ЛИМИ́ТЫ НА ПРИРОДОПО́ЛЬЗОВАНИЕ

ЛИМИ́ТЫ
НА
ПРИРОДОПО́ЛЬЗОВАНИЕ,
установленные
природопользователям на определенный период времени объёмы предельного
использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих
веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.
Законодательство предусматривает установление лимитов по 2 направлениям,
непосредственно связанным с осуществлением природопользования: изъятие природных
ресурсов из природной среды и внесение загрязняющих веществ в окружающую среду
(выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов). С лимитами связана
плата за природопользование, которая взимается в пределах установленных лимитов,
сверх или без лимитов. За природопользование с превышением лимитов или без лимитов
плата взимается в кратном размере, определённом законодательством Республики
Беларусь. Согласно Закону «О налоге за использование природных ресурсов
(экологический налог)», за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую
среду сверх установленных лимитов либо без установленных лимитов, размещение
отходов производства налог взимается в 15-кратном размере установленной ставки. За
превышение лимитов использования (изъятия, добычи) природных ресурсов либо
использование (изъятие, добычу) природных ресурсов без лимитов налог взимается в 10кратном размере.
Первая группа лимитов (на изъятие природных ресурсов из природной среды)
предусмотрена законодательством об охране и использовании животного мира,
законодательством о растительном мире. Лимиты на пользование животным миром
заключаются в установлении на определённый период времени норм изъятия животных из
природной среды. Утверждаются на основании результатов научно-практических
исследований Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и
доводятся до арендаторов охотничьих угодий, лиц, осуществляющих промысловое
рыболовство и добычу водных беспозвоночных. Лимиты на пользование объектами
растительного мира устанавливаются в виде ограничения на определённый период
времени объёмов пользования объектами растительного мира, в т. ч. сбора, заготовки или
закупки дикорастущих растений и (или) их частей. Лимиты на сбор, заготовку или
закупку дикорастущих растений и (или) их частей могут устанавливаться Министерством
природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании данных государственного
учёта объектов растительного мира, оценки ресурсов растительного мира и их
использования, результатов научных исследований, нормативов в области обращения с
объектами растительного мира. Лимиты на иные виды пользования объектами
растительного мира могут устанавливаться местными исполнительными и
распорядительными органами, предоставляющими право пользования объектами
растительного мира, по согласованию с территориальными органами Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании данных государственного
учёта объектов растительного мира, оценки ресурсов растительного мира и их
использования, результатов научных исследований, нормативов в области обращения с
объектами растительного мира. В лесном законодательстве термин «лимиты» отсутствует.
Лесной кодекс содержит норму, согласно которой заготовка древесины при рубках
главного пользования по территории каждого юридического лица, ведущего лесное
хозяйство, группам лесов и хозяйствам осуществляется в объеме расчётной лесосеки, т. е.
нормы ежегодной заготовки древесины, устанавливаемой для рубок главного
пользования. Заготовка древесины при рубках главного пользования в объёме,
превышающем расчетную лесосеку, запрещается. Указанные признаки (для юридического
лица, в установленном объёме, на определённый период времени) позволяют сделать
вывод, что расчётную лесосеку можно рассматривать как лимит изъятия природных
ресурсов.
Вторая группа лимитов (на внесение загрязняющих веществ в окружающую среду)
включает лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду,
лимиты размещения отходов. Лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих
веществ в окружающую среду устанавливаются: в целом по республике – Советом
Министров Республики Беларусь по представлению Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды и Министерства экономики; по каждому району и городу –
облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с соответствующими
органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании
лимитов, утверждённых Советом Министров для соответствующей области, г. Минска; по
каждому природопользователю – районными и городскими исполнительными и
распорядительными органами по согласованию с соответствующими органами
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Лимиты на выброс
загрязняющих веществ в атмосферный воздух не устанавливаются: при отсутствии у
природопользователя разрешения органов Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды на выброс загрязняющих веществ; для передвижных источников;
буровых установок с двигателями внутреннего сгорания; для неорганизованных
источников выбросов, которым не устанавливаются предельно допустимые выбросы
(ПДВ).
Лимиты размещения отходов производства – предельное количество определённого
вида отходов производства, установленное лицу на определённый период времени для
размещения их на объектах размещения отходов. Основой для определения лимита
размещения отходов по каждому природопользователю является разрешение на
размещение отходов, выдаваемое органами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды. Лимиты размещения отходов производства разрабатываются
собственником этих отходов или уполномоченным им лицом. Лимиты не
устанавливаются: на размещение товаров, помещённых под таможенный режим
уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов,
образующихся в результате уничтожения товаров, помещённых под этот режим; на
хранение отходов, являющихся средствами ухода за растениями и ядохимикатами,
которые утратили свои потребительские свойства или непригодны к применению.
В.Е. Лизгаро