отчета «Мастер-план «Чистый воздух для Мариуполя»»

РЕЗЮМЕ
отчета «Мастер-план «Чистый воздух для Мариуполя»»
Восточная Украина – это индустриальное сердце Украины. В Донецкой, Луганской,
Запорожской и Днепропетровской областях формируется более 30 % общего ВВП
Украины. На промышленных предприятиях региона зачастую еще используются
устаревшие технологии, вследствие чего загрязнение воздуха и эмиссия парниковых
газов здесь значительно превышает средние европейские показатели.
Особенно сильное загрязнение воздуха наблюдается в городе Мариуполе (Донецкая
область), где проживает почти 500 000 человек и где находится крупнейший
промышленный потенциал региона. Кроме того, загрязнение воздуха в Мариуполе
является существенным недостатком для экономической площадки города,
осложняющим поиск новых инвесторов и попытки удержать в городе
квалифицированную рабочую силу. Высокий уровень загрязнения воздуха препятствует
также развитию туризма в регионе.
На основании этого индустриальный холдинг System Capital Management (СКМ), органы
местного самоуправления г. Мариуполь, Донецкая областная государственная
администрация, Мариупольский государственный университет и Генеральное
консульство Федеративной Республики Германия 21.12.2011 г. объявили о своем
намерении создать мастер-план «Чистый воздух для Мариуполя».
В 2012 году была принята городская «Программа охраны и оздоровления окружающей
среды Мариуполя на 2012-2020 гг.»
В программе были учтены недостатки предыдущих городских Программ и были
запланированные мероприятия, численность которых показана в табл. 3.
Таблица 1. Общее количество мероприятий, запланированное «Программой охраны и
оздоровления окружающей среды Мариуполя 2012-2020»
Воздух Вода Отходы Прочее
МК «Азовсталь» 18
4
3
12
ММК им. Ильича 11
4
3
9
Мариуполь
6
13
7
22
Торговый Порт
1
3
–
3
Всего на выполнение всех запланированных мероприятий планируется истратить 800
млн. долларов, в том числе предприятиями чёрной металлургии – более 600 млн.
долларов.
Выполнение всех мероприятий «Программой охраны и оздоровления окружающей
среды Мариуполя на 2012-2020 гг.» приведет к снижению выбросов в воздушный
бассейн на 45 %, к снижению выбросов в водный бассейн – на 40 %.
Хотя выполнение «Программой охраны и оздоровления окружающей среды Мариуполя
на 2012-2020 гг.» ещё далеко до завершения, уже на сегодняшний день
есть существенные достижения. По комбинату Ильича начаты работы над главным
мероприятием «Программы охраны и оздоровления окружающей среды Мариуполя на
2012-2020 гг.» - реконструкцией аглофабрики, что позволит снизить выбросы пыли на
6300 тонн в год, СО – на 63000 тонн в год, оксидов азота – на 500 тонн в год, оксидов
серы – 3500 тонн в год. По комбинату Азовсталь уже выведены из
эксплуатации все мартеновские печи (экологический эффект – 430 тонн пыли в год, 300
тонн СО в год, SO2 – 60 тонн в год, NO2 – 260 тонн в год), две коксовые батареи
(экологический эффект – 380 тонн пыли в год, 5400 тонн СО в год, SO2 – 74 тонны в год,
NO2 – 284 тонны в год), остановлена аглофабрика (экологический эффект – 2335 тонн
пыли в год, 29 тысяч тонн СО в год, SO2 – 0,715 тысяч тонн в год, NO2 – 445 тонн в год).
Мастер-план разрабатывался экспертами участников проекта. Руководителем
экспертной группы выступал профессор М. Шмидт из Бранденбургского технического
университета (г. Котбус).
Цели и задачи экспертной группы:
• Определение кислотообразующиих и органических веществ, а также тяжелых
металлов, загрязняющих воздух на территории Мариуполя;
• Определение эмиссии газов, влияющих на изменение климата, на территории
Мариуполя;
• Оценка качества воздуха на территории города;
• Рекомендации по организации интегрированных наблюдений за экологической
ситуацией (мониторинга), которые должны послужить основой для оценки
эффективности мероприятий, направленных на улучшение качества воздуха;
• Рекомендации по организации производственной экологической информационной
системы на металлургических комбинатах «Азовсталь» и «ММК им. Ильича»;
• Выработка корректирующих и профилактических мероприятий по устранению
последствий загрязнения. Рекомендации о сроках, мероприятиях и возможных методах;
• Создание и усовершенствование базы данных, а также системы обмена данными и
мониторинга.
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА, ПОЧВЫ И ВОДЫ
Загрязнение приземного слоя воздуха парниковыми газами, создаваемое выбросами
промышленных предприятий, тепловых электростанций, транспорта и других объектов
в большой степени зависит от метеорологических условий. В отдельные периоды, когда
метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ, в приземном
слое атмосферы концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать. Чтобы в эти
периоды не допускать возникновения высокого уровня загрязнения, необходимо
заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение
выбросов вредных веществ в атмосферу. В настоящее время разработаны методы
прогноза загрязнения воздуха. Оперативное прогнозирование осуществляется в ряде
городов Украины, в том числе и в г. Мариуполе. Прогнозы высоких уровней загрязнения
воздуха являются основанием для регулирования выбросов.
Погодные условия в районе города Мариуполя отличаются довольно мягкой зимой
и жарким, засушливым летом. Наиболее холодным месяцем в 2013 году был январь,
среднемесячная температура воздуха составила –0,7. В этом же месяце был отмечен
годовой минимум температуры воздуха, составивший -13,2.°С. Наиболее
жарким месяцем в году является август, среднемесячная температура воздуха
составила +24,4°С. Годовой максимум температуры воздуха достигает +35,0°С..
Среднегодовая температура воздуха в г. Мариуполе за 2013 год составила +11,2°С, что
на 2,0°С выше средней многолетней величины, составляющей +9,2°С.
Преобладающее направление ветра – восточное, которое отмечалось в 22,7 % случаев от
общего числа наблюдений.
За 2013 год в городе Мариуполе выпало 398 мм осадков, что на 100 мм меньше среднего
многолетнего значения. В течение года осадки распределялись очень неравномерно. В
летние месяцы количество осадков не превышало 43% месячной нормы. Наиболее
засушливым месяцем был август, осадков выпало на 11% меньше от месячной
нормы. Особой засушливостью отличалось лето 2015 года; осадки минимальны за всё
время метеонаблюдений.
Отбор проб атмосферного воздуха производится на постах Мариупольской
гидрометеорологической обсерватории в четырех основных районах города. Анализ
проб осуществляется в комплексной лаборатории по наблюдению за загрязнением
природной среды. Методический контроль гидрометеорологической службы Украины
осуществляет Центральная геофизическая обсерватория г. Киев. Анализ атмосферного
воздуха осуществляется согласно РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю
загрязнения атмосферы».
Оценка опасности загрязненности воздуха в Украине производится как по кратности
превышения ПДК, так и по комплексному индексу загрязнения атмосферы.
Несмотря на снижение в последние годы объемов выбросов основных предприятий
загрязнителей г. Мариуполя, комплексный индекс загрязнения атмосферы за 2007-2011
годы имеет очень высокое значение, а за 2012 и 2013 год – высокое значение.
Динамика комплексного индекса загрязнения атмосферного воздуха г. Мариуполя
На диаграмме четко обозначена динамика падения индекса загрязнения в период с 2000
по 2005 год и последующий рост индекса, связанный с ростом производства в 2006-2009
годы. Падение индекса загрязнения в период с 2009 по 2012 год (период роста объемов
производства) связано с принятием мер по снижению загрязнений воздуха согласно
городской «Программе оздоровления окружающей природной среды г. Мариуполя».
Анализ экологической ситуации в городе Мариуполе свидетельствует, что
природоохранные мероприятия недостаточно компенсируют выбросы вредных веществ
в атмосферный воздух и необходимо продолжить работу по модернизации
оборудования и снижению техногенной нагрузки. Оценка состояния загрязнения
атмосферного воздуха на территории Украины в году осуществлялась по данным
наблюдений в 53 городах на 163-х стационарных и двух маршрутных постах
государственной системы мониторинга гидрометеорологической службы.
По данным наблюдений в 2013 году наибольший уровень загрязнения атмосферного
воздуха, который оценивался как очень высокий,зарегистрирован в 5 городах Украины:
Славянске, Днепродзержинске, Донецке, Одессе, Днепропетровске. Уровень
загрязнения, который оценивается, как высокий наблюдался в 19 городах. По рейтингу
уровня загрязненности г. Мариуполь за 2012 год опустился с 1 на 7-ое место, за 2013 год
опустился на 16 место, но оценивается, как высокий.
Выводы по результатам наблюдений:
1. Уровень загрязнения атмосферного воздуха Мариуполя по комплексному индексу
загрязнения определяется как высокий.
2. Содержание пыли (взвешенных веществ) в воздухе Мариуполя превышает
предельно допустимый уровень (слабо-опасный уровень);
3. Содержание формальдегида в воздухе находится на недопустимом (опасном) уровне;
4. Содержание бензпирена находится на недопустимом (слабо-опасном) уровне;
5. Содержание диоксида азота за 2013 год значительно снизилось и находится на
предельно допустимом уровне;
6. Содержание аммиака находится на безопасном уровне;
7. Содержание фенола за 2013 год снизилось, но находится на предельно допустимом
уровне.
8. Содержание тяжелых металлов и диоксида серы не вызывает опасения и находится
на безопасном уровне.
Для анализа почв отбор проб на содержание тяжелых металлов был выполнен в 33 точках
на территории г. Мариуполя. Содержание кадмия в почве колеблется между минимум
0,25 мг/кг и максимум 1,5 мг/кг почвы. Максимально допустимая концентрация кадмия,
которая по украинским нормам составляет 1,0 мг/кг воздушно-сухой почвы,
превышается на семи точках отбора проб. Допустимая максимальная концентрация
свинца превышается на 80 % точек отбора проб на территории г. Мариуполь. Обращают
на себя внимание медь и цинк, концентрация которых превышает максимально
допустимые показатели 55 мг/кг и 155 мг/кг, соответственно, на практически всех точках
отбора проб. Территория города, к которой относятся точки 1-9, обнаруживает наиболее
высокую степень заражения по отношению к другим районам города.
Для оценки загрязнения воды на территории Мариуполя были использованы данные о
содержании загрязняющих веществ в проточных водах р. Кальмиус и в акватории
Азовского моря.
Основными источниками загрязнения вод Азовского моря в районе побережья
Мариуполя являются река Кальмиус, сбросы городских сточных вод, а также сточные
воды металлургических комбинатов «Азовсталь» и имени Ильича. При этом 80 млн. из
160 млн. м3 сточных вод в год сбрасывают в Азовское море предприятия холдинга
«Метинвест». Хлориды, сульфаты, фенол, нефтепродукты и нитраты в сточных водах
превышают предельно допустимые концентрации вредных веществ, установленные
национальным законодательством.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В результате анализа данных по состоянию почвы, воды и воздуха
Мариуполе экспертная группа может сделать следующие выводы и рекомендации:
в
Выводы:
1. Несмотря на многочисленные отдельные природоохранные мероприятия,
направленные на улучшение качества воздуха, которые осуществляются в первую
очередь двумя металлургическими комбинатами промышленного холдинга СКМ,
загрязнение воздуха на территории г. Мариуполь оценивается по украинскому
Комплексному индексу загрязнения атмосферы как «высокое» и имеющее негативное
влияние на здоровье человека. По индексу загрязнения воздуха Мариуполь занимает
седьмое место среди других агломераций Украины.
2. Значительное превышение предельно допустимых концентраций, установленных
украинским законодательством, наблюдается по таким веществам как пыль, диоксид
азота, аммиак, формальдегид и бензпирен.
3. Превышение предельно допустимых концентраций таких вредных веществ, как
формальдегид и бензпирен, делает необходимым проведение дополнительных
исследований для определения источников загрязнения.
4. До сих пор не проводилось последовательного систематического мониторинга
загрязнения почвы в Мариуполе. Собранные на 33 точках отбора данные о загрязнении
почвы на территории Мариуполя тяжелыми металлами не предоставляют
репрезентативный обзор заражения поверхностных почв.
Рекомендации:
1. Необходимо проведение более детального исследования загрязнения воздуха пылью в
Мариуполе на основании контрольных измерений пыли с размером частиц PM2,5 и PM10.
2. Необходимо проведение дополнительных исследований воздуха для определения
источников загрязнения воздуха формальдегидом и бензпиреном.
3. Для расширения системы экологического мониторинга рекомендуется в рамках
следующего проекта наряду с определением загрязнения воздуха провести детальное
исследование поверхностных вод и акватории Азовского моря, а также состояние почвы
в городе.
4. Для реализации мероприятий по снижению техногенной нагрузки в городе Мариуполь
необходимо усовершенствовать схему взаимодействия экологических инстанций города
с целью повышения скорости реагирования на превышение предельно допустимых
концентраций.
5. Необходимо проведение регулярных и систематических наблюдений за уровнем
загрязнения почвы, воды и воздуха в рамках городской программы мониторинга с
учетом аспектов предупреждения вредного влияния на здоровье населения.
6. Экологическую ситуацию в г. Мариуполь необходимо в доступной форме
представлять общественности в регулярно публикуемых экологических отчетах.
Данный отчет о мастер-плане «Чистый воздух для Мариуполя» построен на основе
предоставленных данных о состоянии почвы, воды и воздуха и учитывает как
национальное законодательство Украины, так и международные стандарты и
рекомендации. Отчет «Сбор данных и оценка экологической ситуации в Мариуполе»
является основой для разработки мастер-плана «Чистый воздух для Мариуполя». Для
разработки комплексного мастер-плана «Чистый воздух для Мариуполя» необходимо
проведение дополнительных анализов и исследований.
Для этого было разработано 5 рабочих пакетов:
1. Расширение существующей системы экологического мониторинга для сбора и оценки
данных по загрязнению атмосферного воздуха мелкодисперсной пылью (РМ10 и РМ2,5) и
органическими вредными веществами в Мариуполе;
2. Создание системы экологического мониторинга для сбора и оценки данных о
загрязнении верхних слоев почвы тяжелыми металлами на территории города
Мариуполь;
3. Составление экологического отчета для города Мариуполь;
4. Создание экологической аналитической лаборатории на базе университета
Мариуполя;
5. Распространение опыта и результатов проекта «Чистый воздух для Мариуполя» для
составления планов оздоровления атмосферного воздуха в других промышленных
городах юго-восточной Украины.
Эти рабочие пакеты были поданы в качестве заявки на финансирование в
соответствующие организации при поддержке Министерства иностранных дел
Германии, представленного Генеральным консульством Германии в Донецкой области.