глобальные вызовы и риски национальной безопасности россии

ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
№ 2 (30) 2015
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ
А.В.ГУБЧЕНКО
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И РИСКИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
НА НОВЫХ ПОГРАНИЧНЫХ РУБЕЖАХ
(ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)
В статье рассматривается глобальная трансформация геостратегической обстановки
вокруг безопасности России на новых пограничных рубежах. Автор рассматривает
основные глобальные вызовы и риски национальной безопасности России, обусловленные
новой геостратегической обстановкой, и делает вывод о необходимости разработки
упреждающих контррисковых стратегий защиты национальных интересов России.
The article discusses the global transformation of the geo-strategic situation around Russia's security on the
new frontier borders. The author examines major global challenges and risks to national security of Russia,
due to the new geostrategic environment, and makes the conclusion about the necessity of developing
proactive kontrrisks strategies for the protection of national interests of Russia.
Ключевые слова: глобализация, глобальные вызовы и риски, национальная безопасность,
контррисковая стратегия.
Key words: globalization, global challenges and risks, national security, kontrrisk strategy.
Глобализация, как объективная реальность
мирового развития, признаваемая зарубежными и отечественными учеными *1+, дала мощный импульс изучению проблем безопасного
развития современного государства.
Трудно не согласиться с выводом З.Т.Алиева,
что глобализация представляет собой сегодня
социальную теорию, идеологию и практику,
закрепляющую посредством глобализационных
процессов позиции сильных государств и надгосударственных образований в экономической,
финансовой, технологической, информационной и иных сферах их жизнедеятельности *2+.
Глобализация вносит в характер межгосударственных отношений пространственносиловую компоненту, когда слабые государства
вытесняются сильными на периферию, или сохраняются в «буферных зонах», или исчезают.
Как считают И.М.Бусыгина и И.Ю.Окунев,
растущая взаимозависимость и открытость современных государств означает, что роль государства становится еще более важной, еще бо-
лее решающей для успеха. Суверенное государство должно быть более сильным, гибким и эффективным, изменяя себя, но, не устраняясь *3+.
При этом в интересах обеспечения национальной безопасности происходит поляризация
современных государств вокруг глобальных
геополитических центров силы и системная организация в региональных и международных
институтах безопасности.
Государственный переворот в Украине в
2014 году, последовавшие за ним необузданное
насилие и события, разрушительные для украинского государства, показали, что наступление
глобализации с позиции сильных государств и
их объединений, в частности США и контролируемого ими военного блока НАТО, в отношении безопасного развития современных государств характеризуется двумя взаимно противоположными тенденциями.
Первая тенденция связана с ускорением
глобального влияния США и установлением ими
военно-полицейской системы глобального
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 89
№ 2 (30) 2015
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
управления дальнейшим развитием мирового
сообщества по меркам их военной, политической и финансовой элиты.
Вторая тенденция обусловливает торможение объединительных процессов влияния
иных глобальных (Европейский Союз, Китай и
Россия) и региональных центров развития (государств и их объединений), подавление их совместных усилий на сопротивление гегемонии
США и на обеспечение многополюсной безопасности под эгидой Организации Объединенных Наций.
Ведущей тенденцией глобализации на современном этапе развития мирового сообщества, обусловливающей изменение геостратегической обстановки вокруг безопасности России
на длительный период, выступает первая тенденция.
Впервые глобализация по проекту США открыто обнажает глобальные опасности, которые
скрывает в себе, безопасности России как великой державе, обеспечивающей свой суверенитет и целостность мощнейшим ядерным потенциалом *4+.
Сегодня уже нельзя отрицать тот факт, что
Россия сложилась как новая мировая реальность в международных отношениях, которая
призвана стать активным участником глобальных трансформаций и перемен *5+.
Ядерное оружие, имеющееся у России, считает Д.А.Мистрюгов, позволяет ей сохранять
военно-политические гарантии статуса великой
державы и получать соответствующие дополнительные аргументы при отстаивании своих экономических и политических интересов в мировой политике и обеспечивать национальную
безопасность страны *6+.
Россия открыто выступила против поддержки партии «войны» и военно-полицейского режима, захвативших государственную власть в
Украине. Она поддержала право народов Украины на национальное освобождение от него,
демократически выраженную на всенародном
референдуме волю народов Крыма на вхождение в состав Российской Федерации, оказала и
продолжает оказывать гуманитарную поддержку гражданской борьбы народов Донбасса против военного насилия, геноцида и экономического хаоса, управляемого специалистами США
и Европейского Союза.
Стр. 90
Обострение геополитического противоборства на европейском постсоветском пространстве за вовлечение Украины в глобальный проект
США по установлению однополярного мира и ее
вступлению в Европейский Союз и НАТО подвергло глобальной трансформации геостратегическую обстановку вокруг безопасности России
на новых пограничных рубежах. При этом важно
выделить глобальные опасности – глобальные
вызовы и риски, оказывающие непосредственное влияние на безопасность России, ее национальные интересы, суверенитет и территориальную целостность.
Глобальные вызовы безопасности России
связаны с созданием условий для потенциального нанесения ущерба ее геополитическим
интересам во всех сферах жизнедеятельности:
экономической, социально-политической, информационной, этнонациональной, и иных. Они
обусловлены, главным образом, глобальным
стремлением США построить однополюсный
мир под властью их транснациональной финансовой олигархии и военно-политической элиты,
а также экспансионистскими действиями международного терроризма в постсоветском геополитическом пространстве и на территории
России.
Результаты анализа военно-политической
стратегии США и блока НАТО в сторону глобального охвата мировой политики, экономической
и военной экспансии в ключевые геополитические регионы – Восточной Европы, Ближнего
Востока, Северной Африки, Кавказа, Центральной Азии и геополитическое пространство Украины свидетельствуют о сопровождении и дополнении агрессивности США и НАТО активными действиями международного терроризма и
использования террористических методов, как
правило, финансируемых из «теневых доходов»
транснациональных корпораций и специальными службами, неправительственными организациями заинтересованных государств, для перезагрузки правящего режима и разрушения
государства-изгоя (жертвы).
К числу глобальных вызовов безопасности
России в новой гестратегической обстановке
необходимо отнести:
– глобальный вызов в сфере политики обеспечения суверенитета и новой государственности России, направленный на размывание фе-
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
деративного обустройства и управления, путем
провоцирования «цветных революций», организации террористических актов и вооруженных провокаций, подрывающих безопасность в
российском пограничном пространстве;
– глобальный вызов в сфере экономического
развития России, нацеленный на создание экономических и финансовых трудностей проведения секторальных экономических реформ и
включения в них мировых научно-технических и
инновационных достижений, путем введения
односторонних санкций и поддержки их зависимыми частными финансовыми и предпринимательскими структурами;
– глобальный вызов в сфере международной
политики России в направлении международной изоляции России от сферы обеспечения
международной стратегической стабильности и
конструктивного разрешения внутренних и региональных конфликтов современных государств без применения военного насилия;
– глобальный вызов в сфере социальнодемографической и миграционной политики
России связан с нанесением ущерба социальной
сфере развития в области инфраструктурного и
жилищного строительства, образования, здравоохранения, других социальных услуг и миграционной политике привлечения трудовых мигрантов, путем замораживания расходов государства на реализацию этих сфер жизнедеятельности населения России и ее добрососедства;
– глобальный вызов в сфере национальных и
религиозных отношений многонационального
народа связан со стремлением спровоцировать
радикальные формы национального и религиозного социального протеста с помощью внедрения в девиантное поведение радикальных
национальных и религиозных групп конфликтных сценариев и деструктивных социальных
технологий, разработанных зарубежными специалистами теории «управляемого хаоса»;
– глобальный вызов в информационной
сфере направлен на искажение международного общественного мнения о позиции России, и
насильственное подавление инакомыслия против антинародной политики правящего режима
в Украине путем использования информационных технологий сетевого «агрессизма», внедрения методов лжи и клеветы («псакизма»), мето-
№ 2 (30) 2015
дов информационной блокады и индокринации
массового сознания («шарлитанства»), финансовой поддержки оппозиционных представителей медийного сообщества в России;
– глобальный вызов в сфере оборонительной политики представляет собой возможность
втягивания России в военный сценарий противодействия военно-полицейскому режиму в
Украине, переноса военных действий на территорию России и развязывания войны глобального масштаба с неограниченным применением
всех видов оружия, включая и ядерное, на ограниченном театре боевых действий с дальнейшим расширения его на мировой уровень крупномасштабной войны;
– иные глобальные вызовы, потенциально
направленные на нанесение ущерба растущему
конструктивному влиянию России на интеграционные процессы глобализации.
Прогнозирование динамики развития глобальных вызовов безопасности России со стороны США и НАТО в связи с государственным
переворотом в Украине показывает, что они
порождают множество глобальных рисков в
сфере безопасности России, ставящих ее перед
стратегическим выбором линии безопасного
поведения в глобализирующемся мире, способных перерасти в непосредственные глобальные угрозы ее национальной безопасности.
Риск безопасности России представляет собой неопределенность опасного развития событий по нанесению ущерба ее национальным
интересам, когда при одних условиях (при определенном выборе линии поведения государства) может зародиться кризис, возникнуть
конфликты, а когда противоречия достигнут
непримиримости (антагонизма), произойти
столкновения, вплоть до применения военной
силы, а при других – углубление кризиса приостановится, и государство найдет пути предотвращения конфликта и дополнительные стимулы в области обеспечения безопасности.
Как считает А.В.Брега, риск заключает в себе
возможность субъекта избежать или минимизировать ущерб *7+.
Глобальный риск в сфере безопасности России – это совокупность неопределенностей глобальных вызовов, связанная с различными
формами проявления агрессивности внешнеполитического курса США и НАТО в отношении
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 91
№ 2 (30) 2015
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
России, затормозившей достижение их геополитических интересов на постсоветском пространстве, а также скрытая подготовка к вооруженным акциям насилия международного терроризма вблизи ее государственных границ и на
приграничной территории.
К числу таких глобальных рисков безопасности России, которые, при определенных условиях (продолжения карательной военной операции против самопровозглашенных республик в
Донбассе и попыток переноса вооруженного
конфликта на другие регионы Украины и на
приграничную территорию России), способны
перерасти в угрозы национальной безопасности, следует отнести:
– глобальный риск наращивания присутствия
вооруженных сил Украины и боевиков наемных
военных кампаний США и государств-членов
НАТО вблизи государственной границы России
на российско-украинском участке государственной границы;
– глобальный риск эскалации вооруженного
конфликта в Украине на территорию приграничных субъектов Российской Федерации;
– глобальный риск вооруженной агрессии
правящего военно-полицейского режима Украины, поддержанного США и НАТО, на территорию Крымского полуострова России;
– глобальный риск веерной подрывной деятельности боевиков международных террористических, экстремистских и профашистских
организаций с территории Украины;
– глобальный риск активизации и роста
масштабов контрабанды оружия, боеприпасов,
военного снаряжения, наркотиков, психотропных веществ, товаров, грузов, специальной литературы, финансовых и иных средств через
украинско-российский участок государственной
границы России для использования в диверсионной работе:
– глобальный риск расширения каналов незаконной миграции и незаконного перемещения (заброски) боевиков для нанесения ущерба
оборонным и специальным объектам повышенной социальной востребованности (например, энерго- и водоснабжения);
– глобальный риск наращивания информационной подрывной пропагандистской работы
зарубежных антироссийских неправительственных центров и коммерческих организаций сре-
Стр. 92
ди местного населения в регионах России, граничащих с Украиной, и другие.
Таким образом, глобальные наступательные
действия США и НАТО в Украине обусловили
новые глобальные вызовы и риски безопасности России.
Глобальные риски в сфере безопасности
требуют проработки адекватных упреждающих
контррисковых стратегий защиты национальных
интересов России.
Речь идет о стратегическом планировании
комбинированных мер безопасности на межведомственном уровне взаимодействия институтов безопасности России по предвидению и
предупреждению глобальных рисков (дипломатических, экономических, оборонных, информационных, правоохранительных, пограничных,
таможенных, и иных) и разработке упреждающих контррисковых стратегий с учетом неполного знания глобального рискового развития
конфликтной ситуации на Украине.
Примеры аналогичных стратегий имеются в
исторической (план военной компании Пруссии
против Франции в 1870 г. Мольтке-старшего) *8+
и современной стратегической практике («вежливая» стратегия Путина в Крыму).
Литература:
1. Бек У. Что такое глобализация? М., 2001;
Бжезинский Зб. Выбор. Глобальное господство
или глобальное лидерство. / Пер. с англ. М.,
2004; Делягин М.Г. Мировой кризис: Общая
теория глобализации. М., 2003; Глобализация:
многомерное измерение. М., 2004; Перская В.В.
Глобализация и государство. М., 2005; Фридман
Дж. Следующие 100 лет: прогноз событий XXI
века. / Пер. с англ. М., 2010, и др.
2. Алиев З.Т. Конкурентоспособность России
в условиях глобализирующегося мира. М., 2009.
С. 9.
3. Бусыгина И.М., Окунев И.Ю. Пространственное распределение силы и стратегии государств или что и как объясняет геополитика. //
Полис. 2014. №2. С.117.
4. Как считает А.А.Кокошин, в начале XXI
столетия новые вызовы и угрозы безопасности
России не были напрямую связаны с деятельностью государства, обладающего ядерным оружием. // См.: Кокошин А.А. Стратегическое
ядерное и неядерное сдерживание: приоритеты
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
современной эпохи. // Вестник Российской Академии Наук. Т.84. № 3. 2014. Март. С. 195.
5. Губченко А.В. Безопасность России в условиях глобализации: монография. М., 2007.
С.65.
6. Мистрюгов Д.А. Ядерный фактор во
внешней политике России. Автореферат дис. …
кандидата политических наук. М., 2004. С.14.
7. См.: Брега А.В. Политический риск в
обеспечении военной безопасности: теория и
основы управления. Дис. … доктора политиче-
№ 2 (30) 2015
ских наук. М., 2007. С.18.
8. Пишут, что когда 19 июля 1870 г. Наполеон III объявил войну Пруссии, Хельмут фон
Мольтке-старший спал. Ему принесли телеграмму с сообщением об этом; когда его разбудили, он сказал: «План кампании – в третьем
ящике моего письменного стола», а затем перевернулся на другой бок и заснул. Наполеон III
был разгромлен и взят в плен. // См.: Эмерсон Г.
Двенадцать принципов производительности.
Самара, 2011. С. 14.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 93