удк 327 пороговые государства в режиме нераспространения

УДК 327
ПОРОГОВЫЕ ГОСУДАРСТВА В РЕЖИМЕ
НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ
КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
Диулина Ю.М., yuliya_diulina@mail.ru
Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева, Астана
Научный руководитель – к.п.н. А.Ж.Турханова
Существование ядерного оружия по праву считается одной из глобальных проблем
современного мира. На протяжении более чем полувекового периода вопрос ядерного
разоружения остается актуальным, поскольку поиск компромиссных решений в этой
сфере важен как для ядерных, так и для неядерных государств. Поддержание
международного порядка и обеспечение международной безопасности являются одними
из ключевых задач мирового сообщества. Но существующая система ядерного
нераспространения не обеспечивает полного контроля над распространением ядерного
оружия, что ставит под угрозу стабильность мировой системы.
Ядерное оружие обладает особыми боевыми свойствами, для него характерны
неизбирательность в направленности действия и потенциал увеличения мощности. Эти
характеристики определяют его как самый разрушительный вид оружия из тех, что были
когда-либо изобретены человечеством. В 1984-1985 гг., по усредненным суммарным
подсчетам, число развернутых в мире ядерных вооружений достигло пика в 68 тыс.
единиц. В настоящее время по неофициальным расчетам в мире остается примерно 23-25
тыс. развернутых ядерных боезарядов и на складском хранении ядерных стран общей
мощностью около 2300 Мт – в 150 тыс. раз больше мощности хиросимской бомбы [1,
с.15]
В связи с этим различные аспекты функционирования режима нераспространения
ядерного оружия становятся все более насущным вопросом и привлекают внимание
ученых. Факт того, что режим ядерного нераспространения находится в кризисе, является
общепризнанным. Причинами этого служит недостаточная эффективность существующей
системы международной безопасности, стремление террористических организаций к
обладанию ядерным оружием, и, конечно, усиление мотивации неядерных государств к
ядерному вооружению вследствие чувства «незащищенности» перед странами,
обладающими таким потенциалом, а также из-за тенденций в разрешении международных
конфликтов с использованием военной силы. Другим недостатком режима
нераспространения является сам Договор о нераспространении ядерного оружия, точнее
тот факт, что им охвачены не все страны мира.
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), подписанный в 1967 году,
подтвердил, что официальное право на владение ядерным оружием имеют пять держав:
США, Россия, Великобритания, Франция и Китай, а остальные участники им не обладают.
Страны, не подписавшие договор, разделились еще на 2 группы: государства,
неофициально обладающие ядерным оружием, и пороговые государства, располагающие
достаточными техническими и материальными ресурсами для его создания.
Среди вопросов, связанных с режимом нераспространения ядерного оружия, особое
место занимает ситуация пороговых государств и особенности ядерной политики этих
стран. Эти страны осуществляют ядерные исследования, подготовку кадров,
строительство АЭС и объектов ядерного топливного цикла, экспериментальных
установок, обогащение урана и работу с другими веществами, необходимыми для
ядерного производства [2]. В ряде стран осуществляется разработка, и даже налажено
производство мощных исследовательских и энергетических реакторов.
Под пороговыми понимаются государства, обладающие достаточными
техническими возможностями для создания ядерного оружия, но не являющиеся членами
31
ядерного клуба официально. Эта категория является спорной, поскольку некоторые
исследователи относят все страны, имеющие развитую атомную промышленность; другая
часть считает, что пороговыми должны называться те государства, которыми когда-либо
была предпринята попытка создания атомного оружия.
Согласно второму определению категории пороговых государств, к ним можно
отнести следующие страны: Индию, Израиль, Пакистан, Тайвань, КНДР, Иран и Ливию (в
том числе ЮАР до 1991 г). Ядерная политика этих стран находится под пристальным
наблюдением МАГАТЭ и вызывает в целом негативную реакцию со стороны мирового
сообщества, обусловленную озабоченностью «расползанием» ядерного оружия и
подрывом режима нераспространения.
События 1998 года, когда Индией и Пакистаном были проведены ядерные
испытания, представляется исследователями «переломным моментом в усилиях
остановить распространение ядерного оружия» [3, с. 49]. Мировым сообществом не было
предпринято эффективных решений в ответ на расширение «ядерного клуба». Несмотря
на то, что ни Индия, ни Пакистан не являлись участниками договора о
нераспространении, это событие отрицательно повлияло на отношение стран,
присоединившихся к ДНЯО, к режиму нераспространения ядерного оружия.
Созданный прецедент показал, что существующий режим безопасности не способен
предотвратить появление новых ядерных держав и обеспечить защиту от ядерной угрозы
для присоединившихся к ДНЯО государств.
Существование государств, создающих или сохраняющих потенциал ядерных
вооружений, способствует увеличению глобальной и региональной нестабильности, что
неблагоприятно сказывается на международной безопасности.
Довольно опасной является тенденция усиления сотрудничества в ядерной области
между отдельными пороговыми странами (к примеру, КНДР и Ираном), а также между
пороговыми и околопороговыми странами. Страны осуществляют обмен самостоятельно
разработанными ядерными технологиями, проводят совместные НИОКР, занимаются
подготовкой кадров. Такое сотрудничество приводит к уменьшению зависимости этих
государств от традиционных стран-экспортеров, а в ряде случаев (Бразилия, Аргентина,
Индия, ЮАР, Южная Корея) позволяет им стать новыми экспортерами ядерной
технологии. Естественно, что это ослабляет возможности контроля, препятствующего
производству ядерного оружия и ослаблению международного режима нераспространения
в целом.
Важным фактором, отрицательно сказывающимся на режиме ядерного
нераспространения, является доступность ядерного оружия в технологическом плане [4].
Мировое сообщество решает эту проблему путем усиления экспортных ограничений,
включающих расширения списка технологий и предлагаемых товаров, а также за счет
ужесточения системы гарантий МАГАТЭ по отслеживанию мирной ядерной деятельности
в странах, не обладающих ядерным оружием [5].
При столкновении с новыми вызовами режиму нераспространения ядерного оружия,
вышеназванные меры не являются эффективными и способными предотвратить
разработку и реализацию программ странами, нацеленными на обладание ядерным
оружием. Реальным примером недостаточной эффективности и действенности
существующей системы гарантий МАГАТЭ и экспортного контроля являются ядерные
программы Ирана и КНДР. Необходимо осознать, что для решения этой глобальной
проблемы требуются более кардинальные решения, способные качественно изменить
существующий режим нераспространения ядерного оружия.
Список использованных источников
1. А. Арбатов, В. Дворкин. Ядерная перезагрузка: сокращение и нераспространение
вооружений. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. – 511 с.
32
2.
Е. Примаков. Новый вызов после "холодной войны": распространение оружия
массового
уничтожения
(Открытый
доклад
СВР
за
1993г.).
2000
г.
http://svr.gov.ru/material/2-1.htm
3.
Wolfsthal J. 10 Years After the South Asian Nuclear Tests // Global Forecast: The Top
Security Challenges of 2008 / Ed. by C. McGiffert, C. Cohen. - Washington D.C.: The CSIS
Press, 2007. P. 49-51.
4.
Arms Control Today. № 10, December 2008. P. 38.
5.
Дополнительный протокол (INFCIRC/540) к Соглашению о всеобъемлющих
гарантиях (INFCIRC/153). Ядерное нераспространение. Т. I., С. 141.