой является адаптация) – государства и общества. В данной связи мониторинг социальной адаптации со стороны государственного учреждения вполне будет укладываться в рамки описанной парадигмы. Интересно, что с философской точки зрения адаптация рассматривается как «…обратная связь, обеспечивающая целесообразное реагирование сложной иерархической самоуправляющейся системы на изменяющиеся условия среды…»2. Базовым условием этого процесса в рамках проекта, следовательно, должно быть активное воздействие среды на выпускника. По сути социальная адаптация несёт в себе большой заряд социологического и психологического смысла: социальная адаптация - это «…включение личности в социальную среду через обретение статуса, места в социальной структуре, её деятельность в соответствии с потребностями общества и своими личностными качествами и тенденциями, характеризующей возможность осуществления ею в конкретных микросоциальных условиях своей позитивной социальной роли, соответствующей её возможностям и запросам»3. __________________ Методическое пособие для специалистов социальной службы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. М., Издано с участием рекламного агентства «4ТЕ Арт», 2002. С.12. 2 Философский словарь \ под ред. И.Т.Фролова. – 5-е изд. – М.: Политиздат, 1987. С.8. 3 Социальное сиротство в современной России: истоки и предотвращения, судьбы родителей детей-сирот \ Под ред. Т.З. Козловой. – М.: РОИОР: ИНФРА – М, 2010. С.11. 1 11 «Социальная постинтернатная адаптация - процесс приспособления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к условиям социальной среды вне интернатного учреждения. Социальная адаптация предполагает гармонизацию взаимных ожиданий бывших воспитанников и социальной среды, когда выпускник без длительных внутренних и внешних конфликтов входит в самостоятельную жизнь и осуществляет социально ценную деятельность, удовлетворяет самоутверждения и свои творческого социальные потребности, переживает самовыражения»1. Отметим ключевые процессы пункты, отражающие суть процесса социальной адаптации выпускников социальных учреждений. Во-первых, в данном контексте подразумевается активное воздействие среды (в виде целенаправленной и системной работы структур социальных служб и учреждений); вовторых, это есть ответная реакция на указанное воздействие (в виде приобретения социально-бытовых, социально-психологических и иных навыков, необходимых для поддержания достойного уровня жизни выпускника); в-третьих, это процесс максимально органичного вхождение во взрослую социальную среду; в-четвёртых, на указанном этапе это есть базовое условие для организации боле сложного процесса социализации личности; в-пятых, добиться максимально высокого уровня адаптации выпускников - главная задача социального учреждения. Одним из условий реализации проекта «Мониторинг социальной адаптации выпускников ГУВУ Социальный приют как механизм обеспечения качества образования» является деятельность социальных работников в рамках сопровождения выпускников, наиболее эффективным это направление может быт при организации механизма постинтернатного патроната. Суть постинтернатного патроната заключается в комплексной социально- правовой, медицинской, психолого-педагогической и иных видах помощи выпускникам социальных учреждений, организованной несколькими лицами на основе заключённого между ними гражданско-правового договора. К числу таких лиц относится органы опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, частных лиц (постинтернатных воспитателей). Результатом их совместной гражданскоправовой деятельности должно стать достижение выпускником определённого социального статуса в обществе, достигнутого путём решения вопросов трудоустройства, обучения, правовой защиты, социально-бытовой сферы, личностно-психологических проблем, а также сбора информации о динамике адаптации выпускников. ___________________ Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. С.5. 1 12 Специалисты называют боле 20 форм сопровождения выпускников: «наставничество, переписка, телефонные звонки, правовое консультирование, профориентационное консультирование, психологическая помощь, материальная помощь, оказание помощи в трудоустройстве, обучении, посещение …работником выпускников, создание центров, клубов постинтернатной адаптации»1. Судя по тому, что общество пришло к необходимости введения подобного социально-правового института, в данную плоскость вопроса необходимо вмешательство государственных органов власти и учреждений, а вопрос это в первую очередь государственный, ведь «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»2. «Социальным государством является государство, которое берёт на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищённости»3. Активное участие представителей государственного интереса в договоре об установлении постинтернатного сопровождения (органы опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) накладывает соответствующие обязательства по выполнению условий договора и, что не менее важно, большой объём контрольных функций по соблюдению условий всеми сторонами, применение санкций за нарушение условий. Несмотря на то, что сам договор допускает участие в постинтернатном сопровождении частных лиц в качестве постинтернатных воспитателей, и в данном участии есть свои положительные стороны, назначение на роль сопровождающего сотрудника государственного учреждения представляется более эффективным в первую очередь потому, что объём полномочий и возможностей у последних значительно больше, детей, которые вышли из их стен они знают лучше, чем кто-либо. Контролировать выполнение сотрудником своих профессиональных функций проще, ведь кроме гражданского договора об установлении постинтерната есть подписанный работником трудовой договор. Закон города Москвы Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» от 14 апреля 2010 года №12 допускает подобный механизм, направленный на стимулирование деятельности социальных учреждений, из стен которых вышли выпускники, на сохранение правовой связи с исследуемой категорией лиц. ___________________ Социализация воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с использованием инновационных технологий (из опыта работы детских домов и школ-интернатов). – М.: Центр «Школьная книга», 2010., С. 81. 2 Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.//Российская газета, 25 декабря 1993 г. 3 Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект., 2010. С. 16. 1 13 Именно указанные учреждения (социальные приюты, школы-интернаты, детские дома, реабилитационные центры для детей и др.) путём создания соответствующих отделов, служб, представительств должны выходить с предложениями о заключении со своими же выпускниками договоров об постинтернатном сопровождении выпускников. Неслучайно общий контроль за постинтернатном возложен на органы опеки и попечительства, ведь с ними у социальных учреждений связь, как правило, налажена. Поэтому указанные стороны договора являются органичным сочетанием комплекса функций по патронату. Эффективно выполнить возложенные договором о постинтернате функции могут лишь те, кто указан законодателем в законе: уполномоченный орган опеки и попечительства, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускник, постинтернатный воспитатель. По сообщению Правительства Московской области, «…в настоящее время в Московской области … в отношении 630 человек установлен постинтернатный патронат… планируется выделить деньги на содержание ещё постинтернатный патронат…»1. _______________ 1 https://mo.mosreg.ru/patronat_mo/. 1508 детей-сирот, переданных на 14 1.2. Взаимосвязь двух этапов социально-реабилитационной работы В этой связи в рамках данной работы социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет рассматриваться как целостный, органичный, внутренне взаимосвязанный процесс, состоящий из двух основных этапов: первый – период пребывания ребёнка в социальном учреждении (здесь реабилитационный характер будет носить учебно-воспитательная работа), второй – самостоятельная жизнь выпускника интернатного учреждения, где должны будут проявиться его навыки к социальной адаптации. Данные этапы взаимосвязаны между собой, их взаимосвязь и является предметом исследования. В данном контексте второй этап адаптации должен быть неразрывно связан с предыдущим периодом учебно-воспитательной работы во время пребывания ребёнка в учреждении: закономерно вытекать из него, опираться на достигнутое ранее, вносить корректировки в работу тех специалистов, которые работают с детьми и подростками до постинтерната. В качестве примеру учёта подобной зависимости можно привести работу ГУВУ Социальный приют для детей и подростков. Планирование работы по организации постинтерната в Государственном Учебно-Воспитательном Учреждении «Социальный приют для детей и подростков» начинается уже в тот момент, когда ребята ещё находятся в учреждении, то есть эта работа начинается задолго до выпуска из приюта. На данном этапе она носит не только профилактический характер, но и организационный. Все направления учтены в годовых планах подразделений. В период пребывания в приюте определяются возможные проблемы, пути их решения, достигаются необходимые договоренности в отношении конкретного ребёнка. В числе направлений работы до выпуска из Социального приюта в данной сфере можно отметить следующие: а) профессиональная ориентация воспитанников; б) социально-правовая реабилитация – формирование пакета необходимых документов для выпускников, определение дальнейших проблем выпускника; в) коррекционно-психологическая работа – семейный психолог, школьный психолог, психиатр, священник, разработаны анкеты для выпускников с целью учёта их мнения, выяснения общих социальных проблем для обобщения опыта и оптимизации форм и методов работы в будущем; г) трудовая интеграция – большинство старших воспитанников трудоустроены (цех хлебобулочных изделий, типография, швейный цех, тепличное хозяйство, автомастерская); д) в планах – предоставление возможности получить начальное профобразование на базе ГУВУ. 15 В приюте налажена работа по формированию отношения воспитанников к труду как к необходимому условию успешной социальной адаптации. Ребята понимают, что всё, что они делают в приюте, жизненно необходимо прежде всего им, осознание этого не отпугивает их от даже довольно сложных и подчас нелёгких работ. Трудовая адаптация воспитанников начинается с момента прибытия ребёнка в приют: уже в социальной семье его приучают к необходимым навыкам самообслуживания, прививают значимые в обществе хозяйственно-бытовые знания. Ежедневная влажная уборка в семье, еженедельные генеральные уборки в квартире, содержание в чистое своих личных вещей – воспитанников приучают воспринимать подобную работу как социальную норму в обществе. В школе на уроках труда учащиеся получают первые навыки трудовой деятельности; очень важно, что в школе осуществляется принцип половозрастной дифференциации при обучении общественно полезному труду. В приюте не забыты и положительные трудовые традиции прошлых лет – каждую весну, когда сходит снег, все ребята выходят на уборку улиц. В подобных субботниках участвуют наравне с детьми и взрослые. Администрация приюта предоставляет большой спектр рабочих вакансий для воспитанников. Так как Социальный приют удалён от Москвы, многие документы и иные материалы приходится доставлять в столицу курьерами, их роль выполняют воспитанники. В системе приюта действует цех хлебобулочных изделий, в штатном расписании которого предусмотрены место для бригады воспитанников; пекарня полностью снабжает приют хлебобулочными изделиями широкого ассортимента. Также в приюте действует служба озеленения, где предоставлены места для воспитанников – ребята облагораживают территорию вокруг приюта. Воспитанникам предоставляются рабочие места в столовой – разнорабочие, помощники складских рабочих. Многие взрослые ребята из числа воспитанников заняты техническим сопровождением массовых досуговых и развлекательных мероприятий – ведут дискотеки в приюте, обеспечивают музыкальную поддержку на концертах, конкурсах. Многие воспитанницы работают горничными технических помещений – актового и спортивного залов, кабинетов. Практически вся мебель в приюте собирается и ремонтируется силами воспитанников. Количество вакансий резко увеличивается летом, это вызвано продолжительными школьными каникулами. Поэтому в этот период ребята работают по программе Центра Занятости «Перспектива», что позволяет значительно расширить фронт работы и количество мест для воспитанников. В открытом в 2009 году Учебнопроизводственном комплексе действует швейный цех, типография, автомастерские, где мальчики и девочки заняты полноценной работой – с ними заключён трудовой договор, они получают зарплату, исчисляется трудовой стаж. 16 В приюте осуществляется работа по формированию мотивации к трудовой деятельности воспитанников с целью профессионального социального заказа общества, самоопределения потребностью на рынке труда детей с учетом и их дальнейшем трудоустройстве. Работа имеет четко организованный, программный характер. В 9 классе введён новый курс «Профессиональное самоопределение», вопросы своей будущей профессии учащиеся обсуждают на специальных классных часах, для более чёткого самоопределения сотрудниками социального отдела проводятся беседы с учениками выпускных классов, организовываются встречи воспитанников с педагогическими коллективами учебных заведений в рамках Дней открытых дверей. Работа с выпускников Социального приюта во взрослой жизни рассматривается как закономерный этап всей социально-реабилитационной работы коллектива учреждения. «Постприютская адаптация» - так назывался этот раздел в перспективном годовом плане учебно-воспитательной и социальной работы до формирования отдела постинтернатного сопровождения. «Психолого-педагогическое сопровождение социально-профессиональной адаптации следует рассматривать как одно из направлений воспитательной работы образовательного учреждения…»1. Второй этап является завершающим по отношению ко всем предыдущим периодам социально-реабилитационной работы: первичный период пребывания в учреждении, адаптации к социально-бытовым условиям, организационный период пребывания и т.д. Связь между этапами закреплена ещё и в том, что ребёнок, будучи ещё воспитанником приюта, закрепляется за специалистом по социальной работе с момента поступления, этот сотрудник ведёт его в течение всего времени пребывания в учреждении (оформляет необходимую документацию, льготы, жилищные документы и т.д.). Администрация старается сделать так, что бы именно этот специалист стал постинтернатным воспитателем для того, ребёнка, который был закреплён за ним в момент прибытия. Это позволяет существенно повысить устойчивость психологической связи между сотрудником отдела и выпускником, использовать наработанный в ходе пребывания ребёнка в учреждении материал для постинтернатного сопровождения. Существенными для понимания отличия исследуемого этапа являются такие факторы, как появление нового социального статуса у подростка (или совершеннолетнего) в период патроната; вступление в обладание новыми правами и обязанностями, которые не были доступны при пребывании в Социальном приюте; в период постинтерната молодых людей уже не воспитывают учителя и воспитатели, специалисты отдела выстраивают отношения ________________ «Психолого-педагогическое сопровождение профессиональной адаптации учащихся и студентов» \ Безюлёва Г.В: монография. - М.: НОУ Московский психолого-социальный институт, 2008. С.109. 1 17 на началах договорного сотрудничества с лицом, в отношении которого установлен постинтернат; формы и содержание работы на данном этапе претерпевают качественное изменение: преобладают больше консультативные, дистанционные, в большей степени опосредованные виды деятельности, важным становится функция контроля. «Адаптационная работа предусматривает использование технологий, не являющихся учебными ни по содержанию, ни по организационной форме, но сопровождающих и поддерживающих обучающихся в образовательном процессе, подготавливающих их к дальнейшей жизни. Технологии сопровождения направлены на преодоление возникающих сложностей адаптации, предотвращение возможных появлений дезадаптации»1. ___________________ «Психолого-педагогическое сопровождение профессиональной адаптации учащихся и студентов» // Безюлёва Г.В: монография. - М.: НОУ Московский психолого-социальный институт, 2008.С.95. 1 18 1.3.Итоговый характер периода социальной адаптации социально-реабилитационной работы В итоговом, завершающем характере второго периода социально-реабилитационной работы заключена его ключевая особенность: как правило, он рассматривается как возможность оценить работу всех сотрудников по результатам решения задач социальной реабилитации выпускников. Получается, что по итогам работы отдела по постинтернату оцениваться будет труд всех сотрудников: воспитателей, учителей, инструкторов по физической культуре, социальных работников, врачей, юристов, психологов, работников коммунальных и хозяйственных служб, поваров и т.д. В целом существующая сегодня в различных странах система мониторинга качества социально-реабилитационной работы определяется важнейшим для развития образования положением о том, что «… эффективная система образования обеспечивает главный переход с одной ступени образования на другую. В идеальном случае все учащиеся независимо от испытываемых ими трудностей или имеющихся у них недостатков должны иметь возможность получить образование в младшем возрасте, переходить с одной ступени образования на другую и вступить в сознательную взрослую жизнь»1. Критерий эффективности работы всей системы – обеспечение перехода ребёнка с одной ступени (например, младшей школы) на другую (средняя школа, старшая школа, а потом – постинтернат). В связи с вышеизложенным данную стадию необходимо проанализировать с точки зрения позитивного движения, прогресса в социальнореабилитационной работе: то, что являлось целью в данном направлении, в социальнопедагогической работе – сформировать ключевые компетенции воспитанника, для сотрудников постинтернатного сопровождения станет средством для выполнения условий договора. То, что не смогли заложить в души воспитанников за время их пребывания в приюте педагоги, придётся «дорабатывать» сотрудникам постинтерната; и, наоборот, опираться в работе с выпускниками они будут на те знания, умения и навыки, которые были сформированы у выпускников в ходе учебно-воспитательной работы. В этом и заключается идея прогрессивного развития социальной работы – цель предыдущего этапа работы должна стать средством в следующем этапе деятельности. Помимо всего это означает, что полноценное профессиональное общение между сотрудниками отдела и педагогами приюта – условие взаимного служебного успеха. _______________ Мониторинг качества, статистика и социология образования: учебный курс / М.Л. Агранович, О.Я. Дымарская, Е.С. Заир-Бек, А.Г. Каспржак, О.Н. Кожевникова. – М.: Университетская книга, 2006. С.29. 1 19 1.4. Индикаторы социальной адаптации Вопрос формирования индикаторов достаточно важен для лиц, взявших на себя обязательство по реализации проекта «Мониторинг качества социальной адаптации выпускников как механизм обеспечения качества образования». «Чтобы сравнивать варианты решения проблемы, необходим стандарт, относительно которого будет оцениваться вероятный итог каждой альтернативы…все варианты решения проблемы надо выразить в сходной форме, причём желательно в форме, отображающей цель»1. Необходимым в деле оценки социальной адаптации выпускников (с тем, чтобы впоследствии эти данные использовать при коррекции учебно-воспитательной работы) является разработка прозрачных и чётких индикаторов, по которым можно было бы отследить успешность или неудачи в постинтернатном патронате. Необходимо осознавать, что условием оптимального управления является «…правильный выбор оценки эффективности управления. При грамотном управлении критерии всегда напрямую связаны с целью»2. То есть критерии эффективности должны быть связаны успешностью социальной адаптации выпускников. Если учитывать, что сопровождение выпускника по сути представляет собой оказание государственной социальной услуги, то можно обратиться к стандартам качества социальных услуг ГОСТ Р 52142-2003. «При оценке качества услуги используют следующие критерии: а) полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями документов и ее своевременность; б) результативность (эффективность) предоставления услуги: - материальная (степень решения материальных или финансовых проблем клиента); - нематериальная (степень улучшения психоэмоционального, физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и других проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги), оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных опросов…»3. Важно, что законодатель разделяет критерий полноты и результативности. _________________ Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 188. 2 Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 92. 3 Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Качество обслуживания социальных услуг. ГОСТ Р 52142-2003. - М., ИПК Издательство стандартов, 2003 (Консультант-плюс). 1 20 Полнота данной услуги заключается в перечне проведённых с выпускником мероприятий различной направленности, в зависимости от конкретных обстоятельств. Критерий полноты оказания услуги можно отследить по плановой и отчётной документации конкретного сотрудника, выполняющего функции по сопровождению выпускника или всего отдела (Индивидуальная программа по постинтернатному сопровождению, Мониторинг социальной адаптации выпускника, Маршрут сопровождения выпускника). Важно, что законодатель разделяет критерий эффективности на части – материальная результативность и нематериальная; если первую можно отследить количественно (решены ли денежные проблемы, вопросы трудоустройства, ликвидации задолженности в учебном заведении и т.д.), то вторая носит более субъективный характер. В данной ситуации применим косвенный метод оценки работы - проведение опросов, анкетирование выпускников, сбор статистической информации. Деление критериев на внутренние и внешние видится достаточно логичным и завершённым. «Модель социально-психологической адаптации можно построить с учётом внутренних и внешних критериев. Внутренние критерии связаны с психоэмоциональной стабильностью, личностной комфортностью, состоянием удовлетворенности, отсутствием дистресса, ощущения угрозы и т.д. Внешние - отражают соответствие поведения личности установкам общества, требованиям среды, принятым в социуме правилам и нормам поведения. Адаптация только по одному из критериев является односторонней… Полноценная социально-психологическая адаптация личности может быть только системной, то есть протекать по двум критериям одновременно»1. Представляется, что данный подход необходимо несколько доработать в плане формирования чёткости индикаторов социальной адаптации. «Индикатор – аналитический показатель, качественно характеризующий процесс или явление…рассчитываемый на основе данных статистической отчетности (первичных данных)»2. Индикаторы должны быть информативны, определённы, то, что они отражают, должно действительно влиять на уровень занимаемого социального статуса выпускника. Например, процент вступивших или расторгнувших брак никакой весомой информации дать не может. Важно также, чтобы индикаторы были выражены в цифрах, чтобы динамика работы была ясна для специалистов. _____________ Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007.С.58. 2 Мониторинг качества, статистика и социология образования: учебный курс / М.Л. Агранович, О.Я. Дымарская, Е.С. Заир-Бек, А.Г. Каспржак, О.Н. Кожевникова. – М.: Университетская книга, 2006.С. 111. 1 21 В качестве ещё одного критерия индикаторов следует указать их объективность, то есть они должны показывать данные, которые отражают результат независимо от пола, возраста, психологических особенностей выпускника. В ходе реализации проекта предполагается разделение индикаторов на две категории – позитивные и негативные, что позволит рассматривать проблему не только с точки зрения достигнутого, но и с позиции определения проблематики. Так же это поможет избежать жонглирования данными и демонстраций дутых цифр по показателям. Соответственно, позитивные индикаторы должно будет увеличивать, а негативные сокращать, в этом будет заключаться работа всех участников осуществления проекта. Позитивные и негативные индикаторы должны выглядеть примерно так. Индикаторы социальной адаптации Позитивные Таблица 1 1. Количество выпускников, поступивших в учреждения НПО, СПО, ВПО. 2. Количество выпускников, закончивших учреждения НПО, СПО, ВПО. 3. Количество выпускников, устроившихся на постоянную работу. 4. Количество выпускников, получивших квартиры по договору безвозмездного пользования. Негативные 1. Количество выпускников, отчисленных из учреждений НПО, СПО, ВПО. 2. Количество выпускников, привлечённых к административной ответственности после выпуска 3. Количество выпускников, привлечённых к уголовной ответственности после выпуска 4. Количество выпускников, не получивших квартиры. 22 2. Возможности по использованию результатов социальной адаптации для коррекции учебно-воспитательной работы Последовательность действий при воплощении проекта 2.1. Работа по воплощению проекта должна быть построена поэтапно, каждый этап есть шаг на пути реализации проекта, последующий этап логично вытекает из предыдущего. Органическую связь между этапами реализации стоит воспринимать на уровне принципа организации проекта. «Неверное восприятие какой-то одной переменной ведёт к искаженному восприятию, вызывает неопределённость всей конструкции»1. А) Формирование группы коррекции качества социально-реабилитационной работы Мониторинг социальной адаптации выпускников предусматривает необходимость сбора информации о выпускниках. Следует в учреждениях, из стен которых вышли эти ребята, создать комиссию, коллегию, совет по решению проблем выпускников, в функциональные обязанности которой будет входить сбор информации о выпускниках, анализ, разработка мер по корректировке учебно-воспитательной работы. В качестве членов данного органа обязательно должны быть специалисты, которые могут работать с выпускниками (сотрудники социального отдела, юристы, те, кто обеспечивает поступление воспитанников в учебные заведения), директор социального учреждения, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, ведь вся информация должна быть проанализирована с точки зрения принятия административного решения, которое будет касаться всех сотрудников. «Реализация маршрута постинтернатной адаптации выпускника предполагает назначение лица, осуществляющего координацию и общий контроль сопровождения. Это может быть сотрудник интернатного учреждения (например, из службы кураторов, или воспитателей-наставников) или представитель организации, занимающейся постинтернатной профессиональном адаптации, сопровождением службы образовательном выпускников сопровождения учреждений)»2. (например, учащихся Допускается центра сирот при присутствие на заседаниях других специалистов (психологов, специалистов по медицине, сотрудников органов опеки и попечительства, правоохранительных структур, члены благотворительных фондов, иных общественных учреждений). Это позволит посмотреть на проблемы с других сторон, избежать узости и зашоренности мышления при разрешении вопросов, огласит иные точки зрения на проблему. _______________ Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 156. Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. С.72. 1 2 23 Небезынтересно будет приглашать на подобные собрания и самих выпускников, ведь будучи уже, как правило, совершеннолетними и дееспособными, они в не меньшей степени должны быть заинтересованы в результатах деловых встреч. В перспективе следует помочь выпускникам сформировать свою общественную структуру, целью которой заключалась бы в организации комплексной поддержки выпускникам социальных учреждений силами самих же выпускников. Современное российское гражданское законодательство вполне допускает подобный ход, представляя довольно широкий выбор организационно-правовых форм: от фонда, до некоммерческой организации. Данный вариант рассматривается как одна из оптимальных альтернатив решения вопроса их социальной адаптации. Представитель такой организации должен был бы принимать самое активное участие в заседаниях комиссии. Создание подобной структуры возможно как на базе учреждения, из стен которого вышли ребята (детский дом, школа-интернат, социальный приют, социально-реабилитационный центр и т.д.), так и в рамках движения студенческого самоуправления колледжа, института, академии, университета, где учатся выпускники. В качестве одной из задач подобной организации видится привлечение средств для обеспечения адаптации выпускников социальных учреждений (в том числе и внебюджетных) путём реализации разнообразных методов и средств файндрайзинга. Данная деятельность будет выражать одну из функций такого базового демократического института, как гражданское общество. Думается, что эти ребята были бы самой лучшей опорой для комиссии по корректировке качества социально-реабилитационной работы. Данный вопрос – это тема отдельного социального проекта, который имеет очень большие перспективы. Представляется довольно логичным закрепить отношения между сотрудникам учреждения, которые занимаются проблемами социальной адаптации выпускников, с представителями общественности, органами муниципального самоуправления и государственной власти подписанием гражданско-правового многостороннего договора оказания социальных услуг, в котором бы чётко расписаны были права и обязанности каждой стороны. «Значение договора трудно переоценить. Договор является регулятором общественных отношений…в договорную форму облекаются отношения, возникающие на рынке, множество бытовых отношений, социальные связи…»1. Это решение было бы шагом к совершенно новому уровню рассмотрения вопроса разными учреждениями и органами власти, подведомственными разным государственным структурам, но добровольно согласившемся на совместную деятельность. __________ Договор: постатейный комментарий глав 27, 28 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. – М.: Статут, 2010. С. 17. 1 24 «Гражданско-правовой договор призван обеспечить в ключевых сферах жизни общества стабильность, устойчивость и определённость …личных неимущественных отношений. Он реализует важнейшее начало жизнедеятельности людей - решение жизненных вопросов на началах согласия, диалога, взаимного согласования воли»1. При длительной работе комиссии в данном направлении возможна эволюция в отдельное структурное подразделение внутри учреждения, главной задачей которого будет обеспечение успешной социальной адаптации выпускников социального учреждения. Дальнейшее развитие мыслей в дипломной работе приведёт к необходимости создания такого подразделения. В таком отделе нуждается каждое социальное учреждение, которому небезразличны судьбы их выпускников. Цели и задачи этого подразделения необходимо будет указать в Положении, нужно будет разработать служебные обязанности для сотрудников, ближе всего эти проблемы к специалистам по социальной работе с молодежью, поэтому в рамках социального отдела возможно создание подразделения по сопровождению выпускников. Эта динамика, однозначно, будет свидетельствовать о более высоком структурном уровне решения вопроса. Б) Сбор информации Основным требованием для принятия эффективного объективного решения или даже понимания истинных масштабов проблемы является наличие адекватной точной информации»2. В контексте данного проекта эта информация должна содержать сведения о социальной адаптации выпускников. «Стратегия работы с выпускником определяется на основе диагностики уровня его социальной адаптации – бытовых условий, характера занятий, круга обще6ния, наличия социальных и психологических проблем»3. Информация о проблемах социальной адаптации выпускников может поступать не только от сотрудников учреждения, которые работают с выпускниками. Решение о необходимости изменения качества образования до выпуска из учреждения должно быть основано и на тех данных, которые могут представить члены общественности, сотрудники органов опеки и попечительства, работники коммунальных предприятий, органов и местного самоуправления, средств массовой информации, образовательных учреждений, правоохранительных органов; думается, что данный круг представителей не должен быть ограничен. Обществу пора привыкать к мысли об ответственности за судьбы тех, кто не по своей вине был лишён базовых социальных благ, и первый этап – это обязательство сигнализировать о происходящем в соответствующие инстанции. _____________ Гражданское право \ под общ. Ред. С.С. Алексеева. – М.:Норма : Инфа-М, 2010. С. 183. Краснов А.В. Четыре составляющие менеджмента. Библиотека финансового менеджмента. М., 2001. С.110. 3 Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. С.95. 1 2 25 Необходимость в получении информации обуславливает отдельное направление в работе социального отдела – сбор информации о жизни выпускников. «Модель постинтернатной адаптации строится на основе единства трёх направлений деятельности: социально- правовой поддержки выпускников; их психолого-педагогического сопровождения; аналитической и информационной работы. При исключении одного из этих компонентов решение адаптационных задач становится невозможным»1. Для данного этапа реализации проекта важным является третье направление работы, а целью - корректировка первых два направления. Указанный вид деятельности должен носить систематический и регулярный характер, то есть это предполагает посещение сотрудниками учреждения места жительства, учебы, проведения досуга выпускников, общение с соседями, друзьями, родными, педагогами, участковыми врачами, полицейскими, просмотр данных социальных сетей, звонки, работа с корреспонденцией, с опросниками, анкетами и тестами и т.д. Это достаточно большой пласт тяжёлой, скрупулезной работы, требующей внимания, терпения и аккуратности. При самом оптимистическом раскладе этим должны заниматься отдельные сотрудники, специалисты по менеджменту в данной связи отмечают, что «…информационная система включает в себя индивидов, оборудование и процедуры сбора, сортировки, анализа, оценки и распределения используемой при принятии … решений своевременной и достоверной информации»2. Полученная информация должна будет определённым образом храниться, данные необходимо распределять в алфавитном порядке, по годам выпуска, образовательным учреждениям и т.д. Представляется, что для хранения файлов с данными по адаптации помещение потребуется большое. Ведь согласно статье 1 Федерального закона О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159- ФЗ от 21.12. 1996. к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица «…в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке»3. _________ Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. С.93. 2 Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. Экспресс – курс \ пер. с анг. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб: Питер, 2002. С.105. 3 Федеральный закон РФ №122 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»//"Российская газета", N 145, 30.07.1997. 1 26 Значит, файлы выпускников, не достигших возраста 23 лет, должны будут храниться в зоне оперативного доступа, а оставшиеся – в архиве социального отдела. Подобное деление, хоть и должно носить сугубо условный характер, позволит более эффективно использовать необходимую информацию. Сбор информации о совершеннолетних и дееспособных гражданах (даже выпускниках социальных учреждений) - дело очень деликатное, следует учитывать, что в полном объёме мониторинг возможен лишь в отношении тех выпускников, кто выразил своё согласие на оказание данного вида помощи. Данное согласие должно быть зафиксировано письменно, в идеале - в форме согласия в договоре оказания социальной услуги сопровождения после выпуска. В таком случае сам выпускник станет самым первым источником информации. В противном случае возможно столкнуться с проблемой нарушения права «на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну»1 тех же выпускников. В) Обработка информации Как и любой поток данных сведения о социальной адаптации выпускников нуждаются в проверке, обработке, систематизации, это предполагает составление определённых таблиц, сводок, схем, гистограмм по каждому выпуску, а возможно и по конкретным персоналиям. Ведь прежде чем эта информация должна лечь на стол руководству, её необходимо системно обработать, придать ей должную образность и наглядность. К тому же при обработке данной информации вполне возможно потребовать от работников выражения своих мыслей на этот счёт, регулярно следует просить сотрудников, собирающих и обрабатывающих данные о социальной адаптации выпускников составлять аналитические записки о мерах по социальной реабилитации выпускников. Систематизация данных будет заключаться в классификации сведений по нескольким критериям. _______________ Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.//Российская газета, 25 декабря 1993 г. 1 27 Информационная карта выпускника Таблица 2 Общие Позитивные Негативные Иные Примечания сведения о показатели показатели сведения Поступление в Отчисление из Наличие \ Возникшие учреждения учреждений НПО, отсутствие после выпуска НПО, СПО, СПО, ВПО финансовых социально- проблем бытовые выпускнике ФИО ВПО проблемы Год рождения, Окончание Привлечение к Отношения с Семейное год выпуска учреждений административной родственника положение НПО, СПО, ответственности после ми ВПО выпуска Общая Устройство на Привлечение к Друзья, Религиозные успеваемость постоянную уголовной социальное взгляды работу ответственности окружение после выпуска Психолого- Получение Проблемы с жилой Появление Сведения о медицинская жилплощади площадью новых здоровье характеристика увлечений, интересов Данная таблица не исчерпывает все документальные средства обеспечения мониторинга социальной адаптации, для полноценного анализа ситуации руководству предоставляются акты жилищно-бытового осмотра жилого помещения, маршрутная карта выпускника, характеристика с места работы\учёбы, листок успеваемости, анкета выпускника и т.д. 28 Позитивные и негативнее показатели должны быть учтены по каждому году выпуска, возможно появиться необходимость делать срезы на каждые три года, пять лет. Это, безусловно, сэкономит время и силы при выработке управленческого решения руководством. А при необходимости предоставления отчётности перед вышестоящим органом власти позволит показать высокое качество работы. Часть материала, подготовленного и систематизированного, можно будет отразить в методических сборниках, буклетах, расположить на сайте учреждения, использовать в рамках системы обмена и распространения опыта. Естественно и закономерно, что при работе с документами будет сохраняться принцип конфиденциальности. Этот пункт следует внести отдельно в трудовой договор, служебные обязанности, Положение об отделе. Г) Анализ предоставленной информации «…управленческое действие способствует повышению эффективности работы, если оно опирается на анализ конкретной обстановки…»1. Вся собранная и обработанная сотрудниками информация должна быть чётко проанализирована с точки зрения принятия управленческого решения по корректировке качества образования. Это в большей степени процесс мыслительный. «Анализ – мысленное расчленение предметов на их составные части, мысленное выделение в них признаков (то есть свойств и отношений)»2. Результат деятельности на данном этапе во многом будет завесить от того, насколько грамотно была проведена работа на предыдущих этапах, нужная ли информация собрана, качественно ли она обработана. В этом влиянии сказывается диалектическая целостность всех этапов работы. «В результате прохождения данного этапа должна быть сформулирована проблема как фиксация выявленных причинно-следственных связей»3. В ходе решения проблему необходимо разделить на части, вычленить её элементы, определить те, которые не позволяют процессу адаптации достичь цели. «Расчленение целого на составные части позволяет выявить строение исследуемого объекта, его структуру; расчленение сложного явления на более простые элементы позволяет отделить существенное от несущественного…анализ развивающегося процесса позволяет выделить в нём различные этапы и противоречивые тенденции… Цель анализа - познание частей как элементов сложного целого»4. __________ Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 92. Гетманова А.Д. Логика: словарь и задачник: учеб. пособие для студентов ВУЗов. – М.: Гуманит. Изд.центр ВЛАДОС, 1998. С.10. 3 Спиваков В.А. Менеджмент.2-е изд. – СПб.: Вектор, 2006. С.84. 4 Философский словарь \ под ред. И.Т.Фролова. – 5-е изд. – М.: Политиздат, 1987. С.16. 1 2 29 В ходе разделения педагогической проблемы (её анализа) нужно выделить существенные направления от второстепенных, предположить наличие причинно-следственных связей между существующими обстоятельствами и планируемыми изменениями. Интересный факт про анализ как вид мыслительной деятельности – ещё в советское время методологи ввели два вида анализа: констатирующий и программирующий; причём приоритет был отдан второму виду: «… школа и учитель нуждаются не только (а может и не столько) в констатации фактов, сколько в программе своей дальнейшей деятельности. Запрограммировать же … деятельность учителя или школы можно только с помощью сравнительного анализа, потому что только в сравнении можно с достаточной степенью достоверности определить рост движения или, наоборот, остановку в деятельности…»1. Это означает, что в ходе анализа должна быть учтена информация о предыдущих периодах реализации проекта, она должна стать ориентиром для определения вектора дальнейшего развития. В процессе анализа должны участвовать специалисты разных направлений, в ходе дискуссии должно выслушать даже, казалось бы, совсем необычные точки зрения. При анализировании данных специалистам, исходя из в том числе и предыдущего опыта реализации проекта, следует выбрать как можно больше возможных путей решения проблем, «…на этой стадии генерируются возможные альтернативы решений, которые отвечают требованиям ситуации и соответствуют основополагающим причинам. Как показывают исследования, решения оказываются неудачными чаще всего из-за того, что менеджеры ограничивают по времени этап поиска альтернатив и их количество, останавливаясь на первой приемлемой альтернативе»2. Альтернативы могут быть шаблонными, стандартными, но значимость такого варианта будет невелика, ведь проблемы выпускников не есть комбинации запрограммированных ситуаций. Больший значимый вес будут иметь нестандартные ходы, креативные альтернативы, предполагающие использование новых способов и форм работы с детьми. После формулирования проблемы, определения возможных путей наступает время для выбора предпочтительных альтернатив. В этом и заключается содержание принятия управленческого решения – в ходе дискуссии должен быть сформирован конкретный итог в виде решения. Главными критериями для выбора альтернатив должны быть следующие факторы: во-первых, соответствие целям и задачам (это означает, что то изменение, которое планируется ввести в учебно-воспитательную работу, должно помочь обеспечить социальную адаптацию выпускников); во-вторых, корректировка качества образования _____________ Марьенко И.С. Организация и руководство воспитательной работой в школе. М., «Просвещение», 1974. С.130. 2 Спиваков В.А. Менеджмент.2-е изд. – СПб.: Вектор, 2006. С.84. 1 30 должна укладываться в педагогическую парадигму всей социально-реабилитационной работы учреждения, не должна вести к деформации выстроенной системы, новация должна быть «для», а не «вопреки» (в менеджменте это называется лояльность корпоративной культуре); в-третьих, это наверное не самый главный критерий – наименьшие затраты ресурсов, руководствуясь этим критерием, следует не забывать о сложившейся социально-экономической конъектуре и финансовых возможностях учреждений и органов власти, согласившихся на совместную деятельность. Так же при оценке альтернатив следует учесть, что «…управленческий процесс в определённой мере эффективен лишь настолько, насколько соответствует логике реального процесса развития. Управление эффективно, если решение субъекта управления (руководителя органа управления) адекватно решаемой задаче»1. Руководствоваться при выборе альтернатив следует целями и задачами, которые преследует социальное учреждение, главная среди них – успешная социальная адаптация выпускников. Нельзя забывать и о тех факторах, наступление которых стоит учитывать. «…оценивая потенциальные варианты решения, менеджер старается предсказать будущие события, а они всегда неопределённы… существует множество факторов, включая изменения внешней среды, способных в дальнейшем помешать выполнению решения. Поэтому важным моментом оценки является определение вероятности реализации отобранной альтернативы»2. При выборе альтернативы необходимо помнить о том, что «…процесс принятия управленческих решений – это упражнение в искусстве достижения компромисса. Выигрыш в одном почти всегда достигается за счёт жертв в другом»3. Это означает, что при выборе альтернатив следует помнить о максимальной учебной нагрузке на детей, превысить которую представляется совершенно невозможным. Поэтому, например, решение комиссии по корректировке качества образования увеличить количество часов в кружке «Рукопашный бой» неминуемо приведёт к их уменьшению в кружке «Плетение из бисера». Следует помнить, что анализировать проблему стоит с точки зрения двух аспектов: вопервых, необходимы меры, что бы помочь конкретному выпускнику в решении его проблем, а, во-вторых, надо принять решение по организации учебно-воспитательного процесса с тем, чтобы воспитанники, на данный момент пребывающие в Социальном приюте, в будущем сами могли искать пути решения проблем. ________________ Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 80. Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 188. 3 Там же. - С.196. 1 2 31 Эти два аспекта между собой взаимосвязаны, и решение одной стороны проблемы через определённое время, безусловно, автоматически приведёт к решению следующей стороны. Но разрешать данную проблему необходимо одновременно с двух указанных позиций. Итогом этапа анализа предоставленной информации должны стать конкретные рекомендации, директивы, планы, программы, в которых должны быть прописаны отдельные мероприятия, сроки их проведения, специалисты, ответственные за их организацию. «На основе всестороннего анализа (руководство) разрабатывает стратегию действий, выражает её в планах и конкретных программах»1. Данные документы должны быть в такой форме, чтобы их можно было применить на практике сразу же после этапа анализа информации. Решение комиссии по корректировке качества образования Таблица 3 Содержание Решение Формы Сроки Ответственные Проблемы коллегии по реализации реализации за выполнение корректировке решения качества образования 1. 2. 3. Д) Реализация выбранной альтернативы Этап реализации решения во многом зависит от того, какие альтернативы были предложены и как они были оценены, насколько грамотно был проведён анализ, насколько ясно были выражены идеи. Не будет преувеличение сказать, что этот этап действия проекта является ключевым, все предыдущие периоды решения проблем можно рассматривать как подготовительные по отношению к данному. «…процесс решения проблемы выбором альтернативы не завершается. Сам по себе такой выбор для организации практически бесполезен. Чтобы решить проблему, решение надо реализовать»2. Воплощение выработанных идей в жизнь, в повседневную педагогическую практику с целью достижения высоких результатов социальной адаптации выпускников есть главная мысль всего проекта. ______________ Макаренко О.М. Производственный менеджмент. М.Приор, 1998. С.10. Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 189. 1 2 32 Интересно, что и его практическая значимость и результат будут зависеть от уровня организации работы именно на данном этапе. Этап реализации есть своеобразный показатель эффективности проекта, ему стоит уделить больше внимания. «Конечный успех зависит от того, удастся ли преобразовать в действия выбранную альтернативу решения»1. «Е. Харрисон подчёркивает: «Реальная ценность решения становится очевидной только после его реализации»2. Этап реализации, по мысли автора, будет особо важным, соответственно, потребует большего применения сил, ресурсов, энергии, возможно личных, в первую очередь, волевых качеств. «Стадия реализации предполагает использование лидерских и административных возможностей и способности убеждать, чтобы гарантировать выполнение выбранной альтернативы. Иногда решение не удаётся реализовывать только потому, что у менеджеров не хватает ресурсов или энергии на то, чтобы претворить его в жизнь. На этой стадии менеджерам приходится использовать … навыки общения с сотрудниками и стимулирование»3. Данный этап является самым важным и ключевым в первую очередь потому, что требует большого объёма усилий, организации и волевых качеств. Суть этапа реализации заключается в изменений определённых отношений между воспитанниками, педагогами, третьими лицами в соответствии с намеченными идеями, на практике это будет означать определённые изменения, дополнения, корректировку в планах, программах, занятиях; возможно возникнет необходимость в привлечении новых специалистах, появлении новых курсов. Масштаб и содержание этих новаций будет зависеть от тех проблем, с которыми будут сталкиваться выпускники и от тех решений, которые будут приняты руководством для их разрешения. Если учесть целостность учебно-воспитательного процесса как принципа педагогической деятельности, то сущность данного этапа будет заключаться в создании «…таких управленческих отношений, которые бы обеспечили наиболее эффективные между всеми элементами и подсистемами сложной и результативные связи системы предприятия»4. Действительно, при рассмотрении процесса образования в ГУВУ Социальный приют как системы, состоящей из взаимодействующих элементов и подсистем, реализация идей по корректировке качества социально-реабилитационной работы будет означать изменение социально значимых отношений между участниками учебно-воспитательного процесса внутри системы. Было бы нелогичным представить, что весь проект закончится на требовании приобрести новый спортивный инвентарь или более усовершенствованные ______________ Спиваков В.А. Менеджмент.2-е изд. – СПб.: Вектор, 2006. С.86. Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 189. 3 Спиваков В.А. Менеджмент.2-е изд. – СПб.: Вектор, 2006. С.86. 4 Менеджмент (конспект лекций). – М.: Приор, 2008. С.18. 1 2 33 компьютеры, это наиболее ущербное восприятие идеи (и в этом заключается один из рисков проекта), замысел проекта абсолютно не в этом, хотя материально-техническое обеспечение - ресурс немаловажный. Изменение отношений может означать необходимость по-иному решать проблемы как для воспитанников, так и для педагогов, изменению могут быть подвержены их отношения внутри групп субъектов и объектов образования и между собой, отношения к моральным ценностям, целям и задачам в жизни. Реализация как управленческое действие должно максимально чётко соотноситься с главной идеей, ради воплощения которой и задумывался проект. «Выделим три момента. Во-первых, управленческое действие направлено на достижение цели. Говорить об управленческой деятельности безотносительно к определённой цели, по меньшей мере, некорректно. Во-вторых, эта цель поставлена сознательно. В-третьих, управленческое действие является элементом управленческой деятельности. Это означает, что оно подчинено не только собственной цели, но и конечной цели управления»1. На этапе реализации альтернатив не стоит забывать о главной цели всего мероприятия – изменение качества социально-реабилитационной работы для улучшения адаптации выпускников. Воплощение в жизнь одной из предложенных альтернатив нужно не ради него самого, а для достижения указанной цели. Этап реализации выбранной альтернативы в рамках осознания образования как системы означает в первую очередь работу с мышлением воспитанников и сотрудников Социального приюта, это деятельность ментальная, в большей степени теоретическая, чем практическая, связанная с изменением сознания, мировоззрения, аксиологической основы, отношений к другим людям, сложным обстоятельствам, самому себе. Следовательно, понадобится очень длительный срок для выявления ощутимых результатов работы, так как процессы, связанные с мышлением, как правило, текут достаточно медленно. Практическое выражение реализации как этапа проекта будет определено в конкретных действиях по изменению расписаний, содержания занятий, программ и т.д., то есть носить социально-преобразовательный характер. Это важно для понимания сути этапа, после работы комиссии по корректировке качества социально-реабилитационной работы внешне в учреждении может ничего не измениться, посторонний взгляд может не заметить самого процесса реализации выбранных альтернатив, измениться должно то, что не всегда заметно глазами – мышление людей (воспитанников и сотрудников) и их поступки. Тема изменений в структуре качества социально-реабилитационной работы для данного этапа является ключевой, и необходимо помнить, что внесение поправок – шаг ______________ 1 Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999.С. 208. 34 цикличный и системный. «Все решения в организации в определённой степени взаимосвязаны между собой. Одно важное решение, как правило, влечёт за собой необходимость принять сотни менее важных. Масштабные решения касаются всей организации в целом, а не только какого-то её сегмента»1. Суть этапа реализации выбранных альтернатив – постоянные изменения - должна стать принципом работы. Реализация альтернатив как организационный этап подразумевает совокупность шагов. Во-первых, всю необходимую информацию надо довести до исполнителей (учителя, воспитатели, инструктора по физической культуре, педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы, медицинские работники, социальные работники), здесь можно задействовать все возможные коммуникативные каналы организации. Вовторых, разделить объёмы работ между сотрудниками. Здесь следует учесть, что работа с мышлением воспитанников и сотрудников учреждения потребует активной помощи со стороны психологической службы. Психологи, педагоги, социальные работники должны быть привлечены к работе на всех этапах проекта, к их мнению стоит в обязательном порядке прислушиваться. «Целостность программы … заключается в организации определенной комплексной деятельности педагогов, воспитателей, медицинских и социальных работников (педагогов), психологов и она создаётся посредством связей, взаимосвязей, действий, последовательных во взаимодействий времени, друг синхронных с или другом, одновременных или десинхронизированных»2. При распределении объёмов заданий необходимо учесть этап «…выбора лиц, способных принять на себя ответственность за выполнение задачи, и передачи им необходимых ресурсов организации путём делегирования полномочий»3. Изменение тенденций, качества, структуры учебно-воспитательной – процесс довольно трудоёмкий, консервативность педагогов как их профессиональная черта в решении данного вопроса лишь усугубит его. Следует учесть субъективные факторы. «Многое здесь приписывается таким трудно поддающимся анализу и прогнозу факторам и детерминантам, как настроение, менталитет, лидерское влияние, симпатии, антипатии, близость или разность жизненных позиций, опыта и т.д. ________________ Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 197. 2 Методическое пособие для специалистов социальной службы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. М., Издано с участием рекламного агентства «4ТЕ Арт», 2002. С.13. 3 Менеджмент (конспект лекций). – М.: Приор, 2008. С.18. 1 35 Далеко не последнее место занимает готовность к управленческому риску. Нет необходимости кого-либо убеждать в присутствии доминантности в управленческом акте… таких моментов, как страх за своё положение, опасения за собственные ошибки…за расхождение с позицией, мнением, настроением вышестоящего руководителя»1. А неверное восприятие изменений в качестве образования может привести к механическому и формальному отношению к решениям группы по корректировке качества образования. Очень важно, чтобы в первую очередь члены педагогического коллектива прониклись идеей реальной и насущной необходимости изменений. С первого взгляда проблема может показаться эфемерной, но если учесть, что ни заработная плата, ни профессиональные разряды, ни награды учителей, воспитателей, других педагогов от уровня социальной адаптации выпускников совершенно не зависят, то ожидать трепетного отношения к изменениям не стоит. В качестве решения данной проблемы на этапе реализации выбранных альтернатив стоит указать на два обстоятельства. Во-первых, «… эффективность этого процесса (реализации выбранной альтернативы) можно повысить, если решение будет признано теми, на ком оно скажется»2. Сами воспитанники должны осознавать, что к формированию их знаний, умений и навыков нужно подходить с учётом тех трудностей, с которыми не смогли самостоятельно справиться их старшие товарищи. Будет излишне романтичным ожидать от всех воспитанников подобных мер к самоконтролю и внутренней дисциплине, но приучать к этому ребят - одна из первичных задач их будущей социальной адаптации. Кстати, у взрослых людей, по мнению авторов данной цитаты, тоже не всё так просто…. Однако, это редко происходит автоматически, даже если решение явно хорошее»3. Признание решения о необходимости изменений в качестве образования приводит нас к мысли о необходимости вводить в состав комиссии (в работу отдела постинтернатного сопровождения) представителей от самих ребят. Это могут быть делегаты от совета старост, представители от старшеклассников; задача педагогов - включить в эту работу тех ребят, кто является лидером в подростковом коллективе, дать им возможность не просто равнодушно сидеть и присутствовать, а высказывать своё мнение, предлагать свои идей. Представляется наиболее оптимальным вводить воспитанников в работу на этапе анализа и реализации выбранных альтернатив. А наиболее сильным фактором в данном отношении будет мнение самих выпускников, которых также следует приглашать не только на заседания комиссии, но и просить присутствовать на этапах реализации ______________ Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 80. Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 188. 3 Там же. - С. 188. 1 2 36 альтернатив. Данный фактор будет свидетельствовать о высоком уровне организации учебно-воспитательного процесса. «Важным показателем развитости взаимодействия педагогов и учащихся является сбалансированность педагогического управления и самодеятельности ученического коллектива. Эмпирические исследования, практика обучения свидетельствуют о разрыве управления и самоуправления, об отсутствии в теории чётких определений этих понятий при их взаимодействии»1. Это будет первым обстоятельством, позволяющим повысить эффективность этапа реализации. Во-вторых, «…шансы на эффективную реализацию возрастут, если люди, которые будут это делать, вносят свой вклад в него и искренне верят в то, что делают. Следовательно, чтобы люди признавали решение, их следует привлечь к процессу его принятия»2. В данном случае речь о членах педагогического коллектива, социальных работниках, врачах. Представляется наиболее оптимальным вариантом включения членов педагогического коллектива в процесс принятия управленческого решения, во-первых, знакомство со всеми служебными записками по повышению качества образования, составлять которые могут все педагоги, во-вторых, возможность обсуждения решений об изменениях, принятых комиссией, на педагогических советах, куда можно приглашать специалистов по социальной работе, медицинских сотрудников, юристов, выпускников. Это позволит ощутить сопричастность к управленческому процессу, не утерять связь с реальными трудностями на этапе реализации. Важной на этом этапе реализации является функция контроля за выполнением. От того, насколько верно будет организован контроль за реализацией, будет зависеть эффективность всего проекта по изменению качества образования. «Контроль – непременное условие успеха организации…является неотъемлемым элементом роста организации»3. «Контроль есть базовый элемент процесса управления, это процесс обеспечения достижения организацией своих целей»4. Известное деление контроля на три вида – предварительный, текущий и итоговый – успешно применяется в управлении образовательными системами. Первый вид контроля осуществляется на этапе сбора и анализа информации о социальной адаптации выпускников, третий вид – на следующем этапе организации проекта, на стадии установления обратной связи. На этапе реализации более применим контроль текущий. ________________ Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 86. Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 188. 3 Там же. - С. 366. 4 Менеджмент (конспект лекций). – М.: Приор, 2008, С.22. 1 2 37 Заключаться он должен в наблюдении соответствия реальных действий педагогов, воспитанников, других сотрудников тем рекомендациям, которые были составлены комиссией и утверждены на педагогических советах. Важно осознавать, что «..контроль необходим прежде всего для выявления эффективности учебно-воспитательного процесса, качества деятельности педагогов и поведения воспитанников»1. Как одна из главных управленческих функций текущий контроль должен носить систематический и регулярный характер, контроль должен быть всеобъемлющим, иначе появиться риск снижения результативности всего проекта. Вполне закономерен вопрос о субъекте контроля. «Чаще всего таким образом контролируется деятельность подчинённых, обычно их непосредственным начальником»2. На самом деле, функции контроля следует распределить между начальниками подразделений (заместитель директора по воспитательной работе, старший воспитатель, заместитель директора по социальной работе и т.д.). А для подведения итогов текущего контроля следует созывать заседания комиссии по корректировке качества образования, где можно будет услышать, как выполняются рекомендации, с какими трудностями сталкиваются педагоги, как их преодолеть. Не стоит недооценивать систему внутреннего контроля. «Управление имеет место не только как воздействие извне, но и как внутреннее самоуправление, саморегуляция, гомеостаз»3. Определённые элементы контроля под силу осуществить сами педагоги, а возможно и сами воспитанники или выпускники, в последнем будет сказываться такая особенность управления в сфере образования, как «…совместно-раздельная деятельность учащихся и обучающих»4. Е) Цикличность реализации проекта Заключительным этапом в организации проекта «Мониторинг социальной адаптации выпускников как механизм обеспечения качества образования» является этап поддержания цикличности и системности в работе. По своей структуре он ближе всего к контролирующему этапу реализации выбранных альтернатив, но по характеру он имеет несколько отличительных особенностей. Главная задача на данном этапе - сформировать необходимость в новом цикле работы на основе получения информации в порядке обратной связи. «Установление обратной связи играет важную роль, поскольку процесс принятия решений непрерывен и бесконечен. Обратная связь позволяет получить информацию, способную запустить новый цикл»5. Было бы абсурдно допустить, что _________________ Марьенко И.С. Организация и руководство воспитательной работой в школе. М., «Просвещение», 1974. С.138. 2 Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 370. 3 Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 80. 4 Там же. - С. 83. 5 Спиваков В.А. Менеджмент.2-е изд. – СПб.: Вектор, 2006. С.86. 1 38 внедрив несколько раз решения комиссии по корректировке качества социальнореабилитационной работы в жизнь, проблемы социальной адаптации решаться раз и навсегда (данное заблуждение есть один из рисков реализации проекта). Жизненные обстоятельства постоянно изменяются, соответственно, выпускникам жизнь бросает новые вызовы, ставит их перед новыми проблемами. «Эффективность адаптации выпускника к самостоятельной жизни обеспечивают … условия: продолжительность взаимодействия наставника и выпускника не менее трёх лет»1. Трёхлетний срок можно считать оптимальным, значит в течение этого срока работа должна носить цикличный характер. Данное обстоятельство нельзя не учитывать. Значит, перед членами комиссии (отделом постинтернатного патроната) при добросовестном отношении к работе будут регулярно вставать всё новые и новые трудности, то есть цикличность работы в данном направлении есть базовый принцип. Не останавливаться в данном направлении при получении первых результатов от реализации проекта, придать данной работе циклический и системный характер – вот задачи руководства учреждения, пожелавшего воплотить данный проект. В качестве условия успеха постинтернатной адаптации выпускников специалисты выделяют такой критерий, как «…преемственность реабилитационной парадигмы. Предусматривает создание механизма преемственности на весь период постинтернатной адаптации выпускника»2. Этот самое оптимальное название сути этапа реализации проекта. В связи с этим необходимо учесть несколько важных обстоятельств. Например, заседания комиссии необходимо созывать регулярно. Лучше было бы организовать отдел постинтернатного сопровождения, в обязанности сотрудников которого входила бы работа по сбору информации о социальной адаптации выпускников, принятие должных мер по разработке совестно с членами педагогического коллектива, в том числе в порядке обратной связи. Безусловно, отдел как структурное подразделение обладает большими средствами и возможностями по сравнению с даже регулярно созываемой комиссией. Это касается и материально-технической базы, кадровых возможностей и административного ресурса, данное решение позволит перейти на более высокий организационный уровень осуществления проекта. На данном шестом этапе организации цикличности и системности реализации проекта подразделение, отдел, служба, а не комиссия позволит добиться задачи формирования целостности в работе. В этом преимущество организации отдела постинтернатного патроната. _______________ Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. С.95. 2 Там же. - С.73. 1 39 Должное внимание следует уделить самой системе организации обратной связи для поддержания цикличности работы. «Обратная связь позволяет менеджеру изменять неверное решение прежде, чем оно нанесёт серьёзный вред организации»1. Возможно, что решения комиссии (отдела постинтернатного патроната) не всегда будут верными, тогда их выполнение будет означать создание новых проблем вместо решения предыдущих. В этом случае необходимо задействовать канал обратной связи именно для поддержания цикличности работы. «Решение может оказаться неудачным, что требует проведения нового анализа проблем, выдвижения альтернатив и выбора наиболее подходящих из них»2. Корректировка уже принятых решений - вот главная задача сбора информации по каналам обратной связи. К тому же любая информация после реализации решения комиссии (отдела постинтернатного сопровождения) будет представлять большую ценность для последующего анализа данных решений, обратная связь необходима для оценки решений, для формирования новых идей и проектов. Этот поток должен быть постоянным, это одно из условий эффективности проекта. ___________________ Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. С. 190. 2 Спиваков В.А. Менеджмент.2-е изд. – СПб.: Вектор, 2006. С.86. 1 40 2.2. Возможные риски при реализации проекта Реализация проекта «Мониторинг адаптации выпускников как механизм обеспечения качества образования» может столкнуться с определёнными рисками. Любая перемена в сторону положительной динамики всегда связана с возможностью неудачного исхода. Это вовсе не говорит о том, что изменений, предполагаемых ввести в практику в ходе осуществления проекта, стоит избегать. В одном учебнике по менеджменту очень выразительно был определёна характеристика политического риска: «Политический риск с неизбежностью присущ предпринимательской деятельности, от него нельзя уйти, можно лишь верно оценить и учесть»1. Те же мысли можно сказать и о рисках реализации проекта. Наличие рисков стоит неминуемо и объективно рассматривать как возможность скорректировать и усовершенствовать сам проект, ведь реальность рисков начинает проявляться лишь после того, как проект начал осуществляться. Появления рисков – это шанс на получение определённой (и в некоторых случаях особо ценной, специфической) информации о деятельности проекта. Задача лиц, взявших на себя обязательства по реализации проекта, - учесть и оценить вероятность, масштаб, последствия наступления рисков. Учёт вероятностей наступления рисков проекта приводит к мысли о том, что предполагаемые риски можно условно поделить на две большие группы: к первой относятся риски, в основе которых лежат обстоятельства в первую очередь психологического характера; ко вторым - те, которые связаны с организационными причинами. Говорить о большей возможности наступления какой-либо группы рисков не стоит, так как риск сам по себе это лишь возможность негативного развития событий, к тому же любой, даже незначительный риск может привести к сбою всех элементов проекта. А) Риск негативного влияния со стороны окружения Сама идея поддержки выпускников социальных учреждений не нова. Срок, в течение которого государство гарантирует поддержку лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет не 18 лет, а 23 года. Промежуток времени, в течение которого выпускник будет жить самостоятельно, может представлять большой риск для сбора объективной информации о нём. Попадая в новое окружение, молодой человек может неверно расставить акценты во взаимоотношениях со сверстниками (а это есть ведущая деятельность в юношеском периоде), в задачах, которые ___________________ 1 Менеджмент (конспект лекций). – М.: Приор, 2008. С.173. 41 он способен поставить перед собой в учёбе, в трудоустройстве, в плане личностного роста. После выхода из учреждения он начинает испытывать ощущение «эйфории свободы», ведь степень и формы контроля за его поведением изменились. Следует учитывать такие факторы, как появление нового социального статуса у подростка (или совершеннолетнего) в период самостоятельной жизни; вступление в обладание новыми правами и обязанностями, которые не были доступны при пребывании в социальном учреждении. Подобные обстоятельства могут в корне повлиять на работу с выпускником. Как показывает статистика, большая часть выпускников сразу после выпуска попадают в субкультурные молодёжные группы, часто ориентированные на асоциальное поведение. «Для становления личности небезразлично, через какие социальные группы она входит в социальную среду, как с точки зрения содержания их деятельности, так и с точки зрения уровня их развития»1. Для сотрудников, реализующих проект по мониторингу социальной адаптации выпускников, при учёте данного обстоятельства это будет означать сокращение возможностей по наблюдению за ребёнком, потерю личного контакта, данных об успеваемости, трудоустройстве, уровне зарплаты и задолженностей. В числе факторов, способных негативно влиять на проведение мониторинга социальной адаптации и увеличивать риск реализации проекта, необходимо назвать влияние окружения выпускника (родственники, соседи, близкие и т.д.), его круг ближайшего общения (сокурсники, друзья, увлечения и т.д.). Данное влияние может выразиться в оказании давления на выпускника, попытках проявить им демонстративные выражения самостоятельности в форме нарочитой грубости, жестокости, наносной суровости и т. д. Бороться с этими проявлениями отказа от помощи следует очень аккуратно, что бы не вызвать негативную реакцию со стороны выпускника. Опыт работы с выпусками детских домов свидетельствует, что при решении подобных проблем следует в большей степени указывать на положительные результаты постинтернатного сопровождения для самого выпускника, на виды и формы оказываемой ему помощи, положительные перспективы в первую очередь для него самого. Пытаться объяснить абсурдность и нелепость требований представителей окружения выпускника выглядеть самостоятельно не стоит, подобные меры могут быть восприняты как попытка настроить выпускника против его ближайших друзей и родственников. Этот путь может привести к полному разрыву отношений между организаторами проекта и выпускником. Возможны и сугубо внутриличностные причины отказа самого выпускника от взаимодействия с организаторами проекта по психологическим мотивам. В данном случае ___________________ Андреева Г.М. Социальная психология. Учебник для высших учебных заведений. – М.: Аспект Пресс, 1996. С. 282. 1 42 сотрудникам, которые будут задействованы в работе с выпускником, будет необходимо обратиться за помощью к психологу, к тем взрослым, которым ребёнок доверял ранее, возможно к родственникам. Преодоление риска негативного влияния социального окружения выпускника требует от организаторов проекта очень деликатного и терпеливого подхода к выпускникам, его друзьям, родственникам, данные черты являются характерными для второго этапа социальной реабилитации. Данный этап является завершающим по отношению ко всем предыдущим периодам: первичный период пребывания в учреждении, адаптации к социально-бытовым условиям, организационный период пребывания и т.д. Именно данный смысл вкладывался в определение преемственности по отношению к предыдущим ступеням социально-реабилитационной работы. Данная связь между этапами закреплена и в том, что ребёнок, будучи ещё воспитанником социального учреждения, закрепляется за специалистом по социальной работе с момента поступления, этот сотрудник ведёт его в течение всего времени пребывания в учреждении (оформляет необходимую документацию, льготы, жилищные документы и т.д.). Администрация должна стараться сделать так, что бы именно этот специалист стал постинтернатным воспитателем для того, ребёнка, который был закреплён за ним в момент прибытия. Это позволит существенно повысить устойчивость психологической связи между сотрудником отдела и выпускником, использовать наработанный в ходе пребывания ребёнка в учреждении материал для последующего сопровождения. Для преодоления данного вида риска необходимо предусмотреть систему договоренности (идеально это был бы письменный гражданско-правовой договор) между выпускником и лицами, осуществляющими мониторинг социальной адаптации выпускников. Отношения, возникшие между определёнными выше сторонами нуждаются в строгом правовом регулировании. Единственным средством, позволяющим определить границы прав и обязанностей, формы контроля, момент возникновения и прекращения прав и обязанностей, степень ответственности сторон, может стать гражданско-правовой договор. Данный документ будет четко определять шаги любой из сторон, послужит правовым основанием для решения возможных конфликтных ситуациях, станет прозрачным механизмом достижения целей социальной адаптации. Гражданско-правовые средства, в первую очередь договорные, позволят систематизировать работу всех участников сопровождения выпускника, институт гражданско-правового договора оказания социальной услуги сопровождения выпускника соответствует духу времени, потенциальный заряд этого варианта более эффективен по сравнению с императивными средствами. 43 Б) Риск искажения информации Одним из рисков реализации проекта является риск искажения информации как при первичном сборе, так и при поступлении информации по каналу обратной связи, уже после принятии и воплощения выбранной альтернативы. Достоверная информация – главное условие выбора верных управленческих решений, грамотной их реализации, а в итоге - эффективности всего проекта. Достоверная информация - начинается вся деятельность по осуществлению проекта. это то, с чего Очевидно, что заинтересованность администрации учреждения в истинных масштабах и фактах, связанных с проблемами социальной адаптации выпускников, будет свидетельствовать о наличии желания работать в этом направлении, предпринимать какие-либо конструктивные действия для решения возникающих вопросов, а не скрывать их от себя. Точная информация - это то, с чего начинается любой проект как возможность изменить систему. Искажение информации о социальной адаптации выпускников возможно по разным причинам. Необходимость разораться в объективных причинах при сборе информации объяснять не следует, это в большей степени вопрос технический, решить который можно без серьёзных и масштабных управленческих решений. Больший интерес составляют причины субъективного порядка, те искажения информации, причиной которых является «человеческий» фактор. Так, например, сами выпускники могут предоставлять неточную информацию о своей успеваемости, количестве несданных предметов, уровне долгов за жилищно-коммунальные услуги, социально-психологические проблемы. Мотивация в данном случае строго определённая – негативную информацию лучше скрыть, ведь это приведёт к формированию образа слабого, неуспешного человека, подверженного постоянным депрессиям. К подобным вариантам развития событий нужно быть готовым и все данные, полученные от выпускников подвергать тщательной проверке в учебных заведениях, ЖЭКах, у соседей и т.д. Представляется, что когда данная система перепроверки данных станет элементом постоянным, необходимость у ребят что-либо недоговаривать или скрывать отпадёт сама собой. В этой деятельности большая роль будет отводиться специалистам по работе с молодёжью, сотрудникам социального отдела, отдела постинтернатного патроната. Очень важно найти контакт с выпускником, установить с ним максимально доверительные отношения, убедить его в насущной необходимости сопровождения, которая должна заключаться в комплексной социально-правовой, медицинской, психолого-педагогической и иных видах помощи, организованной как сотрудниками учреждения, из стен которых они вышли, так и с привлечением сотрудников органов опеки и попечительства. 44 Вторая субъективная причина искажения информации – это деятельность тех сотрудников, собирающих информацию о проблемах выпускников, или администрации учреждения. Мотивом искажения данных в этом случае может быть желание сотрудников и администрации не опозорить доброе имя учреждения, не показать низкие результаты, боязнь реакции со стороны вышестоящего руководства и т.д. Если не преодолеть данное обстоятельство, то смысла в инициализации проекта не будет вообще, проект рассчитан на работу с осознанием необходимости изменений в сторону положительной динамики, значит, базовым условием для начала работы должна стать мысль, что в данный момент ситуация должна быть изменена, а при работе с неточной или умышлено искажённой информацией прийти к этому невозможно. Поэтому с сотрудниками и представителями администрации, имеющими отношение к реализации проекта, следует провести работу (беседы, психологические тренинги, круглые столы и тому подобное) с тем, чтобы не допустить искажения данных с их стороны. Вообще, имеет смысл начать работу по проекту именно с того, чтобы выяснить, готов ли персонал к такой форме деятельности. Одним из условий согласия должно быть одобрение обязанности предоставлять точную информацию, так как выявить любую форму искажения информации в ходе работы по проекту достаточно тяжело, а решения, в основе принятия которых были заложены неверные данные, могут привести к непредсказуемым результатам. В) Риск ошибки в работе с информацией Ещё один риск воплощения проекта связан с неверным анализом, другими ошибками в обработке информации, это возможно могут быть проблемы хранения конфиденциальных данных, их архивирования, рубрикации. Проблемы с анализом в основном связаны с логическими ошибками в выявлении причинно-следственной связи между проблемами, возникающими у выпускников, и вариантами их решения, предложенными членами комиссии, отдела постинтернатного сопровождения. Данный вид риска связан исключительно с действиями сотрудников, не выпускников. Это может означать, что предложенные комиссией (отделом постинтернатного патроната) рекомендации по изменению качества образования при их реализации дадут совсем не те результаты, на которые они были рассчитаны. В таком случае все силы будут потрачены зря, цель проекта достигнута не будет. Для того, чтобы данный этап был удачен необходимо учесть влияние многих факторов на процесс социальной адаптации. В качестве одного из ключевых факторов, влияющих на индикаторы социальной адаптации выпускников следует, например, учесть, что «наиболее активный период социализации подрастающего поколения протекает ныне в сложных условиях экономической и политической нестабильности, ломки традиционных ценностей: происходят депрофессионализация 45 рабочей силы, дифференциация доходов, криминализация общества, коммерциализации сферы здравоохранения, культуры и частично образования»1. Возможным путём исправления приятных решений на основе ошибочного анализа в данной ситуации будет изменение рекомендаций после получения новой информации в порядке каналов обратной связи, данное обстоятельство свидетельствует о целостности и диалектической зависимости всех этапов принятия управленческого решения. Негативным фактором может выступить прошедшее с момента реализации отрезок времени, это может означать, что за период течения данного отрезка могут измениться и другие обстоятельства. В таком случае процесс принятия решения намного усложнится. В этой связи необходимо очень взвешенно оценивать конкретные обстоятельства социальной адаптации каждого выпускника. Следует помнить, что ошибки, которые совершают лица, принимающие решения в сфере управления образованием, проявляются не сразу, подчас тяжело установить связь между приятым решением и обилием обстоятельств, последовавших после его принятия. В этом заключается главное отличие анализа как процесса в сфере управления в образовании. Современные специалисты ввели в терминологию такое понятие как «педагогический анализ», который является условием и средством оптимизации управления образовательным учреждением. «По своей сути он является психологическим механизмом выработки решений и составляет основу управленческой деятельности. Эффективность управления во многом будет зависеть от степени развитости этой важной управленческой способности у организаторов образования и умения пользоваться ею на каждом этапе управления»2. Ещё один вариант риска осуществления проекта связан с отличительной характеристикой собираемой и обрабатываемой информации. Эти сведения могут содержать данные не только о том, что может быть общедоступным, ведь всё, что касается личной (частной) жизни по российскому законодательству охраняется законом, это принцип конституционный, то есть наивысшей юридической силы. На сегодняшний день в нормативных правовых актах достаточно широко используется понятие "частная жизнь", но его содержание нигде не раскрывается, отсутствует его легальная дефиниция. «Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источниках это личная жизнь) представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержание от таких контактов; свободу высказываний и ________________ Дармодехин С.В. «Государственная семейная политика: проблемы теории и практики. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2008. С.18. 2 Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. С. 84. 1 46 правомерных поступков вне служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения. Домашний уклад, интимные привязанности, личные симпатии и антипатии охватываются понятием частной жизни. Все, что происходит в жилище, не может прослушиваться и предаваться гласности. Семейный бюджет, распоряжение личной собственностью и денежными вкладами, само их наличие - все это также сфера частной жизни»1. Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому в данном контексте при настойчивом желании даже сведения о долгах по оплате жилищно-коммунальных услуг можно рассматривать как элемент семейной тайны. Однако без чёткой и подробной информации о жизненный проблемах выпускника, человека, как правило, совершеннолетнего и дееспособного, трудно будет принять какие-либо решения не только в отношении него, но и в отношении необходимости изменения в качестве учебно-воспитательной работы. В данной ситуации выход представляется в максимально организованном подходе к делу работы с информацией: если собирать сведения о взрослом человеке без его согласия нельзя, значит, следует получить от него такое согласие. Прежде чем начать работу по осуществлению проекта «Мониторинг социальной адаптации выпускников как механизм обеспечения качества образования» (в частности одного из первых этапов – сбор информации), необходимо с выпускниками решить вопрос об их согласии на то, что с ними будут работать специалисты, о них будут собирать определенные данные, с них будут требовать некую информацию. В том случае, если реализовывать проект будет не комиссия, а отдельное структурное подразделение, например, отдел постинтернатного сопровождения, то деятельность в данном направлении структурировать будет намного легче. Данное согласие следует определить как одно из условий гражданско-правового договора о постинтернатном сопровождении. Интересно, что подобная практика достаточно широко распространена в регионах России. Г) Риск формального отношения к реализации проекта Ещё одним риском, в основе которого лежит психологическая составляющая, является потенциальная возможность того, что сотрудники, взявшие на себя обязательства по реализации проекта, могут не достаточно серьёзно к нему отнестись. Очень большой ________________ 1 Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 1989. С. 8. (СПС Консультант-плюс). 47 проблемой может стать сведение проекта к формализму, к необходимости приобретения новых предметов материально-технического оснащения и т.д. Ведь идея проекта – в том, чтобы изменить в первую очередь содержание общественных отношений между воспитанниками (выпускниками) и педагогическим коллективом, между сотрудниками Социального приюта разных подразделений, материальный ресурс в реализации проекта не является основным условием, ведь общественные отношения меняются не столько по причине технического прогресса, сколько по причине морального. Внешне всё будет выглядеть благопристойно, работа по направлениям сбора, анализа информации и реализации решения проекта идёт, отдел (комиссия) функционирует, с выпускниками связь поддерживается. Но все решения могут быть сведены к пустым, ничего не позволяющим изменить отношения фразам. Причиной такого отношения может стать нежелание менять принципиальные основы в парадигме работы, в основе которого могут лежать банальная лень, неверие в положительный исход реализации проекта, недоверие коллегам, руководству, воспитанникам, выпускникам. «К наиболее типичным проблемам, сопровождающим процесс изменений…, могут быть отнесены такие как: сопротивление изменениям, недостаточная стабильность в деятельности подразделений и служб, высокий общий уровень стресса, всплески активности персонала, направленные в нежелательное русло, индивидуальные и групповые конфликты…»1. Первым показателем того, что к проекту проявлено такое халатное отношение, - это быстрый рост негативных показателей социальной адаптации, который сначала может быть выражен в отсутствии роста позитивных показателей. Это значит отсутствие динамики, то есть необходимость для руководства задуматься либо о корректировке работы по реализации проекта, либо о возможности отказа от его воплощения. Причиной отказа в данном случае будет нерешённый кадровый вопрос. Предстоит масштабная и серьёзная работа с сотрудниками учреждения, для проектировщика здесь открывается широкое поле для творчества по темам, связанным с мотивированием труда сотрудников сферы образования. Главная задача руководителя проекта - выявлять подобные тенденции на раннем этапе и работать в направлении убеждения сотрудников в социальной значимости цели всей системы – успешной социальной адаптации выпускников. «Главной функцией управления в образовательном учреждении должно быть создание педагогического коллектива, способного эффективно формировать личность учащегося, а основными направлениями технологии реализации этой функции являются: кадровая политика; обеспечение роста квалификации и социальной мобильности; мотивация ________________ Беседин А.Л. Реструктуризация предприятия с позиции системного подхода: концептуальные модели, стратегические решения, бизнес-процессы и бизнес-единицы. – Изд-во ТулГУ. – Тула, 2003. С. 831. 1 48 преподавателей и учащихся; их стимулирование; развитие коммуникации и обратной связи»1. В качестве возможной причины формального отношения к проекту можно рассматривать боязнь сотрудников, на плечи которых ляжёт основная масса работы по воплощению, к масштабным изменения. «Поскольку люди реагируют не на объёктивно происходящие, а на воспринимаемые ими события, предложенное изменение может быть воспринято группой как более угрожающе, чем оно есть на самом деле»2. В данном случае следует увеличить объём работы с сотрудниками с целью формирования необходимых установок, включать их в процесс участия в формировании и принятия управленческого решения. Существует ещё один риск в работе проекта, риск, связанный с тем, что к нему отнесутся как к единичной акции, рассчитанной для одноразового применения. Реализация проекта «Мониторинг социальной адаптации выпускников как механизм обеспечения качества образования» рассчитана на использование данного механизма регулярно, постоянно. Информация об окружающем мире - это ресурс, имеющий одно отличительное качество: способность к постоянным переменам. Изменение обстоятельств необходимо учитывать в том числе и при планировании рисков. «По сути, менеджер организации любого типа коммерческих, образовательных, государственных – в свете недавних событий вынуждены обратить на стремительно изменяющуюся среду и её влияние на организации более пристальное внимание»3. Это означает, что для того, чтобы учреждение адекватно реагировало на изменения внешней среды (в данном случае это будет информация о характере, структуре, последствиях проблем, которые возникли у выпускников) мониторинг информации должен носить полный, системный и постоянных характер. Попытка со стороны руководства или сотрудников избежать полноты и системности и перевести проект в одноразовую акцию, во-первых, того результата, на который рассчитан, не принесёт, а, во-вторых, может привести к разрыву отношений с выпускниками. Если же рассматривать успешность их адаптации в обществе как показатель эффективности работы всего учреждения, то риск становится достаточно значимым по последствиям. «Именно поэтому в теории и практике управления особое внимание уделяется слаженной работе всех подразделений и сотрудников»4. _____________ Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999, С. 203. Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009, С. 415. 3 Там же. - С. 98. 4 Беседин А.Л. Реструктуризация предприятия с позиции системного подхода: концептуальные модели, стратегические решения, бизнес-процессы и бизнес-единицы. – Изд-во ТулГУ. – Тула, 2003. С.107. 1 2 49 Закономерным итогом предыдущего риска может быть несерьезное отношение к проекту со стороны выпускников. Если они воспримут работу с ними как попытку со стороны взрослого мира ограничить их личное пространство, сделать карьеру на информации об их проблемах и т.д., то проект остановится на самом первом этапе. Но здесь стоит учесть два важных фактора. Во-первых, если во время пребывания ребёнка в социальном учреждении, к нему всегда проявляли должное внимание и заботу, то, уже будучи выпускником, он не ответит отказом на просьбу помочь ему, предоставить некую информацию, соприсутствовать на совещаниях и тому подобное, во взрослой жизни. Вовторых, увидев рабочий, деловой, конструктивный настрой в среде сотрудников социального учреждения, предложивших ему сотрудничество, выпускник сам относится к сбору информации и попытках ему помочь будет также, как взрослые. В этом отношении стоит вспомнить, что дети во многом повторяют модели поведения взрослых. «С помощью каких механизмов закрепляется…поведение? Таких механизмов несколько. Основные из них - реакции подражания и реакции протеста – это нормальные человеческие реакции…»1. Так что вероятность возникновения данного риска в рамках реакции протеста или подражания будет напрямую засвистеть от отношения взрослых сотрудников к проекту. Поэтому в данном направлении необходима действенная, систематизированная, перспективная работа во избежание указанных рисков. ______________ Буянов М.И. Ребёнок из неблагополучной семьи: Записки дет. психиатра: Кн. Для учителей и родителей. – М.: Просвещение, 1988. С.117. 1 50 III. Заключение В дипломе была проанализирована возможность коррекции качества образования на основе данных мониторинга социальной адаптации выпускников. Одним из условий реализации проекта является функционирование подразделения в социальном учреждении, которое занималось бы сопровождением выпускников, эти функции на себя мог бы взять отдел постинтернатного сопровождения. Следует отметить, что институт постинтернатного патроната – явление довольно молодое. На момент окончания написания данной работы подзаконного нормативно-правового акта, регулирующего отношения по постинтернату в городе Москве, опубликовано не было. Термин «постинтернатный патронат» упоминается в законодательстве Москвы лишь в Законе Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» от 14 апреля 2010 года №12, вся дополнительная информация носит ненормативный характер, полноценный отсчёт с момента реального действия постинтерната ещё не дан. Требуется не менее 5-6 лет для накопления материала, связанного с правоприменительной и социально- реабилитационной практикой в данном направлении, что бы использовать данные для корректировки качества образования. В данном контексте этот этап адаптации должен быть неразрывно связан с предыдущим периодом учебно-воспитательной работы во время пребывания ребёнка в учреждении: закономерно вытекать из него, опираться на достигнутое ранее, вносить корректировки в работу тех специалистов, которые работают с детьми и подростками до постинтерната. Тем не менее исследуемый вариант представляет большой практический интерес даже на данном этапе функционирования. С одной стороны, постинтернат вполне сможет решить вопрос расхождения двух векторов современной социально-правовой действительности: получается, что государством гарантирован большой объём прав на федеральном региональном уровнях для и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (см. ФЗ №122 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон города Москвы №25 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), а вот выпускники не могут самостоятельно воспользоваться своими правами и реализовать свои законные интересы. С другой стороны, это позволит выявить проблемы социальной адаптации выпускников и определить пути их решения. Смысл проекта «Мониторинг социальной адаптации выпускников ГУВУ Социальный приют как механизм обеспечения качества образования» можно сравнить с одной историей, имевшей место в далёкое советское время. «В средней школе №3 г. Коммунарска Ворошиловградской области руководством школы и местным комитетом была создана первая творческая группа НОТ. В неё вошли директор, завуч, председатель 51 месткома и председатель производственной комиссии, лучшие учителя, профактивисты. Поначалу кое-кто с недоверием отнёсся к этому новшеству: мол, ищут себе дополнительную работу. Но когда в конце учебного года на профсоюзном собрании подвели первые итоги, многие заинтересовались. И неудивительно! За весьма короткий срок в школе произошло немало благотворных изменений. Более чёткой стала деятельность коллектива, открылись пути для более рационального использования рабочего времени, появилась возможность больше внимания уделять повышению квалификации педагогов, индивидуальной работе с учителями»1. Весь смысл проекта в том, чтобы с помощью своих же сил, без привлечения извне каких-либо ресурсов скорректировать учебно-воспитательную работу так, чтобы достичь целей максимизации успешной адаптации выпускников. Идея не нова, как видно из примера, в 70-е годы подобные по структуре и характеру эксперименты приводили к успеху, это ещё один положительный момент в пользу защиты проекта. _____________________ Марьенко И.С. Организация и руководство воспитательной работой в школе. М., «Просвещение», 1974. С.104. 1 52 Библиографический список 1.Андреева Г.М. Социальная психология. Учебник для высших учебных заведений. – М.: Аспект Пресс, 1996. 2.Беседин А.Л. Реструктуризация предприятия с позиции системного подхода: концептуальные модели, стратегические решения, бизнес-процессы и бизнес-единицы. – Изд-во ТулГУ. – Тула, 2003. 3.Бобылева И.А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений: Учебное пособие. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2007. 4.Буянов М.И. Ребёнок из неблагополучной семьи: Записки дет. психиатра: Кн. Для учителей и родителей. – М.: Просвещение, 1988. 5.Гетманова А.Д. Логика: словарь и задачник: учеб. пособие для студентов ВУЗов. – М.: Гуманит. Изд.центр ВЛАДОС, 1998. 6.Гражданское право \ под общ. Ред. С.С. Алексеева. – М.:Норма : Инфа-М, 2010. 7.Дармодехин С.В. «Государственная семейная политика: проблемы теории и практики. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2008. 8.Договор: постатейный комментарий глав 27, 28 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. – М.: Статут, 2010. 9.Закон города Москвы №25 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 10. Из Послания Президента РФ 2005 года Федеральному Собранию РФ//РГ 2005/, 26 апреля. 11. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российская газета, 25 декабря 1993 г. 12. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. Экспресс – курс \ пер. с анг. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб: Питер, 2002. 13. Краснов А.В. «Четыре составляющие менеджмента». – М.: Библиотека финансового менеджмента, 2001. 14. Макаренко О.М. Производственный менеджмент. М.Приор, 1998. 15. Марьенко И.С. Организация и руководство воспитательной работой в школе. М., «Просвещение», 1974. 16. Менеджмент (конспект лекций). – М.: Приор, 2008. 17. Мескон, Майкл Х., Альберт, Майкл, Хедоури, Фракнлин Основы менеджмента, 3-е издание: пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. 53 18. Методическое пособие для специалистов социальной службы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. М., Издано с участием рекламного агентства «4ТЕ Арт», 2002. 19. Мизулина Е.Б. В здоровом обществе не может быть ничейных детей // Парламентская газета. 2008. 6 марта. 20. Мониторинг качества, статистика и социология образования: учебный курс / М.Л. Агранович, О.Я. Дымарская, Е.С. Заир-Бек, А.Г. Каспржак, О.Н. Кожевникова. – М.: Университетская книга, 2006. 21. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Качество обслуживания социальных услуг. ГОСТ Р 52142-2003. - М., ИПК Издательство стандартов, 2003. (Консультант-плюс). 22. Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 1989 (Консультант-плюс). 23. Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. – М.: Жизнь и мысль, 1999. 24. «Психолого-педагогическое сопровождение профессиональной адаптации учащихся и студентов»\ Г.В. Безюлёва: монография. - М.: НОУ Московский психолого-социальный институт, 2008. 25. Социализация воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с использованием инновационных технологий (из опыта работы детских домов и школ-интернатов). – М.: Центр «Школьная книга», 2010. 26. Социальное сиротство в современной России: истоки и предотвращения, судьбы родителей детей-сирот \ Под ред. Т.З. Козловой. – М.: РОИОР: ИНФРА – М, 2010. 27. Спиваков В.А. Менеджмент.2-е изд. – СПб.: Вектор, 2006. 28. Федеральный закон РФ №122 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»//"Российская газета", N 145, 30.07.1997. 29. Философский словарь \ под ред. И.Т.Фролова. – 5-е изд. – М.: Политиздат, 1987. 30. http://www.rg.ru/2008/07/31/sirota.html.