доклад об экологической ситуации и об охране окружающей

ДОКЛА Д
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ
И ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 ГОДУ
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
И ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 ГОДУ
г. Южно-Сахалинск
2015
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в
2014 году / Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. – Южно-Сахалинск, ООО «Эйкон», 2015. – 220 с., ил.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, 107, тел. +7 (4242) 489-216
При использовании материалов ссылка обязательна.
Подписано в печать 14.10.2015. Заказ № 1010, 2015. Тираж 130 экз.
Оформление и печать ООО «Эйкон», г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, 113, оф. 51,
тел. 8 (4242) 43-11-02
© Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Сахалинской области, 2015
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .........................................................................................................................................4
Часть I. Качество природной среды и состояние природных ресурсов ....................................5
Раздел 1. Атмосферный воздух.........................................................................................6
Раздел 2. Поверхностные и морские воды. Подземные воды .......................................19
Раздел 3. Почвы и земельные ресурсы ............................................................................32
Раздел 4. Использование полезных ископаемых и охрана недр ...................................40
Раздел 5. Растительный мир, в том числе леса ...............................................................49
Раздел 6. Животный мир, в том числе рыбные ресурсы. Охотничье хозяйство ...........55
Раздел 7. Радиационная обстановка ................................................................................86
Раздел 8. Чрезвычайные ситуации техногенные и природные .....................................87
Часть II. Влияние экологических факторов на здоровье населения ............................................91
Раздел 1. Качество атмосферного воздуха ......................................................................92
Раздел 2. Качество водных объектов и объектов водоснабжения ................................97
Раздел 3. Санитарное состояние почвы ...........................................................................119
Часть III. Особо охраняемые природные территории ..................................................................125
Раздел 1. Краткая характеристика особо охраняемых природных территорий ...........126
Часть IV. Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду ..........129
Раздел 1.Развитие промышленности, сельского хозяйства, ЖКХ, транспорта .............130
Раздел 2. Воздействие промышленности, сельского хозяйства, ЖКХ и транспорта
на окружающую среду.......................................................................................................148
Раздел 3. Отходы производства и потребления ..............................................................158
Часть V. Государственное регулирование охраны окружающей среды
и природопользования .....................................................................................................161
Раздел 1. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной
деятельности. Экологические мероприятия и их реализация .......................................162
Раздел 2. Экологическая безопасность ............................................................................175
Раздел 3. Природоохранное законодательство ..............................................................178
Раздел 4. Государственный экологический надзор в сфере природопользования
и охраны окружающей среды ...........................................................................................181
Раздел 5. Обеспечение исполнения природоохранного законодательства
органами прокуратуры ......................................................................................................187
Раздел 6. Экологический мониторинг ..............................................................................193
Раздел 7. Экологическое образование, просвещение и воспитание ............................209
Раздел 8. Общественное экологическое движение ........................................................212
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................................................219
Список организаций, представивших информацию и данные для доклада ..............................220
ВВЕДЕНИЕ
В докладе «Об экологической ситуации и об охране окружающей
среды Сахалинской области в 2014 году» (далее – доклад) представлена аналитическая информация, характеризующая состояние окружающей среды области, воздействие на нее хозяйственной деятельности,
состояние запасов и масштабы использования природных ресурсов, а
также меры, принимаемые для уменьшения негативного воздействия
на окружающую среду. В докладе приведены сведения о государственном регулировании охраны окружающей среды и природопользования.
Содержащаяся в докладе информация основана на официальных
материалах территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, научных организаций, организаций разных форм собственности,
деятельность которых связана с охраной окружающей среды, природопользованием и экологической безопасностью.
Доклад подготовлен в целях обеспечения государственных органов управления, научных и общественных организаций и населения
объективной систематизированной информацией о качестве окружающей среды, о состоянии и охране природных ресурсов и тенденциях к
переменам под влиянием хозяйственной деятельности.
Доклад включает данные об экологической ситуации в Сахалинской
области в 2014 году (согласно поручению Президента Российской Федерации от 12 июля 2011 года № Пр-1685 данные размещены на официальном интернет-сайте министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Сахалинской области).
Доклад подготовлен министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Сахалинской области в соответствии:
– со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»;
– пунктом 18 Перечня поручений от 06.12.2010 № Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября
2010 года;
– Положением о министерстве природных ресурсов и охране окружающей среды Сахалинской области, утвержденным постановлением
администрации области от 15.12.2009 № 514-па (с изменениями и дополнениями).
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
ЧАСТЬ I
КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
5
РАЗДЕЛ 1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
6
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
Атмосферный воздух
Атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий
собой природную смесь газов приземного слоя атмосферы за пределами жилых, производственных
и иных помещений, сформировавшуюся в ходе эволюции Земли. У поверхности Земли воздух на
78% состоит из азота, на 21% – из кислорода, менее чем на 1% – из аргона. В воздухе возможно незначительное содержание углекислого газа, водорода, гелия, неона и других элементов.
Качество воздуха обусловлено соотношением тех или иных веществ в его составе. От качества
воздуха зависит здоровье людей, состояние растительного и животного мира, прочность и долговечность любых конструкций, зданий, сооружений.
Под загрязнением атмосферного воздуха понимается любое изменение его состава и свойств,
которое оказывает негативное воздействие на здоровье человека и животных, состояние растений
и экосистем. Загрязнение атмосферы может быть естественным (природным) и антропогенным
(техногенным).
Естественное загрязнение воздуха вызвано природными процессами. К ним относятся вулканическая деятельность, выветривание горных пород, ветровая эрозия, массовое цветение растений,
дым от лесных и степных пожаров и др. Антропогенное загрязнение связано с выбросом различных
загрязняющих веществ в процессе деятельности человека. По своим масштабам оно значительно
превосходит природное загрязнение атмосферного воздуха.
В зависимости от масштабов распространения выделяют различные типы загрязнения атмосферы: местное, региональное и глобальное. Местное загрязнение характеризуется повышенным
содержанием загрязняющих веществ на небольших территориях (город, промышленный район,
сельскохозяйственная зона и др.). При региональном загрязнении в сферу негативного воздействия
вовлекаются значительные пространства, но не вся планета. Глобальное загрязнение связано с изменением состояния атмосферы в целом. Масштабы загрязнения обусловлены мощностью выброса и характером воздушных потоков.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются природные, производственные и бытовые процессы.
На формирование качества атмосферного воздуха в населенных пунктах Сахалинской области
влияют различные факторы, в том числе географическое расположение и климатические особенности, степень индустриализации, наличие и качество автомобильных дорог, интенсивность транспортного движения, а также степень благоустройства населенных пунктов и их санитарной очистки.
Результаты мониторинга атмосферного воздуха
в населенных пунктах Сахалинской области
В 2014 году мониторинг качества атмосферного воздуха осуществлялся ФГБУ «Сахалинское
управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ФГБУ «Сахалинское УГМС») Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на
стационарных постах в городах Оха, Александровск-Сахалинский, Поронайск, Корсаков, Южно-Сахалинск и планировочном районе Новоалександровске.
Наблюдательная государственная сеть в Сахалинской области включает в себя 12 стационарных
постов. Стационарный пост предназначен для обеспечения непрерывной регистрации содержания
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе или регулярного отбора проб воздуха для последующего анализа. Число стационарных постов определяется в зависимости от численности населе-
ЧАСТЬ I
7
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
ния, площади населенного пункта, рельефа местности, степени развития промышленности, а также
плотности транспортных потоков.
На стационарных постах осуществляются наблюдения за содержанием в атмосферном воздухе
следующих вредных веществ: взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота,
оксид азота, бенз(а)пирен, формальдегид, сажа, сероводород и тяжелые металлы.
Кроме того, осуществляется региональный мониторинг атмосферного воздуха в форме маршрутных наблюдений в населенных пунктах пяти муниципальных образований: Ногликском, Томаринском, Углегорском, Холмском и Невельском районах. Отбор территорий проведен с учетом
Стратегии социально-экономического развития области на период до 2025 года. Точки отбора проб
определены администрациями указанных муниципальных образований. Отбор проб атмосферного воздуха производился ежемесячно для определения содержания восьми загрязняющих веществ
(взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, формальдегид,
сажа, сероводород).
Обработка и обобщение данных о загрязнении атмосферы, а также оценка уровней загрязнения
проводились в соответствии с РД 52.04.667-2005 «Документы о состоянии загрязнения атмосферы в
городах для информирования государственных органов, общественности и населения. Общие требования к разработке, построению, изложению, содержанию».
Для оценки качества атмосферного воздуха использовались основные статистические показатели, характеризующие загрязнение атмосферы и рассчитанные для различного осреднения по времени и пространству:
– значения предельно допустимых концентраций (ПДК) являются основными характеристиками
вредности веществ, содержащихся в воздухе;
– максимально разовые ПДК (ПДКм.р.) относятся к случаям отбора проб в течение 20 минут, поэтому с ними сравниваются разовые величины концентраций;
– среднесуточные ПДК (ПДКс.с.) длительного действия, с ними сравниваются среднемесячные и
средние годовые величины измеряемых концентраций примесей;
– ИЗА (безразмерный) – комплексный индекс загрязнения атмосферы по пяти приоритетным веществам, определяющим состояние загрязнения атмосферы в городе (определяется как сумма единичных индексов загрязнения пяти приоритетных загрязнителей, приведенных к вредности диоксида серы);
– НП – наибольшая повторяемость превышения ПДК любым загрязняющим веществом в городе,
выраженная в процентах;
– ПЗА – потенциал загрязнения атмосферы;
– Стандартный индекс (СИ) – наибольшая измеренная в городе разовая концентрация любого
загрязняющего вещества, деленная на соответствующую ПДК.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах области определялся по максимальному значению одного из трех критериев: СИ, НП, ИЗА. При этом если ИЗА, СИ и НП попадают
в разные категории, то степень загрязнения воздуха оценивается по ИЗА. Оценка уровней загрязнения атмосферного воздуха проводится по четырем категориям: низкий, повышенный, высокий и
очень высокий.
Критерии качества атмосферного воздуха
Таблица 1
Показатель
СИ
НП
ИЗА
I категория
низкий (Н)
0–1
0
0–4
Уровни загрязнения воздуха
II категория
III категория
повышенный (П)
высокий (В)
2–4
5–10
1–19
20–49
5–6
7–13
IV категория
очень высокий (ОВ)
>10
≥50
≥14
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
8
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Город Оха
Город расположен в северной части острова Сахалин. Климат морской муссонный, зона повышенного ПЗА. Основные источники загрязнения атмосферы: предприятия нефтяной и газовой промышленности, аэропорт, предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Наблюдения проводятся на одной стационарной станции государственной службы наблюдений
за состоянием окружающей среды. Станция расположена в жилом районе города.
Среднегодовые и максимальные разовые концентрации диоксида серы, взвешенных веществ,
оксида углерода, специфических примесей не превышают ПДК. Средняя за год концентрация диоксида азота соответствует уровню 1,4 ПДК. Максимальная из разовых концентрация диоксида азота
не превышает предельно допустимой величины.
Загрязнение воздуха: низкое. Наблюдается увеличение среднегодовых концентраций взвешенных веществ и диоксида азота.
Город Александровск-Сахалинский
Город расположен в центральной части острова Сахалин на побережье Татарского пролива. Климат морской муссонный, зона повышенного ПЗА.
Основные источники загрязнения атмосферы: предприятия добывающей и энергетической промышленности, жилищно-коммунальные предприятия.
В текущем году наблюдения проводились на одной стационарной станции государственной службы наблюдений, расположенной в промышленном районе города. Вторая станция, расположенная
в жилом районе, переведена в статус временно закрытой.
Среднегодовая концентрация и максимальная из разовых концентрации оксида углерода, диоксида серы и диоксида азота не превышают предельно допустимых значений.
Средний уровень запыленности воздуха – ниже уровня ПДК. Максимальная из среднесуточных
соответствует значению 3,3 ПДК. Повторяемость превышения концентраций больше 1 ПДКс.с. составляет 3%.
Среднегодовая концентрация сажи соответствует значению 1,8 ПДК. Повторяемость превышения
концентраций больше 1 ПДКм.р. составляет 21%. Максимальная из разовых, равная 3,6 ПДК, отмечена в январе.
Средняя за год концентрация сероводорода достигла величины 1 мкг/м3, максимальная из разовых – не превышает предельно допустимую величину.
Загрязнение воздуха: повышенное. Увеличения среднегодовых концентраций, СИ и НП не наблюдается.
Город Поронайск
Город расположен в центральной части острова Сахалин на побережье залива Терпения Охотского моря. Климат морской муссонный, зона повышенного ПЗА. Основные источники загрязнения
атмосферы: предприятия рыбной промышленности, жилищно-коммунальные и береговые предприятия рыбного флота.
Наблюдения по полной программе проводятся на одной стационарной станции государственной
службы наблюдений за состоянием окружающей среды, расположенной в центре города с интенсивным движением. Вторая станция, расположенная в промышленной зоне, с ноября 2013 года
переведена в статус временно закрытой.
Среднегодовая концентрация и максимальная из разовых концентрация диоксида серы не превышают значений ПДК.
Среднегодовая концентрация диоксида азота составляет 1,7 ПДК. Максимальная из разовых не
превышает допустимого значения.
Средний уровень запыленности воздуха города не превышает ПДК. Максимальная из среднесуточных составила 1,3 ПДК и была зафиксирована в апреле. Повторяемость среднесуточных концен-
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
9
траций выше одного ПДК составляет 6%. Для достоверного определения (четырехразового отбора)
среднесуточной концентрации установлен универсальный двухканальный таймер реального времени «ОВЕН УТ 1-Н», который обеспечивает включение и выключение пробоотборника на пыль в
заданное время.
Среднегодовая концентрация оксида углерода не превышает ПДК. Максимальная из разовых соответствует значению 1,2 ПДК.
Среднегодовая концентрация сажи соответствует значению 1,4 ПДК. Максимальная из разовых
достигает величины 1,4 ПДК и отмечена в феврале. Повторяемость концентраций выше одного ПДК
составляет 10,9%.
Средняя за год концентрация сероводорода составила 2 мкг/м3, максимальная из разовых концентрация равна значению 1,2 ПДК.
Загрязнение воздуха: низкое. Наблюдается увеличение среднегодовых концентраций диоксида
серы, СИ по сероводороду.
Планировочный район Новоалександровск города Южно-Сахалинска
Расположен в южной части острова Сахалин, относится к г. Южно-Сахалинску. Климат морской
муссонный, зона повышенного ПЗА.
Новоалександровск – крупный транспортный узел. Основные источники загрязнения атмосферы:
транспортные предприятия, предприятия сельскохозяйственной, перерабатывающей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.
Наблюдения проводятся на одной стационарной станции государственной службы наблюдений
за состоянием окружающей среды, расположенной вблизи автомагистрали с интенсивным движением транспорта.
Среднегодовая концентрация диоксида серы и максимальная из разовых не превышают соответствующих ПДК.
Среднегодовая концентрация диоксида азота соответствует уровню 2,6 ПДК. Максимальная из
разовых равна 5,3 ПДК и зафиксирована в январе.
Среднегодовая концентрация взвешенных веществ достигает уровня 2,1 ПДК, максимальная из
среднесуточных (10,7 ПДК) отмечена в июне. Повторяемость среднесуточных концентраций выше
1 ПДК составляет 62,2% от всего количества наблюдений, выше 5 ПДК – 8,2%. Отмечен 1 день с
концентрацией, превышающей 10 ПДК. Для достоверного определения (четырехразового отбора)
среднесуточной концентрации установлен универсальный двухканальный таймер реального времени «ОВЕН УТ 1-Н».
Среднегодовая концентрация оксида углерода не превышает ПДК, максимальная из разовых достигла уровня 1,8 ПДК.
Среднегодовая концентрация сажи достигает уровня 1,5 ПДК. Максимальная из разовых составляет 1,8 ПДК и отмечена в мае.
Среднегодовая концентрация сероводорода составляет 2 мкг/м3 , максимальная из разовых не
превышает соответствующую ПДК.
Загрязнение воздуха: высокое. Наблюдается увеличение среднегодовых концентраций сероводорода и сажи.
Город Южно-Сахалинск
Крупный административно-территориальный, промышленный, культурный центр, железнодорожный узел, аэропорт. Расположен в южной части острова Сахалин. Климат морской муссонный,
зона повышенного ПЗА.
Основные источники загрязнения атмосферы: предприятия энергетической и рыбной промышленности, предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Наблюдения проводились на трех стационарных станциях государственной службы наблюдений
за состоянием окружающей среды. С октября 2013 года фоновая станция «в жилом районе» (стан-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
10
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ция 2) переведена в статус временно закрытой. Действующие станции подразделяются на промышленные – «вблизи предприятий» (станции 1 и 4) и «авто» – вблизи автомагистрали (станция 10).
Среднегодовая и максимальная из разовых концентрация диоксида серы не превышают значений соответствующих ПДК.
Среднегодовая концентрация диоксида азота составляет 2,9 ПДК, максимальная из разовых отмечена на станции 4 в октябре и соответствует 3,6 ПДК.
Среднегодовая концентрация оксида азота незначительно превышает допустимое значение и
составляет 1,2 ПДК. Максимальная из разовых не превышает значения соответствующей ПДКм.р.
Среднегодовая концентрация взвешенных веществ составляет 1,3 ПДК. Наиболее запылен район
расположения станции 4, где среднегодовая концентрация составляет 1,4 ПДК, на этой же станции
зафиксирована НП (64,7%). Средняя по городу повторяемость среднесуточных концентраций выше
1 ПДК составляет 49,1%. Максимальная из среднесуточных отмечена на станции 10 в августе – 6,7
ПДК.
Среднегодовая концентрация оксида углерода по городу не превышает ПДК. Максимальная из
разовых составляет 1,6 ПДК (в июле на станции 1).
Среднегодовая концентрация бенз(а)пирена соответствует значению 3,4 ПДК. Повторяемость
концентраций выше 1 ПДК составляет 66,7% на станциях 1 и 4. Максимальная из среднемесячных
концентраций (12,1 ПДК) отмечена на станции 1 в январе.
Среднегодовая концентрация сажи составила 2,6 ПДК. Максимальная из разовых составила 14,1
ПДК и отмечена на станции 4 в феврале. В среднем по городу повторяемость концентраций выше 1
ПДК составляет 38,4%. Зафиксирован 1 день с концентрацией, превышающей уровень 10 ПДК.
Среднегодовая концентрация формальдегида соответствует значению 3,33 ПДК. Среднегодовая
концентрация составила 2 мкг/м3, максимальная из разовых – превышает значение предельно допустимой величины в 1,2 раза.
Среднегодовые концентрации тяжелых металлов в основном не превышают значений соответствующих ПДК.
Загрязнение воздуха: очень высокое.
Город Корсаков
Промышленный, административно-территориальный центр и морской порт. Город расположен в
южной части острова Сахалин на побережье залива Анива Охотского моря. Климат морской муссонный, зона повышенного ПЗА. Основные источники загрязнения атмосферы: предприятия рыбной
промышленности, жилищно-коммунальные и береговые предприятия морского и рыбного флотов.
Наблюдения проводятся на двух стационарных станциях государственной службы наблюдений
за состоянием окружающей среды. Станции подразделяются на «городскую фоновую» в жилом
районе (станция 1) и «авто», расположенную в центре города, где движение транспорта наиболее
интенсивное (станция 3).
Уровень загрязнения воздуха диоксидом серы невысокий, средние и разовые концентрации не
превышают значений соответствующих ПДК.
Среднегодовая концентрация диоксида азота соответствует значению 1,4 ПДК, максимальная из
разовых составляет 2,8 ПДК.
Среднегодовая концентрация взвешенных веществ достигает уровня 1,3 ПДК. Наибольшая запыленность воздуха отмечается в районе станции 3, именно здесь зафиксирована НП (58,3%). В целом
по городу повторяемость превышения концентраций больше 1 ПДКс.с. составляет 35,9%, концентраций больше 5 ПДКс.с. – 2,4%. На станции 3 отмечена максимальная из среднесуточных концентрация
– 11,3 ПДК.
Среднегодовая концентрация оксида углерода ниже ПДК. Максимальная из разовых соответствует значению 1,6 ПДК.
Среднегодовая концентрация сажи находится на уровне 2,1 ПДК, НП (18,8%) отмечена на станции
3. Максимальная из разовых составила 7,3 ПДК и отмечена на станции 3 в декабре.
ЧАСТЬ I
11
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
Среднегодовая концентрация сероводорода составляет 1 мкг/м3, максимальная из разовых не
превышает значения ПДКм.р.
Загрязнение воздуха: высокое. Основной примесью, загрязняющей воздух в городе Корсакове,
являются взвешенные вещества.
Ногликский район
Полевые и лабораторные исследования качества атмосферного воздуха, проведенные в 2014
году в шести населенных пунктах Ногликского района (пгт Ноглики, с. Даги, с. Ныш, с. Катангли,
с. Вал, с. Монги), позволили выявить следующее.
Согласно рассчитанным критериям, в указанных населенных пунктах низкий уровень загрязненности атмосферного воздуха. Среднегодовой комплексный индекс загрязнения атмосферы (ИЗА 5)
в 2014 году изменялся в пределах 1,199–4,166, при норме 5,000 (рис. 1).
По сравнению с 2013 годом уровень загрязнения атмосферного воздуха в 2014 году снизился:
в с. Даги – в 2,6 раза, с. Монги – в 1,8 раза, пгт Ноглики – в 1,7 раза, с. Катангли – в 1,3 раза. В то же
время незначительно возрос уровень загрязненности в с. Ныш – в 1,2 раза.
В течение 2014 года наиболее высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха (сезонные
максимумы) отмечался: в августе – в пгт Ноглики (ИЗА5 = 5,011) и с. Монги (ИЗА5 = 5,371); в октябре
– в с. Даги (ИЗА5 = 6,324), с. Ныш (ИЗА5 = 14,257), с. Катангли (ИЗА5 = 13,275). Все сезонные максимумы в 2014 году были обусловлены высоким содержанием взвешенных веществ (грунтовой пыли), а
в с. Ныш – еще и высоким содержанием диоксида азота.
Рис. 1. Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах Ногликского района
в 2012–2014 годах (среднегодовые значения ИЗА5)
15,00
14,00
13,424
13,00
12,00
11,00
10,00
ɨɱɟɧɶɜɵɫɨɤɨɟ
9,00
ɜɵɫɨɤɨɟ
ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɟ
8,00
ɧɢɡɤɨɟ
7,00
6,00
5,758
2014
2013
5,249
5,00
4,00
3,00
4,166
3,038
3,532
3,189 3,123
2,00
2012
4,701
4,090
3,726
2,871
2,745
1,518
1,199
1,00
0,00
ɇɨɝɥɢɤɢ
Ⱦɚɝɢ
ɇɵɲ
Ʉɚɬɚɧɝɥɢ
Ɇɨɧɝɢ
Наименьший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Ногликского района вносили диоксид серы, оксид азота, сероводород; наибольший вклад – формальдегид, взвешенные вещества, оксид азота. При норме 1,000 среднегодовые значения индекса загрязнения атмосферы (ИЗА) изменялись в пределах: взвешенные вещества – от 0,606 до 1,494; диоксид азота – от
0,235 до 0,896; сажи – от 0,018 до 0,903.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
12
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Сезонные максимумы концентрации загрязняющих примесей отмечались: взвешенных веществ
и формальдегида – в пгт Ноглики; диоксида серы, диоксида и оксида азота, сажи – в с. Ныш; оксида
углерода – в с. Катангли.
Как правило, минимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечался в периоды
интенсивных осадков, сильных и умеренных ветров.
Радиационная обстановка на территории Ногликского района оценивается как удовлетворительная. Превышения основных дозовых пределов для населения, установленных Нормами радиационной безопасности (0,020 мР/ч), не зафиксировано. В целом в районе наблюдения среднее значение
мощности экспозиционной дозы гамма-излучения изменялось в пределах от 0,008 до 0,014 мР/ч.
Углегорский район
Полевые и лабораторные исследования качества атмосферного воздуха, проведенные в 2014
году в двух населенных пунктах Углегорского района (г. Углегорск, г. Шахтерск) и на четырех угольных разрезах, позволили выявить следующее.
Согласно рассчитанным критериям, атмосферный воздух в г. Углегорске и г. Шахтерске характеризуется повышенным уровнем загрязненности. Среднегодовой комплексный индекс загрязнения
атмосферы (ИЗА5) в 2014 году изменялся в пределах 5,648–5,797 при норме 5,000 (рис. 2).
По сравнению с 2013 годом уровень загрязнения атмосферного воздуха незначительно понизился в г. Шахтерске и г. Углегорске – в 1,2 раза.
Рис. 2. Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах Углегорского района
в 2012–2014 годах (среднегодовые значения ИЗА5)
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
ɨɱɟɧɶɜɵɫɨɤɨɟ
9,00
ɜɵɫɨɤɨɟ
ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɟ
8,00
7,00
6,00
6,804
6,546
5,797
6,137
ɧɢɡɤɨɟ
6,415
2014
5,648
2013
2012
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
ɍɝɥɟɝɨɪɫɤ
ɒɚɯɬɟɪɫɤ
В течение 2014 года наиболее высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха (сезонные
максимумы) отмечались: в августе – в г. Углегорске (ИЗА5 = 8,398); в мае – в г. Шахтерске (ИЗА5 =
8,604). Смещение максимумов загрязненности на теплое время связано с появлением большего
количества грунтовой пыли в атмосферном воздухе.
ЧАСТЬ I
13
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Углегорского района вносили пыль, диоксид азота, сажа, формальдегид. При норме 1,000 среднегодовые значения
индекса загрязнения атмосферы (ИЗА) изменялись в пределах: пыль – от 2,319 до 2,405; диоксид
азота – от 1,284 до 1,303; сажа – от 0,986 до 1,153.
Наименьший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Углегорского района вносили диоксид серы, оксид азота, сероводород.
Сезонные максимумы концентрации загрязняющих примесей отмечались: в г. Углегорске – сажи
(февраль), диоксид азота (май) и формальдегид (декабрь); в г. Шахтерске – оксида углерода (январь), диоксида серы (февраль), взвешенных веществ и диоксида азота (май).
Как правило, минимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечался в периоды
интенсивных осадков, сильных и умеренных ветров.
Радиационная обстановка на территории Углегорского района оценивается как удовлетворительная. Превышения основных дозовых пределов для населения, установленных Нормами радиационной безопасности (0,020 мР/ч), не зафиксировано. В целом в районе наблюдения среднее значение
мощности экспозиционной дозы гамма-излучения изменялось в пределах от 0,006 до 0,017 мР/ч.
Томаринский район
Полевые и лабораторные исследования качества атмосферного воздуха, проведенные в 2014
году в трех населенных пунктах Томаринского района (г. Томари, с. Ильинское, с. Красногорск), позволили выявить следующее.
Согласно рассчитанным критериям, атмосферный воздух г. Томари, сел Красногорск и Ильинское
характеризуется повышенным уровнем загрязненности. Среднегодовой комплексный индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) в 2014 году изменялся в пределах 6,189–6,190 при норме 5,000 (рис. 3).
Рис. 3. Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах Томаринского района в 2012–2014
годах (среднегодовые значения ИЗА5)
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
9,00
9,952
9,348
9,157
8,516
ɨɱɟɧɶɜɵɫɨɤɨɟ
8,474
ɜɵɫɨɤɨɟ
8,00
7,00
ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɟ
7,459
ɧɢɡɤɨɟ
6,189
6,190
6,109
6,00
2014
2013
2012
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
ɂɥɶɢɧɫɤɢɣ
Ʉɪɚɫɧɨɝɨɪɫɤ
Ɍɨɦɚɪɢ
Начиная с 2012 года в населенных пунктах района отмечалось плавное уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха. В 2014 году по сравнению с 2012 годом уровень загрязнения атмосферного воздуха уменьшился в селах Красногорск и Ильинское в 1,5 раза, в городе Томари – в
1,6 раза.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
14
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
В течение 2014 года наиболее высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха (сезонные
максимумы) отмечались: в г. Томари – в декабре (ИЗА5 = 7,453); в с. Ильинское – в феврале (ИЗА5 =
8,617); в с. Красногорск – в декабре (ИЗА5 = 7,994).
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Томаринского
района вносили взвешенные вещества, диоксид азота, сажа, формальдегид. При норме 1,000
среднегодовые значения индекса загрязнения атмосферы (ИЗА) изменялись в пределах: взвешенные вещества – от 2,873 до 2,919, диоксид азота – от 1,465 до 1,494, сажи – от 0,837 до 0,936.
Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в зимний период обусловлен интенсивным сжиганием органического топлива и метеорологическими особенностями (температурные
инверсии).
Наименьший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Томаринского района вносили диоксид серы, оксид азота, сероводород.
Сезонные максимумы концентрации загрязняющих примесей отмечались: в г. Томари – взвешенных веществ (июнь); в с. Ильинское – оксида углерода, оксида и диоксида азота (февраль), диоксида
серы (декабрь); в с. Красногорск – сажи (январь) и формальдегида (август).
Как правило, минимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечался в периоды
интенсивных осадков, сильных и умеренных ветров.
Радиационная обстановка на территории Томаринского района оценивается как удовлетворительная. Превышения основных дозовых пределов для населения, установленных Нормами радиационной безопасности (0,020 мР/ч), не зафиксировано. В целом в районе наблюдения среднее значение мощности экспозиционной дозы гамма-излучения изменялось в пределах от 0,006
до 0,015 мР/ч.
Холмский район
Полевые и лабораторные исследования качества атмосферного воздуха, проведенные в 2014
году в четырех населенных пунктах Холмского района (г. Холмск, с. Чехов, с. Пятиречье, с. Чапланово), позволили выявить следующее.
Согласно рассчитанным критериям, атмосферный воздух г. Холмска, сел Чехов и Пятиречье характеризуется повышенным уровнем загрязненности, с. Чапланово – к низкому уровню загрязненности.
Среднегодовой комплексный индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) в 2014 году изменялся в
пределах 4,867–6,938 при норме 5,000 (рис. 4).
По сравнению с 2013 годом уровень загрязнения атмосферного воздуха во всех населенных пунктах района снизился: в селах Чехов и Пятиречье незначительно, а в г. Холмске и с. Чапланово – в
1,4–1,5 раза.
В течение 2014 года наиболее высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха (сезонные
максимумы) отмечались: в г. Холмске – в сентябре (ИЗА5 = 7,566); в с. Чехов – в сентябре (ИЗА5 =
25,360); в с. Пятиречье – в июне (ИЗА = 9,640); в с. Чапланово – в сентябре (ИЗА5 = 5,495). Повышенный уровень загрязненности в теплый период обусловлен высоким содержанием в атмосферном
воздухе взвешенных веществ (грунтовой пыли).
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Холмского района вносили пыль, диоксид азота, сажа, формальдегид. При норме 1,000 среднегодовые значения
индекса загрязнения атмосферы (ИЗА) изменялись в пределах: взвешенные вещества – от 2,117 до
3,943, диоксид азота – от 1,130 до 1,242, сажа – от 0,917 до 1,095.
Наименьший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Холмского района
вносили диоксид серы, оксид азота, сероводород.
ЧАСТЬ I
15
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
Рис. 4. Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах Холмского района
в 2012–2014 годах (среднегодовые значения ИЗА5)
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
ɨɱɟɧɶɜɵɫɨɤɨɟ
9,00
8,311
ɜɵɫɨɤɨɟ
8,00
7,00
7,196
6,600
5,809
6,00
6,125
5,549
5,568
ɧɢɡɤɨɟ
2014
5,678
4,839
5,00
ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɟ
7,418
6,938
2013
4,867
2012
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
ɏɨɥɦɫɤ
ɑɟɯɨɜ
ɉɹɬɢɪɟɱɶɟ
ɑɚɩɥɚɧɨɜɨ
Сезонные максимумы концентрации загрязняющих примесей отмечались: в г. Холмске – формальдегида (август) и диоксида серы (декабрь); с. Пятиречье – оксида азота (февраль) и сажи (декабрь); с. Чехов – диоксида азота (январь), взвешенных веществ (июнь) и оксида углерода (декабрь).
Как правило, минимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечался в периоды
интенсивных осадков, сильных и умеренных ветров.
Радиационная обстановка на территории Холмского района оценивается как удовлетворительная. Превышения основных дозовых пределов для населения, установленных Нормами радиационной безопасности (0,020 мР/ч), не зафиксировано. В целом в районе наблюдения среднее значение
мощности экспозиционной дозы гамма-излучения изменялось в пределах от 0,006 до 0,014 мР/ч.
Невельский район
Полевые и лабораторные исследования качества атмосферного воздуха, проведенные в 2014
году в трех населенных пунктах Невельского района (г. Невельск, с. Горнозаводск, с. Шебунино), позволили выявить следующие закономерности.
Согласно рассчитанным критериям, атмосферный воздух в г. Невельске, селах Горнозаводск и
Шебунино характеризуется повышенным уровнем загрязненности. Среднегодовой комплексный
индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) в 2014 году изменялся в пределах 6,545–6,911 при норме
5,000 (рис. 5).
По сравнению с 2013 годом уровень загрязнения атмосферного воздуха незначительно уменьшился: в с. Шебунино и г. Невельске – в 1,4 раза, в с. Горнозаводск – в 1,2 раза.
В течение 2014 года наиболее высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха (сезонные максимумы) отмечались: в г. Невельске – в сентябре (ИЗА5 = 10,070); в с. Горнозаводск – в сентябре (ИЗА5
= 9,977); в с. Шебунино – в декабре (ИЗА5 = 9,628). Высокий уровень загрязнения атмосферы в сентябре обусловлен воздействием выбросов из районных и модульных котельных и грунтовой пыли.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
16
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Невельского района вносили диоксид азота, сажа, формальдегид, взвешенные вещества. При норме 1,000 среднегодовые значения индекса загрязнения атмосферы (ИЗА) изменялись в пределах: взвешенные вещества – от 2,634 до 3,000; диоксид азота – от 1,831 до 2,046; сажа – от 0,845 до 1,103.
Наименьший вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов Невельского района вносили диоксид серы, оксид азота, сероводород.
Рис. 5. Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах Невельского района
в 2012–2014 годах (среднегодовые значения ИЗА5)
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
9,561
9,441
9,339
9,00
ɜɵɫɨɤɨɟ
7,569
8,00
7,00
ɨɱɟɧɶɜɵɫɨɤɨɟ
8,325
6,911
ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɟ
7,479
6,775
6,545
ɧɢɡɤɨɟ
2014
2013
6,00
2012
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
ɇɟɜɟɥɶɫɤ
Ƚɨɪɧɨɡɚɜɨɞɫɤ
ɒɟɛɭɧɢɧɨ
Сезонные максимумы концентрации загрязняющих примесей отмечались: в г. Невельске – сажи
(март); с. Шебунино – оксида углерода (январь), формальдегида (ноябрь), оксида и диоксида азота
(декабрь); с. Горнозаводск – диоксида серы (июнь), взвешенных веществ (сентябрь), сажи (апрель).
Как правило, минимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечался в периоды
интенсивных осадков, сильных и умеренных ветров.
Радиационная обстановка на территории Невельского района оценивается как удовлетворительная. Превышения основных дозовых пределов для населения, установленных Нормами радиационной безопасности (0,020 мР/ч), не зафиксировано. В целом в районе наблюдения среднее значение
мощности экспозиционной дозы гамма-излучения изменялось в пределах от 0,008 до 0,014 мР/ч.
Выводы
Большая часть территории Сахалинской области представляет собой горы и возвышенности, поэтому почти все города и поселки расположены в котловинах и долинах рек, большинство из которых вытянуты в меридиональном направлении. Характерными особенностями метеорологического
режима этих долин являются застой воздуха, формирование частых приземных и приподнятых инверсий, препятствующих рассеиванию примесей в атмосфере.
Застройка населенных пунктов нерациональна, велась без учета условий, влияющих на загрязнение воздушного бассейна. Предприятия-загрязнители располагаются таким образом, что основная
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
17
часть выбросов переносится на центральные районы и жилые массивы, особенно при неблагоприятных метеоусловиях. Основными источниками загрязнения воздуха являются предприятия энергетической, лесной, рыбообрабатывающей, угольной, строительной промышленности и жилищнокоммунального хозяйства.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом на территории Сахалинской области в целом наблюдается
уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2014 году связано с реализацией предприятиями области мероприятий:
– по снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе и по переводу Южно-Сахалинской
ТЭЦ-1 и муниципальных котельных в режим работы на газе;
– по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния населенных пунктов;
– по благоустройству и озеленению территорий;
– по улучшению твердого покрытия улично-дорожной сети.
Для улучшения качества атмосферного воздуха в населенных пунктах и для снижения вредного
воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения в области осуществляются
следующие мероприятия:
– мониторинг качества атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов;
– контроль выполнения мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного
воздуха основными загрязнителями;
– установление зон ограничения застройки в градостроительной документации населенных пунктов;
– усиление государственного контроля над организацией санитарно-защитных зон промышленных предприятий и иных объектов;
– организация комплекса мероприятий, направленных на снижение загрязнения воздуха населенных мест выбросами от автотранспорта;
– работа с предприятиями в целях организации ведомственного производственного экологического контроля выбросов загрязняющих веществ;
– газификация городских и сельских населенных мест, перевод на газовое топливо предприятий
теплоснабжения с целью снижения количества выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в
городах и районах Сахалинской области;
– озеленение и благоустройство населенных пунктов, повышение качества текущего содержания
улично-дорожной сети.
г. Южно-Сахалинск
2014
2013
2012
2011
Год
г. Холмск
г. Углегорск
г. Шахтерск
пгт Ноглики
пл. р-н Новоалександровск
с. Монги
с. Чехов
с. Чапланово
г. Александровск-Сахалинский
г. Углегорск
г. Шахтерск
пгт Ноглики
с. Пятиречье
г. Александровск-Сахалинский
г. Углегорск
г. Шахтерск
г. Томари
г. Холмск
г. Невельск
с. Пятиречье
с. Ильинское
с. Красногорск
с. Чехов
с. Горнозаводск
с. Шебунино
г. Оха
г. Александровск-Сахалинский
г. Поронайск
с. Даги
с. Катангли
с. Пятиречье
г. Оха
г. Поронайск
пгт Ноглики
с. Даги
с. Катангли
с. Ныш
с. Монги
с. Чапланово
г. Оха
г. Поронайск
с. Даги
с. Катангли
с. Ныш
с. Монги
г. Холмск
пл. р-н Новоалександровск
пгт Ноглики
с. Тельновский
с. Бошняково
с. Чехов
г. Оха
г. Александровск-Сахалинский
г. Поронайск
с. Даги
с. Ныш
с. Катангли
с. Вал
I категория
низкий (Н)
г. Корсаков
г. Углегорск
г. Шахтерск
г. Невельск
г. Томари
с. Ильинское
с. Красногорск
с. Горнозаводск
с. Чапланово
с. Пятиречье
г. Корсаков
г. Невельск
г. Томари
с. Ильинское
с. Красногорск
с. Горнозаводск
с. Шебунино
с. Ныш
г. Корсаков
г. Холмск
г. Невельск
г. Томари
пл. р-н Новоалександровск
с. Ильинское
с. Красногорск
с. Чехов
с. Чапланово
с. Горнозаводск
с. Шебунино
г. Корсаков
пл. р-н Новоалександровск
г. Южно-Сахалинск
г. Южно-Сахалинск
г. Южно-Сахалинск
IV категория
очень высокий (ОВ)
г. Южно-Сахалинск
Таблица 2
18
Уровни загрязнения воздуха
II категория
III категория
повышенный (П)
высокий (В)
Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ЧАСТЬ I
РАЗДЕЛ 2
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
19
ПОВЕРХНОСТНЫЕ И МОРСКИЕ ВОДЫ.
ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ
Гидрографическая сеть Сахалинской области насчитывает более 65 000 рек и ручьев, принадлежащих бассейнам двух морей – Охотского и Японского. К классу малых и очень малых рек относится
99% водотоков, что обусловлено близостью основных водоразделов к морскому побережью. На их
долю приходится около 77% суммарного объема стока. К среднему классу можно отнести всего 14
рек, имеющих протяженность более 100 км.
К наиболее значимым относятся реки Тымь (длина 330 км) и Поронай (длина 350 км), протекающие по центральной части острова в меридиональном направлении. Все другие реки текут преимущественно в широтном направлении и имеют небольшие размеры.
К основным водным объектам Сахалинской области, имеющим важное значение для водопользования и испытывающим максимальную антропогенную нагрузку, относятся следующие реки:
Тымь, Поронай, Лютога, Сусуя, Лопатинка, Углегорка, Охинка, Найба, Большая Александровка.
Качество поверхностных вод суши
Наблюдения за качеством поверхностных вод суши проводились ФГБУ «Сахалинское управление
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на 28 реках, в 32 пунктах наблюдений,
на 40 створах.
Река Охинка (город Оха). Основными источниками загрязнения водотока являются нефтедобывающие предприятия ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и Охинская ТЭЦ. Причины загрязнения – неудовлетворительная работа имеющихся очистных сооружений, а также открытая система нефтесбора, потери нефти при транспортировке, естественные выходы нефти.
Качество воды реки Охинка в отчетном году улучшилось, вода реки из 4-го класса, разряд В,
очень грязная перешла к 4-му классу, разряд Б, грязная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 43,3%, удельный комбинаторный индекс (УКИЗВ) – до 5,37.
В отчетном году среднегодовые концентрации нефтепродуктов возросли до 244 ПДК и попрежнему находятся на уровне экстремально высокого загрязнения. В 2014 году отмечено 13 случаев экстремально высокого загрязнения нефтепродуктами – от 67 до 560 ПДК. Среднее содержание
азота нитритного снизилось более чем в 4 раза – до 2,2 ПДК. Был отмечен один случай высокого загрязнения цинком (12,6 ПДК), а среднегодовые концентрации этого показателя возросли
до 1,2 ПДК.
Снизились среднегодовые концентрации фенолов и азота аммонийного, они не превышали ПДК.
Среднегодовые величины железа общего (14,1 ПДК) остались на уровне прошлого года. Возросло
среднее содержание соединений меди – до 7,9 ПДК, марганца – до 1,7 ПДК. Среднегодовые концентрации никеля не превышали ПДК. Количество легкоокисляемых веществ (по БПК5) в реке невысокое – 0,7 ПДК и осталось на уровне прошлого года; химическое потребление кислорода (ХПК) также
осталось на прошлогоднем уровне 3,8 ПДК.
Отмечалось снижение растворенного кислорода до 2,8 мгО/л.
В 2014 году коэффициент высокого загрязнения снизился до 8,6%, коэффициент экстремально
высокого загрязнения – до 7,5%.
Основными критическими показателями загрязненности воды реки Охинка являются кислород,
железо общее, нефтепродукты.
Река Бирюкан (село Восточное). В 2014 году качество воды реки улучшилось, и вода реки от 4-го
класса, разряд А, грязная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 20,0%, УКИЗВ – до 2,25.
Возросло среднее содержание железа общего до 15,1 ПДК, соединений меди – до 8,4 ПДК.
Средние концентрации цинка, азота нитритного, фенолов снизились и не превышали ПДК. Сред-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
20
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ние величины никеля, марганца, нефтепродуктов, как и ранее, не превышали норму. ХПК снизилось
до 1,9 ПДК, БПК5 осталось на уровне прошлого года – 0,7 ПДК.
Основным критическим показателем загрязненности воды реки Бирюкан является железо общее.
Река Эрри (село Тунгор). В 2014 году вода реки по-прежнему относится к 3-му классу, разряд А,
загрязненная, в то же время коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 20,0%,
УКИЗВ – до 2,59.
В отчетном году среднее содержание железа общего возросло до 7,6 ПДК, соединений меди – до
5,9 ПДК. Снизились среднегодовые концентрации цинка, марганца, азота нитритного, их значения
не превышали ПДК. Среднегодовые величины никеля, фенолов, нефтепродуктов, как и в прошлые
годы, также не превышали ПДК. ХПК возросло до 2,0 ПДК, БПК5 – до 1,0 ПДК.
Критических показателей загрязненности воды р. Эрри не отмечено.
Река Вал (село Вал). Качество воды реки в отчетном году практически не изменилось, вода реки
по-прежнему относилась к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 18,1%, УКИЗВ – до 2,20.
Возросло среднее содержание железа общего до 6,5 ПДК, соединений меди – снизилось
до 4,9 ПДК. Средние концентрации цинка, никеля, марганца, фенолов, нефтепродуктов не превышали норму. Загрязнение легкоокисляющими веществами невысокое (ХПК – 1,1 ПДК; БПК5 – 0,7 ПДК) и
осталось на уровне прошлого года.
Критических показателей загрязненности воды р. Вал не отмечено.
Бассейн реки Тымь. Химический состав воды реки в основном формируется под влиянием природных факторов и в незначительной степени – под влиянием антропогенного характера. Организованный сброс сточных вод ниже пгт Тымовское осуществляет МУП «Тепловик».
Качество воды реки Тымь выше и ниже пгт Тымовское не изменилось. Вода реки относится ко
2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до
13,8–13,9%, УКИЗВ – до 1,29–1,43.
У с. Адо-Тымово качество воды улучшилось. Вода реки от 3-го класса, разряд А, загрязненная
перешла ко 2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды
снизился до 16,7%, УКИЗВ – до 1,71.
Среднее содержание железа общего возросло до 1,2–6,1 ПДК, соединений меди незначительно
снизилось – 3,3–5,7 ПДК. У с. Адо-Тымово средние концентрации фенолов остались на прошлогоднем уровне 1,3 ПДК, выше и ниже пгт Тымовское – не превышали норму. Средние величины цинка,
никеля, марганца, нефтепродуктов, как и ранее, не превышали ПДК. В отчетном году количество
органических веществ по ХПК снизилось до 0,8–1,0 ПДК, легкоокисляемые органические вещества
(по БПК5) находились на уровне 0,7 ПДК.
На притоке р. Тымь реке Красная качество воды улучшилось, вода реки от 3-го класса, разряд А,
загрязненная перешла ко 2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 20,2%, УКИЗВ – до 1,94.
Возросли среднегодовые концентрации железа общего до 6,6 ПДК, соединений меди – 6,0 ПДК.
Среднее содержание цинка, никеля, марганца, фенолов, нефтепродуктов, как и в прошлом году, не
превышало ПДК. В отчетном году количество органических веществ по БПК5 снизилось до 0,8 ПДК,
ХПК возросло до 2,2 ПДК.
Критических показателей загрязненности воды бассейна реки Тымь не отмечено.
Бассейн реки Поронай. Из-за значительной заболоченности долины реки Поронай населенные
пункты на берегах реки до устья отсутствуют. Химический состав воды на большинстве притоков и
самой реки Поронай (кроме устьевой части) формируется под влиянием природных факторов.
В устье рек Поронай и Черная на химический состав воды значительное влияние оказывают сбросы неочищенных сточных вод предприятий города Поронайска (р/к «Дружба», ООО ЖКХ «Тихменево», ООО «Молокозавод Поронайский», МУП «Поронайская коммунальная компания-1») и приливные течения.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
21
Вода реки Поронай относится к 4-му классу, в верхнем створе – разряд А, грязная; в нижнем – к
разряду Б, грязная. Коэффициент комплексности загрязненности воды возрос до 10,1–41,3%, УКИЗВ
– до 4,88–4,97.
В верхнем створе, расположенном в 500 м выше устья реки Черная, среднее содержание соединений меди возросло до 6,9 ПДК, марганца – до 3,4 ПДК, железа общего снизилось до 4,6 ПДК, фенолов также снизилось и не превышало ПДК. Средние концентрации цинка, никеля, нефтепродуктов, как и ранее, не превышали ПДК. Легкоокисляемые органические вещества по ХПК снизились до
2,1 ПДК, по БПК5 – возросли до 1,5 ПДК.
В нижнем створе, расположенном в 500 м ниже устья реки Черная, отмечалось увеличение среднегодовых величин марганца до 3,2 ПДК. Среднее содержание железа общего возросло до 5,3 ПДК,
соединений меди незначительно снизилось 5,6 ПДК, фенолов, цинка, никеля, нефтепродуктов не
превышало норму. ХПК снизилось до 2,0 ПДК, БПК5 возросло до 1,2 ПДК.
На притоке реки Поронай реке Житница качество воды улучшилось, вода из 3-го класса, разряд
Б, очень загрязненная перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности
загрязненности воды снизился до 15,2%, УКИЗВ – до 2,08.
Снизилось среднее содержание соединений меди до 3,3 ПДК, железа общего – до 2,7 ПДК, марганца – не превышало ПДК. Среднегодовые концентрации цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов
не превышали ПДК. ХПК также снизилось и находилось на уровне 0,9 ПДК; БПК5 осталось на уровне
прошлого года – 1,1 ПДК.
На притоке реки Поронай реке Черная коэффициент комплексности загрязненности воды возрос
до 40,5%, УКИЗВ снизился до 5,04. Вода реки Черная, как и прежде, относится к 4-му классу, но перешла из разряда А, грязная, в разряд Б, грязная.
В отчетном году отмечалось снижение загрязнения водоема соединениями меди до 4,0 ПДК.
Возросли среднегодовые концентрации железа общего до 11,9 ПДК, марганца – до 4,6 ПДК. Количество органических веществ по ХПК снизилось до 2,6 ПДК; БПК5 осталось на уровне прошлого года
– 1,5 ПДК. Среднегодовые величины цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов не превышали ПДК.
Основными критическими показателями загрязненности воды рек Поронай и Черная являются
хлоридные ионы, сульфатные ионы и железо общее. Критических показателей для реки Житница
не отмечено.
Река Макарова (город Макаров). Качество воды реки в 2014 году не изменилось. Вода реки попрежнему относится к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 20,2%, УКИЗВ – до 2,03.
Возросло среднее содержание железа общего до 3,5 ПДК. Средние концентрации соединений
меди остались на уровне прошлого года – 5,7 ПДК. Превышения ПДК цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов не отмечались. ХПК, как и ранее, не превышало ПДК; БПК5 осталось практически на
уровне прошлого года – 1,4 ПДК.
Критические показатели для реки Макарова не отмечены.
Река Пугачевка (село Пугачево). Качество воды реки Пугачевка улучшилось – вода из 3-го класса,
разряд Б, очень загрязненная, перешла ко 2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 17,8%, УКИЗВ – до 1,75.
Более чем в два раза снизились среднегодовые концентрации соединений меди – 3,8 ПДК, железа общего – снизились до 1,0 ПДК, цинка – также снизились и не превышали ПДК. Среднее содержание ХПК, никеля, марганца, фенолов, нефтепродуктов не превышало ПДК. БПК5 незначительно
возросло – 1,6 ПДК.
Основные критические показатели загрязненности воды реки Пугачевка не отмечены.
Бассейн реки Найба. Химический состав воды реки формируется как под воздействием природных факторов, так и под влиянием сточных вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий, хозбытовых сточных вод городов и поселков.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
22
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Коэффициент комплексности загрязненности воды реки Найба выше с. Быков незначительно
возрос 17,6%, УКИЗВ снизился до 2,16. Но на качество воды реки это не повлияло, она по-прежнему
относится к 3-му классу, разряд А, загрязненная.
В этом створе снизились средние концентрации железа общего до 1,4 ПДК, соединений меди –
до 4,8 ПДК, азота нитритного – также снизились и не превышали ПДК. ХПК (0,7 ПДК) и БПК5 (0,9 ПДК)
практически остались на уровне прошлого года.
Ниже с. Быков качество воды реки не изменилось, вода реки по-прежнему относится к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды возрос до 17,8%,
УКИЗВ – до 2,19.
Снизилось среднее содержание железа общего до 2,3 ПДК, соединений меди – возросло
до 5,0 ПДК. ХПК (0,8 ПДК), БПК5 (0,7 ПДК) остались на уровне прошлого года.
В створе, расположенном в 13,3 км выше г. Долинска, коэффициент комплексности загрязненности воды увеличился до 22,2%, УКИЗВ – до 2,36, но на качество воды это не повлияло, она, как и
прежде, относится к 3-му классу, разряд А, загрязненная.
Отмечалось снижение среднегодовых концентраций железа общего до 2,8 ПДК, соединений
меди увеличение до 5,1 ПДК. ХПК и БПК5 не превышали норму.
В створе, расположенном 9,9 км выше г. Долинска, коэффициент комплексности загрязненности
воды возрос до 22,3%, УКИЗВ – до 2,20. Качество воды реки в этом створе ухудшилось, вода реки от
2-го класса, слабо загрязненная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная.
Снизилось среднее содержание железа общего до 2,9 ПДК, соединений меди – до 4,1 ПДК. Почти
в 4 раза возросли среднегодовые концентрации марганца – 3,1 ПДК. ХПК снизилось до 0,9 ПДК, БПК5
не превышало норму.
В створе, расположенном 1,0 км ниже г. Долинска, коэффициент комплексности загрязненности
воды возрос до 24,2%, УКИЗВ – до 2,57, но вода реки по-прежнему относится к 3-му классу, разряд
А, загрязненная.
Здесь отмечалось снижение средних концентраций соединений меди до 5,1 ПДК, железа общего – до 3,6 ПДК, БПК5 – до 1,0 ПДК, ХПК – до 0,9 ПДК. Возросло среднегодовое содержание марганца
до 2,4 ПДК.
По всей длине реки Найба среднегодовые величины содержания цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов не превышали ПДК.
На притоке реки Найба реке Большой Такой коэффициент комплексности загрязненности воды
возрос до 23,9%, УКИЗВ – снизился до 2,40, но качество воды реки осталось прежним – 3-й класс,
разряд А, загрязненная.
Возросло среднее содержание марганца до 3,1 ПДК, соединений меди (4,9 ПДК) осталось на
прошлогоднем уровне, железа общего – снизилось до 3,1 ПДК. ХПК и БПК5 остались практически на
прошлогоднем уровне – 1,1 ПДК и 0,6 ПДК соответственно. Средние величины содержания цинка,
никеля, фенолов, нефтепродуктов не превышали норму.
Критические показатели в бассейне реки Найба не отмечены.
Река Очепуха (село Лесное). Вода, как и в прошлом году, относится ко 2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды возрос до 17,3%, УКИЗВ – до 1,67.
Возросли средние концентрации марганца – до 1,0 ПДК, соединений меди – снизились до
4,2 ПДК, железа общего – до 1,4 ПДК. Среднее содержание ХПК, БПК5, цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов, как и ранее, не превышало ПДК. Критические показатели для реки Очепуха не отмечены.
Река Комиссаровка (село Чапаево). Качество воды реки ухудшилось, вода реки от 2-го класса,
слабо загрязненная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности
загрязненности воды возрос до 22,9%, УКИЗВ до – 1,39.
В отчетном году возросли средние концентрации марганца до 2,1 ПДК, БПК5 – до 1,1 ПДК, железа
общего – снизились до 1,9 ПДК, соединений меди – до 2,9 ПДК. По остальным показателям превышения нормы не наблюдалось.
Критические показатели для реки Комиссаровка не отмечены.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
23
Бассейн реки Сусуя. Река Сусуя протекает по самой густонаселенной части острова – Сусунайской
долине – и загрязняется от истоков до устья сточными водами промышленных и сельскохозяйственных предприятий, хозбытовыми сточными водами города Южно-Сахалинска, что в значительной
степени влияет на химический состав воды. Организованный сброс сточных вод в реку осуществляют ОАО «Сахалинская коммунальная компания», ООО «Сахалинский Водоканал», ГУСП «Птицефабрика «Островная».
В верховье реки у села Синегорск вода реки по-прежнему относится к 3-му классу, но перешла из
разряда Б, очень загрязненная, в разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды практически остался на прошлогоднем уровне – 21,6%, УКИЗВ снизился до 2,61.
Снизились средние концентрации соединений меди до 6,1 ПДК, железа общего – до 1,1 ПДК,
марганца – до 1,1 ПДК. Среднее содержание ХПК, цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов не превышало нормы, БПК5 возросло до 1,1 ПДК.
Основные критические показатели загрязненности воды отсутствуют.
Выше города Южно-Сахалинска качество воды реки улучшилось, вода реки от 4-го класса, разряд
А, грязная, перешла к 3-му классу, разряд Б, очень загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 28,4%, УКИЗВ – до 3,32.
В отчетном году отмечалось снижение средних концентраций железа общего до 3,6 ПДК, азота
аммонийного – до 0,9 ПДК, ХПК – до 1,0 ПДК, соединений меди – до 4,6 ПДК. Среднее содержание
марганца возросло до 2,7 ПДК, БПК5 – до 1,0 ПДК. Для цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов превышения ПДК не отмечено.
Критических показателей загрязнения воды не наблюдалось.
Ниже города Южно-Сахалинска вода реки по-прежнему относится к 4-му классу, но из разряда Б
перешла в разряд А, грязная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 38,5%,
УКИЗВ – до 4,13. Отмечалось снижение среднего содержания азота аммонийного до 7,3 ПДК, железа общего – до 3,7 ПДК, БПК5 – до 1,9 ПДК, ХПК – до 1,3 ПДК, марганца – до 3,3 ПДК, соединений
меди – до 4,6 ПДК. Средние концентрации фенолов снизились более чем в 5 раз и не превышали
ПДК. Было отмечено три случая высокого загрязнения азотом аммонийным – от 15,4 ПДК до 23,6
ПДК. Возросли средние концентрации азота нитритного – до 2,1 ПДК. Средние величины цинка, никеля, нефтепродуктов не превышали норму.
Критические показатели загрязненности воды – азот аммонийный.
На притоке реки Сусуя реке Синяя вода реки относится к 3-му классу, разряд А, загрязненная.
Коэффициент комплексности загрязненности воды практически остался на уровне прошлого года –
16,3 %, УКИЗВ снизился до 2,06, коэффициент высокого загрязнения возрос до 0,7%.
В отчетном году возросли средние концентрации соединений меди до 7,8 ПДК, цинка –
до 1,1 ПДК, БПК5 – до 1,2 ПДК, железа общего снизились до 0,8 ПДК. Отмечен один случай высокого
загрязнения соединениями меди 37,0 ПДК. По остальным показателям превышения нормы не отмечалось.
Критические показатели загрязненности воды не отмечены.
На притоке реки Сусуя реке Красносельская в створе, расположенном на 0,2 км выше сброса ОПХ
«Тимирязевское», вода реки, как и в прошлом году, относилась к 4-му классу, разряд А, грязная.
Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 26,8%, УКИЗВ возрос до 3,86, коэффициент высокого загрязнения снизился до 0,5%.
Возросло среднее содержание азота нитритного до 2,6 ПДК, марганца – до 1,0 ПДК, цинка – до
1,0 ПДК. Отмечен один случай высокого загрязнения азотом нитритным – 17,6 ПДК. Снизились средние концентрации соединений меди до 6,0 ПДК, азота аммонийного – до 2,0 ПДК, железа общего
– до 0,7 ПДК, фенолов – также снизились и не превышали ПДК. Средние величины ХПК не превышали ПДК; БПК5 снизились до 1,2 ПДК. Среднее содержание цинка, никеля, нефтепродуктов не превышало норму.
Критический показатель загрязненности воды – азот нитритный.
В нижнем створе реки Красносельская, расположенном на 0,1 км ниже впадения реки Рогатка,
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
24
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
качество воды улучшилось, вода реки от 4-го класса, разряд А, грязная перешла к 3-му классу, разряд Б, очень загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 31,5%,
УКИЗВ – до 3,86.
Отмечалось снижение среднегодовых величин содержания нефтепродуктов и фенолов – они не
превышали ПДК. Среднегодовое содержание марганца возросло до 3,7 ПДК, соединений меди – до
4,8 ПДК, азота аммонийного – до 2,0 ПДК. Снизились среднегодовые концентрации железа общего
до 1,5 ПДК, азота нитритного – до 1,8 ПДК. По остальным показателям превышения ПДК не наблюдалось.
Критических показателей загрязненности воды не отмечено.
На притоке реки Сусуя реке Рогатка качество воды ухудшилось. Вода реки от 2-го класса, слабо
загрязненная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды увеличился до 12,4%, УКИЗВ – до 1,03.
В отчетном году снизились средние концентрации железа общего до 0,9 ПДК, соединений меди
– возросли до 3,0 ПДК. Среднее содержание ХПК, БПК5, цинка, никеля, марганца, фенолов, нефтепродуктов, как и в прошлые годы, не превышало норму.
Критических показателей загрязненности воды не отмечено.
Бассейн реки Лютога. У села Чапланово качество воды реки ухудшилось. Вода реки от 2 класса,
слабо загрязненная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности
загрязненности воды у с. Чапланово возрос до 19,6 %, УКИЗВ – до 2,19.
Возросли средние концентрации марганца до 1,2 ПДК, железа общего – до 1,6 ПДК, соединений
меди – снизились до 3,9 ПДК. Среднее содержание ХПК, БПК5, цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов не превышало норму.
В створе, расположенном в 13,0 км выше города Анива, наблюдения с 2014 года прекращены.
В устье реки качество воды реки Лютога не изменилось. Коэффициент комплексности загрязненности воды возрос до 30,0%, УКИЗВ – до 4,62. Вода реки относится к 4-му классу, разряд А, грязная.
Возросли средние концентрации соединений меди до 4,5 ПДК, марганца – до 5,4 ПДК, БПК5 – до
1,3 ПДК. Отмечен один случай высокого загрязнения марганцем – 37,0 ПДК. Снизилось среднее
содержание железа общего – до 1,8 ПДК, ХПК – до 1,4 ПДК. Среднегодовые величины содержания
цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов не превышали ПДК.
По всему бассейну критические показатели загрязненности воды не отмечены.
Река Лопатинка (село Горнозаводск). Наблюдения за качеством воды реки Лопатинка на створе
в черте с. Горнозаводск с 2014 года прекращены.
Река Правда (село Правда). Качество воды реки не изменилось: как и в прошлые годы, она относится ко 2-му классу, слабо загрязненная, в то же время коэффициент комплексности загрязненности воды увеличился до 15,2%, УКИЗВ – до 1,94.
Отмечено снижение средних концентраций железа общего до 1,5 ПДК, соединений меди –
до 3,9 ПДК. Среднегодовые величины БПК5 возросли до 1,0 ПДК. Среднее содержание ХПК, цинка,
никеля, марганца, фенолов, нефтепродуктов, как и в прошлые годы, не превышало норму.
Критические показатели загрязненности воды не отмечены.
Река Чеховка (село Чехов). Качество воды реки ухудшилось – вода реки от 2-го класса, слабо загрязненная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды возрос до 18,1%, УКИЗВ – до 2,30.
Отмечалось снижение загрязнения водоема железом общим до 1,6. Возросли средние концентрации соединений меди – до 5,0 ПДК, марганца – до 1,7 ПДК, ХПК – до 0,8 ПДК, БПК5 – до 1,0 ПДК.
Среднегодовое содержание цинка, никеля, фенолов, нефтепродуктов, как и ранее, не превышало
норму.
Критические показатели загрязненности воды не отмечены.
Река Томаринка (город Томари). Качество воды реки ухудшилось – от 2-го класса, слабо загрязненная, вода реки перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды возрос до 17,1%, УКИЗВ – до 2,02.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
25
В отчетном году снизились средние концентрации железа общего до 3,2 ПДК. Возросло среднее
содержание соединений меди – до 4,1 ПДК. БПК5, ХПК остались практически на прошлогоднем уровне – 1,0 ПДК. Среднегодовые величины содержания цинка, никеля, марганца, фенолов, нефтепродуктов, как и ранее, не превышали ПДК.
Критические показатели загрязненности воды не отмечены.
Река Углегорка (село Краснополье). Качество воды реки улучшилось. Вода реки от 3-го класса,
разряд А, загрязненная, перешла ко 2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности
загрязненности воды снизился до 15,2%, УКИЗВ – до 1,71.
Снизились среднегодовые концентрации железа общего до 2,9 ПДК, соединений меди – возросли до 3,9 ПДК, БПК5 – до 1,0 ПДК. Среднее содержание ХПК, цинка, никеля, марганца, фенолов,
нефтепродуктов не превышало норму.
Критические показатели загрязненности воды не отмечены.
Бассейн реки Большая Александровка. Организованный сброс сточных вод в городе Александровске-Сахалинском осуществляют ООО «Водоканалремстрой», ООО «Теплосеть».
Выше города Александровск-Сахалинский качество воды реки улучшилось. Вода реки от 3-го
класса, разряд А, загрязненная, перешла ко 2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 16,5%, УКИЗВ – до 1,56.
Возросли средние концентрации железа общего до 4,1 ПДК, соединений меди – до 4,1 ПДК, марганца – снизились и не превышали ПДК. По остальным показателям превышения ПДК не наблюдалось.
В створе, расположенном в черте города, качество воды реки улучшилось, вода реки от 4-го класса, разряд А, грязная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная. Коэффициент комплексности
загрязненности воды снизился до 20,2%, УКИЗВ – до 2,68.
Снизились среднегодовые величины соединений меди до 4,0 ПДК, ХПК – до 1,5 ПДК, БПК5 –
до 1,0 ПДК, железа общего – возросли до 4,2 ПДК. Средние концентрации цинка, никеля, марганца,
фенолов, нефтепродуктов не превышали ПДК.
В приток реки Большая Александровка – реку Малая Александровка – организованный сброс
сточных вод осуществляют ООО «Водоканалремстрой», ОАО «Александровский хлебокомбинат».
Качество воды реки Малая Александровка в 2014 году улучшилось – от 3-го класса, разряд А, загрязненная, вода реки перешла ко 2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности
загрязненности воды снизился до 17,2%, УКИЗВ – до 1,82.
Снизилось среднее содержание соединений меди – до 4,0 ПДК, железа общего – возросли до 6,6
ПДК. ХПК – до 0,7 ПДК. Средние концентрации БПК5, цинка, никеля, марганца, фенолов, нефтепродуктов, как и ранее, не превышали ПДК.
По всему бассейну критические показатели загрязненности воды не отмечены.
Река Арково (село Арково). Качество воды реки не изменилось. Вода реки относится ко 2-му
классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды снизился до 8,9%,
УКИЗВ – до 1,14.
Возросли средние концентрации железа общего до 1,5 ПДК, соединений меди – снизились
до 7,6 ПДК. Среднее содержание ХПК, БПК5, цинка, никеля, марганца, фенолов, нефтепродуктов не
превышали ПДК.
Критические показатели загрязненности воды не отмечены.
Река Лагуринка (село Лагури). Качество воды реки осталось без изменений. Вода реки попрежнему относится ко 2-му классу, слабо загрязненная. Коэффициент комплексности загрязненности воды возрос до 19,0%, УКИЗВ – до 1,94.
В отчетном году возросли средние концентрации железа общего – до 4,4 ПДК, соединений меди –
до 5,4 ПДК, ХПК – до 1,5 ПДК. Среднегодовое содержание БПК5, цинка, никеля, марганца, фенолов,
нефтепродуктов не превышало норму.
Критические показатели загрязненности воды не отмечены.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
26
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Выводы
В целом в 2014 году качество воды рек о. Сахалин улучшилось.
Показатели качества воды рек
2-й класс, вода слабо загрязненная
3-й класс, разряд А, вода загрязненная
3-й класс, разряд Б, вода очень загрязненная
4-й класс, разряд А, вода грязная
4-й класс, разряд Б, вода грязная
4-й класс, разряд В, вода очень грязная
2014 год
12 створов
19 створов
1 створ
4 створа
4 створа
нет
2013 год
13 створов
15 створов
3 створа
9 створов
1 створ
1 створ
Таблица 3
2012 год
18 створов
10 створов
4 створа
8 створов
1 створ
нет
В 2014 году на 14 створах качество воды улучшилось (в 2013 году – на 3 створах).
Вода рек Большая Александровка (г. Александровск-Сахалинский, устье р. Малая Александровка)
и Бирюкан от 4-го класса, разряд А, грязная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная.
На реках Сусуя (г. Южно-Сахалинск, 1,0 км выше города), Красносельская (г. Южно-Сахалинск)
вода от 4-го класса, разряд А, перешла к 3-му классу, разряд Б, очень загрязненная.
На реке Пугачевка вода от 3-го класса, разряд Б, очень загрязненная, перешла ко 2-му классу,
слабо загрязненная.
На реках Сусуя (с. Синегорск) и Житница вода от 3-го класса, разряд Б, очень загрязненная, перешла к 3-му классу, разряд А, загрязненная.
На реках Тымь (с. Адо-Тымово), Красная, Найба (г. Долинск, 9,9 км выше города), Углегорка, Большая Александровка (г. Александровск-Сахалинский, 0,5 км выше города) и Малая Александровка
вода от 3-го класса, разряд А, загрязненная, перешла ко 2-му классу, слабо загрязненная.
В реке Охинка вода от 4-го класса, разряд В, очень грязная, перешла к 4-му классу, разряд Б, грязная.
В 2014 году на 6 створах качество воды ухудшилось (в 2013 году – на 8 створах). На реках Рогатка,
Чеховка, Томаринка, Комиссаровка, Лютога (с. Чапланово) вода от 2-го класса, слабо загрязненная,
перешла в 3-му классу, разряд А, загрязненная.
В 2014 году было отмечено 14 случаев экстремально высокого загрязнения поверхностных вод
нефтепродуктами и 14 случаев высокого загрязнения кислородом, азотом аммонийным, азотом нитритным, медью, цинком, марганецем, хлоридами.
Наиболее загрязненными реками остаются Охинка, Поронай, Черная, Сусуя, Красносельская, Лютога.
Качество морских вод и донных отложений
В 2014 году наблюдения за состоянием морской среды проводились только в прибрежных акваториях Японского и Охотского морей.
В 2014 году мониторингом морских вод и донных отложений были охвачены следующие районы:
– акватория Охотского моря в районе причала Стародубское;
– акватория залива Анива в районе портов Пригородное и Корсаков;
– акватория Японского моря в районе порта Александровск-Сахалинский.
Японское море. Район порта Александровск-Сахалинский
Морская вода. Основными источниками загрязнения прибрежной акватории Японского моря в
районе порта Александровск-Сахалинский по-прежнему являются сбросы загрязненных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод. Основными загрязнителями являются предприятия добывающей и энергетической промышленности, жилищно-коммунальные предприятия.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
27
В 2014 году кислородный режим в исследуемой акватории был в пределах нормы. Среднегодовая концентрация растворенного кислорода составляла 8,6 мг/дм3.
Уровень содержания нефтепродуктов в прибрежной акватории был ниже ПДК. Средняя концентрация этого вещества несколько уменьшилась по отношению к 2013 году и составила 0,034 мг/дм3.
Максимальная величина достигала 0,110 мг/дм3 (2,7 ПДК).
В три раза уменьшилась средняя величина фенолов по сравнению с 2013 годом и составляла
0,0005 мг/дм3 (0,5 ПДК), не превышая этого значения в течение всего года.
В 2014 году среднегодовые значения металлов оставались на уровне 2013 года. В сентябре-октябре наблюдалось превышение ПДК только концентраций меди, значения остальных металлов были
в пределах нормы. Среднегодовые значения остальных показателей, как и в прошлые годы, не превышали ПДК.
В целом по сравнению с 2012–2013 гг. качество морской воды в прибрежной акватории Японского моря в районе порта Александровск-Сахалинский не ухудшилось. Концентрации основных загрязняющих веществ находились в пределах среднемноголетних значений.
Донные отложения. Средние концентрации нефтепродуктов остались на уровне 2013 года. Уровень содержания фенолов не изменился и оставался достаточно низким.
В 2014 году возросли концентрации практически всех металлов. Так, среднее содержание меди,
по сравнению с прошлым годом, увеличилось в 10,3 раза (с 2,1 до 21,7 мкг/г), цинка – в 3,9 раза (с
3,5 до 13,8 мкг/г), кадмия – в 9,2 раза (с 0,02 до 0,185 мкг/г), свинца – в 2,1 раза (с 2,7 до 5,7 мкг/г).
В целом средние концентрации загрязняющих вещества донных отложений находились на уровне среднемноголетних значений.
Охотское море. Район причала Стародубское
Морская вода. В этом районе наблюдения ведутся только в одной фоновой точке.
Среднегодовое содержание растворенного кислорода во все периоды 2014 года оставалось в
пределах нормы.
В 2014 году средняя концентрация нефтепродуктов составила 0,023 мг/дм3 (0,5 ПДК), что немного
ниже по сравнению с прошлым годом (в 1,5 раза).
В отчетном году отмечалось уменьшение в 2,1 раза содержания фенолов в морской воде с 0,0032
мг/дм3 (3,2 ПДК) до 0,0015 мг/дм3 (1,5 ПДК). Максимальное значение достигало 0,005 мг/дм3 (5,0
ПДК).
Также наблюдалось снижение в пять раз среднегодовой величины содержания азота аммонийного до 59 мкг/дм3, и оно не превышало норму.
В 2014 году уровень содержания тяжелых металлов оставался в пределах среднемноголетних
значений, при этом концентрации всех определяемых металлов были выше значений, измеренных
в 2013 году. Среднее содержание меди увеличилось в 2,5 раза (от 1,3 до 3,2 мкг/дм3), цинка – в 5,3
раза (от 1,9 до 10,1 мкг/дм3), кадмия – в 1,3 раза (от <0,3 до 0,4 мкг/дм3), свинца – в 3,8 раза (от 1,0
до 3,8 мкг/дм3). Величины СПАВ остались практически на уровне прошлых лет.
Донные отложения. В 2014 году наблюдалось увеличение уровня загрязнения донных отложений. Почти в 3 раза по сравнению с 2013 годом увеличилась среднегодовая концентрация нефтепродуктов и фенолов.
Значительно увеличились концентрации тяжелых металлов. По сравнению с 2013 годом среднегодовая концентрация меди увеличилась в 48,5 раза (с 1,1 до 53,4 мкг/г), цинка – в 7,7 раз (с 4,3 до
32,9 мкг/г), кадмия – в 10,5 раза (с 0,02 до 0,21 мкг/г), свинца – в 4,1 раза (с 2,6 до 10,7 мкг/г). Для
тяжелых металлов наблюдалась сезонная изменчивость концентраций. Наибольшие концентрации
для всех определяемых металлов фиксировались в мае-июне, а наименьшие – в сентябре и октябре. Таким образом, накопления тяжелых металлов в донных отложениях не происходит.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
28
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Залив Анива. Район порта Корсаков
Морская вода. Прибрежная акватория залива Анива в районе порта Корсаков является достаточно загрязненным районом, но в 2014 году наблюдалось уменьшение, по сравнению с прошлым годом, среднегодового уровня загрязнения воды: нефтепродуктами – в 4,2 раза, фенолов – в 3,8 раза;
максимальные величины составляли 1,1 ПДК и 1,9 ПДК соответственно.
Несколько увеличились среднегодовые концентрации меди – в 3,3 раза (максимум 6,46 ПДК),
цинка – в 2,4 раза (максимум 0,92 ПДК).
В исследуемой акватории концентрации растворенного в воде кислорода отличались заметной
сезонной изменчивостью. В более холодные периоды концентрация кислорода была в норме. Но с
увеличением прогрева воды концентрации кислорода снижались и в августе достигали наименьших
значений – 4,5 мг/дм3, что ниже нормы.
Средние концентрации остальных загрязняющих веществ остались на уровне среднемноголетних значений и не превышали нормы.
Донные отложения. В 2014 году по сравнению с 2013 годом незначительно увеличились среднегодовые концентрации: фенолов – в 1,7 раза (с 0,3 мг/г до 0,5 мкг/г); меди – в 2,4 раза (с 22,6 мкг/г
до 53,3 мкг/г); кадмия – в 3 раза (с 0,06 мкг/г до 0,18 мкг/г).
Немного снизились концентрации: нефтепродуктов – в 1,1 раза (с 0,126 мг/г до 0,115 мг/г); цинка
– в 2 раза (с 80,5 мкг/г до 40,3 мкг/г); свинца – в 4 раза (с 48,1 мкг/г до 12,1 мкг/г).
В целом уровень загрязнения донных отложений был близок к среднемноголетнему.
Залив Анива. Район порта Пригородное
Морская вода. По результатам мониторинга в 2014 году не отмечено значительного изменения
качества морских вод.
В течение отчетного года отмечено небольшое (в 1,3 раза) снижение концентраций нефтепродуктов (максимальное значение – 1,1 ПДК).
Незначительно увеличились, по сравнению с прошлым годом, концентрации цинка – в 1,4 раза
(максимальное значение 1,3 ПДК), также отмечено некоторое увеличение азота аммонийного (в 2,9
раза), тем не менее, его концентрация остается в пределах нормы.
В исследуемой акватории концентрации растворенного в воде кислорода в течение всего периода наблюдений были в пределах нормы, только в октябре отмечен один случай снижения уровня
кислорода ниже нормы до 5,3 мг/дм3.
Значения остальных показателей были на уровне прошлого года.
Донные отложения. В отчетном году отмечено увеличение уровня загрязнения донных отложений в прибрежной акватории исследуемого района металлами: медью – в 9,3 раза, цинком – в 3,1
раза, кадмием – в 6 раз, свинцом – в 2,9 раза.
Значения нефтепродуктов и фенолов остались на прошлогоднем уровне.
Выводы
Мониторинг морских вод, выполненный в 2014 году, показал, что на всех станциях не отмечено
значительного изменения качества морских вод.
На всех станциях в 2014 году отмечено некоторое снижение средних концентраций нефтепродуктов (в 1,3–4,2 раза и не превышали нормы), также везде, кроме станции Пригородное, отмечалось
некоторое уменьшение среднегодовых величин фенолов (в 2,1–3,8 раза), и их средние концентрации были в пределах 0,5–1,5 ПДК.
Отмечено:
– на станции Стародубское увеличение среднегодовых концентраций всех тяжелых металлов (в
1,3–5,3 раза);
– на станции Корсаков увеличение концентраций меди в 3,3 раза, цинка – в 2,4 раза;
– на станции Пригородное увеличение концентраций цинка в 1,4 раза, азота аммонийного – 2,9 раза.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
29
Кислородный режим во всех исследуемых районах был удовлетворительным, отмечено некоторое сезонное снижение концентраций растворенного кислорода на станциях Корсаков и Пригородное – до 4,5-5,3 мг/дм3 соответственно.
Данные наблюдений донных отложений показали, что на всех станциях, кроме Корсакова, произошло увеличение концентраций тяжелых металлов в 2,1–48,5 раза, на станции Стародубское зафиксировано увеличение средних концентраций нефтепродуктов и фенолов в 3 раза. Исключение
составляли данные исследований донных отложений в порту Корсаков. Здесь незначительно увеличились среднегодовые концентрации фенолов – в 1,7 раза, меди – в 2,4 раза, кадмия – в 3 раза.
Следует отметить, что для тяжелых металлов наблюдалась сезонная изменчивость концентраций,
что препятствовало их накоплению в донных отложениях.
Таким образом, мониторинг, выполненный в 2014 году, не выявил аномальных концентраций
загрязняющих веществ в морской воде и донных отложениях на всех станциях государственного
мониторинга морских вод. Повышение значений некоторых показателей обусловлено сезонным
распадом органических веществ.
Пресные подземные воды
По данным Управления по недропользованию по Сахалинской области, ресурсы и запасы пресных подземных вод на территории Сахалинской области распределены неравномерно и сосредоточены в основном в артезианских бассейнах.
Наибольшие эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод на о. Сахалин сосредоточены в
Сусунайском, Тымь-Поронайском и Северо-Сахалинском артезианских бассейнах. На западном побережье острова запасы пресных подземных вод ограничены. На Курильских островах использование подземных вод для хозяйственно-питьевого назначения незначительно, эксплуатация ведется
на локальных участках с благоприятными условиями в аллювии речных долин, аккумулятивных образованиях морских террас, реже – в зоне экзогенной трещиноватости коренных пород.
Прогнозные ресурсы пресных подземных вод, определенные для Сахалинской области, составляют 26,49 млн м3/сутки. Средний модуль ресурсов изменяется от 1,2–6,7 л/с*км2 до 9,67 л/с*км2
(Северо-Сахалинский артезианский бассейн).
По состоянию на 1 января 2015 года государственным балансом учтено 85 месторождений питьевых и технических подземных вод с запасами 571 732 м3/сут.
Использование разведанных запасов в среднем составляет 43%, а на введенных в эксплуатацию
месторождениях – 49%. Нераспределенный фонд разведанных месторождений составляет около
16%, многие месторождения разведывались 20–30 лет назад и решение вопроса о возможности их
освоения или списания с государственного баланса требует оценки специальными работами.
Общая добыча пресных подземных вод в 2014 году составила 56,502 млн м3.
Несмотря на значительные ресурсы и запасы пресных подземных вод, в Сахалинской области
организация водоснабжения отдельных населенных пунктов и целых районов вызывает большие затруднения. Наиболее остро стоит этот вопрос на западном побережье (АлександровскСахалинский, Томаринский, Углегорский, Холмский районы) и в отдельных городах, поселках в
Долинском, Макаровском и Корсаковском районах на восточном и южном побережьях о. Сахалин. В последние годы возникла также проблема хозяйственно-питьевого водоснабжения города Южно-Сахалинска. В городе имеется несколько водозаборов подземных вод с утвержденными запасами. Население города за последние несколько лет значительно выросло в связи с
переселением жителей с севера острова и развитием промышленной и жилищной инфраструктуры. Строительство ведется в основном в южном направлении, где ресурсы подземных вод
ограничены.
По состоянию на 1 января 2015 года на территории Сахалинской области лицензированы 570 водозаборов подземных вод, из них: по основному массиву – 73 лицензии, по одиночным скважинам
– 497 лицензий.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
30
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Не последнюю роль в водоснабжении играют водозаборы подземных вод, работающие на неутвержденных запасах. За счет таких водозаборов осуществляется водоснабжение большинства сельских населенных пунктов области и отдельных районных центров.
Для централизованного водоснабжения используются подземные воды плейстоцен-голоценовых и миоцен-плиоценовых отложений. Воды плейстоцен-голоценовых отложений преимущественно пресные с минерализацией менее 0,5 г/л, гидрокарбонатные со смешанным катионным составом, в основном обладают хорошим качеством, однако на отдельных участках характеризуются
повышенным содержанием железа и марганца. Максимальные значения наблюдаются в верхнем
водоносном горизонте, приуроченном к голоценовым аллювиальным отложениям (a QIV), где содержание железа варьирует от 3,6 до 143,6 ПДК, марганца – от 4,3 до 127,8 ПДК. В нижезалегающем
верхненеоплейстоценовом водоносном горизонте, включающем отложения различного генезиса
(озерные, озерно-аллювиальные и аллювиально-пролювиальные), отмеченные выше компоненты
присутствуют в меньших концентрациях: железо – 0,3–29,2 ПДК; марганец – 0,0–30,7 ПДК. Верхнеэоплейстоцен-нижнеплейстоценовый водоносный аллювиально-пролювиальный водоносный горизонт (EII-apQI), который является эксплуатационным на самом крупном в области централизованном водозаборе «Луговое», характеризуется в естественных условиях присутствием повышенных
содержаний железа и марганца – соответственно от 1,1 до 27,3 ПДК и от 1,6 до 21 ПДК. Примерно
50% добываемых подземных вод не соответствуют нормативным требованиям к содержанию железа и марганца.
Для плиоценового водоносного комплекса характерны пресные воды с минерализацией
0,2–0,3 г/л гидрокарбонатного натриевого состава.
Для децентрализованного водоснабжения в небольших объемах используются трещиноватые
воды палеогеновых, палеоген-неогеновых отложений, меловых и нерасчлененных палеозой-мезозойских образований. До недавнего времени считалось, что приуроченные к зоне свободного
водообмена пресные воды обладают исключительно высоким качественным составом – они, как
правило, пресные и ультрапресные с минерализацией 0,02–0,25 г/л, гидрокарбонатного натриевого-кальциевого состава. Однако в последние годы в связи с вводом в действие СанПиН 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Контроль качества» в подземных водах, особенно приуроченных не к
зонам экзогенной, а к зонам эндогенной трещиноватости, отмечается бор и другие ранее не входящие в ГОСТ компоненты.
Для доведения подземных вод до требований СанПиН 2.1.4.1074-02 практически на всех централизованных водозаборах области работают станции обезжелезивания, где одновременно происходит и снижение концентраций марганца. В прибрежных зонах возможно повышение минерализации до 1–2 г/л, состав воды хлоридный натриевый.
Основной причиной повышенных концентраций железа, марганца, а также мутности, цветности,
реже жесткости и минерализации является, как правило, низкое природное качество добываемых
подземных вод. Все другие отклонения связаны с техногенным или бытовым загрязнением, т. е.
с нарушением санитарных правил как на водозаборах, так и в пределах зон санитарной охраны.
Кроме повышенных содержаний железа и марганца в подземных водах, добываемых на некоторых
водозаборах, присутствует кремний (0,6–1,49 ПДК), бор (водозабор подземных вод «Мицулевский»,
эксплуатируемый для водоснабжения г. Корсакова, и некоторые мелкие водозаборы). Отмечается
тенденция повышения содержания бора в воде в районе водозабора «Отдаленный».
Наблюдения на режимных скважинах за изменением состава воды в настоящее время не проводятся в связи с отсутствием финансирования Центра государственного мониторинга геологической
среды ОАО «Сахалинская геологоразведочная экспедиция» (далее – ЦГМГС) из областного и городского бюджетов.
Финансируемые из федерального бюджета наблюдения за состоянием подземных вод проводились на пунктах государственной опорной наблюдательной сети (ГОНС), предназначенных в основном для изучения пространственных закономерностей формирования подземных вод в есте-
ЧАСТЬ I
31
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
ственных условиях с целью получения фоновых
количественных и качественных показателей.
Изменение качества подземных вод контролируется по опорной сети наблюдательных
скважин федерального (естественный режим)
уровня силами Центра государственного мониторинга геологической среды ОАО «Сахалинская
геологоразведочная экспедиция».
В связи с отсутствием финансирования и, следовательно, наблюдений по территориальной
сети (нарушенный режим), сказать что-либо об
изменении гидрохимического состава подземных вод в настоящее время не представляется
возможным.
В целях обеспечения населения чистой питьевой водой в области выданы не менее 10
лицензий на право промышленного розлива и
расфасовки на участках недр, в том числе:
– водозаборы в г. Южно-Сахалинске: «Аралия» (питьевая вода «Островная»); «Колос»
(питьевая вода «Аква-шельф»); «Колодезный»,
«Лада», «Норд», «Северная Звезда» (питьевая
вода «Аква-Лайн»); улица Бумажная (питьевая
вода «Серебряный родник»);
– водозабор в Анивском районе (питьевая
вода «Петропавловская»);
– водозабор в Долинском районе (питьевая
вода «Долинская»);
– в Охинском районе – водозабор «Сабо-3».
Гидрографическая сеть Сахалинской области
насчитывает более 65 тысяч рек и ручьев
Малые водопады хребта Жданко
В заливе Анива
В сезон нереста лососевых
Тымь – вторая по протяженности река Сахалина
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
32
РАЗДЕЛ 3
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Земельный фонд Сахалинской области
Распределение земельного фонда по категориям земель
По информации управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – Управление), общая площадь земельного фонда области
на 1 января 2015 года составляет 8 710,1 тыс. га.
Из общей площади земли сельскохозяйственного назначения составляют 168,7 тыс. га, земли
населенных пунктов – 86,1 тыс. га, земли промышленности и транспорта – 325,4 тыс. га, земли особо охраняемых территорий – 124,1 тыс. га, земли лесного фонда – 6 959,3 тыс. га, земли запаса –
999,7 тыс. га и земли водного фонда – 46,8 тыс. га.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
по состоянию на 1 января 2015 года
Ɂɟɦɥɢɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ
ɩɭɧɤɬɨɜɬɵɫɝɚ
Ɂɟɦɥɢ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ
ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹɬɵɫɝɚ
,
,
Ɂɟɦɥɢɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ
ɢɢɧɨɝɨɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ
ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ- ɬɵɫɝɚ
,
Ɂɟɦɥɢɡɚɩɚɫɚɬɵɫɝɚ
Ɂɟɦɥɢɨɫɨɛɨ
ɨɯɪɚɧɹɟɦɵɯ
ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ
ɢɨɛɴɟɤɬɨɜɬɵɫɝɚ
,
Ɂɟɦɥɢɜɨɞɧɨɝɨɮɨɧɞɚɬɵɫɝɚ
,
Ɂɟɦɥɢɥɟɫɧɨɝɨɮɨɧɞɚɬɵɫɝɚ
,
ЧАСТЬ I
33
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
Земли населенных пунктов
Земли промышленности и иного
специального назначения
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого земель в административных
границах
1
Анивский
20794
4742
35759
237
181515
–
25433
268480
2
АлександровскСахалинский
5079
3893
52828
–
415296
–
640
477736
3
Корсаковский
9253
3828
5151
80
205254
29403
9389
262358
4
Долинский
9257
3361
11021
2
204088
612
15815
244156
5
Макаровский
8642
1508
1958
–
197404
–
5331
214843
6
Невельский
1636
2591
521
1562
125015
–
13215
144540
7
Ногликский
8085
1073
1350
9
1033941
–
85022
1129480
8
Охинский
2453
6820
99448
–
1171703
–
201163 1481587
9
Поронайский
20106
8842
11072
56700
599677
12600
19430
728427
10
Смирныховский
6394
7550
17142
6
1006376
–
8275
1045743
11
Томаринский
8594
3274
1599
–
294065
3167
6234
316933
12
Тымовский
10785
1948
6089
–
568164
–
44282
631268
13
Углегорский
17028
10175
526
–
361337
–
7489
396555
14
Холмский
11792
5519
20767
609
178060
–
11157
227904
15
г. Южно-Сахалинск
14992
17886
7481
183
41052
–
8233
89827
16
Северо-Курильский
230
609
877
–
–
1000
347408
350124
17
Курильский
560
805
49183
–
294960
–
169080
514588
18
Южно-Курильский
12983
1718
2706
64691
81473
–
22038
185609
Всего
168663
86142
325478
Наименование района
Земли сельскохозяйственного
назначения
Таблица 4
Распределение земельного фонда Сахалинской области по категориям земель
в разрезе муниципальных районов (га)
№
п/п
124079 6959380
46782
999634 8710158
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
34
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
За истекший период площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на
0,1 тыс. га.
Площадь земель населенных пунктов не изменилась.
Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и
земли иного специального обеспечения увеличилась на 0,5 тыс. га.
Площадь земель лесного фонда уменьшилась на 0,1 тыс. га.
Площадь земель запаса уменьшилась на 0,3 тыс. га в связи с переводом в земли промышленности и иного специального назначения.
Особое внимание в отчетный период уделялось приведению состава категорий земель в соответствие с действующим законодательством.
Все изменения в документах государственного учета земель отражаются в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Правительства Сахалинской
области и актами органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области о предоставлении земельных участков на различном праве или прекращении права пользования или аренды и переводе земель из одной категории земель в другую.
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 168,7 тыс. га.
Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель по сравнению с предыдущим годом не изменилась и составила 82,5 тыс. га, в т.ч. 35,7 тыс. га пашни, 5,9 тыс. га многолетних насаждений и 40,9 тыс. га кормовых угодий.
К данной категории отнесены земли за чертой населенных пунктов, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским
учреждениям). Все колхозы в области являются рыболовецкими, а площадь, занимаемая ими, незначительна – 0,4 тыс. га. В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Общая площадь земель крестьянских
хозяйств составляет 9,9 тыс. га, или 5,87% от земель сельскохозяйственного назначения, личных
подсобных хозяйств – 8,5 тыс. га (5,04%). Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам – 0,1 тыс. га.
Земли данной категории подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади,
предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения
составляет 86,2 тыс. га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами,
защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.
Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов и отделенные чертой от земель иных категорий.
Основанием для внесения изменений в учет земель данной категории являются утвержденные в
установленном порядке границы населенных пунктов, а также утвержденные результаты инвентаризации земель в случае, если черта населенного пункта не установлена и площадь земель определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее
особенно характерно для земель сельских поселений).
ЧАСТЬ I
35
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
Площади земель городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов не изменились и составляют 86,1 тыс. га, в т.ч. 47,0 тыс. га – земли городов и поселков и 39,1 тыс. га – земли
сельских населенных пунктов.
Уточнение площадей по видам использования земель на территории поселений проводится в
процессе постановки земельных участков на кадастровый учет (или путем внесения изменений в
площадные характеристики участков). Работы осуществляются по результатам выполнения кадастровых работ, производимых за счет землепользователей, и мероприятий по разграничению земель государственной собственности и внесению в установленном порядке сведений о земельных
участках в Государственный кадастр недвижимости.
В структуре земель населенных пунктов по видам использования в 2014 году сохранилась тенденция увеличения площади земель под общественно-деловой застройкой.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального обеспечения
В данную категорию включены земли, расположенные за чертой населенных пунктов и предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач, права на которые возникли у участников земельных
отношений на основаниях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2015 года земли данной категории занимают 325,4 тыс. га, или 3,7% от
общей площади земель области.
Распределение земель промышленности и иного специального назначения
в зависимости от характера специальных задач
Ɂɟɦɥɢ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢɬɵɫɝɚ
Ɂɟɦɥɢɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ
ɬɵɫɝɚ
Ɂɟɦɥɢɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ
ɬɵɫɝɚ
Ɂɟɦɥɢɢɧɨɝɨ
ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ
ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹɬɵɫɝɚ
Ɂɟɦɥɢɫɜɹɡɢ
ɬɵɫɝɚ
Ɂɟɦɥɢɨɛɨɪɨɧɵ
ɬɵɫɝɚ
Площадь земель промышленности и иного специального назначения из года в год в количественном выражении меняется незначительно. К землям промышленности отнесены земельные участки,
предоставленные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов про-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
36
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
мышленности, для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей, рыбоперерабатывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых.
В 2014 году произошло увеличение площадей земель промышленности на 0,3 тыс. га в результате перевода земель из категории «земли запаса» в связи со строительством горнодобывающего
предприятия, рыбоводного завода и ремонтом автодорог. Общая площадь земель промышленности составила 10,9 тыс. га. В 2014 году увеличение площади на 0,5 тыс. га произошло в связи со строительством ГРЭС, строительством рыбоводного завода и ремонтом автодорог.
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других
объектов. Площадь земель энергетики составила 0,8 тыс. га, или 0,25% земель данной категории.
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям и организациям железнодорожного, автомобильного, морского, воздушного, трубопроводного транспорта
для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции и развитию
объектов транспорта. В целом в области их площадь составила 19,4 тыс. га, или 5,9% земель данной
категории.
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимают 0,6 тыс. га, или 0,18% земель
данной категории.
Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 293,4 тыс. га, или 90,2% земель данной категории.
Площадь земель иного специального назначения составила 0,3 тыс. га, или 0,09% земель данной категории. Эти земли представлены участками, выделенные мелким организациям, автозаправочным станциям, цехам промышленных предприятий. К этой категории относятся также объекты
соцкультбыта: школы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. К землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных
целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к категории земель особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые
государственными заповедниками, национальными и природными парками, государственными
природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные участки, занятые объектами спорта и туризма,
памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.
Общая площадь земель данной категории в Сахалинcкой области составляет 124,1 тыс. га, или
1,4% от общей площади земель области.
Кроме того, в области созданы 12 государственных природных заказников, один природный парк
и 47 памятников природы без изъятия земель.
Земли лесного фонда
В соответствии с Земельным кодексом к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли,
покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,
вырубки, гари, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные
земли (просеки, дороги, болота и другие).
Общая площадь земель лесного фонда составляет 6 959,3 тыс. га, что составляет 79,9% от всей
площади области.
ЧАСТЬ I
37
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
Земли водного фонда
К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных
зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
В Сахалинской области водоемы (крупные реки и озера) расположены в основном на землях запаса и других категорий, а земли под мелкими гидротехническими сооружениями закреплены за
соответствующими предприятиями и организациями. Только в 1994 году часть крупных озер переведена из земель запаса в категорию земель водного фонда.
В настоящее время земли водного фонда составляют 46,8 тыс. га, что составляет 0,5% от общей
площади области.
Земли запаса
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.
Площадь земель запаса равна 999,7 тыс. га, или 11,5% от общей площади области. В эту категорию вошли земли, не учтенные ни в одной из других категорий. Структура угодий земель запаса все
время меняется, что связано с передачей их в пользование и собственность предприятиям, организациям и гражданам.
За отчетный период площадь земель данной категории уменьшилась на 0,3 тыс. га за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения ранее.
Земли данной категории переводятся во все другие категории.
Земли запаса являются резервом для организации земельных участков для новых землепользований.
Распределение земельного фонда по угодьям
Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным
угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Несельскохозяйственные угодья – это земли под водными объектами, болотами, лесами, земли застройки, земли
под дорогами, нарушенные земли и прочие земли.
Земельный фонд Сахалинской области по видам угодий
в разрезе категорий земель (тыс. га)
Таблица 5
Земли
сельскохозяйственного назначения
Земли населенных
пунктов
Земли промышленности и иного спец.
назначения
Земли особо охраняемых территорий
Земли лесного
фонда
Земли водного
фонда
Земли запаса
Итого по области
Категории земель
1
С/х угодья всего,
в том числе:
2
82,5
3
20,8
4
4,5
5
2,1
6
26,6
7
–
8
46,0
9
182,5
– пашня
– залежь
– многолетние насаждения
– кормовые угодья
35,7
–
5,9
40,9
8,3
–
1,7
10,8
0,5
–
–
4,0
–
–
–
2,1
0,5
–
–
26,1
–
–
–
–
6,3
–
51,3
–
7,6
123,6
Виды угодий
39,7
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
38
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
окончание таблицы 5
1
В стадии мелиоративного
строительства и восстановления плодородия
Лесные земли
2
1,9
3
4
5
6
55,1
14,5
87,0
94,5
6211,3
Лесные, не входящие
в лесной фонд
Под водой
13,9
14,1
89,8
0,4
–
5,5
2,5
6,2
3,4
Земли застройки
1,8
20,7
7,9
Под дорогами
1,7
2,9
Болота
2,3
Нарушенные земли
Прочие земли
Итого
7
8
1,8
9
3,7
142,5
6604,9
–
230,8
349,0
43,2
46,8
125,5
233,1
0,2
1,5
–
1,0
33,1
9,9
0,1
14,1
–
4,4
33,1
2,4
1,3
19,1
544,7
–
72,3
642,1
0,8
0,1
5,3
–
2,9
–
1,4
10,5
3,2
8,1
113,5
4,3
115,0
–
374,0
618,1
168,7
86,1
325,4
124,1
6959,3
46,8
999,7
8710,1
Распределение земель в Сахалинской области
по формам собственности и принадлежности
На 1 января 2015 года в Сахалинской области в собственности граждан и юридических лиц находилось 45,9 тыс. га земель, что составило 0,5% от общего земельного фонда области. Доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 99,5%, или
8 664,2 тыс. га.
Земельные доли граждан занимают 0,3% в земельном фонде области (24,4 тыс. га), или 53,1%
всех земель, находящихся в частной собственности.
Распределение земель сельскохозяйственного назначения
На 1 января 2015 года наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения
находилась в государственной и муниципальной собственности – 128,8 тыс. га. В собственности
граждан находилось 29,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, в собственности юридических лиц – 10,8 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан, в основном
состоят из земельных долей (24,4 тыс. га), в том числе площадь невостребованных земельных долей
– 22,2 тыс. га.
Площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства, составила 9,4 тыс. га.
На землях сельскохозяйственного назначения зарегистрировано в собственности Российской Федерации 3,4 тыс. га, из них 2,8 тыс. га – в пользование, 0,6 – в аренду.
Распределение земель населенных пунктов
На 1 января 2015 года в области из всех земель населенных пунктов в государственной и муниципальной собственности находилось 83,2 тыс. га, в собственности граждан – 2,5 тыс. га, юридических
лиц – 0,4 тыс. га.
Право собственности на земельные участки у Российской Федерации на землях населенных пунктов зарегистрировано на 8,7 тыс. га, из них 6,6 тыс. га – в пользование и 2,1 тыс. га – в аренду.
Право собственности Сахалинской области зарегистрировано на площади 0,6 тыс. га, из них
на землях городских населенных пунктов – 0,4 тыс. га, на землях сельских населенных пунктов –
0,2 тыс. га.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
39
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
Все 325,4 тыс. га земель данной категории находятся в государственной и муниципальной собственности. Всего на 1 января 2015 года зарегистрировано в собственности Российской Федерации
308 тыс. га (в том числе 295,1 тыс. га – в пользовании и 12,9 тыс. га в аренде), из них: 13,4 тыс. га
– земли транспорта (железнодорожного – 10,6 тыс. га, автомобильного – 0,7 тыс. га, воздушного –
0,7 тыс. га, трубопроводного – 1,4 тыс. га), 293,4 тыс. га – земли обороны и безопасности.
Распределение земель иных категорий
Земли иных категорий находятся в государственной и муниципальной собственности. Площадь
земель особо охраняемых природных территорий и объектов, зарегистрированных в собственности Сахалинской области, составляет 122,6 тыс. га. Это два заповедника – «Курильский» и «Поронайский». В 2010 году проведены работы по территориальному землеустройству на землях Государственного природного заповедника «Поронайский» и Государственного природного заказника
«Малые Курилы».
Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
Для производства сельскохозяйственной продукции предприятиями, организациями и гражданами области используются 133,2 тыс. га (1,5%) земель, из них предприятиями – 99,4 тыс. га, гражданами – 33,8 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья занимают 82,5 тыс. га.
Для производства сельскохозяйственной продукции предприятиями, организациями и гражданами используются земли всех категорий.
В ряде районов вопрос о земле сельскохозяйственных предприятий, ликвидированных в процессе банкротства, не решен и не произведены действия для внесения изменений в ЕГРЗ.
Например, в Южно-Курильском районе совхоз
«Дальний» уже несколько лет ликвидирован
как предприятие, но вопрос прекращения права
на землю не решен. В целом в области количество сельскохозяйственных предприятий уменьшается с каждым годом.
Площадь земель, предоставленных производственным кооперативам, научно-исследовательским и учебным учреждениям, прочим
предприятиям, общинно-родовым хозяйствам и
казачьим обществам, по сравнению с предыдуНа полях крестьянско-фермерского хозяйства «Русь»
щим периодом не изменилась.
Площадь земель, предоставленных производственным кооперативам, научно-исследовательским и учебным учреждениям, прочим
предприятиям, общинно-родовым хозяйствам
и казачьим обществам, по сравнению с 2011 годом не изменилась.
Гражданам и их объединениям предоставлено 33,8 тыс. га, или 0,4% от общей площади
земель области. Из всех площадей, предоставленных гражданам, изменения произошли для
крестьянско-фермерских хозяйств. Продолжается процесс переоформления садоводческих
Сельскохозяйственные угодья занимают 82,5 тыс. га
объединений в дачные объединения.
РАЗДЕЛ 4
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
40
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
И ОХРАНА НЕДР
Минерально-сырьевая база Сахалинской области включает до 35 видов основных полезных ископаемых. Право пользования недрами с целью геологического изучения или добычи полезных ископаемых осуществляется на основе лицензий, выданных Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) или Управлением по недропользованию по Сахалинской области (Сахалиннедра).
Охрана природной среды, недр и их рациональное использование с введением системы лицензирования недропользования стали обязательными требованиями для предприятий и компаний,
ведущих добычу полезных ископаемых.
Основную роль в минерально-сырьевой базе области играют топливно-энергетические ресурсы:
углеводородное сырье (нефть, газ и газовый конденсат), уголь и парогидротермы.
Углеводородное сырье
На о. Сахалин открыто 75 месторождений УВ, в том числе 13 – на прилегающем шельфе Охотского и Японского морей. Из них нефтяных – 11, газовых – 18, газоконденсатных – 15, остальные
– газонефтяные, нефтегазовые и нефтегазоконденсатные месторождения. Почти все разведанные
месторождения УВ сырья расположены в северо-восточной части о. Сахалин.
Более 90% разведанных запасов нефти, газа и конденсата суши сосредоточены в муниципальных
районах «Городской округ Охинский» и «Городской округ Ногликский». Большинство месторождений нефти и газа на суше находятся на поздних стадиях разработки. Увеличение добычи углеводородного сырья на суше области в ближайшей перспективе возможно за счет ввода в эксплуатацию
месторождений нераспределенного государственного фонда (на 1 января 2015 года в нераспределенном государственном фонде недр Сахалинской области остаются 25 месторождений углеводородного сырья) и поисков новых залежей на больших глубинах в районах разведанных месторождений. В более отдаленной перспективе на увеличение нефтегазового потенциала суши острова
можно рассчитывать только при условии новых открытий в перспективных районах Сахалина.
Добычу углеводородов на суше осуществляют три предприятия: ОАО «НК «Роснефть», ЗАО «Петросах», ОАО «Сахалинская нефтяная компания». На шельфе добычу осуществляют компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд.», «Эксон Нефтегаз Лимитед», ОАО «НК «Роснефть» и ОАО
«Газпром».
Добыча углеводородов на месторождениях шельфа Охотского моря и суши о. Сахалин за отчетный период 2014 года составила: нефти – 11 973 тыс. т; газа – 25 919 млн куб. м (потери составили
– 172 млн куб. м); конденсата – 2 288 тыс. т. Из них на шельфе: нефти – 11 327 тыс. т; газа – 25 704
млн куб. м (потери составили – 164 млн куб. м); конденсата – 2 282 тыс. т; по суше: нефти – 646 тыс.
т; свободного газа – 215 млн куб. м (потери составили – 8 млн куб. м); конденсата 6 тыс. т.
Большая часть нефти и газа добывается на месторождениях шельфа. На данном этапе добыча
углеводородов ведется на пяти месторождениях северо-восточного шельфа Чайво, Одопту-море,
Пильтун-Астохском, Лунском в рамках международных проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2», а также месторождениях Киринское (ОАО «Газпром»), Одопту-море (Северный купол) и Лебединское
(ОАО «НК «Роснефть»).
Нефтегазовая отрасль экономики оказывает наиболее сильное воздействие на окружающую среду, в первую очередь – на загрязнение почв и их целостность, а также загрязнение водных объектов
и атмосферы.
При освоении месторождений шельфа наибольшие проблемы связаны с решением следующих
вопросов: утилизация буровых отходов и промышленных сточных вод, ликвидация аварийных разливов нефти при ее добыче и транспортировке, сжигание попутного газа на факелах, воздействие
шума при работе добывающих платформ, увеличение интенсивности судоходства в районе и влияние всех этих факторов на экосистему.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
41
Подготовка к разработке месторождений шельфа и их разработка ведутся в соответствии с самыми жесткими экологическими требованиями. Операторы шельфовых проектов уделяют большое
внимание защитным и профилактическим мероприятиям, чтобы не допустить разливов нефти и
утечки ГСМ, внедряют современные технологии, что снижает вероятность таких чрезвычайных ситуаций до минимума.
Нефтедобывающие компании проводят большую работу для предупреждения чрезвычайных
ситуаций на объектах нефтегазового комплекса, включая аварийные разливы нефти и нефтепродуктов. Например, компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» внедрила на своих объектах две программы обеспечения надежности – это СУНО (Система управления надежностью операций) и СУНС
(Система управления надежностью сооружений). Выполнение СУНС и СУНО регулярно отслеживаются руководством компании. Смежные программы включают мониторинг коррозии и меры по
ее предотвращению, внутренний и внешний контроль, процедуры определения утечек. Так, например, магистральный нефтепровод от Чайво до Де-Кастри раз в две недели обследуется с воздуха; морские трубопроводы будут ежегодно обследоваться дистанционными приборами; на нефте- и газопроводах установлена система определения утечек. Установлены камеры постоянного
видеонаблюдения на узлах запорной арматуры трубопроводов. В числе других мер предотвращения разливов можно назвать систему электрохимзащиты, химическую обработку трубопроводов
и резервуаров хранения, внутреннюю проверку трубопроводов, мониторинг наружной коррозии,
оборудование гидроизолированных обвалованных площадок вокруг резервуаров хранения нефти
и нефтепродуктов и т.д.
Аналогичные меры приняты и на объектах проекта «Сахалин-2».
Ежегодно разрабатываются и реализуются программы обучения специалистов и проводятся учения собственных служб по готовности к ликвидации аварийных разливов нефти. Закуплено оборудование, техника и материалы для ликвидации разливов нефти, обучены собственные специалисты и заключены договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. При
проектировании систем оборудования для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ЛРН)
и его закупках учитываются сложные физические условия окружающей среды. Особое внимание
уделяется прочности, простоте в эксплуатации, компактности, мобильности и единообразию оборудования. Оборудование ЛРН размещается на максимально приближенных к производственным
объектам базах хранения.
Постоянно проводятся тренировки персонала по готовности к ликвидации разливов нефти.
Нефтедобывающие компании имеют утвержденные планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для этапа эксплуатации промышленных объектов.
В целях минимизации количества образующихся отходов на всех буровых объектах проектов
«Сахалин-1» и «Сахалин-2» используется система рециркуляции бурового раствора, которая позволяет использовать его многократно, до полной выработки.
В соответствии с утвержденными проектами и лицензиями на право пользования участками
недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, образующиеся в процессе бурения буровые и другие технологические отходы (отработанный буровой раствор, буровой шлам, сточные и попутные воды) закачиваются в изолированные
пласты на участках недр Чайвинского, Одоптинского, Лунского и Пильтун-Астохского месторождений.
Осуществляется регулярный мониторинг состояния недр и окружающей среды в районе расположения скважин в рамках утвержденных программ.
Государственный контроль участков недр осуществляет Управление федеральной службы по
надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области.
По состоянию на 1 января 2015 года в области были выданы 50 лицензий на право пользования
участками недр с целевым назначением: 6 лицензий – на геологическое изучение; 7 лицензий – на
геологическое изучение с последующей добычей; 37 лицензий – на добычу.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
42
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Уголь
На территории Сахалинской области расположено 57 угольных месторождений и 11 угленосных
площадей. Угли бурые и каменные (длиннопламенные, длиннопламенные газовые, газовые). Коксующиеся угли составляют 9,9% от запасов каменных углей и развиты в Углегорском и Александровском угленосных районах.
Балансом запасов углей Сахалинской области по состоянию на 1 января 2015 года учтено 27 месторождений (17 каменноугольных, 7 буроугольных и 3 смешанных) с общими балансовыми запасами 2 422,949 млн т, из них категорий А+В+С1 – 1 796,552 млн т, С2 – 626,397 млн т.
Из всех балансовых запасов угля категорий А+В+С1 преобладают бурые угли – 52,9%, длиннопламенные – 19,1%, угли марки ДГ – 8,9%, остальные – 19,1%.
Коксующиеся угли развиты в Александровском (Дуйское, Каменское, Поселенко-Докторское месторождения) и Углегорском (Углегорское, Лесогорское, Усть-Лесогорское и Усть-Бошняковское месторождения) угленосных районах.
Запасы угля для открытой разработки составляют 170,992 млн т (9,5% от балансовых запасов категорий А+В+С1). Сосредоточены они на Вахрушевском, Новиковском, Солнцевском, Горнозаводском,
Тихменевском, Верхне-Армуданском и Тихоновичском месторождениях.
По состоянию на 1 января 2015 года из всех балансовых запасов категорий А+В+С1, учтенных Государственным балансом Сахалинской области, разрабатываются и подготовлены к освоению 446,179
млн т, или 24,83% от общих запасов (1 796,552 млн т) категорий А+В+С1. Из них: 312,819 млн т эксплуатируются, в том числе 162,774 млн т шахтами и 150,045 млн т – разрезами; 113,781 млн т составляет
резерв подгруппы «а» для шахт (поле шахты «Загорская») и 19,609 млн т – резерв подгруппы «б» для
шахт (прирезка к полю шахты «Южно-Сахалинская»). Кроме того, 20,868 млн т приходится на группу
«прочие участки для разрезов»; 645,937 млн т сосредоточено на участках, перспективных для разведки; 683,463 млн т приходится на группу «прочие месторождения и участки для шахт».
В 2014 году разрабатывали угольные месторождения Сахалинской области 18 действующих предприятий, наиболее крупными из которых являются ООО «Горняк-1», ООО «Центральная угольная
компания», ООО «Сахалинуголь-3», ООО «Бошняковский угольный разрез», ООО «Углегорскуголь»,
ООО «Сахалинуголь-2». Добыча угля в отчетном году осуществлялась на одной шахте и 13 угольных
разрезах.
Запасы угля категорий А+В+С1 на действующих предприятиях (действующие разрезы и шахты)
Сахалинской области в 2014 году уменьшились на 1 739 тыс. т. Изменения балансовых запасов произошли за счет добычи (4 433 тыс. т), потерь при добыче (171 тыс. т), уменьшение запасов за счет
разведочных работ 87 тыс. т, списания не подтвердившихся запасов (437 тыс. т) и за счет переоценки
увеличились на 632 тыс. т.
По шахтам запасы уменьшились на 1321 тыс. т. Уменьшение балансовых запасов по полям шахт
произошли за счет добычи (87 тыс. т) и потерь при добыче (10 тыс. т), передачи запасов в количестве
1 267 тыс. т. на участок открытых работ. Увеличение запасов произошло за счет перевода из категории С2 в категорию С1.
По действующим разрезам запасы за истекший год уменьшились на 418 тыс. т. Изменения произошли за счет добычи (3 952 тыс. т), потерь в недрах (155 тыс. т), списания не подтвердившихся
запасов (437 тыс. т.), прироста запасов за счет геологоразведочных работ (2 227 тыс. т), за счет переоценки (632 тыс. т), изменение технических границ и по другим причинам 1 267 тыс. т.
Добываемый уголь используется для обеспечения внутренних потребностей Сахалинской области (промышленными предприятиями, Сахалинской ГРЭС и коммунальными службами Сахалина).
В небольших количествах уголь транспортируется за пределы области (Камчатка, Магадан) и поступает на экспорт (Корея, Китай, Япония).
По состоянию на 1 января 2015 года в области зарегистрировано 37 действующих лицензий на
право пользования участками недр для геологического изучения и добычи бурого и каменного угля.
Основные объемы угледобычи на территории области приходятся на открытый способ.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
43
Горное производство оказывает влияние на все элементы биосферы. В процессе горного производства образуются и быстро увеличиваются пространства, нарушенные горными выработками,
отвалами пород и отходов переработки, отрицательное влияние которых распространяется на окружающие территории. В связи с осушением месторождений и сбросом дренажных и сточных вод
в поверхностные водоемы и водотоки резко изменяются гидрогеологические и гидрологические
условия в районе месторождения, ухудшается качество подземных и поверхностных вод. Атмосфера загрязняется пылегазовыми организованными и неорганизованными выбросами карьеров,
отвалов и вспомогательных производств. В результате комплексного воздействия на указанные элементы биосферы существенно ухудшаются условия произрастания растений, обитания животных,
проживания человека. Оценка возможности отрицательного воздействия антропогенной деятельности на недра является одной из главных задач государственной экологической экспертизы.
Благородные металлы
По состоянию изученности на 1 января 2015 года балансом запасов золота в Сахалинской области учитываются 23 месторождений, из них 21 месторождение россыпного золота и 2 месторождения коренного золота.
Россыпные месторождения относятся к аллювиальному геолого-промышленному типу пойм и
первых надпойменных террас с гравитационным металлом, сконцентрированным в Лангерийском
золотоносном узле Восточно-Сахалинских гор. Залежи мелкозалегающие (5–10 м) со средним содержанием (в десятые доли граммов на тонну) высокопробного (850–956) золота. Большая часть
россыпей – пластового строения, приплотиковые. Распределение золота в пласте неравномерное:
одноструйчатые (рек, ручьев) и двух-трехструйчатые (в нижней части наиболее крупных долин).
Возраст россыпей верхнечетвертичный.
Месторождение коренного золота – Прасоловское – выделено в перспективном Северо-Кунаширском рудном узле (северо-восточная часть о. Кунашир Южно-Курильского района Сахалинской
области), приуроченном к рудным полям в миоценовых гранитоидах, продуктивные образования
которых представлены метаколлоидным и зернистым кварцем. Запасы учтены по двум рудопроявлениям – Юго-Западному и Удачному. С 1993 по 1995 годы велась опытно-промышленная эксплуатация открытым способом на рудопроявлении Удачном.
Юго-Западное и Удачное рудопроявления по условиям образования относятся к эндогенным
близповерхностным, по минеральному составу руд – к золотокварцевой и золотосеребряной формациям, по морфологическим особенностям, условиям залегания, внутреннему строению рудных
тел и характеру распределения золота: Юго-Западное – к жильному промышленному типу, Удачное
– к мелким рудным телам с чрезвычайно сложным прерывистым гнездообразным распределением
оруденения.
Условия залегания рудных тел (крутое падение, небольшая мощность) и сильно пересеченный
рельеф местности предопределяют подземный способ разработки рудопроявлений. Богатое гнездо Удачного рудопроявления можно отработать открытым способом, а уходящее полого на запад
жерло, при наличии в нем промышленных содержаний, нужно отрабатывать подземным способом.
Месторождение Айнское расположено в Южно-Урупском рудном узле (о. Уруп, Курильский район Сахалинской области). Месторождение представляет собой массив вторичных кварцитов. В его
пределах выявлено рудное тело, представляющее собой линзовидную залежь, вытянутую в меридиональном направлении. Размеры рудного тела в плане 330 х 117 м. Мощность рудного тела колеблется от 21 м (краевые части) до 105,2 м (в центральной части), средняя мощность – 55 м. Границы
рудного тела выделяются только по данным опробования. Тектонические нарушения имеют мощность от нескольких метров и более, представлены зонами дробления и интенсивной трещиноватости. Руда относится к золотокварцевому умеренносульфидному типу, развитому в метасоматически
измененном эффузивном комплексе пород. Основной ценный компонент в рудах – золото. Содержание его по рудным интервалам варьирует от 2 до 4 г/т. К попутно извлекаемым компонентам от-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
44
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
носится серебро при содержании 10–20 г/т. Золото-серебряное отношение варьирует от 1:3 до 1:10,
в среднем составляя 1:6.
Золото присутствует в самородной форме, по крупности – тонкое и тонкодисперсное, обнаружено в виде субмикроскопической сыпи (доли мкм) в кварце, реже – частицами размером 5–8 мкм.
Основное его количество локализуется в кварце, гидроксидах железа, ярозите и других породообразующих минералах. Содержание золота в пирите колеблется от 2 до 22,66–31,8 г/т.
Проба золота высокая (до 1000), иногда в незначительном количестве присутствуют примеси
меди (до 0,23%) и серебра (до 0,4%).
По состоянию на 1 января 2015 года Государственным балансом по Сахалинской области учтены запасы золота по 23 месторождениям в количестве 1 470 кг категорий В+С1 (В – 23, С1 – 1447),
7 924 кг категории С2 и забалансовые запасы в количестве 645 кг.
В 2014 году изменения балансовых запасов золота произошли:
– за счет добычи – 130 кг;
– за счет разведки – 3 789 кг.
Из них движение балансовых запасов золота категорий В+С1 и С2 произошло:
по россыпному золоту (а/с «Восток-2») (В+С1 = 961 – 97 + 17 = 881, С2 = 190 – 16 = 174):
– за счет добычи – 113 кг (из категорий: В – 5, С1 – 92, С2 – 16);
– за счет разведки – 33 кг (по кат. С1 – 17, С2 – 16 по добыче);
по рудному золоту (ООО «Курилгео») (в результате разведки часть запасов в количестве 3 756 кг
переведена из кат. С2 (3 978 = 7 734 – 3 756) в кат. С1 и с учетом добычи составила 4248 = 509 + 3756
– 17);
– за счет добычи – 17 кг из категории С1;
– за счет разведки – 3 756 кг (запасы переведены из кат. С2 в кат. С1).
Забалансовые запасы остались без изменений и составляют 645 кг.
Изменения запасов россыпного золота произошли в распределенном и нераспределенном
фондах в результате получения новых лицензий и перевода запасов из нераспределенного фонда
недр в распределенный.
Лицензии на участки недр с целью поисков, разведки и добычи на золото выданы трем предприятиям: артель старателей «Восток-2», ООО «Курилгео», и ООО «Теллус».
Общераспространенные полезные ископаемые
В 2014 году было проведено пять аукционов, по результатам которых выданы лицензии: одна
– на торф в Долинском районе и четыре – на строительный камень в Углегорском, Охинском и Долинском районах и г. Южно-Сахалинске.
В 2014 году наиболее востребованными из общераспространенных полезных ископаемых (далее
– ОПИ) были строительный камень, песок и песчано-гравийная смесь (ПГС). Сведения о запасах и
объемах добычи приведены в таблице (по состоянию на 1 января 2015 года).
Сведения о запасах и объемах добычи общераспространенных полезных ископаемых
Таблица 6
Наименование
Строительный камень
Песок
ПГС
3
494,4
45,6
23,2
Запасы всего, млн м
3
312,4
30,3
19,6
в нераспределенном фонде, млн м
3
182,0
15,3
3,6
в распределенном фонде, млн м
3
разрешенный уровень добычи, млн м
на год
10,5
3,2
2,1
3
фактическая добыча, млн м за 2014 г.
3,2
1,2
0,5
% к разрешенной добыче
30,5
37,5
23,8
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
45
Как и в предыдущие годы, в незначительном объеме добывался торф (18 тыс. т) и не осуществлялась добыча глинистого сырья.
Прирост запасов и прогнозных ресурсов ОПИ составил по месторождениям и проявлениям, выявленным в процессе геологоразведочных работ, проводимых:
1) за счет бюджета Сахалинской области в рамках подпрограммы № 2 «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области на 2014–2020 годы» государственной
программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов
Сахалинской области на 2014–2020 годы»:
– строительного камня – 54,7 млн м3 (10 перспективных участков);
– песка 3,4 млн м3 (2 участка на севере Сахалина).
2) за счет собственных средств недропользователей:
– строительного камня – 4,1 млн м3;
– песка – 6,2 млн м3;
– песчано-гравийной смеси – 1,5 млн м3.
Всего по состоянию на 1 января 2015 года в Сахалинской области действуют 148 лицензий на
право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ с целью геологического изучения, разведки и добычи, из них 73 – на строительный камень, 43 – на песок, 17 – на песчано-гравийную смесь, 7 – на торф, 8 – иные лицензии.
Минеральные воды Сахалина
На Сахалине разведано шесть месторождений (участков) минеральных вод (Синегорское, Волчанское, участок «Топольный» Побединского месторождения, Дагинское, Чапаевское и Анивский
участок Мандаринковского месторождения) с утвержденными общими запасами 3 718,3 м3/сут.
Минеральные воды являются питьевыми и лечебными. Дагинские минеральные воды, кроме
того, благодаря повышенной температуре, имеют бальнеологическое значение.
Эксплуатируются четыре месторождения (участка месторождений): Синегорское (вода используется для приготовления лечебных ванн); Побединское – участок «Топольный» (розлив лечебно-столовой воды «Сахалинская»), Чапаевское (розлив лечебно-столовой воды «Корсаковская», «Чапаевская»), «Чайка-1» (вода используется для приготовления лечебных ванн).
Не эксплуатируются Волчанское месторождение минеральных вод и Анивский участок Мандаринковского месторождения. В 2014 году не эксплуатировалось также Дагинское месторождение:
ООО «Даги-Оазис» не производил отбор воды на участке «Минеральный»; участок «Термальный» в
2014 году не имел недропользователя.
За 2014 год добыто минеральных вод 8 397 м3, или 23,00 м³/сут.
Участок Дагинского месторождения (кроме Минерального) в настоящее время находится в нераспределенном фонде. На участке функционируют термальные источники «Патриот» и «Мечта»,
которые используются неорганизованным населением для принятия бальнеологических ванн.
Остальные термальные источники нуждаются в капитальном ремонте, так как каптажные домики
полностью разрушены, ванны пришли в негодность, подлежат чистке.
На Чапаевском месторождении добыча минеральных вод производилась из скважины № 270.
Всего за 2014 год было добыто 4 750 м3, что равняется суточной добыче 13 м3/сут. Розлив минеральной воды под маркой «Корсаковская» производится ЗАО «Корсаковский завод пива и напитков «Северная Звезда» в г. Корсакове и под маркой «Чапаевская» на ООО «Колос» в г. Южно-Сахалинске.
Мониторинг проводился недропользователем ГУСП «Совхоз Корсаковский» и включал наблюдения
за дебитом, уровнем и химическим составом – ежеквартально на полный химический анализ, ежемесячно – на санитарно-бактериологические исследования.
На Топольном месторождении добыча минеральных вод производилась из скважин № 6а, 630.
Всего на месторождении добыто 896,4 м3, что составляет 2,45 м3/сут. Розлив лечебно-столовой ми-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
46
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
неральной воды производился двумя предприятиями: ООО «Норд-2», дочерним предприятием недропользователя ООО «Норд», – на производственной базе в г. Южно-Сахалинске и ООО «Северный
Источник» на заводе розлива минеральных вод в пгт Смирных. Режим водоотбора практически стабилен. В состав режимных наблюдений, проводимых собственными силами недропользователя,
входят наблюдения:
– за уровнем и дебитом – один раз в месяц,
– за химическим составом – один раз в квартал,
– за бактериологическим составом – ежемесячно.
Участок недр минеральных вод «Чайка-1» (Пионерское месторождение минеральных вод), принадлежащий «Центру медико-социальной реабилитации «Чайка», эксплуатируется на неутвержденных запасах. Наибольший объем отбора минеральной воды производился в летние месяцы
(июль-август) в период отдыха детей. Минеральная вода используется для бальнеологических ванн.
Мониторинг минеральных вод участка недр «Чайка-1» проводился недропользователем, а обработку результатов режимных наблюдений и авторский надзор за разработкой месторождения осуществлял по договору ООО «Лечминвод». Результаты наблюдений свидетельствуют о стабильности
качества минеральных вод. Согласно бальнеологическому заключению Института курортологии и
физиотерапии (г. Москва), минеральная вода является близким аналогом воды «Талицкая», по составу хлоридная натриевая борная с минерализацией до 25 г/дм3. В связи со слабой изученностью
минеральных вод разрешено их применение только для ванн. Также по данным за 2014 год качество воды не соответствует требованиям качества для питьевых минеральных вод (ГОСТ 543162011) по показателю окисляемости – 7,28 мг/дм3 и содержанию нитрит-иона – 6 мг/дм3. В 2014 году
на участке недр «Чайка-1» добыто 561 м3, или 1,53 м3/сут.
Синегорское месторождение минеральных вод эксплуатирует санаторий «Синегорские минеральные воды». Минеральные воды используются для применения бальнеологических ванн и
дозированного лечебного питья. Недропользователем ведется мониторинг гидродинамических
и гидрохимических показателей подземных минеральных вод. Добыча в 2014 году составила
2263 куб. м, в том числе вод, используемых для наружного применения (скважина 18) было добыто
2251 куб. м, или 6,17 м3/сут; вод для лечебно-питьевых нужд (скважина 16) было добыто 13,03 куб. м,
в суточном выражении – 0,036 м3/сут. Химический анализ подземных вод проводился в лаборатории ОАО «Приморгеология» и ФГУ НПП «Росгеолфонд». Выполненные анализы минеральных вод
выявили несоответствие минеральных вод отдельным ГОСТам по содержанию железа, окисляемости, а также ряда микрокомпонентов. В частности воды, добываемые скважиной 16 и используемые
для лечебно-питьевых целей, не соответствуют требованиям качества, предъявляемым к таким водам в соответствии с ГОСТ 54316-2011, по содержанию окисляемости перманганатной – 17,1 мг/
дм3, повышенному содержанию стронция, достигающему порога ПДК – 28,5 мг/дм3 (погрешность
метода +/– 3,4 мг), а также высокому содержанию свинца – 0,072 мг/дм3 (7 ПДК), никеля – 0,162 (8
ПДК). Отмечено также высокое содержание железа – до 16 мг/дм3.
На участке «Лесогорские термоминеральные источники» недропользователь проводит геологическое изучение.
Термальные воды
Основные теплоэнергетические ресурсы области находятся на островах большой Курильской
гряды. На о. Кунашир выявлено самое крупное месторождение Горячий Пляж, расположенное на
юго-восточном склоне вулкана Менделеева. Его площадь составляет 25 км2, суммарные ресурсы
пароводяной смеси (далее – ПВС) – 283 кг/с, что эквивалентно запасам тепла 165 тыс. ккал/сек.
По состоянию на 1 января 2015 года на Курилах разведано два месторождения парогидротерм:
Горячий Пляж на о. Кунашир (участок «Прибрежный» с запасами ПВС 4,147 тыс. т/сут, участок «Нижне-Менделеевский» с запасами ПВС 5,43 тыс. т/сут); Океанское на о. Итуруп (участок «Кипящий» с
запасами ПВС 4,13 тыс. т/сут).
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
47
Общие запасы ПВС, стоящие на государственном балансе, составляют 13,71 тыс. м3/сут.
В 2011 году ЗАО «Энергия Южно-Курильская» получила лицензию для геологического изучения с
целью поисков и оценки месторождений теплоэнергетических вод на участке «Нижне-Докторский»
месторождения Горячий Пляж. Участок расположен в центральной части острова Кунашир и занимает северо-восточную часть площади месторождения теплоэнергетических вод Горячий Пляж. Ожидаемые прогнозные ресурсы ПВС – 1 кг/сек.
В последние годы наметилась активизация работ по освоению высокопотенциальных теплоносителей на Курильских островах. Наличие теплоэнергетических ресурсов, представляющих промышленный интерес на Курилах, связано с проявлением здесь современного вулканизма и сопутствующей ему фумарольно-гидротермальной деятельности. В связи с возрастающим интересом к
термальным и перегретым водам, способным заменить традиционные источники тепла (особенно
на Курильских островах), разработке месторождений парогидротерм уделяется большое внимание.
На 1 января 2015 года действительны четыре лицензии на ПВС для целей тепло- и энергоснабжения населения Курильских островов, при этом добычные работы проводятся в рамках трех лицензий: ЗАО «Энергия Южно-Курильская» (участки «Нижне-Менделеевский», «Прибрежный») и ОАО
«Сахалинская гидрогеологическая экспедиция» (участок «Кипящий»).
В 2014 году добыто пароводяной смеси 1 117,42 тыс. т. Суточная добыча парогидротерм составляет 3 061 т в сутки.
Следует отметить, что на о. Кунашир Нижне-Менделеевский и Прибрежный участки являются
наиболее освоенными и доступными для практического использования с целью выработки электроэнергии для населенных пунктов острова. Парогидротермы здесь на сегодняшний день являются
единственным перспективным источником бесперебойного тепло- и энергоснабжения.
В связи с растущим энергопотреблением в пгт Южно-Курильске планируется вывести НижнеМенделеевскую ГеоТЭС на полную мощность 3,6 МВт.
Для наращивания запасов и бесперебойного обеспечения ГеоТЭС теплоносителем необходимо дополнительно бурение двух поисковых скважин. Месторождение Горячий Пляж имеет очень
сложные геолого-гидрогеологические, гидрохимические и геотермические условия, характеризуется проявлениями активной гидротермальной деятельности на поверхности и высокими (>250 °С)
температурами в разрезе.
На о. Итуруп в результате многолетних исследований на юго-западных склонах вулкана Баранского было выделено месторождение парогидротерм Океанское.
Для участка «Кипящий» этого месторождения запасы по категории С1 утверждены в ГКЗ в количестве 29,9 кг/сек с теплосодержанием 470 ккал/кг, что достаточно для строительства ГеоТЭС
мощностью 15 МВт. Участок лицензирован ОАО «Сахалинская гидрогеологическая экспедиция».
В 2008 году на участке недр «Кипящий» Океанского месторождения парогидротерм началась добыча ПВС. В настоящее время на месторождении в эксплуатации находятся четыре скважины, две
в резерве.
Мощность Океанской ГеоТЭС составляет 2,5 МВт. Этого достаточно, чтобы удовлетворить потребность в электроэнергии города Курильска и поселка Китовый.
В 2014 году добыча ПВС на участке «Кипящий» не производилась в связи с реконструкцией ГеоТЭС.
Основное направление развития геотермальной энергетики – отбор теплоты не только термальных вод, но и водовмещающих горных пород путем закачки отработанной воды в пласты, преобразование глубинной теплоты в электрическую энергию. Такое использование глубинной теплоты
обеспечит экологическую безопасность.
Основной задачей охраны окружающей среды от негативного воздействия добычи парогидротерм является вопрос об утилизации отработанного теплоносителя.
Лечебная грязь
Природные ресурсы минеральных лечебных грязей на территории Сахалинской области имеют
широкое распространение, чему способствуют положительное влияние ландшафтно-климатиче-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
48
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ских условий, эндогенных процессов, геолого-структурных особенностей, а также геолого-гидрохимического режима многих водных объектов, приуроченных к зоне морского побережья.
Все 23 известные на Сахалине месторождения и перспективные проявления по типам и разновидностям природных лечебных грязей подразделяются на:
– иловые сульфидные (морские и приморские);
– сапропелевые (сульфидные, гумусовые, глинистые);
– торфяные (пресноводные, минерализованные);
– псевдовулканические (сопочные, гидротермальные).
На Курильских островах (о. Кунашир) три залежи относятся к псевдовулканическому типу (гидротермальные) и две – к сапропелевому (гумусовые). Мощность залежей всех выявленных типов лечебных грязей изменяется от 0,3 до 3 м.
Изученность ресурсов минеральных грязей низкая. Разведанные запасы категории С2 имеются
только на двух месторождениях: оз. Изменчивое и влк. Пугачевский.
Месторождение лечебных грязей Озеро Изменчивое расположено на побережье залива Мордвинова в 45 км от г. Южно-Сахалинска. Лечебные грязи залегают на площади 4,9 км2 под слоем
морской воды от 3,5 до 6,0 м. Средняя мощность грязевой залежи – 2,2 м. Месторождение эксплуатируется с 1975 года. Объем добычи определяется запросами потребителей лечебных грязей.
В апреле 2006 года лицензию на добычу грязей на участке недр «Озеро Изменчивое» получило
ООО «Компания БИНОМ», которое в марте 2007 года переоформлено на ООО «Озеро Изменчивое».
В 2014 году объем добычи составил 0,0474 тыс. м3.
За весь период эксплуатации было добыто около 10,1 тыс. м3. При балансовых запасах 10,530
млн м3, даже без учета естественного прироста запасов, степень выработанности месторождения
практически равна нулю.
Основными потребителями лечебных грязей являются санатории и лечебные учреждения Сахалинской области. Эксплуатация месторождения осуществляется в соответствии с технологической
схемой.
По химическому составу лечебные грязи «Озера Изменчивое» морские, иловые, сульфидные.
Существенных отклонений в концентрациях основных компонентов не отмечалось. Грязь является
кондиционной, что подтверждается результатами исследований. Анализ водной вытяжки из лечебной грязи и воды из озера Изменчивое проводила лаборатория ФГУГП «Приморская поисково-съемочная экспедиция». Большое значение в сохранении качества грязей и в самоочищении воды озера имеет движение воды в протоке.
На Курильских островах залежи лечебных минеральных грязей известны в виде псевдовулканических гидротермальных грязей, формирующихся в пределах сольфаторных полей и в зонах разломов, секущих склоны вулканов. Образуют они небольшие округлые грязевые «ванны», заполненные
кипящей глинистой массой. Основным грязевым компонентом является углекислота, сероводород
и сернистый газ. Цвет грязей от светло-серого до черного, температура – 80–90 °С. Запасы отдельных
залежей не определялись, вероятно, они не более 1 тыс. м3. Грязевые «котлы» расположены, как
правило, в труднодоступной местности. Наиболее доступны гидротермальные грязи вулкана Менделеева, в долине руч. Кислого на о. Кунашир.
В Сахалинской области разведанных запасов лечебных грязей достаточно, чтобы обеспечить не
только современную и перспективную потребности области (500 м3 в год), но также экспорт на внутренний и внешний рынки страны.
Возможности применения грязей в других областях не реализуются.
Так, грязи сапропелевого типа могут быть использованы в качестве агрохимического сырья –
удобрение для подзолистых, бедных органическим веществом почв, минерально-витаминная подкормка для животных и домашней птицы.
Кроме того, грязи применяются в качестве связывающих добавок при производстве литейных
форм, пористой керамики и древесно-стружечных плит.
ЧАСТЬ I
РАЗДЕЛ 5
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
49
РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛЕСА
Сахалинская область выделяется особым географическим положением – она находится на границе крупнейшего материка Евразия и Тихого океана. Островное положение придает растительному
миру области неповторимое своеобразие, а нахождение на границе двух крупных флористических
областей, Циркумбореальной и Восточно-Азиатской, обогащает его как северными, так и южными
элементами. Широкий спектр экологических условий обеспечивает возможность произрастать на
Сахалине и Курильских островах более чем 2 000 видов сосудистых растений, среди которых 36
свойственны только о. Сахалин и столько же – островам Курильской гряды. Несколькими сотнями
видов представлены также моховидные, лишайники и грибы. Заметно участие и эндемичных видов,
в том числе исключительно редких, встречающихся только в нескольких (иногда в одном) пунктах,
на очень небольших по площади территориях.
Характеристика лесного фонда
Общая площадь земель лесного фонда, по данным министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, на 1 января 2015 года составила 6 981,3 тыс. га, в том числе покрытая
лесом – 5 759,6 тыс. га (82,5%), не покрытая – 476,4 тыс. га (6,8%), нелесная – 745,3 тыс. га (10,7%).
Большинство нелесных площадей – 73,3% представлены болотами.
Изменение площади на лесные и нелесные земли происходит за счет передачи в аренду участков земель лесного фонда. В 2014 году произошло уточнение площадей в Александровском лесничестве и Поронайском лесничестве. Также в 2014 году распоряжением Правительства Российской
Федерации от 03.12.2014 № 2439-р земли лесного фонда Красногорского лесничества общей площадью 101 га переведены в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,
земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, для строительства ГРЭС-2.
Увеличение покрытых лесной растительностью земель за 2014 год произошло за счет ввода молодняков в категорию ценных древесных насаждений – 6 647 га, в том числе:
– лесных культур – 507 га;
– площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению – 4 692 га;
– естественного возобновления непокрытых лесной растительностью площадей (заращивание)
– 1 448 га.
Площадь переведенных лесных культур в сравнении с предшествующим учетом увеличилась на
1 688 га, за счет:
– перевода в покрытые лесной растительностью земли – 507 га;
– уточнения при проведении лесоустройства Александровского, части Поронайского, части Долинского лесничеств – 1 189 га;
– передачи по договорам аренды – 23 га;
– ввода лесных культур, созданных на покрытых лесной растительностью землях, в хвойное хозяйство – 15 га.
Фонд лесовосстановления на площади 369,0 тыс. га представлен:
– гарями – 139,0 тыс. га, или 37,67%;
– погибшими лесными насаждениями – 0,6 тыс. га, или 0,16%;
– вырубками – 11,2 тыс. га, или 3,04%;
– прогалинами, пустырями – 218,2 тыс. га, или 59,13%.
Защитные леса занимают площадь 1 334,7 тыс. га, или 19,1% от общей площади, в том числе:
– леса, расположенные в водоохранных зонах, 1,0 тыс. га, или 0,09% от площади защитных лесов;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
50
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
– леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, 0,7 тыс. га, или 0,05%;
– леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, 188,1 тыс. га, или 14,1% от
площади защитных лесов, в том числе:
– защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,
федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 73,6 тыс. га, или 39,1% от площади защитных лесов;
– зеленые зоны 101,5 тыс. га, или 53,9% от площади защитных лесов;
– лесопарковые зоны 8,2 тыс. га, или 4,4% от площади защитных лесов;
– леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, 4,8 тыс. га, или 2,6% от площади защитных лесов;
– ценные леса 1 144,9 тыс. га, в том числе нерестоохранные полосы 1 144,9 тыс. га, или 85,8% от
площади защитных лесов.
Эксплуатационные леса занимают 5 646,6 тыс. га, или 80,9% от общей площади.
Общий запас насаждений составляет 635,26 млн куб. м, в т. ч. спелых и перестойных – 327,06 млн
куб. м, из них перестойных – 154,84 млн куб. м.
На землях лесного фонда преобладают хвойные породы – 3 999,4 тыс. га (69,4% от покрытой лесом). Доля участия лиственных пород значительно меньше, здесь абсолютно преобладает береза
каменная. Основными лесообразующими породами лесов Сахалина являются ель, пихта, лиственница, береза каменная.
Использование лесов
Согласно разработанным в 2008 году лесохозяйственным регламентам лесничеств Сахалинской
области (с учетом изменений, утвержденных в 2011–2013 годах), расчетная лесосека по всем видам
рубок составила 2 288,6 тыс. куб. м.
По состоянию на 1 января 2015 года министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее по тексту раздела – министерство) заключено 37 договоров аренды лесных
участков для заготовки древесины. Общий ежегодный объем заготовки древесины по данным договорам составляет 851,1 тыс. куб. м (37,1% от общей расчетной лесосеки по Сахалинской области)
на площади 1 911,2 тыс. га.
В 2014 году предприятиями всех форм собственности заготовлено 322,5 тыс. куб. м, что составляет 14,1% расчетной лесосеки.
Помимо участков для заготовки древесины, по состоянию на 1 января 2015 года предоставлено
674 лесных участков на праве аренды, постоянного (бессрочного), безвозмездно срочного пользования, общей площадью 357,2 тыс. га для таких видов использования лесов, как осуществление
рекреационной деятельности, ведение охотничьего хозяйства, геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ, искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнение изыскательских
работ.
В 2014 году проведена государственная экспертиза 193 проектов освоения лесов, в том числе изменений в проекты, выдано 159 положительных заключений. Проверены и зарегистрированы 652
лесные декларации по всем видам использования лесов, в т. ч. 186 – для заготовки древесины.
В 2014 году проведено восемь лесных аукционов, в том числе:
– продажа права на заключение договора аренды лесного участка – четыре аукциона (выставлено пять аукционных единиц), по результатам которых заключено четыре договора на общую сумму
платежей 1 352,6 тыс. рублей;
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
51
– продажа права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений – четыре аукциона
(выставлено 25 аукционных единиц), по результатам которых заключено 12 договоров на общую
сумму платежей 540,6 тыс. рублей.
В 2014 году заключено 1 017 договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе:
– 6 договоров в рамках выполнения государственного контракта на выполнение работ по охране,
защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, общим объемом 20,9 тыс. куб. м;
– 1 011 договоров в целях заготовки древесины гражданами для собственных нужд с общим объемом 24,9 тыс. куб. м.
В процессе реализации полномочий в сфере земельных отношений на территории области в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса рассмотрено 89 ходатайств
юридических и физических лиц о переводе земель из категории земель запаса и сельскохозяйственного назначения в иные категории земель, а также подготовлено 47 распоряжений о переводе земель категории земель запаса и сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий общей
площадью 498,46 га.
Воспроизводство лесов
Обеспечение своевременного и качественного воспроизводства лесов имеет большое экологическое значение и является обязательным условием пользования лесными ресурсами. Ежегодный
объем лесовосстановительных мероприятий установлен Лесным планом Сахалинской области и
лесохозяйственными регламентами лесничеств. В 2014 году общий объем лесовосстановления, выполненного в лесном фонде Сахалинской области, составил 4 827,6 га, из них искусственное лесовосстановление проведено на площади 1 089,8 га, что составляет 22,6% от общей площади лесовосстановительных работ.
В целях обеспечения эффективности лесокультурного производства весь объем искусственного
лесовосстановления выполнен методом посадки леса (создание лесных культур) с использованием наиболее ценных хвойных пород. Саженцы ели высажены на площади 284,2 га, лиственницы –
805,6 га. Из общего объема посадки леса на гарях было заложено 445 га лесных культур.
Объем лесовосстановления, выполненный арендаторами лесных участков в соответствии с заключенными договорами аренды, составил 1878 га, или 38,9% от общего объема лесовосстановления.
Состояние созданных лесных культур удовлетворительное. Сохранность лесных культур, заложенных в 2014 году, составила 99,8%. В 2014 году списано 84 га лесных культур разных лет, в том
числе не переведенных в покрытые лесной растительностью земли – 84 га. Причины списания – гибель лесных культур в результате неблагоприятных климатических условий и повреждения мышевидными грызунами.
Содействие естественному лесовосстановлению в 2014 году проведено на площади 3 737,8 га,
из них методом сохранения жизнеспособного подроста и молодняка хозяйственно-ценных пород
при лесозаготовках – 395,3 га. Воспроизводство лесов способом содействия естественному лесовосстановлению в условиях Сахалина имеет высокую эффективность при сравнительно небольших
экономических затратах. По данным обследования 2014 года, на участках с проведенными мерами
содействия естественному возобновлению леса за период с 2003 по 2012 годы общей площадью
94,6 тыс. га возобновление хвойными породами произошло на площади 33,6 тыс. га (35,5%), переведено в земли, покрытые лесной растительностью, 30,7 тыс. га (32,4%).
Анализ объемов воспроизводства лесов за последние пять лет в сопоставлении с площадью
сплошных рубок лесных насаждений за этот же период приведен ниже.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
52
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Воспроизводство лесов в период 2010–2014 годов
Показатели
1
Лесовосстановление – всего, га
в том числе:
– посадка лесных культур
– содействие естественному
лесовосстановлению
Отношение площади посадки
леса к общему объему лесовосстановления, %
Списание лесных культур, не
переведенных в земли, покрытые лесной растительностью, га
Площадь сплошных рубок лесных насаждений
Отношение площади лесовосстановления к площади сплошных рубок, %
2010
2
12668,5
Год производства
2011
2012
2013
3
4
5
12521,3
4672,7
4747,2
Таблица 7
Итого
2014
6
4827,6
7
39437,3
2551,5
2501
1059,
1069,5
1089,8
8271,4
10117
10020,3
3613,1
3677,7
3737,8
31165,9
20,1
20,0
22,7
22,5
22,6
21,0
62
49
455
109
84
759
1990,9
2432
2363
2004
1451
10240,9
636
514,9
197,7
236,9
332,7
385,1
Агротехнический уход за лесными культурами проведен на площади 2651 га, в том числе дополнение лесных культур – 586 га. Лесоводственный уход (рубки ухода в молодняках – осветление и
прочистки) выполнен в объеме 1781 га.
В целях обеспечения лесокультурных работ, намеченных на весну 2015 года, в лесничествах проведены работы по подготовке почвы под лесные культуры будущего года на площади 583 га.
Для обеспечения потребности в посадочном материале в лесных питомниках области проведен
посев семян ели и лиственницы на площади 5,0 га, а также выполнен ряд агротехнических мероприятий по уходу за посевами, улучшению плодородия почвы. В питомниках выращено 3 239,9 тыс. шт.
стандартного посадочного материала (сеянцев), в том числе по породам: сеянцев ели – 1 391,5 тыс.
шт., лиственницы – 1 848,4 тыс. шт. Для обеспечения потребности лесных питомников в посевном
материале в лесных хозяйствах области имеется фонд лесных семян ели аянской в количестве 1,1 т.
Ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений выполнен на площади 6500 га,
или 100% к установленному объему, в том числе за счет лесных культур, созданных на землях, не
покрытых лесной растительностью, – 345 га; лесных культур, созданных в порядке реконструкции
малоценных насаждений и под пологом леса, – 177 га; проведенных мер содействия естественному
возобновлению леса – 4 692 га; за счет естественного заращивания – 1 286 га.
Общий объем лесовосстановления превышает площадь сплошных рубок по среднему показателю за последние 5 лет почти в 4 раза (385,1%). Выполняемые объемы лесовосстановительных работ
полностью обеспечивают воспроизводство лесов в лесном фонде области.
Охрана и защита лесов
Леса Сахалинской области повсеместно характеризуются высокой степенью пожарной опасности. Это обуславливается преобладанием в них хвойных, преимущественно елово-пихтовых древостоев (69,5%), а также большого количества пустырей и гарей, заросших вейником и курильским
бамбуком. Последние отличаются слабой влагоудерживающей способностью, вследствие чего возможность возникновения пожаров наступает уже через один-два дня после выпадения дождей.
ЧАСТЬ I
53
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
Выполнение в условиях Сахалинской области мероприятий по охране лесов (в т. ч. тушение лесных пожаров) осложняется горным рельефом местности, высокой природной горимостью лесов,
сильными ветрами и слаборазвитой дорожной сетью, а на значительной территории лесов – ее полным отсутствием.
В течение пожароопасного сезона 2014 года на территории лесного фонда был зарегистрирован
41 лесной пожар.
Общая площадь, пройденная пожарами, составила 96,5 га, из них лесными – 91 га.
В течение первых суток после обнаружения ликвидировано 37 пожаров, или 90,2% от общего
количества. Не допущено перехода пожаров в категорию крупных. Кроме того, 59% от общего количества пожаров (24 из 41) ликвидированы на ранней стадии развития, т. е. на площади менее
1 га. Наибольшее количество пожаров было зарегистрировано в Смирныховском (7), Охинском (6) и
Александровском (6) лесничествах.
Ущерб от лесных пожаров в 2014 году составил 53,7 млн рублей, в том числе затраты на тушение
– 6 млн рублей, из них авиационные 2,2 млн рублей.
Анализ лесопожарной обстановки показывает, что человеческий фактор явился основной причиной возникновения лесных пожаров в 2014 году. Второй по значимости причиной возникновения
лесных пожаров являются грозовые разряды. Более 90% от общего количества пожаров (37 из 41)
возникли по вине граждан, четыре – от грозовых разрядов.
Материалы всех случаев возникновения лесных пожаров направлены в следственные органы.
Мероприятия по противопожарному обустройству лесов, выполненные в 2014 году
Таблица 8
Наименование мероприятия
Годовой Выполнено
%
в т. ч.
объем
выполнения арендаторами
Строительство дорог противопожарного
назначения, км
Содержание дорог противопожарного
назначения, км
Устройство минерализованных полос, км
Уход за минерализованными полосами, км
Профилактическое контролируемое
противопожарное выжигание горючих
сухих материалов, га
90
90,6
101
71,6
180
180,6
100
138,6
260
475
276,8
479,0
106
101
208,8
333,0
3 640
3 640,0
100
–
В связи с высоким классом пожарной опасности по условиям погоды приказами министерства
своевременно вводились ограничения на пребывание граждан в лесах и доступ в них транспортных
средств. С начала пожароопасного сезона такое решение принималось четыре раза.
Кроме того, в периоды высокой пожарной опасности во всех районах области действовали контрольно-пропускные пункты, осуществлялось дежурство и патрулирование лесов группами с участием сотрудников полиции.
Развитие лесопромышленного комплекса
В 2014 году предприятиями лесопромышленного комплекса Сахалинской области было заготовлено по всем видам использования лесов 322,4 тыс. куб. м древесины, в том числе по договорам
аренды для заготовки древесины – 224,3 тыс. куб. м, по договорам аренды под линейные объекты –
62,4 тыс. куб. м, по договорам купли-продажи – 16,3 тыс. куб. м, населением – 19,4 куб. м. Произведено древесины необработанной – 290,0 тыс. куб. м, в т. ч. деловой древесины – 230,1 тыс. куб. м.
Выпущено пиломатериалов – 76,2 тыс. куб. м.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
54
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
На предприятии лесопереработки
Защитные леса занимают 19,1 процента
общей площади земель лесного фонда
В 2014 году произошло увеличение площади
покрытых лесной растительностью земель
В лесопромышленном комплексе Сахалинской
области в 2014 году функционировало 93 предприятия с общей численностью работающих 1 600
человек. В консолидированный бюджет области
поступило налоговых и неналоговых платежей
98,5 млн рублей (при плановых 94,5 млн рублей).
В рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта «Комплексное деревообрабатывающее производство» в 2014 году заготовлено
25 тыс. куб. м древесины.
В рамках реализации подпрограммы «Развитие
лесопромышленного комплекса Сахалинской области» государственной программы Сахалинской
области «Развитие лесного комплекса, охотничьего
хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014–2020 годы» была
предоставлена государственная поддержка в виде
субсидирования 19 субъектам предпринимательства в объеме 25,7 млн рублей по следующим мероприятиям поддержки:
– развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса;
– модернизация и поддержка лесопромышленного комплекса;
– развитие инструментов стимулирования сбыта.
Мероприятия программы синхронизированы
с перечнем мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного
хозяйства» на 2013–2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 28.12.2012 № 2593-р, а также подпрограммы 11
«Лесопромышленный комплекс» государственной
программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29.08.2013 № 1535-р.
Объемы лесовосстановительных работ
полностью обеспечивают воспроизводство лесов
в лесном фонде области
ЧАСТЬ I
РАЗДЕЛ 6
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
55
ЖИВОТНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ
РЫБНЫЕ РЕСУРСЫ. ОХОТНИЧЬЕ ХОЗЯЙСТВО
Островное положение Сахалинской области определяет характер распространения, распределение, видовое многообразие животного мира. Территория области отличается разнообразием среды
обитания диких зверей и птиц. Многие виды являются эндемиками и субэндемиками данной территории и имеют ограниченные ареалы. Их уязвимость определяется особенностями их биологии
и экологических связей. Область является сложным и чрезвычайно динамичным регионом, и изучение его животного мира еще продолжается.
Наиболее изученными являются животные, относящиеся к млекопитающим, птицам и рыбам,
малоизученными – членистоногие и моллюски. Из всего многообразия животного мира области в
Красную книгу Сахалинской области включены 18 видов млекопитающих, 105 видов птиц, 4 вида
рептилий, 7 видов рыб, 10 видов насекомых, 18 видов моллюсков и 6 видов ракообразных. В их
число вошли все виды редких животных, встречающихся на территории Сахалинской области, виды,
редкие для Дальневосточного региона, а также новые, недавно описанные, распространение и численность которых неизвестна.
Всего на территории отмечено более 490 видов позвоночных, в том числе:
– млекопитающих – 67 видов;
– птиц – более 370 видов;
– рыб – 38 видов;
– пресмыкающихся – 7 видов;
– земноводных – 5 видов;
– круглоротых – 2 вида
и более 1000 видов беспозвоночных животных.
Научные рыбохозяйственные исследования состояния водных биоресурсов
Мониторинг состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания в Сахалино-Курильском регионе в 2014 году осуществляло Федеральное государственное унитарное предприятие
«Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ФГУП «СахНИРО») на основании государственного контракта, заключенного с Федеральным агентством по рыболовству.
Тихоокеанские лососи
В мае-июне 2014 года сотрудники ФГУП «СахНИРО» выполнили мониторинг покатной миграции
молоди лососей в реках Рыбацкая (о. Итуруп), Кура, Вознесенка, Жуковка и Орловка (о. Сахалин).
В связи с прекращением аналогичного многолетнего мониторинга, проводимого сотрудниками
ФГБУ «Сахалинрыбвод», СахНИРО вынужден расширить географию своих исследований. В дополнение к стандартным водоемам мониторинга в 2014 году учет осуществлен также в реках Илюшина
(о. Кунашир), Вознесенка (юго-восточный Сахалин), а также проведены рекогносцировочные наблюдения в р. Нерпичья на северо-восточном побережье Сахалина. Получены данные о численности покатников, которая сопоставлена с численностью производителей в реках для характеристики
эффективности нереста.
На Сахалине отмечено увеличение численности покатников в сравнении с предыдущим цикличным поколением как по причине большей численности производителей в реках, так и увеличения
эффективности их нереста. В реках о. Итуруп и особенно о. Кунашир наблюдалось существенное
снижение эффективности нереста горбуши, что может способствовать дальнейшему нахождению
запаса горбуши на этих островах на уровне депрессии.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
56
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Горбуша на нерестилищах р. Жуковка, юго-восточное побережье, о. Сахалин
Уловы горбуши в путину 2014 года по районам Сахалинской области распределялись неравномерно. Во всех районах Сахалина вылов превысил прогнозную величину, причем наиболее значительным превышение было в северной части восточного побережья Сахалина, в то время как на
о. Итуруп уловы горбуши были существенно ниже ожидаемых.
По результатам анализа массива данных, полученных в путину 2014 года, подтверждено, что промысел горбуши базируется на последовательном подходе сначала япономорской, а затем двух океанских группировок горбуши, ранней и поздней, выявление которых возможно только на основе
сопоставления динамики уловов и изменения биологических показателей рыб по мере их подхода
в зону промысла. Во всех районах отмечена задержка подхода ранней формы. Для поздней формы
пик интенсивности подходов пришелся на вторую половину календарных сроков хода этой формы,
когда наблюдалось заметное снижение доли самцов. Необычность ситуации в том, что такая динамика подходов означает резкое увеличение в возврате горбуши доли самок.
Прирост вылова горбуши в южной части восточного Сахалина в сравнении с предыдущим цикличным годом за счет больших уловов в конце августа совпал со снижением численности на
о. Итуруп (основной промысловый запас на южных Курилах), где пик хода как раз приходится на
конец августа. Большие межгодовые колебания уловов горбуши в том или ином районе являются вполне обычным явлением. Однако в этом случае эти противоположные процессы в динамике
уловов сочетаются с изменениями биологических показателей рыб в южной части восточного Сахалина, при анализе которых складывается впечатление о возможном присутствии в уловах «чужих»
рыб, а точнее, южнокурильского происхождения.
В целом по результатам анализа собранного массива данных установлено, что запас япономорской горбуши, как и ожидалось, позволил вести промысел не только в южной части западного Сахалина, но и отразился на динамике уловов в северной части его побережья, сформировав дополнительную «волну» подходов. На восточном Сахалине и южных Курильских островах уловы были
представлены двумя темпоральными формами горбуши из ее тихоокеанской группировки. Динамика промысла определялась как их соотношением, так и особенностями хода каждой формы. В
северной части восточного Сахалина наблюдалась задержка уловов, что отчасти было связано со
снижением доли в них рыб ранней формы. Напротив, при анализе динамики уловов в южной части
складывается впечатление о задержке хода поздней формы (необычно большие уловы в конце августа). Однако это может быть следствием перераспределения горбуши между районами.
Проведенный мониторинг промысла кеты позволил оценить соотношение сезонных рас в подходах, что имело большое значение для регулирования промысла этого вида на северо-западном
побережье Сахалина и в зал. Терпения.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
57
Оценка численности и биологических показателей тихоокеанских лососей
с длительным пресноводным периодом жизни в реках о. Сахалин
Сима. Продолжены наблюдения за симой в реке Лютога зал. Анива. В 2014 году, несмотря на
сходную с предыдущим годом динамику уловов ставными сетями, уловы рыболовов-любителей
были значительно ниже (59 т в 2013 году и 9,3 т в 2014 году). Осредненный вылов симы на одного
человека в 2014 году (1,6 экз.) ниже аналогичных значений прошлого 2013 года (3,46 экз.) и находится примерно на уровне 2012 года (1,46 экз.). Визуальный учет производителей симы проводился на
р. Лютога 28–29 июля 2014 года, всего за время
проведения исследований были отмечены 134
взрослых особи симы.
Учет симы проводился с середины мая и до начала августа на реках Лютога, Лазовая и Таранай.
Подходы симы в 2014 году были не столь значительные, как в предыдущем году: уловы рыболовов-любителей на реках Лютога и Таранай
были сравнительно низкие (средний улов 1,6
экз. на человека, на р. Таранай – 1,1 экз.). Малое
количество производителей на нерестилищах
также свидетельствует о слабых подходах симы
Рыболовы-любители ловят симу на р. Лютога
в 2014 году. Ожидается, что в 2015 году численность симы в реках юго-востока будет минимальной за последние пять лет.
Кижуч. Проведена оценка воздействия рекреационного рыболовства на кижуча в реках Вал и
Тымь.
По данным мониторинга, общее количество
выловленного на р. Вал кижуча составило 1566
особей, или около 5,8 т. Такой уровень вылова
может оказывать существенное воздействие на
данный вид, тем более что на данном водотоке
отсутствуют лицензионные участки. Также отмечено большое количество сетей в нижнем течении реки Вал (до 5 сетей/км). В 2014 году ход
кижуча был более кратковременным, осеннего
всплеска численности не отмечено. Длина рыб
изменялась от 46,1 до 75,4 см (средняя – 63,3
см), масса колебалась в пределах от 1,174 до 5,4
Кижуч в брачном наряде (р. Вал)
кг (среднее – 3,282 кг).
На р. Тымь в сентябре 2014 года кижуч в уловах рыболовов-любителей не встречался. На притоке реки Тымь реке Белая кижуч стал единично
отмечаться только в первых числах октября (1–2 экз. за сутки). Как и в предыдущем, 2013 году, численность кижуча в р. Тымь, где ранее воспроизводилось его крупное стадо, была очень низкой.
Рыбы прибрежного комплекса
Дальневосточная навага
Залив Терпения. По данным из промысловых траловых уловов, в нерестовый период (январь)
длина рыб изменялась от 20,0 до 41,3 см и в среднем составила 27,04 см. Основу уловов составили
рыбы длиной 21,1–28,0 см (68,2%). Нерестовая часть популяции наваги была представлена особями
двух-восьмигодовалого возраста, в среднем – 3,5 года.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
58
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Промысловая обстановка в 2014 году сложилась благоприятная, и за 15 дней квота, выделенная
на Восточно-Сахалинскую подзону, была в полном объеме изъята.
В настоящее время биомасса наваги залива Терпения находится на низком уровне и приближается к минимальным показателям за последние 25 лет.
Северо-западный Сахалин. В январе 2014 года длина тела наваги из вентерных уловов предприятий, ведущих промысел в данном районе, составила 22,4–44,8 см, в среднем 28,5 см, модальная
группа 24–26 см. Возраст рыб, представленных в уловах, – от двух до семи лет. Основу составили
рыбы трех-четырех лет. Биологические показатели рыб соответствуют среднемноголетним показателям; популяция наваги находится в стабильном состоянии.
Южные Курилы (о. Кунашир). Размерный состав наваги в уловах у о. Кунашир в 2014 году характеризуется бимодальным распределением с максимумами 19–24 см и 29–31 см. Средняя длина тела
наваги составила 26,6 см у охотоморской стороны и 25,8 см у тихоокеанской. Такая картина свидетельствует о значительной доле младшевозрастных рыб в уловах, в связи с чем в 2015–2016 годах
ожидается увеличение промысловой биомассы наваги в Южно-Курильской зоне.
Азиатская зубастая корюшка
Залив Анива. В промысловых уловах отмечены особи от 12,2 до 29,0 см, средний размер особей
составлял 19,6 см. По размерам преобладали рыбы 17– 20 см (56%). Отмечены особи в возрасте от
двух до пяти лет, около 60% составляли двухгодовики.
Юго-восточное побережье Сахалина. По данным неводной учетной съемки, в конце мая – начале июня зубастая корюшка преобладала по численности и биомассе в устьях рек (0,52 шт./м2 и
0,077 г/м2). В уловах отмечались особи длиной от 3,5 до 29,5 см (средняя 16,42 см). Среди молоди
преобладающей размерной группой являлись рыбы длиной 4–7 см (34,4%), среди взрослых особей
– 21–24 см (37%).
В р. Фирсовка нерестовая площадь зубастой
корюшки оценена в 31078 кв. м, общее количество икры составляло 8588306 шт. Средняя
концентрация икры – 320 шт./м2. Численность
производителей в реке составила в среднем
4,6 шт./м2.
Зубастая корюшка – традиционный объект
зимнего любительского рыболовства. В январе
и феврале в уловах рыбаков-любителей встречалась зубастая корюшка длиной от 18,8 до
29,4 см (в среднем 24,1 см), а в марте встречались особи меньших размеров длиной от 12,3
до 29,6 см (в среднем 21,0 см).
В целом современное состояние запасов
корюшки восточного Сахалина характеризуется как относительно стабильное, ее биомасса в
2014 году остается не ниже уровня последних
лет.
Залив Александровский. Весной основные
скопления наблюдались вблизи устьев крупных рек, массовый заход на нерест в реки
Арково и Агнево начался в середине июня. В
нерестовый период длина рыб составила в
среднем 20,1 см, масса – 82 г. Осенью длина
тела нагульной корюшки варьировалась от
16,6 до 22,5 см и составила в среднем 19,4 см.
Отлов производителей зубастой корюшки
Возраст рыб составил от двух до шести лет. Разна р. Фирсовка, 3 мая 2014 года
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
59
мерный и возрастной состав соответствует среднемноголетним значениям, современное состояние
запасов корюшки можно характеризовать как стабильное на низком уровне.
Морская малоротая корюшка
Залив Анива. В январе 2014 года длина морской малоротой корюшки, заходящей на зимовку в
лаг. Буссе, варьировалась в пределах 8,6–18,3 см, в среднем составляя 14,4 см, масса проанализированных рыб достигала 39,6 г, в среднем – 21,6 г. Преобладали рыбы длиной 13,5–15,5 см, что соответствует среднемноголетним данным наблюдений.
В весенне-летний период исследования осуществлялись в районе впадения р. Лютога, где отбирались пробы на биоанализ из промысловых уловов малых ставных и закидных неводов. Средняя
длина рыб варьировалась в пределах 15,0–15,8 см, масса тела – 30,5–32,9 г. Доминировали во всех
выборках особи длиной 13,5–17,5 см. Во всех выборках традиционно преобладали впервые нерестующие двухгодовики, доля которых в уловах достигала 80%.
По итогам мониторинга, запас морской малоротой корюшки залива Анива находится в удовлетворительном состоянии, в то же время отсутствие в выборках из промысловых уловов рыб старших
возрастов (четыре года и старше) свидетельствует о высоком прессе промысла, а также любительского лова и браконьерства на группировку данного вида в районе р. Лютога.
Залив Александровский. Материалы о морской малоротой корюшке собирались в подледный
период (январь-март) удебными снастями, в мае и в октябре – при помощи ставных сетей. В январе-марте в зимовальных скоплениях преобладали рыбы длиной от 13 до 17 см. Среди нерестовых
рыб в мае модальной группой являлись рыбы длиной 15-16 см, которые составляли более четверти
выборки (26%). К октябрю длина рыб преобладающего размерного класса увеличилась на 1 см, что
обусловлено естественным приростом за лето – начало осени. В уловах отмечались рыбы в возрасте
от двух до шести лет. Возрастной состав морской малоротой корюшки был сходным за весь зимневесенний период работ: доминировали двухгодовики (более 60%). Реже встречались трехгодовики,
достигавшие до 30% выборки, рыбы старших возрастов встречались редко.
Биологические характеристики морской малоротой корюшки в 2014 году подтверждают хорошее
состояние ее запаса в Александровском заливе. В настоящее время промышленный лов данного
объекта в районе не развит.
Южные Курилы (о. Кунашир). Биологические показатели рыб соответствовали среднемноголетним: в уловах встречались рыбы длиной 14–23,2 см (среднее 16,7 см), массой 25–145 г (среднее
48,4 г), в возрасте двух-пяти полных лет. Доминировали особи длиной 16–19 см, возраст более 80%
рыб составлял два года.
Промысел малоротой корюшки на Южных Курилах осуществляли три рыбодобывающих предприятия, общий улов которых составил 94,2 т, или почти 70% от рекомендованного к вылову. Лов
производили в основном в весенний период во время образования нерестовых скоплений.
На основании данных о высоких уловах корюшки в течение ряда лет предполагается, что запас
корюшки находится в стабильном состоянии на достаточно высоком уровне.
Дальневосточные красноперки
Юго-восточное побережье Сахалина. В морском прибрежье и устьях рек данного района из
красноперок преобладала крупночешуйная красноперка, количественные характеристики которой
по данным уловов учетного невода были сравнительно высоки (0,0213 шт./м2 и 0,0047 г/м2). Длина тела рыб варьировалась от 17,6 до 31 см (средняя 22,7 см), масса от 46,5 до 436,5 г (средняя
196,25 г).
Залив Анива. В весенний период в уловах ставных неводов в приустьевой части р. Лютога длина
тела крупночешуйной красноперки колебалась в пределах от 15,8 до 35,4 см (n=100 экз.), в среднем
составив 25,3 см. Основу уловов составляли рыбы длиной 23,1–27,0 см. Возраст рыб изменялся от
четырех до девяти лет, преобладали красноперки в возрасте шести лет.
Дальневосточные красноперки добывались в зал. Анива при промысле разнорыбицы в весенний
период. Величина запаса красноперок в прибрежной зоне восточного Сахалина характеризуется
стабильным состоянием на среднем уровне.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
60
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Залив Александровский. Основные сетные уловы этих видов наблюдались в июле-сентябре. Доминировала нагульная крупночешуйная красноперка. Длина этого вида варьировалась от 17,8 до
31,2 см, составив в среднем 26,3 см. В уловах преобладали особи длиной 23–29 см (86,0%), масса
колебалась в пределах от 94 до 523 г (в среднем 306,8 г). Запас находится в стабильно высоком состоянии.
Мойва
Залив Анива. В весенне-летний период 2014 года проводились обследования нерестилищ мойвы
в заливе Анива. Средняя площадь нерестилищ составила 5,06 тыс. кв. м, плотность кладок икры
0,557 млн икринок/м2. В нерестовых скоплениях были отмечены рыбы длиной от 13,3 до 17,5 см
(среднее – 15,5 см), массой от 15,5 до 43,3 г (среднее – 29,8 г). Возраст варьировал от трех до пяти
лет.
Последнее десятилетие мойву Восточного побережья Сахалина отличает низкая численность.
С учетом распределения нерестовой мойвы в прибрежной зоне в нерестовый период 2014 года, ее
биологических показателей и динамики уловов, признаков значимого увеличения численности не
отмечается. Можно констатировать некоторое колебание запасов в период низкой численности.
Залив Александровский. В уловах встречались трех-шестигодовики мойвы длиной от 15 до 18 см
(в среднем 16,9 см), массой 20–48 г (в среднем 33,2 г). Основу уловов составляли рыбы в возрасте
четырех-пяти лет (80,5%), длиной 16,5 см и массой 32,2 г.
Нерестовый ход мойвы в этом районе продолжался с 30 апреля до середины мая. В ходе икорной съемки икра мойвы была обнаружена в трех районах прибрежья: район с. Дуэ, с. Арково и
между реками Малая Александровка и Первая Половинка. Плотность засева варьировалась от 0
до 0,041 млн шт./м2 и составила в среднем 0,013 млн шт./м2, что соответствует среднемноголетним значениям.
В целом состояние нерестового запаса мойвы в районе западного побережья о. Сахалин характеризуется относительно низким уровнем.
Тихоокеанская сельдь
Состояние запасов оценивается как стабильное на низком уровне, промысел практически не развит. Основной причиной является низкая численность, повлекшая и слабую заинтересованность в
ресурсе. В текущем году сельдь добывали семь предприятий, наибольший вылов (36 т) был зафиксирован на северо-востоке о. Сахалин. Лов сельди у юго-запада Сахалина проводили два предприятия: р/к имени Ленина (вылов 16,1 т) и ООО «Невод» (вылов 2,5 т).
В заливе Александровский состояние запасов характеризуется как стабильное на низком уровне,
признаков увеличения численности нет.
Юго-западное побережье Сахалина. Промысел сельди в этом районе был организован на нагульных скоплениях кошельковыми неводами с маломерных судов. Длина сельди в уловах варьировалась от 18,5 до 36,5 см, и составила в среднем 28,3 см. Возраст рыб изменялся от двух до девяти и
более лет, более 60% составили шестилетки.
Залив Александровский. Материал по декастринской популяции сельди был собран во время научного лова при помощи ставных сетей в нерестовый период и во время нагула. Весной длина рыб
колебалась в пределах от 15,7 до 31,3 см (средняя 20,4 см), осенью рыбы были крупнее, длина варьировалась от 20,3 до 30,3 (средняя 23,6 см). Тихоокеанская сельдь была представлена особями в
возрасте от двух до девяти лет, преобладали особи в возрасте двух (34,5%) и пяти-шести лет (47,6 %).
По сравнению с прошлым годом, уловы сельди в учетных сетях остались на прежнем уровне, средний размер и вес особей соответствует среднемноголетним показателям. Промысел декастринской
популяции сельди запрещен с 2004 года. В 2014 году состояние ее запасов характеризуется как стабильное на низком уровне, признаков увеличения нет.
Рыба-лапша
Озеро Айнское. В 2014 году нерестовый ход рыбы-лапши через протоку в озеро Айнское наблюдался в начале июня. Массовый ход был непродолжителен и закончился в середине июня. Скопле-
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
61
ния были представлены рыбами длиной от 7,3 до 8,5 см (средняя 7,8 см), массой от 0,61 до 1,21 г
(средняя 0,86 г). Все рыбы были годовиками.
Кунджа
Южные Курилы (о. Кунашир). В мае-июне 2014 года в уловах с прибрежья о. Кунашир длина рыб
составляла от 16,0 до 61,0 (средняя 34,1) см, масса от 35 до 895 г (средняя 339,8 г). Возрастной состав
уловов был предоставлен рыбами от трех до пяти лет. Основу уловов составляли особи длиной от
25 до 40 см (80%). В целом можно отметить неоднородность размерного и возрастного состава рыб
в уловах. В неводах была отмечена как впервые созревающая рыба, так и крупные половозрелые
особи, что характерно для нагульной кунджи. Размерно-массовый состав в межгодовом аспекте сходен, резких изменений в соотношении размерных и возрастных групп не наблюдается, что свидетельствует о стабильном состоянии эксплуатируемой популяции.
Пресноводные рыбы
Исследования запасов пресноводных рыб Сахалина в 2014 году проводились в озере Невском.
В уловах по частоте встречаемости, численности и биомассе доминировала амурская щука.
Амурский язь
В бассейне оз. Невское данный вид отмечается на акватории эпизодически; массово встречается
только в протоках, старицах и приустьевом участке р. Рукутама. В осенних уловах 2014 года длина
рыб в уловах из озера изменялась от 19,4 до 29,1 см (в среднем – 23 см), масса варьировалась от
126,3 до 438,0 г (в среднем – 228,9 г). Средний возраст составлял шесть лет при колебаниях от четырех до восьми лет. Превалировали особи в возрасте пяти-шести лет (77%) при средней длине
23,2 см и массе 231,7 г.
Амурская щука
По наблюдениям 2014 года распределение амурской щуки по акватории озера соответствовало
предыдущим годам. Как и амурский язь, щука массово встречается в основном в протоках, старицах
и приустьевых участках рек. Длина особей щуки из уловов варьировала от 39,2 до 90,3 см, а масса
особей от 493 до 7800 г, средние значения составили 60,6 см и 2589,8 г соответственно. Доминировали рыбы длиной 50–65 см (69,3%) и массой от 1000 до 3000 г (77,3%). В уловах отмечались экземпляры щуки в возрасте от двух до девяти лет. Преобладали особи в возрасте четырех-шести лет,
наиболее многочисленной была группа особей в возрасте пяти лет (28,8%).
Серебряный карась
Серебряный карась в осенний период в значительных количествах отмечался в уловах только в
районе о. Покрышкинский. Длина рыб в уловах изменялась от 18,8 до 28,2 см (среднее – 22,8 см),
масса колебалась в пределах от 235,4 до 856,1 г (среднее – 419,0 г), возраст рыб составил от трех до
шести лет. Преобладали четырех-пятилетки длиной 20–24 см (69,7%) и массой 250–450 г (69,7%).
Промысловые беспозвоночные и водоросли
Крабы
Колючий краб
Восточно-Сахалинская подзона. На основании анализа изменения размерных характеристик за
последнее десятилетие, а также доли функциональных групп в уловах можно говорить о стабильном состоянии структуры скоплений колючего краба у восточного побережья о. Сахалин. В последние годы отмечен устойчивый рост интереса промысловых организаций к добыче этого ресурса.
С 2009 года по 2013 год объем выделяемых квот увеличился со 120 до 200 т, при этом их освоение
возросло с 41,2 до 88,2%. Согласно промыслово-статистическим данным на 31 декабря 2014 года,
при ОДУ 200 т общий вылов колючего краба составил 183,286 т (91,65% от ОДУ).
При этом группировка колючего краба у восточного Сахалина по многолетним ловушечным
данным имеет следующие характеристики: средняя ширина карапакса самцов – 128 мм, самок –
105,3 мм, средняя масса самцов – 1407,5 г.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
62
В 2014 году у восточного Сахалина ширина
карапакса самцов колючего краба по всему
району проведения НИР варьировала от 70
250
до 154 мм, составляя в среднем 118 мм. Ширина
карапакса самок 79–119 мм, средняя –
200
96 мм. Сверхэксплуатация рассматриваемого запаса в предыдущие годы отсутствовала,
150
текущие состояние популяции стабильное.
100
Южно-Курильская зона. Максимальный
улов самцов промыслового размера со50
ʽʪ˄
ставил 1,95 экз./лов. Максимальный улов
ʦ̨̼̣̏
самцов непромыслового размера и самок
0
2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1011 1012 2013 2014
составил 3,8 и 4,9 экз./лов. соответственно.
ʧ̨̔
Уловы промысловых самцов колючего краба за весь период исследований составляли
в среднем 0,3 экз./лов. (без учета нулевых станций), непромысловых самцов – 0,8 экз./лов., самок –
0,61 экз./лов.
Согласно результатам исследований, в
Размерная структура уловов колючего краба в
уловах встречались особи самцов колючего
прибрежной зоне Южных Курильских островов в
краба с шириной панциря от 66 до 170 мм.
августе 2011 года
Средний размер карапакса составил для всего района исследований 115,2 мм. В основе
16
уловов
(46,4%) были особи с шириной караɋɚɦɰɵ
14
ɋɚɦɤɢ
пакса 100–125 мм. Средний размер самцов
12
промыслового
размера (ширина карапакса
10
более 100 мм) составил 125 мм.
8
Увеличение уловов на усилие колючего
6
4
краба, как и средних размеров особей, а
2
также присутствие в уловах различных раз0
мерно-функциональных групп позволяет
говорить об улучшении размерно-половой
ɒɢɪɢɧɚɤɚɪɚɩɚɤɫɚɦɦ
структуры популяции и росте численности
этого объекта в прибрежье Южных Курильских островов.
Промышленный лов колючего краба у
Южных Курильских островов в 2012, 2013 и
2014 годах отсутствовал.
Краб-стригун опилио
Восточно-Сахалинская подзона. Введение в подзоне в 2004 году временного запрета на промышленный лов привело в период с 2010 по 2014 год к положительным
сдвигам в состоянии ресурсов краба. Происходит увеличение численности краба-стригуна опилио в этой части подзоны.
По материалам траловых учетных съемок, проводимых летом в 2010-2014 годах,
промысловая численность стригуна опилио
у северо-восточного Сахалина превысила
Краб-стригун опилио
уровень 1999 года, что свидетельствует о
5
5
5
5
5
5
5
5
17
16
15
14
13
12
11
95
10
85
75
65
55
45
Ⱦɨɥɹɜɭɥɨɜɚɯ
˃̨̦̦̼
Динамика ОДУ и вылова колючего краба
ЧАСТЬ I
63
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
восстановлении запаса, пусть и на невысоком уровне по сравнению с началом 1990-х годов. По
сравнению с данными предшествующих учетных съемок (например, в 2003 году, предшествующему
введению запрета) значительно возросли плотность промысловых самцов краба и площадь его распространения.
Карта пространственного распределения промысловых самцов краба-стригуна опилио
у северо-восточного Сахалина в 2010–2014 годах по данным траловых учетных съемок
55
ɢɸɥɶɚɜɝɭɫɬɝ
ɚɜɝɭɫɬɝ
ɚɜɝɭɫɬɝ
54
53
ɗɤɡɤɜɤɦ
52
1000
ɨ. ɋɚɯɚɥɢɧ
50
ɨ. ɋɚɯɚɥɢɧ
51
ɨ. ɋɚɯɚɥɢɧ
1800
500
250
100
49
50
48
143
144
145
143
144
145
143
144
145
15
Наиболее высокие средние плотности промысловых самцов краба-стригуна опилио в 2014 году
наблюдались на глубинах 120–480 м (около 625 экз./км2 в среднем без учета станций с нулевыми
уловами). Непромысловые стригуны концентрировались на относительно малых глубинах – от 120
до 155 м (около 1,8 тыс. экз./км2), самки чуть глубже – от 100 до 250 м (около 0,5 тыс. экз./км2). Средняя плотность (без учета коэффициента уловистости и нулевых уловов) промысловых, непромысловых самцов и самок составляла 268, 815 и 392 тыс. экз./км2, наибольшая – 1842, 6895 и 5325 тыс.
экз./км2 соответственно. Наибольшая плотность промысловых самцов зафиксирована в центральной части исследованного района (52°30´ с. ш.) на глубине около 120 м (см. рис. 10). По данным
2003–2004 годов, средняя плотность промысловых самцов была ниже более чем вчетверо.
Средняя ширина панциря самцов краба как в 2010–2012 годах, так и в 2014 году была больше
среднемноголетней. В уловах трала преобладали крупноразмерные особи, средний размер кото-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
64
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
рых достигал 9 см. Доминировали самцы на третьей стадии линочного цикла (58% уловов), многочисленны были также особи на четвертой стадии цикла (26%). Масса самцов составляла в среднем
311 г, в том числе промысловых – 586 г.
Западно-Сахалинская подзона. Краб на западном побережье Сахалина по-прежнему находится
в депрессивном состоянии, но наметились некоторые положительные сдвиги в состоянии его ресурсов. Так, промысловая численность стригуна опилио, по данным траловой учетной съемки, вернулась к уровню 2008 года, что свидетельствует о необходимости продления действия временного
запрета на промышленный лов краба.
Численность обловленного промыслового запаса опилио в последние годы снизилась до 3,0 млн
шт. Запрет на промышленный лов краба-стригуна опилио в Западно-Сахалинской подзоне был введен в 2008 году. По данным траловой съемки 2013 года, суммарная обловленная численность самцов краба составила 6,5 млн шт., биомасса 3,1 тыс. т, промысловый запас – 3,1 млн шт., биомасса
– 2,1 тыс. т. Таким образом, у западного Сахалина также наблюдается постепенное восстановление
численности самцов краба-стригуна опилио.
Краб-стригун ангулятус
Восточно-Сахалинская подзона. По данным промысловой статистики, наибольшей интенсивности (по суммарному вылову) промысел достигал в 2004–2005 годах. В последнее время освоение
лимитов составляет 60% от прогнозируемой величины. Среднесуточный вылов на одно судно колебался в 2014 году от 0,117 до 12,054 т, составляя в среднем 3,752 т, что выше, чем в период с 2010 по
2013 год. Максимума среднесуточные уловы на одно судно в последние годы достигали в весенние
и раннелетние месяцы года, резко снижаясь к августу.
С начала исследований до 2003 года показатели размерной структуры оставались стабильными,
средний размер по ширине панциря изменялся от 123 до 127 мм, позднее отмечено уменьшение
среднего размера до 120 мм. По последним данным, размеры самцов близки к среднемноголетним
(124 мм), а доля промысловых превышает 90% уловов.
В 2014 году средний размер самцов составлял 129 мм, доля промысловых – 90% уловов. Уловы
на усилие промысловых самцов снизились с 19 экз./лов. в 2001 году до 7–9 экз./лов. в 2006-2007
годах и 2012 году. В 2014 году средний улов на усилие увеличился, составляя 15 экз./лов. Размерная
структура в последние годы стабильна. С учетом численности промыслового запаса, пререкрутов,
коэффициентов общей и естественной смертности, численность промыслового запаса, полученная
из уравнения динамики запаса, составит 52,8 млн шт., а биомасса – 36,949 тыс. т.
Креветки
Северная креветка
Западно-Сахалинская подзона. Несмотря на активный промысел северной креветки в Татарском
проливе, в последние 14 лет снижения уловов на усилие и величин запасов в целом по проливу
не отмечается. Уловы судов класса СТМ стабильно держатся на уровне 200–250 кг/час траления,
среднесуточный вылов креветки составляет 3–4 т на одно судно.
Состояние популяции северной креветки в Татарском проливе характеризуется по промысловым
и биологическим показателям как относительно стабильное. В текущем размерном составе выделялись две возрастные когорты: урожайное поколение, представленное полностью самками с модой
135–140 мм, и левее – очередное урожайное поколение, вступившее в промысел и представленное
самцами с модой 105–115 мм.
Восточно-Сахалинская подзона. У северо-восточного Сахалина северная креветка образует два
относительно самостоятельных, различных по площади и плотности распределения, скопления,
которые расположены в районах с координатами 49°30’–51°20’ с. ш. (южное скопление) и 52°00’–
53°30’ с. ш. (северное скопление) на глубинах 200–350 м. Наиболее плотные скопления находятся
на глубинах более 300 м.
Промысел северной креветки в Восточно-Сахалинской подзоне ведется с 1995 года, чему
способствовало внедрение тралового способа добычи креветок и ухудшение ситуации с гребенчатой креветкой Татарского пролива. Величина вылова в 1996 году достигла 442 т. Макси-
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
65
мальных значений 818,5–946,6 т вылов достигал в 1999–2002 годы. В 2014 году вылов снизился
до 4,6 т (3%).
Существующий промысел креветок на северо-восточном побережье Сахалина не вызывает в
настоящее время негативных изменений в биологических показателях. В 2014 году средняя длина
тела немного увеличилась, кроме того, наблюдается рост максимальных размеров самок до 148
мм. Доля промысловых особей в популяции в 2010 году была равна 96,3%, в 2012 году – 78,2%,
в 2014 году – 83%.
По данным последней научной траловой съемки в 2014 году общий обловленный запас северной креветки у восточного побережья Сахалина на площади 23,255 тыс. кв. км составил 6291,3 т, из
них в зоне повышенных плотностей сосредоточено больше половины всей исследованной биомассы креветки 4836,8 т на площади 5909,7 тыс. кв. км.
Гребенчатая креветка
Западно-Сахалинская подзона. После подрыва запаса гребенчатой креветки в 1990-х годах, когда
вылов этого вида достигал 2,3–2,5 тыс. т, количество судов на промысле снизилось до нескольких
единиц. После этого начиная с 2006 года отмечалось восстановление запаса гребенчатой креветки
в Татарском проливе – росли уловы на усилие, оценки запасов.
Текущее состояние запаса гребенчатой креветки в проливе удовлетворительное. Основу уловов
сейчас составляет урожайное поколение, отмеченное еще в 2010 году и вступившее в промысел в
2012 году. Урожайное поколение с модой 90–105 мм в размерном составе 2014 года достигнет промысловых размеров в 2016 году.
Оценка величины текущего запаса проводилась прямым методом. Общий запас гребенчатой
креветки в Татарском проливе оценен в 11 тыс. т. Поскольку последний распределялся по подзонам
примерно поровну, текущий запас в каждой из них определен в объемах по 5500 т на каждую.
Расчетная численность прогнозируемого на 2016 год запаса гребенчатой креветки в Татарском
проливе составляет 218,0 млн экз., или 8,01 тыс. т, расчетное значение ОДУ на 2016 год – 18374 тыс.
экз., или примерно 550 т.
Травяная креветка
Южно-Курильская зона. Промысловый пресс на популяцию травяной креветки в зал. Измены в середине 1990-х годов негативно отразился на ее состоянии. Так, уловы в 1992 году составили
3,00 кг/лов., затем уловы стали постепенно снижаться, и в 2008 году отмечалось наименьшее значение уловов за весь период исследований (0,67 кг/лов.). В 2009 году после длительного снижения промысловых показателей отмечалось увеличение средних уловов травяной креветки до 1,42 кг/лов. В
2014 году улов на усилие составил 1,70 кг/лов., что является высокими промысловыми показателями.
В 2014 году промысловая длина тела креветки варьировала от 69 до 138 мм, в среднем составив 97,6 мм. Средний размер интерсексов был равен 93,4 мм. Средняя длина самок была равна
112,9 мм. Длина тела у самцов варьировала от 69 до 95 мм, в среднем
составив 82,5 мм. В последние годы
состояние запаса травяной креветки зал. Измены и прилегающих вод
можно характеризовать как стабильное. Увеличение средних размеров особей травяной креветки,
а также присутствие в уловах всех
морфологическо-функциональных
групп позволяют говорить об улучшении биологического состояния
популяции и росте численности
этого объекта в прибрежной зоне
о. Кунашир (зал. Измены).
Травяная креветка
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
66
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Моллюски
Брюхоногие моллюски (трубач)
Восточно-Сахалинская подзона. По данным траловых съемок, у северо-восточного побережья
Сахалина промысловые брюхоногие моллюски семейства Buccinidae представлены 41 видом из
пяти подсемейств.
Промысловый запас составляют четыре вида рода Buccinum – B. osagawai, B. fukureum,
B. ectomocyma и B. pempigus, два вида рода Neptunea – N. varicifera и N. lamellosa и два вида рода
Clinopegma (Ancistrolepis) – C. decora и C. magna unicum.
Пространственное распределение трубачей у северо-восточного Сахалина имеет мозаичный характер. В северной части района 52°00’–53°30’ с. ш. наиболее высокие уловы наблюдаются в диапазоне глубин 200–500 м. В центральной и южной частях района 49°30’–51°30’ с. ш. наибольшие
уловы отмечены на глубинах 50–150 м. Южнее 49°00’ с. ш. уловы трубачей не превышают 1 кг/трал.
По данным траловых съемок, у юго-восточного побережья Сахалина обитает 27 видов промысловых брюхоногих моллюсков из пяти подсемейств семейства Buccinidae. Промысловый запас в заливе Терпения составляют пять видов рода Buccinum – B. acutispiratum, B. fukureum, B. ectomocyma,
B. osagawai и B. rossicum, шесть видов рода Neptunea – N. beringiana, N. constricta, N. lyrata lyrata, N.
varicifera, N. ventricosa и N. lamellosa и два вида рода Clinopegma (Ancistrolepis) – C. decora и C. magna
unicum. На свалах глубин юго-восточного Сахалина основу запаса образуют виды Buccinum osagawai
и B. fukureum.
По данным траловых съемок, промысловый
запас в заливе Анива образуют четыре вида
рода Neptunea – N. constricta, N. tuberculata,
N. varicifera и N. polycostata, три вида рода
Buccinum – B. bayani, B. rossicum и B. verkruzeni и
один вид рода Clinopegma – C. decora.
Структура траловых уловов трубача у восточного Сахалина остается относительно стабильной. Наибольшие перспективы увеличения
промысла имеют районы северо-восточного и
юго-восточного Сахалина.
Южно-Курильская зона. Промысловый запас трубачей в Южно-Курильской зоне составляют три вида рода Neptunea – N. lamellosa,
Брюхоногие моллюски рода Neptunea
N. intersculpta и N. lyrata (см. фото) и три вида рода
Buccinum – B. bayani, B. verkruzeni и B. pemphigus.
Основные запасы трубачей находятся с океанской стороны о. Итуруп и в Кунаширском проливе.
В 2010 году у Южных Курильских островов брюхоногие моллюски были представлены 11 видами.
Они были широко распространены на глубинах от 29 до 504 м. Максимальная плотность брюхоногих моллюсков (924,6 кг/кв. милю) зарегистрирована c тихоокеанской стороны о. Юрий (43°20’ с. ш.,
146°05’ в. д.) на глубине 69 м. На этой станции их улов на 79% состоял из вида Neptunea polycostata.
Почти аналогичная плотность брюхоногих моллюсков (835,8 кг/кв. милю) была получена c охотоморской стороны о. Кунашир (44°38’ с. ш., 146°15’ в. д.) на глубине 342 м. В этом районе улов брюхоногих состоял в основном из Buccinum bayani (95,5%).
Корбикула японская
Западно-Сахалинская подзона. Промышленный лов корбикулы японской в последние годы был
крайне неустойчив. Освоение лимитов изменялось от 1 до 100%. Такая ситуация была связана со
сложностями сбыта продукции. До 2009 года весь установленный ОДУ осваивался в режиме научноисследовательских работ, и вылов составлял от 58,3% до 89,2% квоты. С 2007 по 2010 годы промышленный лов корбикулы не осуществлялся. В 2011 году промысел возобновился и в 2011-2012 годы
составил 100%. В 2014 году вылов составил 20,2% квоты.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
67
По данным, полученным из промысловых уловов, длина раковины моллюсков варьировалась от
14,0 до 39,0 мм, составив в среднем 29,1 г. Масса тела варьировалась в пределах 0,5 до 19,2 г, составив в среднем 10,1 г. Наиболее часто в пробах встречались особи с длиной тела от 23 до 33 мм (76%).
Непосредственно в оз. Айнское соотношение промысловых и непромысловых особей оценивается как 1:1. Общая площадь местообитаний моллюсков в озере составляет примерно 16 кв.
км. Удельные показатели численности и биомассы варьировались в пределах 0–1734,9 экз./м2 и
0–8,5 кг/м2 и в среднем составили 567,0 экз./м2 и 2,0 кг/м2 соответственно. Массовая доля промыслового запаса от общей биомассы, выраженная в процентах, была равна 72%. Общая биомасса оценена в 15275 т, промысловый запас – 10930 т.
Гребешки-хламисы
Северо-Курильская зона. Морские гребешки у о. Онекотан представлены четырьмя видами рода
Chlamys. Они образуют смешанные скопления, основу уловов составляют светлый (Chlamys albidus
Dall) и беринговоморский (Chlamys beringianus Middendorff) гребешки. В современный период в
уловах у о. Онекотан доминирует светлый гребешок, составляя более 95% улова.
Промышленный лов морских гребешков у Северных Курильских островов ведется с 1972 года.
Вылов постепенно возрастал, пока не стабилизировался на уровне 1,5–3,0 тыс. т. В период с 1992 по
2000 годы интенсивность промысла моллюсков возросла, вылов колебался в пределах от 3462 до
7198 т. В последующем вылов снизился.
За период с 1987 по 2011 годы общие запасы морских гребешков у о. Онекотан вследствие естественных колебаний численности, а также из-за разной площади обследования и различной уловистости применяемых орудий лова, варьировались (при применении коэффициента уловистости
1) с охотоморской стороны о. Онекотан (северо-западный участок) от 9,6 до 83,7 тыс. т. С океанской стороны острова общие запасы варьировались в северо-восточном микрорайоне – от 1,95
до 79,1 тыс. т, а в юго-восточном микрорайоне – от 9,0 до 88,5 тыс. т.
По данным съемки 2014 года, при применении коэффициента уловистости 0,25 общий запас составил 55,6 тыс. т на площади 35,3 кв. мили с охотоморской стороны и 62,7 тыс. т на площади 37,2
кв. миль. с океанской стороны о. Онекотан. Величина промыслового запаса морского гребешка для
Охотоморской подзоны составляет 51,7 тыс. т. Для Тихоокеанской подзоны промысловый запас
морского гребешка оценен в объеме 60,2 тыс. т.
Морской (приморский) гребешок
Западно-Сахалинская подзона. Высота раковины гребешка в Александровском заливе варьировалась от 66 до 174 мм и в среднем составила 120,5 мм. Молодь в уловах составила 48,4%. Ее средний размер составлял 88,7 мм и варьировался от 66 до 118 мм. Высота раковины промысловых
особей составляла в среднем 150,3 мм (от 121 до 174 мм). По сравнению с предыдущими годами
размерно-массовый состав гребешка в Александровском заливе несколько изменился. Сократилась средняя высота раковины и средняя масса моллюсков в связи с появлением в скоплении
большого количества молоди.
Восточно-Сахалинская подзона. В 2012–
2014 годах промысловый лов морского гребешка в зал. Анива не осуществлялся. В то же время
в связи с несовершенством законодательной
базы любительский лов приобрел большие масштабы.
Высота раковины морского (приморского)
гребешка в зал. Анива варьировалась от 31,5 до
190,4 мм и в среднем составила 138,2 мм. Наибольшая средняя высота в 2010 году была отмечена у моллюсков северного побережья залива,
Морской гребешок
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
68
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
наименьшая – у западного побережья. По данным 2012 года на всех участках побережья и в заливе
в целом показатели высоты раковины выше, чем в 2010 году; средняя высота по заливу в целом
составила 142,3 мм. Масса тела гребешка в 2010 году варьировалась от 11 до 668 г и составляла в
среднем 324,9 г; в 2012 году – от 48 до 650 при средней 324,6 г.
По данным водолазной съемки 2010 года, общий запас морского гребешка в зал. Анива составил
2560 т, а промысловый запас – 2460 т.
Депрессивное состояние, в котором пребывает популяция морского гребешка зал. Анива в последние годы, по нашему мнению, требует исключения промысловой нагрузки для восстановления
ее численности.
Южно-Курильская зона. В Южно-Курильском районе промыслово-значимые скопления моллюска локализованы на двух участках, расположенных на относительно небольшой площади, что делает эти группировки наиболее уязвимыми для промысла. Первый участок находится в Южно-Курильском проливе у юго-восточного побережья о. Кунашир, второй – на акватории, ограниченной
островами Малой Курильской гряды: Танфильева, Юрий, Зеленый. Именно на этих участках ежегодно происходит промышленное освоение ресурсов моллюска.
В Южно-Курильском проливе в 2014 году высота раковины морского гребешка варьировалась в
пределах 142–198 мм, составив в среднем 173,2 мм. Непромысловые особи не были обнаружены. У
островов Малой Курильской гряды высота раковины моллюсков варьировалась в пределах 84–195
мм, составив в среднем 152,5 мм. Доля непромысловых особей составляла 3%. Частота встречаемости на станциях составила 85,7%. Плотность поселений варьировалась от 0,06 до 1,73 экз./м², в
среднем составляла 0,5 экз./м². Биомасса варьировалась от 5 до 1260 г/м², при среднем значении
360 г/м². В районе Малой Курильской гряды гребешок встречался в пределах глубин 8–28 м. Частота
встречаемости составляла 31,6%. Численность варьировалась от 0,05 до 4 экз./м², при биомассе от 8
до 1310 г/м². Средние показатели составляли 0,47 экз./м² и биомасса 180 г/м².
Петушок
Восточно-Сахалинская подзона. Петушок (рудитапес) – ценный в пищевом отношении моллюск,
культивируемый во многих странах мира, однако новый вид для российского рынка. Петушок в зал.
Анива имеет два промысловых скопления. Первое крупное локальное поселение моллюск образует
в восточной части бухты Лососей, второе – в лагуне Буссе. Данные съемок 2005–2013 годов показывают, что скопления моллюсков в основном сосредоточены в постоянных местах.
В лагуне Буссе по данным 2014 года длина раковины рудитапеса филиппинского в уловах варьировалась от 6 до 62 мм, и в среднем составляла 32 мм. Доля особей промыслового размера (более
30 мм по длине раковины) в уловах составляла 65,5% (в 2013 году – 73,5 %). По сравнению с данными того же периода (июль) 2010–2012 годов средняя длина раковины моллюска несколько снизилась, но последние два года остается устойчивой. Существенно увеличился средний размер промысловых особей, но это связано с обнаружением локального скопления моллюсков, на котором
промысел не велся совсем. Масса петушка в уловах колебалась от 0,2 до 51 г, составляла в среднем
10 г и практически не отличалась от массы прошлых лет.
О влиянии промысла на размерную структуру поселений свидетельствует соотношение промысловой и непромысловой частей группировок. Начиная с 2011 года доля промысловых моллюсков
неуклонно снижалась.
В 2014 году исследования проводились в районе протоки, соединяющей лагуну Буссе и залив
Анива, представляющей небольшую часть поселения рудитапеса, обитающего в данном районе.
Для оценки причин колебаний запасов рудитапеса необходимо продолжение исследований. Причинами флуктуаций могут быть как антропогенные, так и негативные природные факторы. Это может быть связано с тяжелой ледовой обстановкой и, соответственно, с высокой смертностью моллюсков.
По данным 2012-2013 годов, общий запас моллюсков в лагуне Буссе составил 16,3 т, промысловый – 10,7 т.
В бухте Лососей численность рудитапеса определена в 15,1 млн экз.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
69
Общий запас рудитапеса составил 121 т. Промысловый запас насчитывает 7,7 млн экз.; при среднем значении массы промысловой особи 10,1 г, он составит 78 т.
Таким образом, по данным учетных съемок, всего для Восточно-Сахалинской подзоны общий запас биомассы рудитапеса филиппинского равен 137,3 т, а промысловый запас – 88,7 т.
Устрица
Восточно-Сахалинская подзона. По данным исследований 2014 года, в лагуне Буссе длина раковины гигантской устрицы колебалась в пределах от 20 до 266 мм при среднем значении
143,61 мм. Масса колебалась от 1 до 948 г при среднем значении 288,85 г. Основная часть скоплений была представлена особями промыслового размера (82%). Моллюски с длиной раковины менее 120 мм составляли 18% от общей численности.
В бухте Лососей длина раковины у особей гигантской устрицы изменялась в пределах от 20 до
201 мм, в среднем составляя 95 мм. Масса моллюсков изменялась от 0,5 до 376 г при среднем значении 90,4 г. Доля моллюсков в уловах с длиной раковины менее 120 мм в бухте Лососей составила
73%, количество особей, достигших промыслового размера, составило около 27%.
По данным 2010–2014 годов, скопления устриц в приустьевой зоне лагуны Буссе образуют четыре банки, общая площадь которых насчитывает 7657 кв. м.
Исходя из общей площади устричных банок и показателей обилия, общий запас устрицы в лагуне
Буссе составляет 41,6 т, при этом промысловый запас составляет 38,7 т.
В бухте Лососей общий запас устрицы составляет 73,7 т. Исходя из средней массы промысловых
особей и их доли в уловах, промысловый запас составляет 45,5 т.
Спизула
Восточно-Сахалинская подзона. Поселения спизулы в заливе Анива имеют широкое распространение в его кутовой части. Наиболее многочисленные скопления моллюск образует в бухте Лососей, на прибрежном участке от р. Лютога до р. Сусуя. Промысловые скопления спизулы регистрировались в разные годы в приустьевых участках р. Урюм и лагуны Буссе.
В 2014 году размер моллюска был немного ниже среднемноголетнего уровня и практически
соответствовал данным 2012 года. В бухте Лососей на промысловом участке удельная плотность
спизулы варьировалась от 5 до 13,6 экз./м² (среднее – 8,7 экз./м²), удельная биомасса от 0,884 до
2,197 кг/м² (среднее – 1,632 кг/м²).
Южно-Курильская зона. Поскольку спизула относится к зарывающимся моллюскам, ее скопления в основном приурочены к песчаным, песчано-илистым грунтам, реже песчано-галечным. В уловах драги спизула встречалась на глубинах от 2 до 10 м, с максимальными концентрациями от 2 до
3,7 м. На обследованной территории поселения спизулы с высокой плотностью сосредоточены в
южной части юго-восточного прибрежья о. Кунашир, с максимальными концентрациями – в бухте
Серноводской и в районе реки Рикорда. Средняя удельная плотность спизулы в районе составляла
3 экз./м² и средняя удельная биомасса 0,74 кг/м².
Длина раковины спизулы в уловах варьировалась от 38 до 125 мм при среднем значении 95 мм.
Среднее значение длины на севере и юге района составляли 97,8 мм и 95 мм соответственно, в
центральной части – 92,7 мм. Преобладали особи размерной группы 90–105 мм, до 67%. Доля промысловых особей составляла 98%.
Масса моллюсков варьировалась от 13 до 592 г при среднем значении 276,3 г. Масса промысловых особей в среднем составляла 283 г, непромысловых – 44 г. Средняя масса моллюска на разных
участках варьировалась от 271,6 до 291,9 г. Преобладали особи с массой 200–350 г от 47 до 57% в
уловах.
Таким образом, показатели обилия, размерного состава говорят о том, что в отсутствие интенсивного промысла скопление спизулы у юго-восточного побережья о. Кунашир в настоящее время
находится в стабильном состоянии.
Гигантский осьминог Дофлейна
Западно-Сахалинская подзона. Граница широкого распространения гигантского осьминога проходит по глубинам 30–80 м на удалении не более 8–10 миль от береговой линии. Масса тела функци-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
70
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
онально половозрелых осьминогов Дофлейна
варьировалась в ловушечных уловах в осенний
период от 9 до 30 кг. Изредка отмечали особей
до 40 кг. Обычный диапазон масс половозрелых
осьминогов на юго-западном Сахалине – от 12
до 24 кг. Поскольку специализированный промысел осьминога не ведется, состояние запаса
осьминога Дофлейна остается на стабильном
уровне.
Южно-Курильская зона. Гигантский осьминог
Дофлейна локализован на небольших акваториОсьминог Дофлейна
ях, преимущественно в прибрежной зоне островов Малой Курильской гряды и полуострова
Немуро. Исследования 2014 года показали, что
осьминог был представлен особями с широким
диапазоном массы тела от 8,9 до 28,7 кг (самки)
и от 11,7 до 30,2 кг (самцы). Средний вес самок
составлял 17,2 кг, средний вес самцов – 21,0 кг.
Песчаный осьминог
Южно-Курильская зона. С учетом прямых
и косвенных расчетных данных средняя плотность распределения песчаного осьминога и соответственно численность в Южно-Курильском
районе остается на относительно стабильном
Дальневосточный трепанг
уровне. Промысловый запас 1,5–3-летних осьминогов на тихоокеанской стороне Южных Курил (до о. Уруп включительно) составляет около 2 тыс.
т, из них 1,5 тыс. т приходятся на юго-западную часть района (от о-вов Малой гряды и Кунаширского
пролива до пролива Екатерины).
В ноябре-декабре 2014 года песчаный осьминог был представлен преимущественно половозрелыми особями. Минимальный вес особей из Курильского района был 0,6 кг, максимальный 3,6 кг.
Средний вес равнялся 1,96 кг. В сравнении с 2013 годом весовые параметры популяции существенно не изменились.
Западно-Сахалинская подзона. Отмечено снижение численности песчаного осьминога, выраженное в уменьшении средних уловов на усилие (с 8–12 экз./порядок до 3–6 экз./порядок). Поэтому, основываясь на знаниях биологии данного вида, считаем, что в настоящий период величина
промыслового запаса должна остаться на стабильном уровне – в пределах 600 т.
Иглокожие
Трепанг
Южно-Курильская зона. В Южно-Курильском районе дальневосточный трепанг создает скопления с охотоморской стороны острова Кунашир на каменистых грунтах и твердых песчаниках.
В разные годы запас рассчитывался для различной площади. В отдельные годы не обследовались
участки с глубинами более 20 м, затем 30 м, кроме того, иногда не проводились работы в охранных
зонах заповедника «Курильский». Все это несколько затрудняло анализ динамики ресурса, поэтому
более точно его состояние может отразить относительная биомасса. В 2012 году происходит заметное увеличение относительной биомассы в 1,5 раза – от 9,4 т/км2 до 14,4 т/км2. Общая и промысловая биомасса возросли более чем в 2,4 раза. Рост биомассы может быть следствием запрета на
промысел, который действует с 2009 года по настоящее время.
Серый морской еж
Западно-Сахалинская подзона. В 2014 году частота встречаемости морских ежей по всему участку
исследований составляла 87,9% (в 2012 году – 82,2%; в 2010 году – 77,4%). В 2014 году отмечается
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
71
незначительное снижение средних размеров.
Диаметр панциря варьировался от 6 до 76 мм
(среднее значение составило 37 мм). Преобладали животные с диаметром от 30 до 45 мм,
доля которых составляла 42,8%. Доля ежей-пререкрутов с диаметром панциря 40–45 мм составляла 14,3% и практически оставалась на уровне
2013 года – 15,5%. Масса морских ежей колебалась от 1 до 164 г (средняя 25,5 г). Вес промысловых особей изменялся от 20 до 164 г, составляя в
среднем 54,7 г.
В 2014 году отмечается существенное увелиСерый морской еж
чение средних удельных плотностей и биомасс.
В 2012 году средняя удельная плотность составляла 23,2 экз./м² (в 2010 году – 23,6 экз./м2). Биомасса скоплений колебалась от 2,5 до 6360 г/м2 (средняя удельная биомасса 654,8 г/м2). В 2014 году
средние плотности морских ежей по станциям изменялись от 0,5 до 200 экз./м², средняя удельная
плотность составляла 25,1 экз./м². Удельная биомасса скоплений колебалась от 4,6 до 5923 г/м2
(средняя удельная биомасса 729,3 г/м2). Общая площадь, занятая поселениями морских ежей у западного Сахалина, составляет около 12 400 000 кв. м.
По данным съемок 2012 года и 2014 года, общий запас составил 5,5 тыс. т, а промысловый –
4,1 тыс. т.
Восточно-Сахалинская подзона. У восточного Сахалина поселения морских ежей представлены
локальными скоплениями в узком диапазоне глубин от 1 до 5 м на выходах скальных гряд.
Определены основные поселения морских ежей: в центральной части залива Анива: м. ТомариАнива – п. Мраморный (I участок); у полуострова Крильон: от м. Крильон до р. Медведевка (III участок); у юго-восточного побережья Тонино-Анивского полуострова от м. Свободный до м. Корнелия
(IV участок). Так как в настоящее время в лагуне Буссе (памятник природы областного значения)
промышленный лов запрещен, контрольный лов отсутствует, этот участок в прогнозе не рассматривается.
В 2014 году средний размер промысловых ежей составлял 60,8 мм и практически не отличался
от средних размеров в 2013 году – 61,2 мм (в 2011 году – 54,5 мм, в 2010 году – 52,6 мм, 2009 году –
54,1 мм). Масса морских ежей варьировалась от 10 до 186 г (средняя масса равна 76,8 г). Масса
промысловых особей с диаметром панциря 45 мм и более варьировалась от 24 до 186 г, составляя
в среднем 77,5 г. Большая доля промысловых животных в 2013-2014 годах обусловлена долей промысловых ежей, которые отмечались в 2011 году.
Южно-Курильская зона. Серые морские ежи Strongylocentrotus intermedius в настоящее время
являются одним из основных объектов прибрежного промысла в районе южных Курильских островов. Промысел осуществляют в течение всего года, исключая период нереста с июля по сентябрь
(III квартал).
В 2014 году обследованы поселения серого морского ежа Strongylocentrotus Intermedius в прибрежной зоне (от 3 до 30 м глубины) островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и островов Малой Курильской гряды. Показатели обилия популяции морских ежей находятся на одном уровне, с небольшими
естественными межгодовыми колебаниями. Максимальные значения средней удельной численности и биомассы в 2014 году получены для о. Шикотан – 79 экз./м² и 2,92 кг/м². Отмечено увеличение
средней удельной биомассы в прибрежье о. Итуруп до 1,3 кг/м².
Минимальный средний размер серого морского ежа рассчитан для о. Итуруп – 33,9 мм, максимальный для поселений у Малой Курильской гряды – 53,9 мм. Межгодовая динамика размеров
морских ежей показывает преобладание в уловах животных возраста трех-четырех лет с размером
30–45 мм, что говорит о стабильном пополнении популяции.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
72
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
В последнее десятилетие учтенная биомасса морских ежей в прибрежной зоне южных Курильских островов остается на высоком уровне. Общая биомасса составляла 140,754 тыс. т. Промысловая биомасса определена в 70,543 тыс. т.
Водоросли
Ламинария
Западно-Сахалинская подзона. У юго-западного побережья о. Сахалин промыслом осваивается
один вид бурых водорослей – ламинария японская Laminaria japonica Aresch. По результатам наблюдений 2014 года длина пластины второгодних особей ламинарии японской варьировалась от
92 до 1032 см, составляя в среднем 325,5 см, ширина таллома изменялась от 6 до 38 см, в среднем
равняясь 16,4 см. Масса промысловых слоевищ ламинарии в среднем составила 897,3 г, варьируясь
в пределах от 98 до 3487 г.
Общая площадь промысловых зарослей ламинарии японской у юго-западного побережья о. Сахалин по данным площадной съемки 2014 года составила 1,2 кв. км. Общий запас ламинарии японской определен в 19,7 тыс. т, из них на промысловый запас ламинарии приходится 15,9 тыс. т.
Восточно-Сахалинская подзона. В Восточно-Сахалинской подзоне промыслом осваивается один
вид бурых водорослей – ламинария японская Laminaria japonica Aresch. Длина пластины второгодних особей в среднем составила 219,1 см, изменяясь от 60 до 574 см, ширина варьировалась от 7
до 40 см, в среднем равняясь 21,2 см. Масса пластины в среднем равнялась 722,1 г, варьируясь в
пределах от 104 до 1920 г.
Общая площадь промысловых зарослей ламинарии японской в заливе Анива составила 12,53 кв.
км. Общий запас ламинарии японской определен в 49,5 тыс. т, промысловый запас – 45,7 тыс. т, непромысловый – 3,8 тыс. т.
Северо-Курильская зона. Промысловый объект включает один вид – Laminaria bongardiana P. et R.
Площадь зарослей ламинарии Бонгарда у побережья о. Парамушир составляла 3 кв. км. Общий
запас был определен в 7,5 тыс. т, из них промысловые заросли обладали биомассой в 2,1 тыс. т.
У побережья о. Шумшу заросли ламинарии Бонгарда располагались на площади 7 кв. км. Общий
запас насчитывал 15,3 тыс. т, из них промысловый – 4,5 тыс. т.
Общая площадь зарослей ламинарии Бонгарда во Втором Курильском проливе у побережья
о. Парамушир и о. Шумшу составляла 10 кв. км. Общая биомасса насчитывала 22,8 тыс. т, из них
6,6 тыс. т – промысловая.
Отсутствие масштабного промысла, постоянство физико-химических факторов окружающей среды благоприятно отражаются на состоянии зарослей ламинарии Бонгарда. На протяжении ряда лет
не отмечалось заметных изменений, как в общей биомассе, так и в распределении водорослей.
Южно-Курильская зона. Промысловыми являются два вида рода Laminaria сем. Laminariaceae
– ламинария японская Laminaria japonica Aresch и ламинария суженная Laminaria angustata Kjellm.
В прибрежной зоне о. Кунашир на северном прибрежье и на западном мелководье в поясе бурых
водорослей доминирует ламинария японская. Заросли второгодней ламинарии японской Saccharina
japonica (Laminaria japonica) на западном и северном прибрежье были приурочены к глубинам 3–10 м,
преобладающие грунты – валуны, скальные плиты и гряды. Проективное покрытие составляло от
10 до 90%. Плотность промысловых зарослей
насчитывала в среднем 12,8 экз./м2 на северном прибрежье и 41,6 экз./м2 – на западном.
Максимальная плотность была отмечена на западном прибрежье, она составила 73,6 экз./м2.
Средняя биомасса составляла 2,6 кг/м2 на северном прибрежье и 7,8 кг/м2 на западном, в
целом биомасса изменялась от 1 до 19,7 кг/м2.
Общая площадь зарослей ламинарии японской
составляла 12 кв. км. Общая биомасса насчитывала 30,6 тыс. т. Из них промысловые заросли
обладали биомассой 27,0 тыс. т.
Заросли ламинарии
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
73
У островов Малой Курильской гряды к югу от о. Шикотан, на западных и северо-западных участках поселения образует ламинария японская, на юго-восточном океанском прибрежье основу пояса
водорослей составляет ламинария суженная.
Заросли второгодней ламинарии японской были приурочены к глубинам 3–8 м. Средняя плотность по участках менялась от 8 до 28 экз./м². Средняя удельная биомасса имела наименьшее значение в зарослях у о. Зеленый – 22 кг/м² и наибольшее – 38,4 кг/м² – у о. Полонского.
Ламинария суженная встречалась на глубинах 3–11 м. Наибольшая средняя плотность поселений
наблюдалась в прибрежье о. Полонского – 13,3 экз./м². Средняя биомасса была максимальна там
же – 5,7 кг/м2. Общая площадь зарослей водорослей на обследованных участках островов Малой
Курильской гряды составила около 66,4 кв. км.
Общая площадь зарослей промысловых водорослей по данным учетной водолазной съемки
определена в 78,4 кв. км, общая биомасса – 371,3 тыс. т, промысловая – 226,6 тыс. т. По данным ежегодных водолазных обследований, состояние запасов бурых водорослей оценивается как хорошее,
что, в первую очередь, связано с отсутствием интенсивного промысла.
Анфельция
Восточно-Сахалинская подзона. В лагуне Буссе находятся три участка анфельции: основное поле
(юго-восточная и восточная части лагуны), западный и северный.
Площадь первого участка 8,37 кв. км, фитомасса анфельции – 23,7 тыс. т. В западной части лагуны
находятся небольшие скопления анфельции (площадь – 0,43 кв. км, фитомасса – 2,14 тыс. т). В северной части лагуны находится самое маленькое скопление анфельции. Общая фитомасса в лагуне
Буссе определена в 26,33 тыс. т, из них промысловая – 4,56 тыс. т.
Южно-Курильская зона. По данным мониторинга 2014 года, промысловое поле анфельции тобучинской в заливе Измены расположено на песчаных и песчано-илистых грунтах, средняя глубина
залегания составляла 6,7 м и варьировала от 3,6 до 10,8 м. Средняя высота пласта в заливе Измены
в 2014 году насчитывала 14,4 см. Проективное покрытие дна анфельцией в среднем составляло
92,5%. Средняя удельная биомасса анфельции составила 5,8 кг/м2 и менялась от 0,67 до 19,2 кг/м².
Площадь поля насчитывала 30 кв. км. В 2014 году величина средней высоты пласта соответствует
уровню 2005 года. Общее состояние анфельции оценивается как удовлетворительное, из них промысловые запасы (участки поля с высотой пласта более 15 см) составили 88,5 тыс. т.
Алярия
Южно-Курильская зона. Изъятие алярии и костарии как основных конкурентов ламинарии на
банке Опасной проводится с 1974 года в целях биологической мелиорации. Источником данных к
экспертной оценке на 2016 год послужили результаты водолазного обследования 2014 года, а также
данные съемок предыдущих лет.
В 2014 году общий вылов алярии и костарии в целях биологической мелиорации на банке Опасной, по данным Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства, составил
588,571 т.
Площадь поселений алярии у южных Курильских островов составляет ориентировочно 41 кв. км.
Общий запас, по предварительной оценке, насчитывает 56,6 тыс. т. Площадь поселений костарии
в прибрежье Южных Курил равна 66 кв. км. Общий запас, по предварительной оценке, составляет
50,2 тыс. т.
Воспроизводство лососей на рыбоводных заводах Сахалинской области
По количеству рыбоводных заводов, объему выпускаемой молоди кеты и горбуши, уровню биотехники разведения тихоокеанских лососей Сахалинская область занимает лидирующее положение
в России. На протяжении десятилетий эти виды обеспечивают основную долю промысла лососевых
и определяют развитие прибрежного рыболовства в области.
Значительный вклад в увеличение численности кеты и горбуши вносят рыбоводные заводы всех
форм собственности, расположенные в регионе.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
74
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Искусственным воспроизводством тихоокеанских лососей в Сахалинской области занимаются
39 лососевых рыбоводных заводов, в том числе 16 федеральных.
По состоянию на 1 января 2015 года общая производственная мощность по выпуску молоди тихоокеанских лососей с рыбоводных заводов Сахалинской области составляет 724 млн шт. молоди, в
том числе:
– федеральных – 254,7 млн шт.,
– арендованных – 173,6 млн шт.,
– частных – 295,7 млн шт.
ФГБУ «Сахалинрыбвод» остается крупнейшим структурным подразделением Росрыболовства по
объемам искусственного воспроизводства.
Фактически в 2014 году с федеральных рыбоводных заводов ФГБУ «Сахалинрыбвод» выпущено в
водоемы для нагула 292,9789 млн шт. молоди тихоокеанских лососей, в том числе для государственных нужд – 209,546 млн шт. молоди.
Кроме того, в рыбоводный сезон 2013–2014 годов в рамках выполнения договорных обязательств
на оказание услуг по выращиванию молоди тихоокеанских лососей было выращено и передано хозяйствующим субъектам живой молоди кеты и горбуши в количестве 83,432 млн шт.
На сегодняшний день суммарный выпуск молоди тихоокеанских лососей с рыбоводных заводов
ФГБУ «Сахалинрыбвод» значительно превосходит общий выпуск со всех федеральных заводов, расположенных на Дальнем Востоке. При общем выпуске в 472,6 млн шт. со всех федеральных заводов,
расположенных на Дальнем Востоке, в 2014 году доля молоди, выпущенной с рыбоводных заводов
ФГБУ «Сахалинрыбвод», составила 292,98 млн шт., или 62%.
Пять федеральных лососевых рыбоводных заводов – Пугачевский, Лесной, Охотский, Курильский
и Рейдовый – временно находятся в аренде у рыбопромышленных компаний. Производственные
мощности арендованных заводов осваиваются в полном объеме. Их суммарный выпуск в 2014 году
составил 249,177 млн шт., в том числе горбуши – 169 млн шт., кеты – 80,176 млн шт.
Частные лососевые рыбоводные заводы в 2014 году выпустили 311,4907 млн шт. молоди тихоокеанских лососей, в том числе горбуши – 123,7801 млн шт., кеты – 187,7107 млн шт.
Кроме того, осваивается новый метод внезаводского выращивания молоди. Было выпущено
2,6659 млн шт. молоди кеты.
Общее количество выпущенной молоди тихоокеанских лососей с рыбоводных заводов всех форм
собственности в 2014 году в Сахалинской области составило 857,4346 млн шт.
В 2014 году было заложено 0,2145 млн шт. икры кеты по новому методу внезаводского выращивания молоди кеты.
Суммарное количество собранной в путину 2014 года и заложенной на инкубацию живой
оплодотворенной икры тихоокеанских лососей по Сахалино-Курильскому региону составило
909,5354 млн шт., что позволит выпустить в 2015 году более 800 млн шт. молоди. Разведение лососей в Сахалинской области имеет устойчивый промышленный характер, что благоприятно отражается на экономике региона. Это означает, что недостаток красной рыбы при сохранении имеющейся
стабильности искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей в регионе и стране в целом
сегодня не угрожает.
На федеральных заводах постоянно ведется совершенствование биотехники закладки и инкубации икры, выращивания молоди, внедрение в производство современных технических средств и
приемов, облегчающих процесс рыборазведения.
С 2012 по 2015 год ФГБУ «Сахалинрыбвод» начал реализовать программу изучения и искусственного воспроизводства популяции сахалинского тайменя в бассейне озера Тунайча.
В 2012–2014 годах были проведены три комплексные экспедиции по отлову особей сахалинского
тайменя. В 2012 году было добыто шесть половозрелых особей сахалинского тайменя, в 2013 году –
одиннадцать производителей, в 2014 году – двенадцать производителей. В результате проводимых
работ в 2013 году в реку Комисаровка (бассейн озера Тунайча) была выпущена первая молодь сахалинского тайменя в количестве 3050 штук.
ЧАСТЬ I
75
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
В 2014 году в бассейн озера Тунайча была выпущена молодь сахалинского тайменя в количестве
3014 шт. молоди данного вида, из них 600 шт. – в ручей Рыбоводный (приток р. Ударница), остальные – в р. Комиссаровка. В следующем году искусственное воспроизводство сахалинского тайменя
будет продолжаться. Планируется выпустить 8 тыс. шт. молоди.
Доля выпуска молоди тихоокеанских лососей с федеральных заводов,
расположенных на Дальнем Востоке, в 2014 году, %
ɪ
ɎȽȻɍ
Ɉɯɨɬɫɤɪɵɛɜɨɞ
3,5%
ɎȽȻɍ
ɉɪɢɦɨɪɪɵɛɜɨɞ
7,1%
ɭ
ɎȽȻɍ
ɋɟɜɜɨɫɬɪɵɛɜɨɞ
6,7%
ɎȽȻɍ
ɋɚɯɚɥɢɧɪɵɛɜɨɞ
61,9%
ɎȽȻɍȺɦɭɪɪɵɛɜɨɞ
21,9%
В рыбоводном цикле 2013–2014 годов продолжены опытно-производственные работы по отработке биотехники разведения лососей с длительным пресноводным периодом жизни. Целью их
проведения является повышение эффективности искусственного воспроизводства симы, кижуча и
краснокнижных видов рыб. Заводское разведение кижуча и симы в условиях высокого браконьерского пресса в настоящее время приобрело статус одной из важных задач, поскольку популяции
этих видов рыб за последнее время значительно сократились. Для восстановления и поддержания
их численности на определенном уровне, позволяющем популяции существовать в условиях саморегуляции, необходимо ежегодно проводить их искусственное воспроизводство.
При искусственном разведении тихоокеанских лососей с длительным пресноводным периодом
жизни (кижуч, сима) основная цель рыбоводных работ заключается в отработке биотехники в период сбора и инкубации икры, выдерживании и выпуске жизнестойкой молоди. Ежегодно ФГБУ
«Сахалинрыбвод» выпускает с рыбоводных заводов в среднем около 1,0 млн шт. молоди кижуча и
0,5 млн шт. симы.
Благодаря применению современной техники и совершенствованию биотехники разведения процент возврата производителей в базовые реки заводов постоянно повышается. На отдельных заводах коэффициент возврата кеты превысил отметку в 3%, горбуши – 7% и более.
Для определения эффективности работы рыбоводных заводов почти каждый выпущенный малек снабжен особой меткой – штрих-кодом с информацией о своем заводе, который нанесен на его
слуховые камешки – отолиты. Эта особая метка сохраняется на всю жизнь, и при возврате в родную
реку появляется возможность сбора достоверных данных о количестве рыбы заводского происхождения в уловах. Мечение проводится с 2008 года и стало неотъемлемой частью производственного
процесса.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Ⱦɢɧɚɦɢɤɚɜɵɩɭɫɤɚɦɨɥɨɞɢɤɟɬɵɫɪɵɛɨɜɨɞɧɵɯɡɚɜɨɞɨɜɜɫɟɯɮɨɪɦɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢɜ
ɋɚɯɚɥɢɧɫɤɨɣɨɛɥɚɫɬɢɡɚɩɟɪɢɨɞɝɝɦɥɧɲɬ
Ⱦɢɧɚɦɢɤɚɜɵɩɭɫɤɚɦɨɥɨɞɢɝɨɪɛɭɲɢɫɪɵɛɨɜɨɞɧɵɯɡɚɜɨɞɨɜɜɫɟɯɮɨɪɦɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢɜ
ɋɚɯɚɥɢɧɫɤɨɣɨɛɥɚɫɬɢɡɚɩɟɪɢɨɞɝɝɦɥɧɲɬ
498,763
400
418,317
450
359,027
400
259,045
269,813
259,706
244,196
300
265,255
250
200
150
273,109
281,481
235,644
227,127
200
150
100
188,87
184,41
209,44
194,78
222,40
229,830
181,42
182,76
170,81
210,55 211,64
150
100
50
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
120
110,58
100
108,69
93,64
83,92
82,59
80
66,72
64,95
91,58
81,05
65,32
63,97
51,09
60
61,73
52,80
32,99
40
Ⱦɨɥɹɦɨɥɨɞɢɤɟɬɵɜɵɩɭɫɤɚɟɦɨɣɫɪɵɛɨɜɨɞɧɵɯɡɚɜɨɞɨɜɜɨɫɧɨɜɧɵɯ
ɪɚɣɨɧɚɯɩɪɨɦɵɫɥɚɋɚɯɚɥɢɧɫɤɨɣɨɛɥɚɫɬɢɜɝ
ɋɟɜɟɪɨɜɨɫɬɨɤ
8%
ɨɂɬɭɪɭɩ
31%
ɘɝɨɡɚɩɚɞɧɵɣ
17%
ɡɚɥȺɧɢɜɚ
5%
ɁɚɥɌɟɪɩɟɧɢɹ
15%
ɘɝɨɜɨɫɬɨɤ
24%
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ
ɅɊɁ
Ⱥɪɟɧɞɨɜɚɧɧɵɟ
ɅɊɁ
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2007
2006
2005
2004
2003
Ⱦɨɥɹɜɵɩɭɫɤɚɟɦɨɣɦɨɥɨɞɢɝɨɪɛɭɲɢɫɪɵɛɨɜɨɞɧɵɯɡɚɜɨɞɨɜɜ
ɝɨɞɭɜɨɫɧɨɜɧɵɯɪɚɣɨɧɚɯɩɪɨɦɵɫɥɚɋɚɯɚɥɢɧɫɤɨɣɨɛɥɚɫɬɢ
ɋɟɜɟɪɨɜɨɫɬɨɤ
0%
ɨɂɬɭɪɭɩ
36%
ɘɝɨɡɚɩɚɞɧɵɣ
2%
ȼɵɩɭɫɤɦɨɥɨɞɢɤɟɬɵɫɪɵɛɨɜɨɞɧɵɯɡɚɜɨɞɨɜɜɫɟɯɮɨɪɦɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢɜ
ɋɚɯɚɥɢɧɫɤɨɣɨɛɥɚɫɬɢɜɝ
ɑɚɫɬɧɵɟɅɊɁ
38%
2002
0
2001
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
20
2000
0
ȼɵɩɭɫɤɦɨɥɨɞɢɝɨɪɛɭɲɢɫɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯɪɵɛɨɜɨɞɧɵɯɡɚɜɨɞɨɜɎȽȻɍɋɚɯɚɥɢɧɪɵɛɜɨɞ
ɦɥɧɲɬ
2000
200
235,47
231,35
197,19
194,47
ɜɵɩɭɫɤɦɨɥɨɞɢɦɥɧ
ɲɬ
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
ȼɵɩɭɫɤɦɨɥɨɞɢɤɟɬɵɫɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯɪɵɛɨɜɨɞɧɵɯɡɚɜɨɞɨɜɎȽȻɍɋɚɯɚɥɢɧɪɵɛɜɨɞ
ɦɥɧɲɬ
250
0
2001
50
50
ɜɵɩɭɫɤɦɥɧɲɬ
354,5144
250
100
0
273,875
300
338,582
332,391
323,664 335,333
350
2000
350
289,088 297,827
290,390
346,589
332,164
316,030
388,872
ɜɵɩɭɫɤɦɨɥɨɞɢɦɥɧɲɬ
ɜɵɩɭɫɤɦɨɥɨɞɢɦɥɧɲɬ
407,701
394,294
383,637
480,005 462,953
500
2008
76
ɁɚɥɌɟɪɩɟɧɢɹ
12%
ɘɝɨɜɨɫɬɨɤ
25%
ɡɚɥȺɧɢɜɚ
25%
ȼɵɩɭɫɤɦɨɥɨɞɥɢɝɨɪɛɭɲɢɫɪɵɛɨɜɨɞɧɵɯɡɚɜɨɞɨɜɜɫɟɯɮɨɪɦ
ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɪɫɬɢɜɋɚɯɚɥɢɧɫɤɨɣɨɛɥɚɫɬɢɜɝɨɞɭ
ɑɚɫɬɧɵɟɅɊɁ
35%
ɎɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟɅɊɁ
17%
ȺɪɟɧɞɨɜɚɧɧɵɟɅɊɁ
48%
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
77
Федеральные лососевые рыбоводные
заводы ФГБУ «Сахалинрыбвод»:
Адо-Тымовский
Побединский
Буюкловский
Соколовский цех ЛРК «Найба»
Березняковский цех ЛРК «Найба»
Анивский
Таранайский
Ясноморский
Сокольниковский
Калининский
Урожайный
Федеральные лососевые рыбоводные
заводы, переданные в аренду
Пугачевский – ЗАО «Пугачевский рыбоводный завод»
Лесной – ООО «Салмо»
Охотский – ООО «Салмо»
Рейдовый – ЗАО «Гидрострой»
Курильский – ЗАО «Гидрострой»
Частные лососевые рыбоводные
заводы
Тымовское – ООО «Пиленга-98»
Бахура – ООО «Дельта»
Монетка – ООО «РК им. Кирова»
Долинка – ООО «Долинка»
Залом – ООО «РК им. Кирова»
Скальный – ООО «Компания Буг»
Лазовой – ООО «ЛРЗ Лазовой»
Игривая – ООО «РК им. Кирова»
Куйбышевский – ООО «Континент»
Океанский – ООО «Минеральные источники Итурупа»
Осенний – ООО «Фирма СКИТ»
Ай – ООО «Лосось 2004»
Ольховатка – ООО «Олимп»
Мануй – ООО «РРЗ Арсентьевка»
Фирсовка – ООО «Меридиан»
Красноярка – ООО «Нерест»
Тихая – ООО «Охранник-3»
Китовый на р. Цирк – ЗАО «Гидрострой»
Озеро – ООО «Континент»
Нитуй – ООО «Туровка»
Бухта Оля – ЗАО «Гидрострой»
На р. Сова – ОАО ЛРЗ «Доримп»
Павино – СТПК-2006
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
78
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Помимо основного вида деятельности специалисты ФГБУ «Сахалинрыбвод» ежегодно обследуют нерестовые реки с целью определения количества зашедших на нерест производителей тихоокеанских лососей, учитывают молодь тихоокеанских лососей в период покатной миграции.
В 2014 году проведено 136 обследований водных объектов. Разработаны табличные материалы для
определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения на основании учета покатной миграции молоди тихоокеанских лососей на пяти реках Сахалинской области. Общее количество учтенной молоди составило: горбуша – 62,085 млн шт., кета – 0,5525 млн шт.
Специалистами районных отделов ФГБУ «Сахалинрыбвод» проводился сбор данных о гидрологическом и температурном режиме водных объектов рыбохозяйственного значения в местах зимовки, массового нагула и миграций водных биологических ресурсов в количестве 415 измерений.
Охотничьи ресурсы Сахалинской области
Особенностью животного мира Сахалина и Курильских островов является его островная изоляция. Сахалинская область – единственная в России область, расположенная на 59 островах. В связи с
островной изоляцией охотничья фауна обеднена в видовом разнообразии. На севере и юге острова
Сахалин, а также на Курильских островах обитают различные виды животных. Например, северные
районы Сахалина населяют белая куропатка, каменный глухарь и росомаха, которых нет на юге Сахалина и на Курильских островах.
Растительность северного Сахалина характеризуется светлохвойной тайгой, чередующейся с зарослями кедрового стланика, обилием карликовой формы березы, ягодников, багульников. Особую
ценность для животных представляет развитая речная сеть и обилие озер, где обитают различные
виды рыб, что в свою очередь играет существенную роль в питании хищных животных.
Растительные сообщества юга и севера Сахалина, Курильских островов отличаются друг от друга,
и, следовательно, состав животных различен как по видовой принадлежности, так и по численности.
Существенную роль в пополнении островной фауны сыграла акклиматизация охотничьих животных
на островах Сахалин, Кунашир, Итуруп, Парамушир и Шумшу. Начиная с 50-х годов ХХ века в области
были акклиматизированы американская и европейская норки, енотовидная собака, ондатра, черношапочный сурок, изюбр, лось, канадский бобр, кабан. На остров Шумшу (северные Курильские
острова) завезены северные олени. Примерами неудачной акклиматизации явились завоз кабана,
канадского бобра, черной ондатры, которые не прижились по различным причинам.
В пределах области насчитывается 90 видов млекопитающих, из них 56 видов населяют сушу,
34 вида – морские животные.
На Курилах и Сахалине зарегистрировано более 370 видов птиц, список которых постоянно увеличивается за счет залетных особей. Более 70 видов зимуют на островах. На Сахалине оседло из
охотничьих видов живут рябчик, белая куропатка; на северных Курилах – тундряная куропатка.
Фауна островов очень уязвима, исчезновение животных на островах в результате антропогенного
воздействия происходит чаще и быстрее, чем на материке.
Повидовой обзор охотничьих ресурсов Сахалинской области
В области зарегистрировано 18 видов животных, относящихся к охотничьим ресурсам. К основным охотничьим видам относятся: бурый медведь, северный олень (за исключением восточной
группировки центрального Сахалина, которая внесена в Красную книгу Сахалинской области), изюбр, соболь, речная выдра, американская норка, лисица, енотовидная собака, обыкновенная белка, горностай, ондатра, бурундук.
Млекопитающие. Лимитированные виды
Соболь. Данный вид населяет острова Сахалин, Итуруп, Кунашир. В 1958-1959 годах был завезен
на о. Монерон. Соболь является основным промысловым видом. Численность соболей варьирует
по годам, но в среднем остается стабильной. В питании соболей преобладают мелкие млекопитаю-
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
79
щие, но зверек поедает также птиц, растительную пищу и рыбу. Растительная пища играет в питании
зверька существенную роль (ягоды, орешки кедрового стланика). Имеются географические, специальные и сезонные изменения в составе кормов.
Соболь относится к лимитируемым видам, т. е. добыча вида находится под особым контролем.
В Сахалинской области процент изъятия из популяции составляет 25%.
Численность (тыс. особей) и добыча (особей) соболя в Сахалинской области (2012–2014 годы)
Таблица 9
Вид
Соболь
Год
2012
2013
2014
Численность
13,4
17,2
16,2
Охотсезон
2011–2012
2012–2013
2013–2014
Добыча
1718
1692
2500
Речная выдра. Выдра – аборигенный вид о. Сахалин. На островах Кунашир и Итуруп ранее существовала, сейчас не обитает.
Численность (тыс. особей) и добыча (особей) речной выдры в Сахалинской области
(2012–2014 годы)
Таблица 10
Вид
Речная выдра
Год
2012
2013
2014
Численность
2,8
2,7
2,9
Охотсезон
2011–2012
2012–2013
2013–2014
Добыча
54
15
51
Основными биотопами являются реки, богатые рыбой. Исследования сахалинских зоологов показали, что в рационе доля рыбы осенью составляет 26,6%, зимой – 46,6%, весной – 5,3%. Выдра
предпочитает мелкую рыбу. Поедание снулой (отнерестившейся) рыбы является для выдры вынужденной мерой выживания. Мех выдры принят за эталон прочности и носкости в России (100%). Добыча выдры строго лимитируется и составляет 5% от численности популяции.
Численность выдры на о. Сахалин в последние годы стабильная.
Бурый медведь. Состояние популяции бурых медведей Сахалинской области не вызывает опасения. Показатели учетов медведей по годам существенно не отличаются. Процент изъятия составляет
15% от численности популяции.
Численность (тыс. особей) и добыча (особей) бурого медведя в Сахалинской области
(2012–2014 годы)
Таблица 11
Вид
Бурый медведь
Год
2012
2013
2014
Численность
4,0
3,8
4,2
Охот. сезон
2011–2012
2012–2013
2013–2014
Добыча
149
189
260
На острове Шумшу бурые медведи были истреблены в прошлом веке, но в начале текущего столетия медведи вновь поселились на этом острове, и в настоящее время здесь их насчитывается до
10 особей.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
80
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Биология сахалинских медведей изучена достаточно хорошо.
Изюбр. Интродукция изюбра на о. Сахалин началась в 1965 году. Наибольшего поголовья животные достигли в начале 80-х годов ХХ века, и оно составляло 700 голов, но в последующие годы
численность постоянно сокращалась, несмотря на внутриобластное расселение.
Причинами сокращения численности явились неблагоприятные погодные условия Южного Сахалина, которые характеризуются повышенной влажностью и высотой снежного покрова. Регистрировались случаи падежа животных от голода в результате глубокоснежья. Сдерживающим фактором в
росте численности является браконьерство в южной части Сахалина, так как здесь олени сосредоточены на ограниченной территории и становятся легкой добычей.
В 90-х годах прошлого века изюбры были переселены в Тымовский район. На данной территории
олени прижились, и есть перспектива увеличения их поголовья вследствие отдаленности и труднодоступности мест их обитания для людей.
В целях сохранения и воспроизводства популяции изюбра на территории Сахалинской области
начиная с 15 сентября 2009 года охота на благородного оленя (изюбра) была запрещена сроком на
три года и впоследствии запрет продлен до 15 августа 2015 года.
Северный олень. В настоящее время северный олень обитает в центральной и северной частях
о. Сахалин. В 2005 и 2007 годах животные были завезены на о. Шумшу (Северные Курильские острова) общим количеством 18 особей. Олени прижились на острове и дали потомство. Сейчас их численность на о. Шумшу оценивается в 75 голов.
На острове Сахалин северные олени сконцентрированы в западной части Охинского и Александровск-Сахалинского районов. Основные места обитания животных приурочены к труднодоступным участкам тундр с куртинами редколесья. Отел происходит в мае-июне. В помете один, реже два
теленка. К потенциальным врагам относятся бурый медведь и росомаха.
В связи с сокращением численности северного оленя охота на данный вид распоряжением
Правительства Сахалинской области была ограничена на период с 2009 по 2012 год, а с 2012 года
по 15 августа 2015 года – запрещена. Планируется продление запрета. Для малочисленных народов
Севера сделано исключение, они имеют право на пользование данным охотничьим ресурсом на
основе действующего законодательства.
Лось. Лось был реакклиматизирован на о. Сахалин в 1988 году. Животные были выпущены в
Смирныховском районе в количестве 10 особей. В настоящее время лоси очень редко отмечаются в Поронайском, Тымовском районах. Есть достоверные сведения о встрече лосихи с теленком.
Фактов браконьерства не зарегистрировано. Дважды отмечалась гибель самцов по естественным
причинам – один запутался в проводах телефонной связи, другой сорвался со снежного карниза.
В настоящее время специалисты ГКУ «Сахалинские лесничества» выясняют численность лося в потенциальных местах его обитания. По предварительным сведениям, на о. Сахалин обитают от 30 до
80 животных.
Лось относится к лимитируемым видам охотничьих животных, но в связи с малочисленностью
популяции охота на данный вид запрещена постановлением Правительства Сахалинской области до
15 августа 2015 года. Планируется продлить запрет.
Млекопитающие. Нелимитированные виды
Обыкновенная белка. В Сахалинской области белка обитает только на о. Сахалин. Условия
обитания приурочены к поймам и верховьям рек с присутствием хвойных пород деревьев. Более
50% взрослых самок в урожайные на корма годы приносят один помет, около 40% – два помета
по три-восемь бельчат. Численность зверька подвержена резким колебаниям, которые связаны с
урожайностью семян хвойных деревьев. По данным учетов 2014 года численность белки составила
32,2 тыс. особей. За охотничий сезон 2013–2014 годов в заготовки области поступило 10 307 шкурок
данного вида.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
81
Размер добычи, в отличие от лимитируемых видов, регламентируется нормой добычи зверька,
разработанной для РФ, а конкретно в регионе определяется субъектом РФ. Для Сахалина она установлена 60% от предпромысловой численности.
Охотники добывают белку из-под собак, самоловами, поставленными на другие виды животных,
т.е. нецеленаправленно. Мех белки не пользуется спросом на внутреннем рынке.
Лисица. Лисица – аборигенный вид и распространена практически на всех островах. Основу питания лисиц составляют мышевидные грызуны. Количество мышевидных грызунов по годам разное, но даже в «неурожайные» годы лисица всегда находит себе корм. В период нереста лососей
лисица употребляет в пищу рыбу. Питается также выбросами моря, ягодой. Сахалинские лисицы
очень плодовиты и приносят до 10 лисят, но до взрослого состояния доживают менее половины.
Основными причинами гибели потомства являются стихийные бедствия, влияние хищников, эпизоотии и в меньшей степени промысловая охота и браконьерство.
В последнее десятилетие мех лисицы и енотовидной собаки не пользуется спросом на внутреннем и внешнем рынках. Норма добычи лисицы не выше 60% от численности популяции. В охотсезон
2013–2014 годов заготовлено 234 лисицы. Численность в 2014 году оценивалась в 6,2 тыс. особей.
Горностай. Один из самых мелких представителей семейства куньих. Обитает только на островах
Сахалин, Шумшу, Парамушир и Кунашир. По морфометрическим показателям островные зверьки
крупнее материковых.
Численность зверьков по годам сильно не меняется и находится в пределах 3–4 тыс. особей. Численность в 2014 году оценивалась в 3,3 тыс. особей. Плотность зверьков в северной части острова
Сахалина гораздо выше, чем на юге, так как защитные, гнездовые и кормовые условия на севере
гораздо выше. К врагам и конкурентам горностая относятся соболь и, в большей степени, акклиматизированная американская норка, лисица, а также дневные и ночные хищные птицы.
Специально на горностая не охотятся из-за малочисленности вида и дешевизны меха.
Норма добычи – 50% от общей численности популяции. В последние годы в заготовки не поступает.
Енотовидная собака. Енотовидная собака была завезена на остров Сахалин из Приморского
края в 1956 году и выпущена в южные и центральные районы острова (Анивский, Корсаковский,
Поронайский, Смирныховский) в количестве 192 особи. Енотовидная собака стала активно расселяться по острову и достигла промысловой численности. Но, вопреки прогнозам, после пика
численности стала отмечаться депрессия поголовья. В сезон 2003–2004 годов было заготовлено
566 шкурок енотовидной собаки. Несмотря на высокую плодовитость (зарегистрировано 12 щенков
в помете), численность енотовидных собак в 2014 году составила 1075 особей, а за охотничий сезон
2013–2014 годов заготовлено 143 шкурки. В северных районах острова енотовидные собаки встречаются очень редко. В начале 80-х годов ХХ века на Сахалине обитало не менее 7 тыс. енотовидных
собак. Енотовидная собака является пассивным хищником и легко уязвима при нападении врагов.
Ондатра. Данный вид завезен на о. Сахалин в 1952 году из Приморского края. В общей сложности
263 особи выпущены в южной части острова (Корсаковский р-н) и на севере Сахалина (Тымовский
р-н). В дальнейшем неоднократно проводилось внутриостровное расселение, в результате которого
ондатра заселила все пригодные для обитания вида стации. В 1962 году заготовлено 21 820 шкурок.
Информации о поступлении шкурок в заготовки в сезон охоты 2013–2014 годов нет. Численность в
2014 году оценивалась в 3,9 тыс. особей.
Для акклиматизантов характерны вспышки и падение численности популяции, а, следовательно,
и нестабильность динамики заготовок. Для поддержания высокой численности завезенных видов
необходимы повторные выпуски животных.
Заяц-беляк. Из охотничьих видов, обитающих на островах, это единственный представитель отряда зайцеобразных. Обитает на островах: Сахалин, Кунашир, Итуруп, Парамушир. Зайцы-беляки
подвержены заметным колебаниям численности, которые зависят от воздействия хищников, стихийных бедствий, эпизоотий, а также синантропных животных (бродячие собаки и вороны).
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
82
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Островные зайцы дают два-три помета, но большая часть зайчат гибнут по различным причинам.
Зайцы-беляки являются объектом любительской охоты, которая пользуется большой популярностью. В заготовки области данный вид не поступает из-за отсутствия спроса. При проведении охот
любители используют гончих собак. Численность зайцев-беляков позволяет проводить охоту на этот
вид каждый охотничий сезон. В период охоты 2013–2014 годов добыто 380 особей. Норма изъятия
из популяции – 50%. Численность в 2014 году оценивалась в 29,5 тыс. особей.
Американская норка. Акклиматизация американской норки осуществлялась с 1956 по 1971 год.
За это время на о. Сахалин из Приморского и Алтайского краев было завезено 636 особей. Зверьки
быстро расселились по всему острову, чему способствовали хорошие условия обитания и высокая
насыщенность речной сети. На островах Курильской гряды американской норки нет. Исключение
составляет о. Уруп, в угодья которого она попала из японских звероферм в 1941–1945 годах. Считается, что норка здесь обитает до сих пор, но численность ее неизвестна.
С 1963 по 1988 год было добыто 21438 норок – в среднем по 825 голов в год. Но к началу нового столетия в связи с постепенным замещением шкурок дикой норки звероводческой продукцией мех диких
животных стал практически не востребован. За последние 13 лет в среднем добывалось по 113 норок.
Численность в 2014 году оценивалась в 2,7 тыс. особей. В период охоты 2013–2014 годов добыто
240 особей.
Птицы
Рябчик. Рябчик является основным объектом любительской охоты на боровую дичь. В Сахалинской
области обитает только на о. Сахалин. Самый многочисленный из зимующих охотничьих видов птиц в
Сахалинской области. По данным учетов, численность рябчика оценивается в 254,2 тыс. особей.
Основными местами обитания птиц являются пойменные смешанные леса, лесные опушки с
ягодниками (брусника, канадский дерен и др.). Численность меняется по годам и зависит от природных катаклизмов, урожайности ягод, влияния синантропных видов (одичавшие собаки, кошки,
вороны). До начала 1990-х годов рябчики были обязательным видом продукции для сдачи в системе заготовок. В настоящее время боровая дичь является объектом любительской охоты. Согласно
сданным охотниками разрешениям, в 2014 году добыто 2 362 птицы.
Белая куропатка. Белая куропатка – объект любительской охоты. Несмотря на большую плодовитость (в кладке 10 яиц и более), численность птиц не увеличивается, что объясняется уязвимостью
вида. Так как представители отряда курообразных в основном откладывают яйца на земле, то кладка доступна для всех видов хищников. Для охотника добыча куропаток связана с определенными
сложностями ввиду труднодоступности мест обитания данного вида. Численность белой куропатки
оценивается в 205,9 тыс. особей.
На северных Курильских островах обитает немногочисленная популяция тундряной куропатки
(около 1 000 особей).
Норма добычи куропаток – 30% от общей численности вида.
Водоплавающая дичь. В Сахалинской области к водоплавающей дичи относятся утки и гуси (за
исключением видов, внесенных в Красные книги различного ранга). Охота на водоплавающую дичь
в Сахалинской области является самой популярной. В основном птицы пролетные. Наиболее многочисленными являются кряква, чирок – свистунок, шилохвость, свиязь, морская чернеть.
В 2014 году по разрешениям добыто 38 380 уток и 2 335 гусей.
Кроме перечисленных групп видов в области к охотничьим птицам относятся представители
ржанкообразных и голубеобразных.
Проблемы развития охотничьего хозяйства в Сахалинской области
Охотничьи животные являются ресурсной базой для развития охотничьего хозяйства. В современных условиях повышенных требований к охране окружающей природной среды и животного
мира охотничье хозяйство всегда играет доминирующую роль и выступает в качестве регулятора
природных процессов в вопросах воспроизводства и нормирования изъятия охотничьих животных.
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
83
Хозяйственное значение охотничьих животных достаточно многогранно и их удельный вес в
структуре охотничьей продукции постоянно меняется по ряду причин:
– природные колебания и изменения их численности,
– изменение моды и конъюнктуры спроса,
– заготовительные и реализационные цены.
В настоящее время структуру пушных заготовок определяет спрос на внешнем рынке. Заготовка
пушнины не является высокорентабельным производством из-за постоянно растущих цен на ГСМ,
снаряжение, боеприпасы, оборудование угодий, платежей за ресурсы, ветеринарные анализы и
прочих расходов.
Попытки хозяйств получить доходы за счет снижения заготовительных цен ведут к тому, что охотники сдают большую часть продукции там, где больше платят.
Положение в охотничьем хозяйстве усугубляется тем, что в Сахалинской области весьма активно
развиваются добыча нефти и газа, строительство газо- и нефтепроводов, другие высокодоходные,
хорошо оплачиваемые отрасли. На фоне низких цен и востребованности охотничьей продукции на
рынке тяжелым охотничьим промыслом занимаются единицы охотников-профессионалов.
Оценивая динамику численности основных видов охотничьих ресурсов последних лет, следует
отметить, что популяции бурого медведя, соболя, лисицы, речной выдры, зайца-беляка, рябчика
находятся на стабильном уровне и не вызывают опасения.
Вместе с тем поголовья лося, северного оленя, изюбра находятся в депрессивном состоянии и
требуют дополнительных мер охраны и проведения биотехнических мероприятий. За последнее
десятилетие значительно сократилось количество ондатры, енотовидной собаки и американской
норки. Причинами, отрицательно влияющими на численность отдельных видов, являются как климатические условия, так и антропогенные факторы. К тому же значительная часть животных является акклиматизированными, для поддержания их популяций необходимы повторные завозы из
соседних регионов.
Использование охотничьих ресурсов
В целях систематизированного свода документированной информации министерством лесного
и охотничьего хозяйства Сахалинской области ведется государственный охотхозяйственный реестр,
содержащий сведения:
– о количественных, качественных и экономических характеристиках охотничьих ресурсов;
– о видах, местоположении, границах, принадлежности и состоянии охотничьих угодий;
– о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также организациях, осуществляющих деятельность по закупке, производству и продаже продукции охоты;
– об использовании охотничьих ресурсов;
– о сохранении охотничьих ресурсов;
– об оказываемых услугах в сфере охотничьего хозяйства;
– об охотниках;
– об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Указом губернатора Сахалинской области от 02.10.2013 № 42 утверждена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинской области.
В соответствии с Приказом Минприроды России от 31.08.2010 № 335, схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации (далее – Схема)
является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации. Схема составлена на 10 лет.
Проведена инвентаризация, уточнены границы, составлена подробная карта-схема охотничьих
угодий, которая для удобства сахалинских охотников размещена на интернет-сайте министерства
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
84
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. Также выделены зоны планируемых охотничьих угодий, что позволит в будущем проводить аукционы на право заключения охотхозяйственных
соглашений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В Сахалинской области зарегистрированы и осуществляют свою деятельность восемь охотпользователей. Правом на заключение охотхозяйственных соглашений до окончания срока действия
долгосрочных лицензий без проведения аукциона на основании ч. 3 ст. 71 Федерального закона
от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2014 году воспользовались два охотпользователя: Военно-охотничье общество общероссийской спортивной организации Южно-Сахалинского гарнизона и Сахалинская областная общественная организация «Общество охотников и
рыболовов». На основании долгосрочной лицензии, срок действия которой не истек, осуществляет
свою деятельность ООО «БППР «Айленд Фиш Инвест».
Сведения об охотничьих угодьях в Сахалинской области
№
пп.
Наименование
района
1. АлександровскСахалинский
2. Анивский
3. Долинский
4. Корсаковский
5. Курильский
6. Макаровский
7. Невельский
8. Ногликский
9. Охинский
10. Поронайский
11. Смирныховский
12. Северо-Курильский
13. Томаринский
14. Тымовский
15. Углегорский
16. Холмский
17. Южно-Курильский
18. Южно-Сахалинский
Всего
Общая
Общая площадь
площадь охотничьих угодий
района
тыс. га
тыс. га
% от
общей
площади
района
461,24
442,91
96,03
Площадь
общедоступных
охотничьих угодий
Таблица 12
Площадь
закрепленных
охотничьих
угодий
тыс. га % от общей тыс. га
% от
площади
общей
охотничьих
площади
угодий
охотничьих
угодий
183,69
41,47
238,07
53,75
268,71 236,93
243,18 231,67
262,94 234,18
461,06 459,07
216,89 213,40
141,51 127,53
1 123,51 1 097,82
1 486,71 1 471,47
733,11 617,08
1 039,83 1 026,82
389,07 388,61
88,17
95,27
89,06
99,57
98,39
90,12
97,71
98,97
84,17
98,75
99,88
63,61
82,04
90,10
377,09
174,47
127,53
945,34
1 154,42
617,08
958,72
388,59
26,85
35,41
38,47
82,14
81,76
100,00
86,11
78,45
100,00
93,37
99,99
319,50 314,68
629,29 621,18
394,55 388,90
223,75 207,21
184,72
48,02
91,32
23,14
8 670,89 8 150,62
98,49
98,71
98,57
92,61
25,99
25,34
94,0
308,35
621,18
388,90
207,21
28,36
23,14
6 739,82
97,99
100,00
100,00
100,00
59,06
100,00
82,69
173,33
140,39
136,32
85,58
773,69
73,16
60,60
58,21
0,00
0,00
0,00
7,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9,49
ЧАСТЬ I
85
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
Охотникам Сахалинской области за 2014 год выдано 13 525 разрешений на добычу охотничьих
животных, в том числе на пернатую дичь – 12 576 разрешений, на пушные виды – 466 разрешений,
на бурого медведя – 483 разрешения.
Всего в федеральный бюджет за 2014 году поступило 5,4 млн рублей (государственная пошлина за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, плата за право заключения охотхозяйственных соглашений), в областной бюджет Сахалинской области поступило 1,8 млн рублей (сбор
за пользование объектами животного мира) и в местные бюджеты 238,6 тыс. рублей (денежные
взыскания за нарушения законодательства, возмещение ущерба).
Бурый медведь
Заяц-беляк
Лисица
Северный олень
Белка
РАЗДЕЛ 7
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
86
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
РА ДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА
Федеральный государственный надзор за обеспечением радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии на территории Сахалинской
области осуществляет Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) через свое структурное подразделение – Сахалинский отдел инспекций радиационной безопасности (далее – СОИ РБ). На территории
Сахалинской области 24 организации осуществляют деятельность в области использования атомной
энергии (далее – ИАЭ).
В сфере использования атомной энергии на территории Сахалинской области осуществляют деятельность 24 организации. Из них 20 организаций эксплуатируют и/или хранят 417 закрытых радионуклидных источников, а также проводят работы с открытыми радиоактивными веществами.
Имеют лицензии Ростехнадзора на осуществление деятельности в области ИАЭ 18 организаций,
из них одна организация имеет лицензии на обращение с радиоактивными веществами при их
транспортировании.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1997 № 1298 «Об
утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» в составе ОКУ «Управление обеспечения мероприятий в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской
области» функционирует Региональный информационно – аналитический центр (далее – РИАЦ) системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Российской Федерации.
В реестр организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий
по потенциальной радиационной опасности, включено четыре организации. Одна организация
проходит процедуру получения лицензии Ростехнадзора.
Состояние радиационной безопасности в организациях Сахалинской области оценивается как
удовлетворительное.
По данным Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, в 2014 году радиационная
обстановка на территории Сахалинской области оценивается как удовлетворительная.
Превышения основных дозовых пределов для населения, установленных Нормами радиационной безопасности, не зафиксировано.
Случаев радиационных аварий и происшествий, повышенного радиационного фона и локального загрязнения на территории Сахалинской области не зарегистрировано.
В 2014 году в Сахалинской области не регистрировалось повышения радиационного фона
РАЗДЕЛ 8
ЧАСТЬ I
87
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
ТЕХНОГЕННЫЕ И ПРИРОДНЫЕ
Катастрофические чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера ввиду географического расположения на территории Сахалинской области возникают довольно часто. Наиболее
часто повторяются землетрясения, тайфуны, циклоны, нагонная волна, селевые потоки, снежные
лавины и лесные пожары, наводнения.
Природные ЧС, ед.
Биолого-социальные ЧС,
ед.
ЧС всех видов, ед.
Ущерб, млн руб.
погибло
пострадало
спасено
Количество чел.
Тер. акты, ед.
Сахалинская
область
Таблица 13
Техногенные ЧС, ед.
Субъект Российской
Федерации
Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2014 году
на территории Сахалинской области
3
0
1
0
4
0
6
50
95
На территории Сахалинской области в 2014 году произошли четыре чрезвычайные ситуации, что
на одну больше, чем в 2013 году, из них:
– аварии грузовых и пассажирских судов – 1;
– аварии грузовых и пассажирских поездов – 1;
– дорожно-транспортные происшествия – 1;
– отрыв льдины – 1.
В сравнении с 2013 годом в отчетном периоде увеличилось количество погибших, пострадавших
и спасенных людей в связи с увеличением количества ЧС и изменением характера ЧС.
По масштабности три ЧС относятся к локальному уровню (в 2013 году – 2) и одна – к муниципальному (в 2013 году – 1).
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера на территории Сахалинской области в
2014 не регистрировались.
Чрезвычайные ситуации, связанные с инфекционной заболеваемостью людей на территории Сахалинской области, в 2014 году не регистрировались, наблюдались единичные групповые заболевания людей острыми кишечными инфекциями, связанные с нарушением санитарно-эпидемиологических норм.
Также в 2014 году на территории Сахалинской области вспышки массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний среди животных и птицы, а также заболеваний растений не
регистрировались и на 2015 год не прогнозируются.
Опасности в техносфере
Радиационная опасность. На территории Сахалинской области радиационно опасных объектов
нет, за исключением организаций и предприятий, использующих в своей производственной деятельности контрольные источники в дозиметрических приборах и аппаратуре.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
88
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Угрозы химической опасности. В 2014 году на территории области угрозы химической опасности
не было. В области отсутствует химическая промышленность, но имеются предприятия и организации, которые в своей производственной деятельности используют аварийно-химически опасные
вещества. В основном это водозаборы и холодильные установки. Аварий за отчетный период не
зафиксировано.
Потенциальные опасности в промышленности. На территории области имеются 150 потенциально опасных объектов. Аварий за отчетный период не зарегистрировано.
Опасности на транспорте. В 2014 году на территории Сахалинской области произошли три аварии на транспорте, при этом погибло шесть человек, пострадало 50 человек, спасено 48 человек.
Кроме того, произошел ряд инцидентов, связанных с попаданием нефтесодержащей жидкости
на почву:
– в результате коррозии трубопровода 25 июня 2014 года на межпромысловом нефтепроводе
ЦНК УСН «Монги» – ЦСПН «Даги» МО «Городской округ «Ногликский» произошел разлив нефтесодержащей жидкости – около 0,25 т. Площадь загрязнения составила 500 кв. м;
– в результате столкновения автоцистерны и самосвала 11 декабря 2014 года на 96-97-м км автодороги «Южно-Сахалинск – Оха» произошел разлив 14 т бензина АИ-92.
Пострадавших в данных инцидентах нет. Ликвидация последствий проведена в полном объеме.
Опасности в процессе эксплуатации гидротехнических сооружений. Основная опасность аварий
на гидротехнических сооружениях (ГТС) связана с отсутствием на протяжении длительного срока их
эксплуатации капитальных ремонтов плотин, железобетонных конструкций водосбросов и водозаборов и с закономерным снижением уровня технического состояния и, соответственно, состояния
безопасности гидротехнических сооружений.
В связи с повышением нормативного уровня сейсмической активности практически на всех поднадзорных ГТС требуется, с учетом гравитационной волны, досыпка гребня грунтовой плотины
до уровня расчетной отметки. По данному и другим показателям, на основании представленных
в 2014 году деклараций безопасности, три гидротехнических сооружения имеют опасный уровень
безопасности.
Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2015 год
Природные чрезвычайные ситуации
По данным территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций,
на территории Сахалинской области в 2015 году возможно возникновение до четырех природных
чрезвычайных ситуаций, в том числе локального характера – до одной, муниципального и межмуниципального характера – до двух, регионального уровня – до одной.
Возникновение наибольшего количества природных чрезвычайных ситуаций прогнозируется
в муниципальных образованиях «Корсаковский городской округ», «Городской округ «Смирныховский», «Невельский городской округ» и «Городской округ Холмский» – до двух в каждом
муниципальном образовании. В остальных муниципальных образованиях возможно возникновение одной природной чрезвычайной ситуации не выше межмуниципального уровня. Основные источники природных чрезвычайных ситуаций: сильные метели, сильный ветер, сильные
дожди (до регионального уровня), отрыв прибрежных льдов с людьми (до муниципального характера), землетрясения (до муниципального характера), лесные пожары (до муниципального
характера).
Техногенные чрезвычайные ситуации
В 2015 году возможно возникновение до четырех техногенных чрезвычайных ситуаций, в том
числе локального характера – до одной, муниципального и межмуниципального уровня – до двух,
регионального уровня – до одной (нарушение водоснабжения в г. Александровске-Сахалинском,
ЧАСТЬ I
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
89
связанное с низкой наполняемостью открытых источников водоснабжения), регионального и выше
уровней – одна (нарушение водоснабжения в г. Северо-Курильске).
Возникновение наибольшего количества техногенных чрезвычайных ситуаций прогнозируется в
муниципальных образованиях «Корсаковский городской округ», «Холмский городской округ» – от
двух до четырех.
В остальных муниципальных образованиях прогнозируется возникновение от одной до двух техногенных чрезвычайных ситуаций.
В основном возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций прогнозируется в связи с авариями грузовых морских судов и судов флота рыбной промышленности (до муниципального уровня),
авариями в коммунальных системах жизнеобеспечения (до регионального уровня), авариями на
электроэнергетических системах, вызываемых природными чрезвычайными ситуациями (не выше
муниципального уровня), авариями при транспортировке нефтепродуктов по дорогам общего пользования, а также авариями нефтеналивных судов.
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
В 2015 году возможно возникновение до четырех биолого-социальных чрезвычайных ситуаций,
в том числе локального характера – до одной, муниципального и межмуниципального уровня – до
двух, регионального уровня – до одной (нарушение водоснабжения в г. Александровске-Сахалинском, связанное с низкой наполняемостью открытых источников водоснабжения), регионального и
выше уровней – одной (нарушение водоснабжения в г. Северо-Курильске).
Ввиду особого географического расположения Сахалинская область подвержена возникновению
чрезвычайных природных ситуаций
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
90
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ЧАСТЬ II
Влияние экологических факторов на здоровье населения
ЧАСТЬ II
ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
91
РАЗДЕЛ 1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
92
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Качество атмосферного воздуха
В 2014 структура и содержание Государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Сахалинской области в 2014 году» изменена в соответствии
с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека от 12.12.2014 № 1243 «Об утверждении методических рекомендаций».
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» организован мониторинг атмосферного воздуха по максимально-разовым концентрациям загрязняющих веществ.
В Сахалинской области приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха являются диоксид
азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, взвешенные вещества, бенз(а)пирен, бензол, сероводород.
По результатам санитарно-гигиенического мониторинга, ведущие ранговые места занимают неудовлетворительные пробы следующих веществ: бенз(а)пирен, взвешенные вещества, сажа и окислы азота.
Результаты мониторинга представлены в нижеследующих таблицах.
Районы Сахалинской области, доля проб атмосферного воздуха
в которых превышала 1,1–2,0 ПДКм.р. по диоксиду азота
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
Анивский
Корсаковский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Таблица 14
Доля проб атмосферного возду- Динамика Ранг
ха, не соответствующих гигиени(± %)
ческим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3,7
3,9
3,7
–5,4
–
0
0
3,1
3,1
2
0,3
0,6
0,1
–76,6
4
17,2
6,7
22,2
233,3
1
0
0
0
0
0
10,7
10,7
10,5
–2,1
3
Территориями риска по диоксиду азота, превышающего 1,1–2 ПДК, являются г. Южно-Сахалинск
и Холмский район.
Районы Сахалинской области, доля проб атмосферного воздуха
в которых превышала 2,1–5 ПДКм.р. по диоксиду азота
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
Холмский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного воздуха, не соответствующих гигиеническим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0,2
0
0,1
10,3
0
27,8
0,1
0
0,1
Таблица 15
Динамика
Ранг
(± %)
0,1
27,8
0,1
–
1
2
ЧАСТЬ II
93
Влияние экологических факторов на здоровье населения
Территорией риска по диоксиду азота, превышающего 2,1–5 ПДК, является Холмский район.
Районы Сахалинской области, доля проб атмосферного воздуха
в которых превышала 1,1–2 ПДКм.р. по саже
Наименование района
Сахалинская область,
в том числе:
Александровск-Сахалинский
Корсаковский
Поронайский
Углегорский
г. Южно-Сахалинск
Таблица 16
Доля проб атмосферного возду- Динамика
Ранг
ха, не соответствующих гигиени(± %)
ческим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
11,9
8,7
20,1
0
0
8
17,7
11,8
5,4
4,2
18,8
32,9
20,3
21
14,1
10,9
0
28,3
14,8
77,7
161
159,2
–100
–13,8
–
3
1
2
5
4
Территориями риска по саже, превышающей 1,1–2 ПДК, являются Александровск-Сахалинский
район, Поронайский район и г. Южно-Сахалинск.
Районы Сахалинской области, доля проб атмосферного воздуха
в которых превышала 2,1-5 ПДКм.р. по саже
Наименование района
Сахалинская область,
в том числе:
Александровск-Сахалинский
Корсаковский
Таблица 17
Доля проб атмосферного возду- Динамика
Ранг
ха, не соответствующих гигиени(± %)
ческим нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1,8
2,4
0
–100
–
4,2
0,3
1,7
10,1
0
0
–100
–100
1
1
В 2014 году превышений концентраций сажи 2,1–5 ПДК не выявлено.
Районы Сахалинской области, доля проб атмосферного воздуха
в которых превышала 5,1 ПДКм.р. по саже
Наименование района
Сахалинская область,
в том числе:
Александровск-Сахалинский
г. Южно-Сахалинск
Таблица 18
Доля проб атмосферного воздуха, Динамика
Ранг
не соответствующих гигиениче(± %)
ским нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0,2
0,5
0
0,1
0
0,2
0,1
0
0,2
7,2
0
2,9
Территорией риска по саже, превышающей 5,1 ПДК, является г. Южно-Сахалинск.
–
0
1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
94
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Районы Сахалинской области, доля проб атмосферного воздуха
в которых превышала 1,1–2,0 ПДКс.с. по взвешенным веществам
Наименование района
Сахалинская область,
в том числе:
Александровск-Сахалинский
Анивский
Корсаковский
Охинский
Поронайский
Тымовский
Холмский
г. Южно-Сахалинск
Таблица 19
Доля проб атмосферного воздуха, Динамика
Ранг
не соответствующих гигиениче(± %)
ским нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
26,4
18,5
30,4
63,9
–
11,8
0
29
0
11,8
0
0
40,1
12,2
0
11
40,6
5,4
0
0
28,3
8,9
6,3
8,9
39,4
6
10
11,1
45,1
–27,4
6,3
–18,6
–2,9
12,3
10
11,1
59,6
7
5
6
8
2
4
3
1
Территориями риска по взвешенным веществам, превышающим 1,1–2,0 ПДК, являются Охинский
район и г. Южно-Сахалинск.
Районы Сахалинской области, доля проб атмосферного воздуха
в которых превышала 2,1–5,0 ПДКс.с. по взвешенным веществам
Наименование района
Сахалинская область,
в том числе:
Александровск-Сахалинский
Корсаковский
Холмский
Доля проб атмосферного воздуха,
не соответствующих гигиеническим
нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
6,5
3,9
0,3
0
30,6
0
0
18,1
6,7
4,4
0
22,2
Таблица 20
Динамика
Ранг
(± %)
–93,1
–
4,4
–100
233,3
2
3
1
Территориями риска по взвешенным веществам, превышающим 2,1–5,0 ПДК, являются Александровск-Сахалинский и Холмский районы.
Районы Сахалинской области, доля проб атмосферного воздуха
в которых превышала 5,1 ПДКс.с. по взвешенным веществам
Наименование района
Сахалинская область,
в том числе:
Александровск-Сахалинский
Доля проб атмосферного воздуха,
не соответствующих гигиеническим
нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2,7
1,5
1,4
0,3
0,4
0
Таблица 21
Динамика
Ранг
(± %)
–5,7
–
–100
4
ЧАСТЬ II
95
Влияние экологических факторов на здоровье населения
Наименование района
Корсаковский
Холмский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб атмосферного воздуха,
не соответствующих гигиеническим
нормам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
9,3
4,1
0
0
13,3
0
1,7
1,2
2,5
Динамика
(± %)
Ранг
–100
–100
102,8
3
2
1
Территорией риска по взвешенным веществам, превышающим 5,1 ПДК, в 2014 году являлся
г. Южно-Сахалинск.
Загрязнение атмосферного воздуха бенз(а)пиреном исследовалось только в г. Южно-Сахалинске.
Здесь в 2014 была зарегистрирована одна проба, превышающая норматив 5,1 ПДК. В динамике
к 2013 году доля проб атмосферного воздуха населенных мест по бенз(а)пирену, превышающих
1,1–2,0; 2,1–5,0 ПДК, снизилась на 45,5%.
По данным санитарно-гигиенического мониторинга, качество атмосферного воздуха в среднем
по Сахалинской области выше среднероссийского показателя (1,1%).
Выводы
Большая часть территории Сахалинской области представляет собой горы и возвышенности, поэтому почти все города и поселки расположены в котловинах и долинах рек, большинство из которых вытянуты в меридиональном направлении. Характерными особенностями метеорологического
режима этих долин являются застой воздуха, формирование частых приземных и приподнятых инверсий, препятствующих рассеиванию примесей в атмосфере.
Застройка населенных пунктов – нерациональная, велась без учета условий, влияющих на загрязнение воздушного бассейна. Предприятия-загрязнители располагаются таким образом, что
основная часть выбросов переносится на центральные районы и жилые массивы, особенно при
неблагоприятных метеоусловиях. Основными источниками загрязнения воздуха являются предприятия энергетической, лесной, рыбообрабатывающей, угольной, строительной промышленности и
жилищно-коммунального хозяйства.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом на территории Сахалинской области в целом наблюдается
уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В 2014 году в Сахалинской области в целом наблюдалось уменьшение выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
96
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2014 году связано с реализацией предприятиями области мероприятий:
– по снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе и по переводу Южно-Сахалинской
ТЭЦ-1 и муниципальных котельных в режим работы на газе;
– по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния населенных пунктов;
– по благоустройству и озеленению территорий;
– по улучшению твердого покрытия улично-дорожной сети.
Для улучшения качества атмосферного воздуха в населенных пунктах и для снижения вредного
воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения в области осуществляются
следующие мероприятия:
1. Мониторинг качества атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов.
2. Контроль выполнения мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного
воздуха основными загрязнителями.
3. Ограничение вредного воздействия промышленных предприятий на качество атмосферного
воздуха путем установления зон ограничения застройки в градостроительной документации населенных пунктов.
4. Усиление государственного контроля над организацией санитарно-защитных зон промышленных предприятий и иных объектов.
5. Организация комплекса мероприятий, направленных на снижение загрязнения воздуха населенных мест выбросами от автотранспорта.
6. Работа с предприятиями различных форм собственности в целях организации ведомственного
производственного экологического контроля выбросов загрязняющих веществ.
7. Газификация городских и сельских населенных мест, перевод на газовое топливо предприятий
теплоснабжения с целью снижения количества выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в
городах и районах Сахалинской области.
8. Озеленение и благоустройство населенных пунктов, повышение качества текущего содержания улично-дорожной сети.
Автомобильная пробка на перекрестке улицы Ленина и проспекта Победы, г. Южно-Сахалинск
ЧАСТЬ II
РАЗДЕЛ 2
97
Влияние экологических факторов на здоровье населения
КАЧЕСТВО ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
И ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Гигиена водных объектов
Под контролем управления Роспотребнадзора по Сахалинской области находится 245 подземных
и 70 поверхностных источников водоснабжения, из них 231 подземный и 55 поверхностных источников имеют зоны санитарной охраны.
Мониторинг качества воды, используемой для цели хозяйственно-питьевого водоснабжения на
территории Сахалинской области, осуществляется ведомственными лабораториями и лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области».
Состояние системы централизованного водоснабжения
К числу основных веществ, загрязняющих питьевую воду централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Сахалинской области, отнесены:
а) за счет поступления из источника водоснабжения: железо, марганец, кадмий, бор, нитраты;
б) за счет загрязнения питьевой воды в процессе водоподготовки и транспортировки: железо,
аммиак.
В 2014 году в Сахалинской области доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составила 11,7% (в 2013 году – 12,4%); отмечено снижение данного показателя на 5,4%.
В Анивском, Долинском, Корсаковском, Макаровском, Невельском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском и Углегорском районах данный показатель превысил средний показатель в Сахалинской области.
В трех районах произошло снижение показателя доли источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям: Ногликский, Долинском,
Холмском районах. Увеличение доли источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, отмечено только в Анивском районе.
В 2014 году в Сахалинской области показатель доли подземных источников централизованного
водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизился на 12,5% и
составил 5,7% (в 2013 году – 6,5%).
Доля источников централизованного водоснабжения,
не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям
Наименование района
Доля источников, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %
2012 г. 2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе: 10,8
12,4
11,7
Александровск-Сахалинский
66,7
66,7
66,7
Анивский
15,4
15,4
16,7
Долинский
23,1
23,1
21,4
Корсаковский
12,5
12,5
12,5
Курильский
0
0
0
Макаровский
50
50
50
Невельский
50
50
50
Динамика
(±%)
–5,4
0
8,3
–7,1
0
0
0
0
Таблица 22
Ранг
–
17
10
13
9
1
15
15
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
98
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля источников, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %
2012 г. 2013 г.
2014 г.
8
8
7,7
0
0
0
18,2
18,2
18,2
0
0
0
18,2
18,2
18,2
44,4
77,8
77,8
9,1
9,1
9,1
30
30
30
11,8
23,5
11,8
0
0
0
2,2
2,2
2,2
Динамика
(±%)
Ранг
–3,8
0
0
0
0
0
0
0
–50
0
0
6
1
11
1
11
18
7
14
8
1
5
В восьми районах Сахалинской области доля источников, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, выше среднего по Сахалинской области: в Анивском, Долинском,
Корсаковском, Ногликском, Поронайском, Смирныховском, Тымовском и Углегорском районах.
Увеличение доли подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, наблюдается только в Анивском районе. В Долинском
и Холмском районах наблюдается снижение данного показателя.
В 2014 году произошел рост доли источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам из-за отсутствия зоны санитарной
охраны, на 1,9%. Данный показатель в 2014 году составил 78,4% (в 2013 году – 76,9%), что выше показателя РФ (в 2013 году – 53,2%).
Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны
Таблица 23
Наименование района
Доля источников, не отвечающих Динамика Ранг
санитарно-эпидемиологическим
(± %)
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
85,3
76,9
78,4
1,9
–
Александровск-Сахалинский
25
25
25
0
6
Анивский
100
100
100
0
9
Долинский
100
100
66,7
–33,3
7
Корсаковский
100
100
100
0
9
Курильский
0
0
0
0
1
Макаровский
100
100
100
0
9
Невельский
66,7
66,7
66,7
0
7
Ногликский
100
100
100
0
9
Охинский
0
0
0
0
1
ЧАСТЬ II
99
Влияние экологических факторов на здоровье населения
Наименование района
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля источников, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
100
100
100
0
0
0
100
100
100
100
100
100
0
100
100
100
100
100
100
50
100
0
0
0
100
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
100
0
0
9
1
9
9
9
9
9
1
1
Высокие уровни показателя – 100% источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам из-за отсутствия зоны санитарной
охраны, зарегистрированы в Анивском, Корсаковском, Макаровском, Ногликском, Поронайском,
Смирныховском, Томаринском, Тымовском, Углегорском и Холмском районах.
В 2014 году 65,2% поверхностных источников централизованного водоснабжения не отвечали санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам из-за отсутствия зоны санитарной охраны.
За последние три года отмечается тенденция к снижению данного показателя: в 2012 году – 85,3%, в
2013 году – 76,9%. Наиболее высокие показатели – 100% источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам из-за отсутствия
зоны санитарной охраны, зарегистрированы в Анивском, Долинском, Корсаковском, Макаровском,
Ногликском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском, Тымовском и Углегорском районах.
В 2014 году отмечен рост на 14,3% доли подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной
охраны; показатель составил 100% (в 2013 году – 87,5%).
Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям
из-за отсутствия зон санитарной охраны
Таблица 24
Наименование района
Доля водопроводов, не отвечающих Динамика Ранг
санитарно-эпидемиологическим
(± %)
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
25
25
25
0
–
Александровск-Сахалинский
25
25
25
0
11
Анивский
100
100
100
0
13
Долинский
100
100
100
0
13
Корсаковский
100
100
100
0
13
Курильский
0
0
0
0
1
Макаровский
100
100
100
0
13
Невельский
50
50
50
0
12
Ногликский
0
0
0
0
1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
100
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля водопроводов, не отвечающих Динамика
санитарно-эпидемиологическим
(± %)
требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
100
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
100
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ранг
1
1
1
13
1
1
13
1
1
1
В 2014 году в Сахалинской области доля проб питьевой воды водопроводов систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим
требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, осталась на уровне 2013 года. В течение последних трех лет (2012–2014 годы) она составляет 25%, но превышает показатель в РФ (в 2013 году
– 18,8%).
Показатель доли водопроводов систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия необходимого
комплекса очистных сооружений, в 2014 не изменился и остался на уровне 2013 года (75,0%), что
превышает показатель в РФ (в 2013 году – 33,9%). В Анивском, Корсаковском и Невельском районах
зарегистрирован рост доли водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений.
В 2014 году доля водопроводов систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия обеззараживающих установок, осталась на уровне 2013 года и составила 26,8%; данный показатель превышает
показатель в РФ (в 2013 году – 13,8%). В Корсаковском и Невельском районах произошло снижение
данного показателя, в г. Южно-Сахалинске отмечен интенсивный (на 200%) рост доли водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия обеззараживающих установок.
В 2014 году произошел рост доли проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не
соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, на 2,8%. Доля
проб составила 26,3% (в 2013 году – 25,6%) и превысила показатель в РФ (в 2013 году – 16,4%).
В шести районах превышен средний показатель Сахалинской области: Долинский, Макаровский,
Невельский, Ногликский, Охинский, Углегорский. Наиболее интенсивный рост показателя – на 547%,
или в 6,5 раза к уровню 2013 года – отмечен в Макаровском районе. Снижение показателя отмечено
в шести районах: Александровск-Сахалинский, Анивский, Ногликский, Поронайский, Углегорский и
Южно-Курильский.
ЧАСТЬ II
Влияние экологических факторов на здоровье населения
101
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Таблица 25
Наименование района
Доля проб воды, не соответствую- Динамика
Ранг
щая санитарным требованиям, %
(± %)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
31,3
25,6
26,3
2,8
–
Александровск-Сахалинский
29,2
32,6
22,9
–29,6
10
Анивский
24,6
32,3
14,9
–53,8
8
Долинский
54,2
31,7
58,2
83,4
17
Корсаковский
18,8
9,3
26,2
181,8
11
Курильский
0
0
0
0
1
Макаровский
41,9
5,9
38,1
547,6
14
Невельский
12,7
0
29,4
29,4
13
Ногликский
48,4
72,2
48,8
–32,3
16
Охинский
75,2
62,6
68,9
10,1
18
Поронайский
11,8
12,3
10,9
–11,8
7
Северо-Курильский
0
0
0
0
1
Смирныховский
1,4
2,8
7,3
162
6
Томаринский
0
0
0
0
1
Тымовский
46,2
0
0
0
1
Углегорский
86,2
62,3
27,3
–56,3
12
Холмский
12,8
17,2
42,6
147,4
15
Южно-Курильский
2
5,4
5,3
–2,6
5
г. Южно-Сахалинск
23,9
18
20,1
11,3
9
В 2014 году произошел рост доли проб воды в источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям, на 25,2%. Показатель 2014 года (4,4%) незначительно превышает показатель в РФ (в 2013 году– 4,2%).
Выше среднего данный показатель в Александровск-Сахалинском, Анивском, Долинском, Корсаковском, Курильском, Макаровском, Невельском районах и в г. Южно-Сахалинске. Наиболее интенсивный рост показателя – на 466%, или в 5,8 раза к уровню 2013 года – зарегистрирован в Невельском районе. Снижение показателя отмечено в Александровск-Сахалинском, Корсаковском,
Ногликском, Охинском и Поронайском районах.
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Таблица 26
Наименование района
Доля проб воды,
Динамика
Ранг
не соответствующая
(± %)
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
3,4
3,5
4,4
25,2
–
Александровск-Сахалинский
5,7
19
6,3
–67,2
14
Анивский
1,4
0
5,4
5,4
11
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
102
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующая
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
8,9
8,5
15,2
11,8
5,8
3
2,9
0,5
6,5
0,6
0
0
0
0
3,6
2,4
2
4,4
7,3
12,5
6,3
1,3
4,1
3,2
1,1
0
0
0
10,8
2
0
3,8
3,8
6
33,3
9,4
7,5
1,6
3,1
0
0
0
0
0
3,2
3,9
3,8
6
Динамика
(± %)
Ранг
78,8
17
–17,7
166,7
50
466
–60,7
–4,1
–100
0
0
0
–100
56,8
3,9
0
57,5
12
18
16
15
6
7
1
1
1
1
1
8
10
9
13
В 2014 году произошел рост доли проб воды в источниках централизованного водоснабжения
систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям, на 100%. Доля проб составила 0,3%, что
выше среднего в РФ (в 2013 году – 0,13%). Отмечен рост показателя в Холмском районе на 100%, в
остальных районах пробы соответствовали санитарным требованиям по паразитологическим показателям.
Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Таблица 27
Наименование района
Доля проб воды,
Динамика Ранг
не соответствующая
(± %)
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
0
0
0,3
100
–
Александровск-Сахалинский
0
0
0
0
1
Анивский
0
0
0
0
1
Долинский
0
0
0
0
1
Корсаковский
0
0
0
0
1
Курильский
0
0
0
0
1
Макаровский
0
0
0
0
1
Невельский
0
0
0
0
1
Ногликский
0
0
0
0
1
ЧАСТЬ II
103
Влияние экологических факторов на здоровье населения
Наименование района
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующая
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,6
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
0
0
0
0
100
0
0
1
1
1
1
1
1
1
18
1
1
В 2014 году отмечается рост доли проб воды в поверхностных источниках централизованного
водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, на 48,9%. Доля проб составила 26,9% (в 2013 году – 18,1%). В девяти районах зарегистрирован рост показателя, превышающего средний в области: Александровск-Сахалинский, Долинский,
Корсаковский, Макаровский, Невельский, Охинский, Холмский и г. Южно-Сахалинск. Наиболее интенсивный рост показателя – на 615,8%, или в 7,1 раза к уровню 2013 года – отмечен в Макаровском
районе. Снижение показателя отмечено в пяти районах: Александровск-Сахалинский, Корсаковский, Ногликский, Охинский и Поронайский.
В 2014 году произошел рост на 133,9% доли проб питьевой воды в поверхностных источниках
централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям. Доля проб составила 6,8% (в 2013 году – 2,9%). Наиболее высокие показатели, превышающие средние в Сахалинской области, отмечены в Анивском, Долинском и Курильском районах.
По паразитологическим показателям в 2014 году произошел рост на 100% доли проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям. Доля проб составила 0,3%. Если в 2013 году все пробы воды соответствовали санитарным
требованиям по паразитологическим показателям, то в 2014 году зарегистрированы неудовлетворительные пробы в Холмском районе.
В подземных источниках централизованного водоснабжения в 2014 году отмечено снижение показателя доли проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, на 6,5%. Доля проб составила 26,1% против 27,9% в 2013 году.
Доля проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Таблица 28
Наименование района
Доля проб воды,
Динамика Ранг
не соответствующая
(± %)
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
27,5
27,9
26,1
–6,5
–
Александровск-Сахалинский
30
50
16,7
–66,7
12
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
104
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
Динамика
не соответствующая
(± %)
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
23,9
34,4
16,7
–51,6
54,2
31,1
50,9
63,3
18,6
9,7
25,8
165,1
0
0
0
0
20
0
0
0
0
0
0
0
56,2
77,6
54,9
–29,2
74,2
73
62,8
–14
7,8
64
14,7
–77
0
0
0
0
1,4
2,8
7,3
162
0
0
0
0
60
0
0
0
27,3
0
0
0
0
100
0
–100
2,3
6,7
6,7
0
24,1
20
22,4
11,8
Ранг
12
16
15
1
1
1
17
18
11
1
10
1
1
1
1
9
14
В шести районах зарегистрировано снижение данного показателя – Александровск-Сахалинский,
Анивский, Ногликский, Охинский, Поронайский и Холмский. В трех районах – Долинский, Корсаковский, Смирныховский – и в г. Южно-Сахалинске отмечен рост показателя. Наиболее интенсивный
рост показателя – на 165,8%, или в 2,8 раза к уровню 2013 года, отмечен в Корсаковском районе.
В 2014 году отмечено снижение на 15,6% доли проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим
показателям. Данный показатель составил 3,2% против 3,8% в 2013 году. В семи районах показатели
превысили средний показатель в области: Александровск-Сахалинский, Долинский, Корсаковский,
Курильский, Невельский, Охинский, Углегорский и г. Южно-Сахалинск. В шести районах зарегистрировано снижение показателя: Александровск-Сахалинский, Корсаковский, Макаровский, Ногликский, Поронайский, Тымовский и г. Южно-Сахалинск. В четырех отмечен рост показателя: Курильский, Невельский, Охинский и Углегорский.
В распределительной сети централизованного водоснабжения в 2014 году произошел рост доли
проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям,
на 15,2%, и данный показатель составил 21,2% против 18,4% в 2013 году. В шести районах превышены средние показатели по области: Александровск-Сахалинский, Корсаковский, Долинский, Макаровский, Охинский, Поронайский. В четырех районах зарегистрировано снижение показателя:
Анивский, Невельский, Углегорский и Холмский. В девяти районах отмечен рост показателя: Александровск-Сахалинский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Ногликский, Охинский, Поронайский, Смирныховский, Тымовский и г. Южно-Сахалинск.
В 2014 году произошел рост доли проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям,
на 9,6%. Данный показатель составил 7% против 6,3% в 2013 году.
ЧАСТЬ II
105
Влияние экологических факторов на здоровье населения
В восьми районах превышены средние показатели в Сахалинской области: Александровск-Сахалинский, Долинский, Корсаковский, Курильский, Макаровский, Невельский, Тымовский, Холмский.
В четырех районах зарегистрировано снижение показателя: Александровск-Сахалинский, Охинский,
Поронайский, Холмский.
В десяти районах отмечен рост показателя: Анивский, Долинский, Корсаковский, Курильский,
Макаровский, Невельский, Ногликский, Смирныховский, Тымовский, Углегорский и в г. Южно-Сахалинске. Наиболее интенсивный рост показателя – на 589% к уровню 2013 года – отмечен в Ногликском районе.
В течение последних трех лет (2012–2014) пробы воды из распределительной сети систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения соответствовали санитарным требованиям по паразитологическим показателям; данный показатель остается стабильным.
К числу основных токсикантов, загрязняющих питьевую воду распределительной сети на территории Сахалинской области, относятся: железо, марганец, бор.
Состояние системы нецентрализованного водоснабжения
В 2014 году произошел рост на 2,6% доли проб воды системы нецентрализованного хозяйственнопитьевого водоснабжения нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Данный показатель составил 59,2% против 57,7% в 2013 году.
В пяти районах области – Александровск-Сахалинский, Макаровский, Охинский , Поронайский,
Холмский – и в г. Южно-Сахалинске превышен средний показатель в Сахалинской области.
В Анивском районе отмечен рост показателя, в Корсаковском районе – снижение, в остальных
районах и в г. Южно-Сахалинске показатели остались на прежнем уровне.
Доля нецентрализованных источников водоснабжения,
не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Доля проб воды,
не соответствующая
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
60,9
57,7
59,2
61,5
61,5
61,5
21,4
21,4
28,6
0
0
0
100
100
0
0
0
0
100
100
100
0
0
0
31,3
29,4
29,4
100
100
100
79,2
79,2
79,2
0
0
0
42,6
40,4
40,4
100
0
0
0
0
0
0
0
0
Динамика
(± %)
2,6
0
33,3
0
–100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Таблица 29
Ранг
–
13
10
1
1
1
16
1
11
16
15
1
12
1
1
1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
106
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующая
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
75
75
75
0
0
0
100
100
100
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
0
14
1
16
Доля проб воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения нецентрализованных источников водоснабжения в сельских поселениях, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составила 65,7%, что на 6,5% превышает уровень 2013 года.
В четырех районах отмечено превышение среднего показателя в Сахалинской области: Александровск-Сахалинский, Макаровский, Охинский, Поронайский. В трех районах отмечается рост данного показателя: Анивский, Охинский, Холмский.
Доля проб воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, в 2014 года составила 8,8%, что на 27,9% ниже уровня 2013 года.
В Ногликском, Поронайском районах и в г. Южно-Сахалинске данные показатели превышают
средний показатель в Сахалинской области.
Снижение показателя произошло в шести районах – Анивский, Макаровский, Охинский, Углегорский, Холмский – и в г. Южно-Сахалинске.
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Таблица 30
Наименование района
Доля проб воды,
Динамика
Ранг
не соответствующая
(± %)
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
13,9
12,2
8,8
–27,9
–
Александровск-Сахалинский
28,1
0
0
0
1
Анивский
16,7
11,1
4,8
–57,1
15
Долинский
0
0
0
0
1
Корсаковский
0
0
0
0
1
Курильский
0
0
0
0
1
Макаровский
100
14,3
0
–100
1
Невельский
0
0
0
0
1
Ногликский
5,6
5,3
13,1
149,2
16
Охинский
75
75
0
–100
1
Поронайский
0
0
50
50
18
Северо-Курильский
0
0
0
0
1
Смирныховский
0
0
0
0
1
Томаринский
0
0
0
0
1
Тымовский
0
0
0
0
1
Углегорский
100
50,0
0
–100
1
ЧАСТЬ II
107
Влияние экологических факторов на здоровье населения
Наименование района
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
Динамика
не соответствующая
(± %)
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
33,3
100
0
–100
0
0
0
0
22,2
16,7
13,3
–20
Ранг
1
1
17
Доля проб воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям, в 2014 году составила 23% (в 2013 году – 20,4%), что больше уровня 2013 года на 12,9%.
В Поронайском, Холмском районах данные показатели превышают средний показатель в Сахалинской области. В Ногликском, Поронайском, Холмском районах регистрируется рост данного показателя.
В Анивском, Корсаковском, Макаровском, Охинском, Тымовском, Углегорском районах и в г. Южно-Сахалинске отмечается снижение доли проб воды систем нецентрализованного хозяйственнопитьевого водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим
показателям.
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Таблица 31
Наименование района
Доля проб воды, не соответствую- Динамика
Ранг
щая санитарным требованиям, %
(± %)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
19,7
20,4
23
12,9
–
Александровск-Сахалинский
34,4
0
0
0
1
Анивский
13
18,8
3
–83,8
13
Долинский
50
0
0
0
1
Корсаковский
70
41,7
0
–100
1
Курильский
0
0
0
0
1
Макаровский
0
33,3
12,5
–62,5
14
Невельский
0
0
0
0
1
Ногликский
11
12,1
21,2
74,8
16
Охинский
0
25
0
–100
1
Поронайский
0
0
33,3
33,3
17
Северо-Курильский
0
0
0
0
1
Смирныховский
0
0
0
0
1
Томаринский
0
0
0
0
1
Тымовский
90
47,4
0
–100
1
Углегорский
33,3
75
0
–100
1
Холмский
66,7
47,8
56,5
18,2
18
Южно-Курильский
0
0
0
0
1
г. Южно-Сахалинск
20
37,5
14,3
–61,9
15
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
108
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
В течение последних трех лет (2012–2014) пробы воды из источников нецентрализованного водоснабжения систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения соответствовали санитарным требованиям по паразитологическим показателям.
Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения,
не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям
Таблица 32
Наименование района
Доля проб воды, не соответствую- Динамика
Ранг
щая санитарным требованиям, %
(± %)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
0
–
Сахалинская область, в том числе:
0
0
0
0
1
Александровск-Сахалинский
0
0
0
0
1
Анивский
0
0
0
0
1
Долинский
0
0
0
0
1
Корсаковский
0
0
0
0
1
Курильский
0
0
0
0
1
Макаровский
0
0
0
0
1
Невельский
0
0
0
0
1
Ногликский
0
0
0
0
1
Охинский
0
0
0
0
1
Поронайский
0
0
0
0
1
Северо-Курильский
0
0
0
0
1
Смирныховский
0
0
0
0
1
Томаринский
0
0
0
0
1
Тымовский
0
0
0
0
1
Углегорский
0
0
0
0
1
Холмский
0
0
0
0
1
Южно-Курильский
0
0
0
0
1
г. Южно-Сахалинск
Качество питьевой воды
Доброкачественной питьевой водой в 2014 году было обеспечено 20,3% населения Сахалинской
области, или 96 571 человек, что выше уровня 2013 года на 4,6%, но значительно ниже уровня в Российской Федерации, где этот показатель в 2013 году составил 62,1%.
Большая часть населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, проживает в городских поселениях.
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в городских поселениях, в
2014 году увеличилась и составила 13,6% (в 2013 году – 8,6%).
В Анивском районе в период 2012–2014 годов население было обеспечено водой, отвечающей
требованиям безопасности. В Долинском, Ногликском, Поронайском районах наблюдалось улучшение ситуации. На уровне прошлого года остается численность населения, получающего доброкачественную питьевую воду, в Курильском и Южно-Курильском районах. В Александровск-Сахалинском, Корсаковском, Макаровском Невельском, Углегорском, Холмском, Смирныховском и
Томаринском районах на протяжении трех последних лет население получает воду, не отвечающую
требованиям безопасности.
ЧАСТЬ II
Влияние экологических факторов на здоровье населения
109
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой
в городских поселениях
Таблица 33
Наименование района
Доля населения, обеспеченного добро- Динамика
Ранг
качественной питьевой водой, %
(± %)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Сахалинская область, в том числе:
9,1
8,6
13,6
58,1
–
АлександровскСахалинский
0
0
0
0
1
Анивский
100
100
100
0
16
Долинский
16,6
16,8
50
197,1
12
Корсаковский
0
0
0
0
1
Курильский
60,7
99,1
99,1
0
15
Макаровский
0
0
0
0
1
Невельский
0
0
0
0
1
Ногликский
97,4
97,3
100
2,7
16
Охинский
0
0
0
0
1
Поронайский
0
0
11,5
11,5
11
Северо-Курильский
100
0
100
100
16
Смирныховский
0
0
0
0
1
Томаринский
0
0
0
0
1
Тымовский
56,7
54,7
52,2
–4,4
13
Углегорский
0
0
0
0
1
Холмский
0
0
0
0
1
Южно-Курильский
100
97,6
97,6
0
14
г. Южно-Сахалинск
0
0
1,2
1,2
10
В сельских поселениях в 2014 году показатель обеспеченности населения доброкачественной
питьевой водой в целом в области увеличился в сравнении с 2013 годом на 15,1%. Увеличение сельского населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, произошло в трех районах:
Анивском, Холмском и Тымовском.
В Поронайском, Долинском, Смирныховском районах наблюдается уменьшение населения, получающего питьевую воду, отвечающую требованиям безопасности. Население Александровск-Сахалинского, Корсаковского, Макаровского, Невельского, Томаринского и Северо-Курильского районов на протяжении трех последних лет получает воду, не отвечающую требованиям безопасности.
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой
в сельских поселениях
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
Александровск-Сахалинский
Таблица 34
Доля населения, обеспеченного
Динамика Ранг
доброкачественной питьевой водой,
(± %)
%
2012 г.
2013 г.
2014 г.
49,5
40,3
46,4
15,1
–
0
0
0
0
1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
110
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля населения, обеспеченного
Динамика
доброкачественной питьевой водой,
(± %)
%
2012 г.
2013 г.
2014 г.
87,5
87,8
97,8
11,4
90,7
77,7
50
–35,7
0
0
0
0
98,2
73,3
73,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
59
74,6
77,5
3,8
0
0
0
0
73,2
85,3
11,2
–86,8
0
0
0
0
50,9
95,3
50,1
–47,5
0
0
0
0
76,1
64,8
67,6
4,3
3,6
3,7
3,6
–3,9
0
0
18,1
18,1
96,2
82,3
82,3
0
91,2
92,2
92,2
0
Ранг
18
11
1
14
1
1
15
1
9
1
12
1
13
8
10
16
17
В период с 2012 по 2014 год в городских поселениях привозная вода в питьевых целях не использовалась.
Доля сельского населения, получающего привозную доброкачественную питьевую воду, за последние три года уменьшилась с 86,8% в 2012 году до 80,2% в 2014 году.
В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» владельцами
водопроводов в соответствии с утвержденными рабочими программами должен осуществляться
производственный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению. По данным мониторинга, лабораторные исследования в полном объеме осуществляются только на крупных коммунальных водопроводах, на большинстве ведомственных водопроводов из-за отсутствия материально-технической базы производственный контроль проводится не в полном объеме.
Питьевая вода в Сахалинской области продолжает оставаться фактором риска для здоровья населения Сахалинской области.
Микробное загрязнение питьевой воды создает предпосылки возникновения заболеваний людей кишечными инфекциями.
Неудовлетворительное качество подземных вод по санитарно-химическим показателям обусловлено в основном повышенным содержанием железа и марганца природного происхождения.
В единичных случаях – фтора, аммиака, бора.
В то же время питьевые воды Сахалина ультрапресные, слабоминерализованные, мягкие с дефицитом кальция, натрия, магния и других микроэлементов. Основными органами (системами)мишенями при употреблении данной воды являются сердечно-сосудистая, кроветворная и пищеварительная системы.
Вспышки острой кишечной инфекции, связанные с неудовлетворительным качеством питьевой
воды, на территории Сахалинской области в 2014 году не регистрировались.
ЧАСТЬ II
111
Влияние экологических факторов на здоровье населения
На территории Сахалинской области действует государственная программа «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на
2014–2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013
№ 278. Финансирование данной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в
соответствии с планом мероприятий. Здесь в рамках подпрограммы «Чистая вода» проводится реализация проектов водоснабжения Сахалинской области: реконструкция системы водоснабжения в
г. Корсакове; реконструкция системы водоснабжения в г. Поронайске, реконструкция системы водоотведения в пгт Тымовское, строительство водозабора на Северо-Уйглекутском месторождении в
пгт Ноглики; реконструкция очистительной водопроводной станции на оз. Медвежье в г. Охе. Все
мероприятия направлены на улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в необходимом количестве, на улучшение состояния здоровья населения, восстановление,
охрану и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
За 2014 год специалистами управления Роспотребнадзора по Сахалинской области проведены
проверки 24 юридических лиц, обслуживающих объекты сбора, очистки и распределения питьевой
воды систем холодного и горячего водоснабжения. Из них в рамках плановых проверок обследовано 14 объектов, внеплановых – 14 объектов. По поступившим обращениям граждан проведено 24
административных расследования в отношении качества питьевой воды. За выявленные нарушения
привлечены к административной ответственности 39 должностных и 36 юридических лиц по ст. 6.3,
6.4, 6.5 КоАП РФ. Сумма наложенных штрафов составила 800,5 тыс. руб.
В судебные органы направлено пять дел об административном правонарушении за нарушение
санитарного законодательства в области обеспечения населения водой питьевого качества и содержания зон санитарной охраны источников водоснабжения. По четырем вынесены решения о наложении штрафа.
Состояние водных объектов в местах водопользования населения
В 2014 году наблюдается рост несоответствующих проб воды водных объектов I категории на 13%
по отношению к 2013 году. В динамике за последние три года в 2012 году наблюдается самый высокий показатель неудовлетворительных проб воды водных объектов I категории по санитарно-химическим показателям, который превышает показатель 2013 года в 1,8 раза и 2014 года – в 1,6 раза.
Выше, чем в среднем в области, удельный вес неудовлетворительных проб воды по санитарнохимическим показателям зарегистрирован в Долинском, Корсаковском, Макаровском, Невельском,
Охинском, Холмском и Углегорском районах. Следует отметить, что в Холмском и Углегорском районах превышение областного показателя регистрируется последние три года.
В Северо-Курильском, Смирныховском и Южно-Курильском районах в период с 2012 по 2014 год
неудовлетворительные пробы по санитарно-химическим показателям не регистрировались.
Доля проб воды водных объектов I категории, не соответствующих
санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
44,1
23,8
26,9
Динамика
(± %)
Таблица 35
Ранг
13
–
28,9
22,2
25
12,5
11
27,3
н/и
0
50
0
100
0
100
1
18
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
112
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
20
7,1
33,3
0
н/и
н/и
48,5
5,9
42,1
20
н/и
35,7
0
н/и
0
77,5
35,3
88
24,1
20
0
0
0
0
0
0
0
0
н/и
0
0
0
0
92,9
67,6
31,3
13,2
17,2
43,3
0
0
0
12,5
2,2
6,4
Динамика
(± %)
Ранг
366,7
0
615,8
35,7
0
149,3
–100
0
0
0
0
–53,8
151
0
184
13
1
15
14
1
17
1
1
1
1
1
12
16
1
10
Доля проб воды в водных объектах I категории, не соответствующих санитарным требованиям
по микробиологическим показателям, в 2014 году составила 6,8%, что в 2,3 раза превышает уровень 2013 года. В Анивском, Долинском, Корсаковском, Курильском, Макаровском районах и в
г. Южно-Сахалинске удельный вес удовлетворительных проб воды превысил средний показатель в
области. В Курильском районе превышение среднеобластного показателя отмечается на протяжении
последних трех лет. В 2012–2014 годах не регистрировались неудовлетворительные пробы по микробиологическим показателям в Ногликском, Северо-Курильском и Томаринском районах.
Доля проб воды водных объектов I категории, не соответствующих
санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
АлександровскСахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3,7
2,9
6,8
7
7,7
8,9
23,5
11,1
0
0
0
7,7
0
0
0
14,3
6,3
1,6
0
5,6
50
45,5
14,3
60
10,3
4,5
0
Таблица 36
Динамика
Ранг
(± %)
133,9
–
–27,8
50
45,5
14,3
320
65,5
186,4
0
12
17
16
14
18
13
10
1
ЧАСТЬ II
113
Влияние экологических факторов на здоровье населения
Наименование района
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1,5
3,6
0
4,2
6,7
0
0
0
0
–
–
–
0
0
0
0
28,6
0
4,2
1,4
2
2,4
0
4
0
5,3
5,3
7,4
5,3
16,3
Динамика
(± %)
Ранг
–100
–100
0
–
0
–100
44,6
100
0
205,2
1
1
1
–
1
1
8
9
11
15
В 2014 году отмечено несоответствие проб воды водных объектов I категории санитарным требованиям по паразитологическим показателям только в Холмском районе.
На водных объектах II категории на протяжении последних трех лет наблюдается тенденция к
снижению удельного веса неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим показателям (с 28,4% в 2012 году до 22,8% в 2014 году).
Доля проб воды водных объектов II категории, не соответствующих
санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
28,4
23,8
22,8
50
39
48,6
100
0
0
75
40
0
0
40,7
40
0
0
0
н/и
0
25
35,7
54,5
84,2
100
0
0
83,3
100
100
0
17,1
100
н/и
н/и
н/и
21,7
0
4,9
0
0
0
0
0
0
100
72,7
100
0
н/и
н/и
Таблица 37
Динамика
Ранг
(± %)
–4,1
24,7
0
–100
–1,8
0
25
54,4
0
0
485,7
–
4,9
0
0
37,5
0
–
14
1
1
13
1
12
15
1
16
16
–
10
1
1
16
1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
114
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
Динамика
не соответствующих
(± %)
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
н/и
н/и
0
0
20,6
21,5
17,7
–17,7
Ранг
1
11
Выше, чем в среднем в области, удельный вес неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим показателям в 2014 году зарегистрирован в Александровск-Сахалинском, Корсаковском, Макаровском, Невельском, Охинском, Поронайском и Углегорском районах. При этом в
Александровск-Сахалинском, Макаровском, Невельском, Охинском и Углегорском районах этот показатель значительно превышает среднеобластной на протяжении трех последних лет.
В 2012–2014 годах неудовлетворительные пробы воды по санитарно-химическим показателям не
регистрировались в водных объектах II категории в Курильском, Тымовском и Томаринском районах.
По микробиологическим показателям в динамике за последние три года в 2012 году наблюдался
самый высокий показатель неудовлетворительных проб воды водных объектов II категории, который в 1,5 раза превышает показатели 2013 года и 2014 года.
Выше, чем в среднем в области, удельный вес неудовлетворительных проб воды водных объектов II категории по микробиологическим показателям в период с 2012 по 2014 год регистрируется
в Александровск-Сахалинском, Долинском, Невельском районах и в г. Южно-Сахалинске. В последние три года неудовлетворительные пробы по микробиологическим показателям не регистрировались в Курильском, Смирныховском, Углегорском, Холмском и Южно-Курильском районах.
По паразитологическим показателям неудовлетворительные пробы воды в водных объектах II
категории в период 2012–2014 годов не регистрировались.
Оценка качества воды в водных объектах II категории Сахалинской области показала улучшение
качества воды как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям. В динамике исследуемых показателей в последние три года наблюдается тенденция к снижению удельного
веса неудовлетворительных проб.
Доля проб воды водных объектов II категории, не соответствующих
санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
37,8
23
25,2
73,5
53,3
47,4
0
5,3
0
43,8
30,2
63,6
32,5
10,4
20,8
0
0
0
0
66,7
4,2
16,7
36,4
68,4
0
0
20
0
20
0
25
77,5
18,4
Таблица 38
Динамика
Ранг
(± %)
9,8
–11,2
–100
110,5
98,7
0
–93,8
88,2
20
–100
–76,2
–
16
1
17
13
1
10
18
12
1
11
ЧАСТЬ II
115
Влияние экологических факторов на здоровье населения
Наименование района
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
н/и
н/и
н/и
0
0
0
0
0
н/и
35
26,7
25,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
54,3
30,3
40,8
Динамика
(± %)
Ранг
–
0
0
–3,2
0
0
0
34,6
–
1
1
14
1
1
1
15
Анализ качества воды поверхностных водоемов, используемых в качестве источников централизованного водоснабжения населенных пунктов Сахалинской области, свидетельствует об улучшении показателей как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям в сравнении с 2012 годом.
В 2014 году зарегистрирован рост проб воды морей, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям.
Доля проб воды морей, не соответствующих
санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
4,9
8
10,6
0
0
0
66,7
0
0
0
0
0
0
45,2
8
н/и
н/и
н/и
0
0
33,3
0
0
5,9
0
0
0
0
1 из 1
1 из 1
0
н/и
77,8
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
0
н/и
н/и
н/и
0
33,3
63,6
7,4
10,5
Таблица 39
Динамика
Ранг
(± %)
32,2
0
0
0
–82,2
–
33,3
5,9
0
0
77,8
–
–
–
0
33,3
42,1
–
1
1
1
13
–
15
12
1
18
17
–
–
–
1
15
14
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
116
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
0
н/и
0
н/и
Динамика
(± %)
Ранг
0
0
1
1
Доля нестандартных проб составила 10,6%, что выше уровня 2012–2013 годов. Выше, чем в среднем в области, удельный вес нестандартных проб морей по санитарно-химическим показателям зарегистрирован в Макаровском, Поронайском и Углегорском районах. В последние три года неудовлетворительные пробы воды морей по санитарно-химическим показателям не регистрировались в
Александровск-Сахалинском, Долинском, Ногликском и Южно-Курильском районах.
В 2014 году доля проб воды морей, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям, возросла в два раза в сравнении с 2013 годом и составила 22,1%. Выше,
чем в среднем в области, удельный вес нестандартных проб воды морей по микробиологическим
показателям зарегистрирован в Александровск-Сахалинском, Долинском, Макаровском, Невельском, Охинском, Поронайском, Углегорском и Холмском районах. В Тымовском и Ногликском районах в 2012–2014 годах неудовлетворительные пробы воды морей по микробиологическим показателям не регистрировались.
Доля проб воды морей, не соответствующих
санитарным требованиям по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область, в том числе:
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб воды,
не соответствующих
санитарным требованиям, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
14
10,6
22,1
0
16,7
14,3
0
2,8
0
0
0
50
18,2
11,9
14,8
0
0
н/и
0
0
33,3
56,3
60
55,6
0
0
0
33,3
0
100
н/и
н/и
50
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
0
0
н/и
0
0
0
н/и
н/и
33,3
26,1
17,0
25,6
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
н/и
Динамика
(± %)
107,9
–14,3
–100
50
24,1
0
33,3
–7,4
0
100
50
–
–
0
0
33,3
50,6
–
–
Таблица 40
Ранг
–
10
1
15
11
1
13
17
1
18
15
–
–
1
1
13
12
–
–
ЧАСТЬ II
Влияние экологических факторов на здоровье населения
117
По паразитологическим показателям в 2014 году зарегистрирована одна неудовлетворительная
проба воды морей в Холмском районе.
Выводы
Оценка качества воды источников централизованного водоснабжения Сахалинской области позволила выявить улучшение по санитарно-эпидемиологическим показателям: доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в
Сахалинской области в 2014 году составила 11,7% (11,7% ниже республиканского показателя).
В 2014 году показатель количества поверхностных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, по отношению к 2013 году
остался на прежнем уровне (33,3%) и в течение последних трех лет является стабильным. Отмечено
снижение в 2014 году на 12,5% доли подземных источников централизованного водоснабжения, не
отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям: 5,7% в 2014 году против 605% в 2013
году. Увеличение доли подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям, отмечено только в Анивском районе.
В то же время произошел рост на 1,9% доли источников централизованного водоснабжения,
не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам из-за отсутствия зон
санитарной охраны, – показатель 2014 года 78,4% против 76,9% в 2013 году. Отсутствие зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения зарегистрировано в Анивском, Корсаковском, Макаровском, Ногликском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском, Тымовском,
Углегорском и Холмском районах. В 2014 году произошел рост доли проб воды централизованного
водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, на 2,8%. Показатель 2014 года (26,3%) превышает показатель 2013 года (25,6%) и средний
показатель в РФ (16,4%). Снижение данного показателя отмечено в Александровск-Сахалинском,
Анивском, Ногликском, Поронайском, Углегорском и Южно-Курильском районах. Интенсивный рост
данного показателя отмечен в Макаровском районе – в 6,5 раза к уровню 2013 года.
По микробиологическим показателям произошел рост доли проб воды централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям, на 25,2%. Показатель 2014 года (4,4%)
превышает показатель 2013 года (3,5%). Наиболее интенсивный рост отмечен в Невельском районе
– в 5,8 раза к уровню 2013 года. Лучшие показатели отмечены в Александровск-Сахалинском, Корсаковском, Ногликском, Охинском и Поронайском районах.
По паразитологическим показателям зарегистрированы пробы воды централизованного водоснабжения, не соответствующие санитарным требованиям, только в Холмском районе (1,6%).
По нецентрализованным источникам водоснабжения произошел рост доли проб воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, на 2,6%. Рост показателя в 2014 году
отмечен в Анивском районе, снижение – в Корсаковском районе, в остальных районах и в г. ЮжноСахалинске показатели остались на прежнем уровне.
Доброкачественной питьевой водой в 2014 году было обеспечено 20,3% населения Сахалинской
области, или 96 571 человек, что выше уровня 2013 года на 4,6%, но значительно ниже уровня в
Российской Федерации, где этот показатель в 2013 году составил 62,1%. Большая часть населения,
обеспеченного доброкачественной питьевой водой, проживает в городских поселениях. Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в городских поселениях, в 2014 году
увеличилась и составила 13,6% (в 2013 году – 8,6%).
В Анивском районе в период 2012–2014 годов население было обеспечено водой, отвечающей
требованиям безопасности. В Долинском, Ногликском, Поронайском районах наблюдалось улучшение ситуации. На уровне прошлого года остается в Курильском и Южно-Курильском районах численность населения, получающего доброкачественную питьевую воду. В Александровск-Сахалинском,
Корсаковском, Макаровском Невельском, Углегорском, Холмском, Смирныховском и Томаринском
районах на протяжении трех последних лет население получает воду, не отвечающую требованиям
безопасности.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
118
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Оценка качества воды в водных объектах I категории на территории области показала ухудшение качества воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. По отношению к 2013 году произошел рост доли неудовлетворительных проб. По паразитологическим показателям за последние три года несоответствие проб санитарным требованиям отмечается только
в 2014 году в Холмском районе. Следует отметить, что в 2012–2014 годах в водных объектах I категории не регистрировались неудовлетворительные пробы: а) по санитарно-химическим показателям
– в Северо-Курильском, Смирныховском и Южно-Курильском районах; б) по микробиологическим
показателям – в Ногликском, Северо-Курильском, Томаринском и Тымовском районах.
Оценка качества воды в водных объектах II категории на территории области показала улучшение качества воды по санитарно-химическим показателям и ухудшение качества по микробиологическим показателям. Следует отметить, что в 2012–2014 годы в водных объектах II категории не
регистрировались неудовлетворительные пробы:
а) по санитарно-химическим показателям – в Курильском, Томаринском и Тымовском районах;
б) по микробиологическим показателям – в Курильском, Смирныховском, Углегорском, Холмском
и Южно-Курильском районах;
в) по паразитологическим показателям – во всех районах области.
ЧАСТЬ II
РАЗДЕЛ 3
119
Влияние экологических факторов на здоровье населения
САНИТАРНОЕ СОСТОЯНИЕ ПОЧВЫ
Почва населенных мест Сахалинской области
Экономическая деятельность Сахалинской области связана с разработкой месторождений нефти,
газа, угля, освоением рыбных и лесных ресурсов, ведением сельского хозяйства. Техногенную нагрузку испытывают до 8% территорий, в том числе 2% территории населенных пунктов.
Основными источниками загрязнения почвы в Сахалинской области являются предприятия нефтегазодобывающей отрасли, автотранспорта, сельского хозяйства, рыбопереработки, топливно-энергетического комплекса, лечебно-профилактические учреждения, ремонтно-механические
предприятия.
Мониторинг качества почвы проводится испытательным лабораторным центром (ИЛЦ) ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области».
В 2014 году контроль состояния почвы по санитарно-химическим показателям осуществлялся в
17 районах Сахалинской области и в городе Южно-Сахалинске.
К числу приоритетных тяжелых металлов, загрязняющих почву территорий Сахалинской области,
относятся кадмий, цинк, никель, свинец.
В 2014 году в целом по Сахалинской области доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 13,7% против 19,5%
в 2013 году, или на 30% ниже.
Средний показатель доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в области, превышен в пяти районах области – Долинском, Макаровском, Поронайском, Углегорском, Южно-Курильском – и в г. Южно-Сахалинске.
В Александровск-Сахалинском, Анивском, Ногликском, Смирныховском и Холмском районах
в 2014 году произошло снижение данного показателя.
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам
по санитарно-химическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим
нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
26,2
19,5
13,7
0
8,3
0
0
36,4
12,5
0
0
100
20
0
0
0
0
0
0
0
50
3,1
0
0
0
36,1
0
0
0
0
0
0
50
0
0
0
Таблица 41
Динамика (± %)
Ранг
–30
–100
–65,6
100
0
0
50
0
–100
0
50
0
–
1
12
18
1
1
16
1
1
1
16
1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
120
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наименование района
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим
нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
50
0
0
0
0
0
0
0
25
0
20
0
6,5
0
0
18,8
42,9
51,3
23,2
24,6
Динамика (± %)
Ранг
–100
0
0
20
–100
128,6
6,3
1
1
1
13
1
15
14
В селитебной зоне в 2014 году по Сахалинской области отмечено снижение доли проб почвы,
не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, на 15,4%.
Данный показатель составил 15% против 17,8% в 2013 году, но превысил средний показатель по РФ
(в 2013 году – 8,2%).
В течение последних трех лет (2012–2014) отмечается тенденция к снижению данного показателя.
В то же время в Макаровском, Поронайском, Южно-Курильском районах и г. Южно-Сахалинске
этот показатель превышает средний показатель по области.
Снижение показателя произошло в Александровск-Сахалинском, Анивском, Ногликском, Смирныховском и Холмском районах. В Долинском, Макаровском, Поронайском, Южно-Курильском районах и в г. Южно-Сахалинске отмечается рост доли неудовлетворительных проб.
В 2014 году по Сахалинской области отмечено улучшение качества почв по санитарно-химическим показателям на территории детских дошкольных учреждений. Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, на территории детских учреждений и детских площадок снизилась по отношению к 2013 году на 27,6% и составила
12,4% против 17,2% в 2013 году. Снижение данного показателя зарегистрировано в Анивском, Ногликском, Холмском районах и в г. Южно-Сахалинске. В Южно-Курильском районе отмечен рост
показателя.
Контроль микробиологического загрязнения почвы в 2014 году осуществлялся в 17 районах Сахалинской области и в г. Южно-Сахалинске. В 2014 году в целом по области отмечается рост доли
проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Доля проб почвы,
не соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
7,6
3,2
5,3
25
10
3
0
0
0
0
2,6
0
28,6
0
0
0
0
0
Таблица 42
Динамика
Ранг
(± %)
66,6
–69,7
0
–100
0
0
–
13
1
1
1
1
ЧАСТЬ II
121
Влияние экологических факторов на здоровье населения
Наименование района
Макаровский
Доля проб почвы,
не соответствующих
гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
0
0
3,9
Динамика
(± %)
Ранг
3,9
14
Невельский
6,7
0
0
0
1
Ногликский
0
0
7,7
7,7
16
Охинский
0
9,4
0
–100
1
Поронайский
0
0
6,8
6,8
15
Северо-Курильский
0
0
0
0
1
Смирныховский
0
0
0
0
1
Томаринский
0
0
0
0
1
Тымовский
8,3
5,3
0
–100
1
Углегорский
0
0
0
0
1
Холмский
0
4,7
10
115
17
Южно-Курильский
0
0
0
0
1
г. Южно-Сахалинск
19,7
5,4
12,2
127,5
18
По отношению к прошлому году доля неудовлетворительных проб возросла на 66,6% и составила
5,3% против 3,2% в 2013 году. Зарегистрирован рост данного показателя в Ногликском, Поронайском, Холмском районах и г. Южно-Сахалинске, где он превышает средний показатель в области.
В Долинском, Охинском и Тымовском районах отмечено снижение данного показателя.
В селитебной зоне отмечается рост доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, на 53,8%. В 2014 году этот показатель составил 5,3%
против 3,5% в 2013 году, однако это ниже среднего показателя в РФ (в 2013 году – 8,8%). В Александровск-Сахалинском, Ногликском, Поронайском, Холмском районах и в г. Южно-Сахалинске данный
показатель выше среднего в области. Рост показателя регистрирован в Макаровском, Ногликском,
Поронайском, Холмском районах и г. Южно-Сахалинске.
Увеличилась доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, на территории детских учреждений и детских площадок. В 2014 году в
области 4,5% проб не соответствовали нормативным требованиям против 2,7% в 2013 году.
Выше среднего показателя в области данный показатель в Александровск-Сахалинском, Макаровском, Ногликском, Поронайском районах и г. Южно-Сахалинске.
Снижение данного показателя в 2014 году отмечено в Александровск-Сахалинском, Охинском,
Тымовском и Холмском районах, рост – в Макаровском, Ногликском, Поронайском районах и
в г. Южно-Сахалинске.
По паразитологическим показателям в 2014 году в Сахалинской области отмечается снижение на
48,2% доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам. Данный показатель составил 1% против 2% в 2013 году.
В течение последних трех лет отмечается тенденция к снижению данного показателя. В Анивском, Невельском, Охинском, Смирныховском, Углегорском и Холмском районах данный показатель превышает средний в области.
В 2014 году произошло снижение доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, в Александровск-Сахалинском, Корсаковском, Тымовском, Углегорском, Холмском районах и в г. Южно-Сахалинске.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
122
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам
по паразитологическим показателям
Наименование района
Сахалинская область
Александровск-Сахалинский
Анивский
Долинский
Корсаковский
Курильский
Макаровский
Невельский
Ногликский
Охинский
Поронайский
Северо-Курильский
Смирныховский
Томаринский
Тымовский
Углегорский
Холмский
Южно-Курильский
г. Южно-Сахалинск
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам, %
2012 г.
2013 г.
2014 г.
4,4
2
1
7,4
2,4
0
0
0
6,3
19
0
0
6,6
4
0,9
0
0
0
2,5
0
0
3,8
0
2,1
0
0
0,8
8,3
0
7,4
0
0
0
0
0
0
0
1
1,4
0
0
0
1,4
4,5
0
0
3,3
2,2
14,3
7
2,2
5,9
0
0
7,4
1,4
0
Таблица 43
Динамика
(± %)
Ранг
–48,2
–100
6,3
0
–80,4
0
0
2,1
0,8
7,4
0
0
35,6
0
–100
–33,3
–68,1
0
–100
–
1
17
1
12
1
1
14
11
18
1
1
13
1
1
15
15
1
1
В селитебной зоне в 2014 году в области отмечается снижение доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, на 54,9%. В среднем в области
этот показатель в 2014 году составил 1% против 2,2% в 2013 году, однако он ниже показателя в РФ
(в 2013 году – 1,5%).
В течение последних трех лет (2012–2014) отмечается тенденция к снижению данного показателя. В Александровск-Сахалинском, Корсаковском, Тымовском, Углегорском, Холмском районах и
в г. Южно-Сахалинске зарегистрировано снижение доли неудовлетворительных проб.
На территории детских учреждений и детских площадок в 2014 году в Сахалинской области зарегистрировано снижение доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, на 40,7 %.
В среднем в области данный показатель составил 1,9% против 2,3% в 2013 году. Произошло снижение показателя в Александровск-Сахалинском, Корсаковском, Смирныховском, Тымовском, Углегорском и Холмском районах, в то же время зарегистрирован его рост в Невельском, Ногликском и
Охинском районах.
Выводы
Почва является фактором риска среды обитания населения Сахалинской области, влияющим на
состояние здоровья населения. На состояние почвы в Сахалинской области влияют проблемы, свя-
ЧАСТЬ II
Влияние экологических факторов на здоровье населения
123
занные со сбором, временным хранением, уничтожением и утилизацией твердых бытовых отходов
и системой сбора, транспортировки и утилизации медицинских отходов.
Загрязненность почвы также происходит из-за нерешенных вопросов централизованного водоотведения и обезвреживания сточных вод, отходов животноводства, переработки рыбной и пищевой промышленности, а также невысокого качества уборки территорий населенных пунктов, что
способствует загрязнению почвы селитебных территорий.
Техногенную нагрузку испытывают 8 процентов территорий Сахалинской области
(в том числе 2 процента – территории населенных пунктов)
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
124
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ЧАСТЬ III
Особо охраняемые природные территории
ЧАСТЬ III
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ
ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
125
РАЗДЕЛ 1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
126
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
По состоянию на 31 декабря 2014 года особо охраняемые природные территории Сахалинской
области занимают общую площадь 875 798 га.
Особо охраняемые природные территории федерального значения занимают общую площадь
189 951 га, что составляет 2,18% территории Сахалинской области.
На территории области функционируют три особо охраняемые природные территории федерального значения:
– государственные природные заповедники – два общей площадью 122 059 га;
– государственные природные заказники – один площадью 67 892 га.
Перечень действующих особо охраняемых природных территорий федерального значения Сахалинской области представлен на официальном интернет-сайте Департамента Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу:
http://www.prirodnadzordv.ru.
По состоянию на 31 декабря 2014 года особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ)
регионального значения Сахалинской области занимают общую площадь 685 847 га, что составляет
7,81% территории Сахалинской области.
На территории Сахалинской области функционируют 53 ООПТ регионального значения, в том
числе:
– природные парки – один площадью 1 560 га;
– государственные природные заказники – 11 общей площадью 612 032 га;
– памятники природы – 41 общей площадью 72 255 га.
В 2014 году полномочия в сфере организации, охраны и функционирования ООПТ регионального
значения осуществляло министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее
– министерство).
Функцию администрации 52 особо охраняемых природных территорий регионального значения
в указанный период осуществляло государственное казенное учреждение «Сахалинские лесничества» (далее – ГКУ «Сахалинские лесничества»).
Функцию администрации природного парка «Остров Монерон» осуществляло областное бюджетное учреждение «Природный парк «Остров Монерон», которое находится в ведомственном
подчинении управления делами губернатора и Правительства Сахалинской области.
Перечень действующих особо охраняемых природных территорий регионального значения
представлен на официальном интернет-сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области http://les.admsakhalin.ru.
Контроль над соблюдением природоохранного законодательства на ООПТ регионального значения, подведомственных министерству, осуществляли должностные лица министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества».
В 2014 году силами лесничеств и должностных лиц министерства на подведомственных ООПТ
проведен 421 рейд по охране ООПТ. В результате рейдов выявлено 75 нарушений, в том числе:
– 65 нарушений по ст. 8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на ООПТ);
– 6 нарушений по ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты и иных правил пользования объектами животного мира);
– одно нарушение по ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах).
Наложено административных штрафов на общую сумму 167,5 тыс. рублей, в том числе на граждан – 167,5 тыс. рублей
Взыскано административных штрафов 96,4 тыс. рублей, в том числе с граждан – 96,4 тыс. рублей.
ЧАСТЬ III
Особо охраняемые природные территории
Изъято семь орудий незаконного природопользования на ООПТ, в том числе:
– гладкоствольное оружие – 2;
– капканы и иные самоловы – 1;
– двигатель мотолодки – 2;
– водолазное оборудование – 2.
По выявленным нарушениям возбуждено три
уголовных дела за незаконную рубку на территории ООПТ, привлечен к уголовной ответственности
один человек.
Предъявлено исков о возмещении ущерба физическим лицам 32,6 тыс. рублей, из них взыскано
32,6 тыс. рублей
В 2014 году службой охраны ОБУ «Природный
парк «Остров Монерон» на территории природного парка проведено 365 обходов. В результате обходов нарушений на территории природного парка
не выявлено.
Распоряжением Правительства Сахалинской
области от 20.01.2014 № 19-р утверждена Схема
развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на период до 2020 года. Указанным документом предлагается расширить
границы государственного природного заказника
«Александровский» и организовать пять новых
ООПТ.
В рамках государственной программы Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и ООПТ Сахалинской области
на 2014–2020 годы» в 2014 году реализованы мероприятия подпрограммы «Развитие ООПТ регионального значения Сахалинской области».
В рамках реализации мероприятий:
– закуплены ГСМ для обеспечения природоохранных мероприятий;
– проведено комплексное экологическое обследование заказника «Ногликский» в Ногликском
районе;
– проведены инвентаризация, обследование,
картирование пяти памятников природы на территории МО «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»;
– проведены мероприятия по благоустройству
памятника природы регионального значения «Дагинские термальные источники» (очистка территории, вывоз мусора).
127
Вулкан Тятя, о. Кунашир, заповедник
«Курильский»
Вулкан Менделеева, о. Кунашир
Туристская тропа на острове Монерон
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
128
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
ЧАСТЬ 4
ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
129
РАЗДЕЛ 1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
130
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ЖКХ, ТРАНСПОРТА
Промышленность
Промышленность занимает ведущее место в экономике и формировании доходов Сахалинской
области.
По итогам работы за 2014 год в целом в области отгружено товаров собственного производства,
выполнено работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций-производителей на
сумму 771,8 млрд руб. Индекс промышленного производства к уровню 2013 года составил 105,5%.
В структуре промышленного производства преобладают отрасли экономики, связанные с добычей полезных ископаемых (нефть, газ, уголь).
В 2014 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составила 93,3% против 92,1% в 2013 году.
Нефтегазодобывающая отрасль
Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более 90% общего объема промышленного производства и более 82% налоговых доходов областного бюджета.
Объем добычи нефти в 2014 году составил 14,3 млн т, или 102,7% к уровню 2013 года, газа –
28 млрд куб. м, или 101,7% к
Динамика добычи нефти, млн тонн
уровню 2013 года.
Объем производства сжиженного
газа в рамках проекта
14,3 13,2 15 13,7
14,1
13,9
«Сахалин-2» в 2014 году соста12,6
12,3
15
вил 10,7 млн т (в 2013 году –
12
10,8 млн т).
̴̦̖̯̽, ̨̭̖̏̐
9
На шельфе области добыто
̏ ̯.̸. ̴̹̖̣̽
6
13,2 млн т нефти, или 106,6%
3
к уровню 2013 года, на суше –
0
1,3 млн т, или 89,1% к уровню
2012
2013
2014
2015 (̶̨̡̖̦̌)
2013 года.
Увеличение добычи нефти и
газа обеспечено в результате проведения геолого-технических мероприятий в рамках проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2».
В 2014 году началась добыча на Киринском газоконденсатном месторождении в рамках проекта «Сахалин-3» (ОАО «Газпром») и северной оконечности месторождения Чайво (ОАО «НК «Роснефть»). В декабре 2014 года введено в опытно-промышленную эксплуатацию Лебединское месторождение (ОАО «НК «Роснефть»).
Отгрузка нефти и конденсата потребителям в 2014 году составила 14,4 млн т, в том числе на экспорт – 12,8 млн т, сжиженного природного газа в рамках проекта «Сахалин-2» – 10,7 млн т. Поставки
осуществлялись в основном в Республику Корею, Японию и Китай.
Поставки газа потребителям на внутренний рынок в 2014 году осуществлялись в рамках проектов
«Сахалин-1», «Сахалин-2», а также компаниями ООО «РН–Сахалинморнефтегаз» и ОАО «Сахалинская нефтяная компания» в объеме 4,3 млн куб. м (в 2013 году – 4,1 млн куб. м), в том числе в Сахалинскую область – 0,9 млн куб. м (в 2013 году – 0,8 млн куб. м).
В 2014 году проводились геологоразведочные работы на Киринском и Восточно-Одоптинском
лицензионных участках («Сахалин-3», ОАО «Газпром»), лицензионном участке Северное Чайво
(«Сахалин-3», ОАО «Роснефть»).
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
131
Среднесписочная численность работающих в отрасли – 5,6 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата, по оценке, составляет – 235,2 тыс. рублей (рост к уровню 2013 года – 103,2%).
От предприятий нефтегазового комплекса в 2014 году в консолидированный бюджет Сахалинской области поступило доходов в сумме 115 млрд рублей (рост к уровню 2013 года – на 95%).
В 2015 году прогнозный объем добычи нефти составит 15 млн т, газа – 29,1 млрд куб. м, при этом
большая часть газа будет направлена на переработку и на нужды в Хабаровский и Приморский края,
Сахалинскую область).
Основные задачи в нефтегазовом комплексе:
– проведение геологоразведочных работ на лицензионных участках ОАО «Газпром» и ОАО «НК
«Роснефть»;
– продолжение сотрудничества с ОАО «Газпром» и «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.»
по проекту строительства третьей линии завода СПГ в пгт Пригородное Корсаковского района;
– продолжение сотрудничества с ОАО «Газпром» в перспективах создания нефтегазоперерабатывающего производства.
Топливно-энергетический комплекс
В 2014 году топливно-энергетический комплекс области работал стабильно.
Динамика производства продукции топливно-энергетического комплекса
4030
2015 (̶̨̡̖̦̌)
4400
3931,4
2014
4571
3953
3838,6
4007
4091,5
2013
2012
ˑ̡̨̛̣̖̯̬̦̖̬̾̐́, ̸̡̥̣̦̯̏͘͘͘
˄̨̣̐̽, ̨̯̼̭̯̦̦͘
Угольная промышленность
Добыча угля в 2014 году составила 4,5 млн т, что составляет 119,1% к добыче 2013 года. Невостребованность угля местными потребителями позволила увеличить его вывоз за пределы области
до 3,2 млн т (в 2013 году – 2,3 млн т), в том числе на экспорт – 3,1 млн т (в 2013году – 2,3 млн т).
Наибольший объем добычи угля приходится на предприятия Углегорского муниципального района (75,2%) и «Невельского городского округа» (18,6%).
В 2014 году из 10 действующих предприятий угольной отрасли два предприятия завершили год с
положительным финансовым результатом.
Для улучшения финансовых показателей предприятиями отрасли проведены мероприятия по
консервации нерентабельных участков и оптимизации численности работающих.
В 2014 году предприятиями угольной отрасли на приобретение новой техники, модернизацию
существующего горно-транспортного оборудования направлено 1,5 млрд рублей инвестиций.
Среднесписочная численность работников угольной отрасли – 2,5 тыс. человек. Среднемесячная
заработная плата работников угольной отрасли в 2014 году составила 42,4 тыс. рублей (122,2% к
уровню 2013 года).
От предприятий угольной отрасли поступило налоговых доходов в консолидированный бюджет
Сахалинской области в объеме 254,8 млн рублей. Бюджетное задание по перечислению налогов
выполнено в полном объеме.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
132
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Добыча угля в разрезе муниципальных образований
Таблица 44
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
(оценка)
4091,5
3838,6
4571
4400
Углегорский муниципальный район, тыс. т
2323,5
2702
3438
3460
удельный вес в общем объеме добычи, %
61,9
70,4
75,2
78,6
«Невельский городской округ»
765
686
849
770
удельный вес в общем объеме добычи, %
18,6
17,9
18,6
17,5
городской округ «Александровск-Сахалинский
район»
80,1
58
46
40
2
1,5
1
0,9
городской округ «Долинский»
115
81,6
63
30
удельный вес в общем объеме добычи, %
2,8
2,1
1,4
0,7
Поронайский городской округ
582
130
50
удельный вес в общем объеме добычи, %
14,2
3,4
1,1
городской округ «Смирныховский»
226,3
181
125
100
0,5
4,7
2,7
2,3
Добыча угля, тыс. т – всего
в том числе:
удельный вес в общем объеме добычи, %
удельный вес в общем объеме добычи, %
В 2015 году прогнозный объем добычи угля составит 4,4 млн т.
Основные задачи в угольной отрасли:
– освоение угольных месторождений (Солнцевское, Мгачинское, Первомайское и др.);
– проведение геологоразведки на новых угольных месторождениях;
– формирование рынка сбыта угля за пределами Сахалинской области путем поиска гарантированных потребителей угля;
– заключение долгосрочных договоров о поставке угля;
– повышение качества поставляемого угля и проведение гибкой ценовой политики;
– привлечение инвестиций в основное производство;
– модернизация погрузочных мощностей в портах Шахтерск, Углегорск и Невельск;
– подготовка ТЭО создания углехимического производства;
– создание Центра подготовки кадров для угольной отрасли, развитие профессиональных училищ (с. Горнозаводск и г. Шахтерск).
Электроэнергетика
В 2014 году предприятия отрасли обеспечили платежеспособный спрос потребителей.
Объем производства электроэнергии с учетом электроэнергии, вырабатываемой предприятиями, работающими на шельфовых проектах, составил 3931,5 млн кВт-ч (99,5% к уровню 2013 года).
Тепловой энергии произведено в объеме 4698,9 тыс. Гкал, или 96,4% к уровню 2013 года.
На тепловые электростанции ОАО «Сахалинэнерго» приходится более 65% производимой в области электроэнергии и 40% тепловой энергии.
В 2014 году завершено строительство и введены в эксплуатацию высоковольтные линии электропередач «Макаров» – «Ильинск», «Петропавловская» – «Невельская».
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
133
В течение 2014 года выполнялись работы по строительству ЛЭП «Южная» – «Хомутово-2» – «Корсаковская». Разработана проектная и рабочая документация на строительство подстанции в г. Невельске, завершено проектирование и началось строительство ВЛ 110 кВ ПС «Луговая» – ПС «Петропавловская».
В 2014 году построено более 80 км линий электропередачи, установлено 315 опор.
Введен в эксплуатацию третий пусковой этап строительства 46,4 МВт на четвертом энергоблоке
Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Осуществлялась реконструкция ОАО «Охинская ТЭЦ» (реконструировано 25 МВт мощности).
За счет средств ОАО «РАО ЭС Востока» разработана проектная документация на строительство
ЛЭП «Шахтерская» – «Бошняково».
Осуществлялось проектирование объекта «Реконструкция Ногликской газовой электрической
станции» (установленная мощность по проекту – 84 МВт).
Выполнено проектирование и проведены торги на строительство Сахалинской ГРЭС-2 (заказчик
ДЗО ОАО «РусГидро» – ЗАО «Сахалинская ГРЭС-2»).
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации продолжалась проработка вариантов реализации проекта «Энергомост «Сахалин –
Япония».
Предприятиями электроэнергетики перечислено налогов в консолидированный бюджет области
в сумме 968,5 млн рублей (в 2013 году – 957,4 млн рублей). Бюджетное задание по перечислению
налогов выполнено в полном объеме.
Основные задачи в сфере электроэнергетики:
– начало строительства Сахалинской ГРЭС-2;
– продолжение работы над созданием энергомоста Сахалин – Япония;
– строительство ПС «Невельская»;
– строительство ВЛ 110 кВ ПС «Южная» – ПС «Хомутово-2» – ПС «Корсаковская» (оформление документов на земельный участок и строительство на участке ПС «Хомутово-2» до ПС «Корсаковская»);
– строительство ВЛ 110 кВ ПС «Луговая» – ПС «Петропавловская».
Лесопромышленный комплекс
Лесной фонд области располагается на площади 6981,1 тыс. га и занимает 80% территории области с общим запасом насаждений 626,9 млн куб. м. Запас спелых и перестойных насаждений составляет 314,2 млн куб. м.
Установленный объем расчетной лесосеки в Сахалинской области составляет 2,3 млн куб. м, при
этом уровень ее освоения незначителен и составляет 14%.
На территории области передано в аренду для заготовки древесины 38 участков лесного фонда с
ежегодным отпуском 875,1 тыс. куб. м.
В лесопромышленном комплексе области осуществляют деятельность более 90 организаций и
предпринимателей.
Численность занятых в лесопромышленном комплексе Сахалинской области составляет 1,6 тыс.
человек.
Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях «Тымовский городской округ» и «Городской округ «Город Южно-Сахалинск», наименьшее – в муниципальных образованиях «Городской округ «Долинский» и «Городской округ «Охинский». Предприятия относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим
30 тыс. куб. м.
В 2014 году производство древесины неотработанной составило 290 тыс. куб. м (104,4% к уровню
2013 года), пиломатериалов – 76,2 тыс. куб. м (105,8%). На экспорт поставлено 2,4 тыс. куб. м лесоматериалов круглых и 0,6 тыс. куб. м пиломатериалов.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
134
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Наибольший объем производства древесины приходится на предприятия муниципальных образований: «Тымовский городской округ» (23,2%), «Городской округ «Город Южно-Сахалинск» (22%),
«Городской округ «Смирныховский» (10,7%). Наибольшая доля в общем объеме производства лесоматериалов приходится на муниципальные образования: «Городской округ «Город Южно-Сахалинск» (28%), «Тымовский городской округ» (21,9%), «Макаровский городской округ» (19,3%).
В 2014 году предприятиями лесопромышленного комплекса Сахалинской области построено
и введено в эксплуатацию на территории муниципальных образований «Макаровский городской
округ», «Тымовский городской округ» и «Городской округ «Город Южно-Сахалинск» 33 деревянных
жилых дома (124 квартиры). Общая площадь квартир во введенных в эксплуатацию домах составляет 7293,3 кв. м. Освоено строительство жилых домов из профилированного сухого бруса и пиломатериалов, произведенных на современном оборудовании.
Основные задачи в лесопромышленном комплексе:
– сопровождение приоритетного инвестиционного проекта «Комплексное деревообрабатывающее производство»;
– реализация государственной программы «Развитие лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области на 2014–2020 годы»;
– выполнение мероприятий, направленных на недопущение возникновения лесных пожаров,
быструю их ликвидацию.
Пищевая и перерабатывающая промышленность
В 2014 году предприятиями отрасли отгружено в торговую сеть товаров собственного производства на сумму 4,7 млрд рублей (в 2013 году – 4,3 млрд рублей).
В целом в области увеличилось производство мяса пищевых убойных животных, цельномолочной продукции, кондитерских изделий, напитков безалкогольных.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности получают поддержку из областного бюджета. В 2014 году оказана государственная финансовая поддержка 35 предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности в размере 126,8 млн рублей на производство формового хлеба и возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности проводят активную реконструкцию и модернизацию технологического оборудования. В 2014 году предприятиями отрасли инвестировано порядка 216,8 млн рублей.
ЗАО «Долинский хлебокомбинат» введены в эксплуатацию линия по производству формового
хлеба и линия по производству подовых сортов хлеба.
ОАО «Южно-Сахалинский хлебокомбинат им. И. И. Кацева» произвело замену устаревших хлебопекарных печей, кроме этого с целью обеспечения бесперебойной работы производства в случае
аварийного отключения электроэнергии приобретена газопоршневая электростанция на хлебозавод № 2.
ЗАО «Корсаковский завод пива и напитков «Северная Звезда» завершило реконструкцию цеха
розлива минеральной воды и безалкогольных напитков в г. Корсакове. ООО ТФ «Сахалинский бекон-2» закончило строительство холодильника 300 кв. м емкостью 200 т единовременного хранения.
В ноябре 2014 года введен в эксплуатацию цех по переработке молока КХ Грушка Е. Н. в с. Березняки муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск».
В целях широкого информирования населения о высококачественных товарах местного производства проводятся смотры-конкурсы и выставки местных товаропроизводителей «Сахалинское качество».
Среднемесячная заработная плата в отрасли в 2014 году составила 35,4 тыс. рублей (в 2013 году –
32,1 тыс. рублей).
Основные задачи в пищевой и перерабатывающей промышленности:
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
135
– реализация Плана содействия импортозамещению в Сахалинской области на 2015–2016 годы;
– недопущение необоснованного роста цен на продовольственную продукцию местных товаропроизводителей;
– реализация в полном объеме мероприятий государственной программы Сахалинской области
«Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427;
– формирование устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов;
– увеличение объемов, расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции;
– внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки;
– расширение рынков сбыта продукции;
– развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров.
Рыбопромышленный комплекс
Объем добычи рыбы в 2014 году составил 726,7 тыс. т, производство рыбопродукции – 439,9 тыс. т.
Кроме тихоокеанских лососей основными объектами промысла традиционно являются минтай,
треска, сельдь, терпуг, камбала, сайра, креветка, крабы и другие водные биологические ресурсы.
Рыбохозяйственной деятельностью на территории Сахалинской области занимались 1240 организаций и предприятий различных форм собственности.
Общий объем инвестиции в основной капитал по отрасли составил, по оценке, 1,5 млрд рублей.
Проведена модернизация, установка нового оборудования по разделке и переработке рыбы и
морепродуктов в муниципальных образованиях: «Макаровский городской округ», Корсаковский
городской округ, Углегорский муниципальный район, городской округ «Город Южно-Сахалинск», Городской округ «Поронайский», «Холмский городской округ», городской округ «Долинский», «Анивский городской округ», «Курильский городской округ» «Городской округ Ногликский».
В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80% общего объема искусственного
воспроизводства лососевых в Российской Федерации. На территории региона работает 39 рыборазводных заводов (16 – государственной формы собственности, из них 5 взяты бизнесом в долгосрочную аренду, 25 – частная форма собственности). Ежегодно заводами выпускается более 724 млн шт.
искусственно разведенной молоди
лососевых.
Динамика производства продукции
В 2014 году проводилась реализарыбопромышленного комплекса
ция мероприятий федеральной целе(тыс. тонн)
вой программы «Социально-экономи757
711
726,7
773,3
ческое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007–2015
510
475,8
462,5
годы», утвержденной постановлени439,9
ем Правительства Российской Федерации от 09.08.2006 № 478, по строительству лососевых рыбоводных
заводов по выпуску молоди горбуши
и кеты на островах Итуруп и Кунашир.
В 2014 году построены два лососевых
рыборазводных завода – на реках Янкито (ЗАО «Курильский рыбак») и Са2012
2013
2014
2015 (̶̨̡̖̦̌)
ратовка (ООО «Континент»).
˄̨̣̏ ̬̼̼̍, ̯̼̭.̨̯̦̦
ˀ̼̍̌ ̛ ̨̡̪̬̱̯̼̔ ̬̼̦̼̖̍ ̨̪̖̬̖̬̯̦̦̼̖̌̍̌
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
136
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности «рыболовство и рыбоводство» в 2014 году составила 49 тыс. рублей (в 2013 году– 43,1 тыс. рублей), по виду экономической деятельности «переработка и консервирование рыбы и морепродуктов» – 35 тыс. рублей
(в 2013 году – 30,4 тыс. рублей).
Налоговые поступления от отрасли в консолидируемый бюджет области составили 1,8 млрд рублей.
Основные задачи в рыбопромышленном комплексе:
– увеличение освоения квот за счет обновления флота и модернизации оборудования по добыче
водных биологических ресурсов;
– увеличение объемов переработки и повышение глубины переработки водных биологических
ресурсов;
– развитие морской аквакультуры, повышение эффективности и увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов, развитие рекреационного потенциала;
– оказание мер государственной поддержки предприятиям рыбной отрасли в рамках реализации государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области
на 2014–2020 годы»;
– продолжение работы над созданием морского биотехнопарка на территории Сахалинской области и развитием сети рыборазводных заводов.
Промышленность строительных материалов
Основные виды продукции промышленности строительных материалов – инертные материалы,
сборный железобетон и бетон, строительный раствор, асфальтобетон, тротуарная плитка, оконные
и дверные блоки, светоотражающие конструкции из поливинилхлоридного профиля, трубы из полиэтилена низкого давления.
В 2014 году добыто 2,7 млн куб. м материалов строительных нерудных, что выше уровня
2013 года (2,3 млн куб. м), произведено сборных железобетонных конструкций – 18 тыс. куб. м
(в 2013 году – 19,2 тыс. куб. м), бетона – 118,9 тыс. куб. м (100,8% к уровню 2013 года).
Выпуском строительных материалов в регионе занимаются более 100 предприятий области, из
них более половины зарегистрированы в городском округе «Город Южно-Сахалинск».
Более 98% предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса, численность занятых в отрасли составила немногим более 500 человек.
Среднемесячная заработная плата работников промышленности строительных материалов –
27,1 тыс. рублей (в 2013 году – 25,4 тыс. рублей).
В мае 2014 года в городском округе «Город Южно-Сахалинск» (с. Дальнее) введен в эксплуатацию завод по выпуску строительной продукции по новой немецкой технологии «ХЕСС» мощностью
650 тыс. кв. м плитки в год.
В тестовом режиме запущен завод по производству блоков из автоклавного газобетона мощностью 100 тыс. куб. м блоков в год (с. Дальнее).
Основные задачи в сфере промышленности строительных материалов:
– обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах;
– увеличение объемов производства и улучшение качества строительных материалов на основе
модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли;
– снижение ресурсоемкости и энергетических затрат при производстве строительных материалов;
– повышение инвестиционной активности предприятий отрасли;
– ввод в промышленную эксплуатацию завода по производству блоков из автоклавного газобетона в с. Дальнее мощностью 100 тыс. куб. м в год.
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
137
Сельское хозяйство
В 2014 году объем производства сельскохозяйственной продукции составил 8,9 млрд рублей
(в 2013 году – 8,4 млрд рублей).
В растениеводстве валовой сбор картофеля составил 93,3 тыс. т (95,5% к уровню 2013 года). Овощей собрано 40,7 тыс. т (в 2013 году – 40,7 тыс. т).
В животноводстве по итогам 2014 года в хозяйствах всех категорий производство мяса составило
4,7 тыс. т (99,6% к уровню 2013 года), молока – 27,6 тыс. т (105,3%), яиц – 114,6 млн штук (104,4%).
В целом в 2014 году поголовье крупного рогатого скота к уровню 2013 года увеличилось на 2% и
составило 18,2 тыс. голов, в том числе коров – 7,6 тыс. голов (рост на 1,7%), свиней – 17,2 (рост на
3,2%), птицы – 438,2 (91,7% к уровню 2013 года).
Проводились мелиоративные мероприятия (противопаводковые) на мелиоративных системах
АО «Совхоз «Тепличный», на землях ИП Севостьянов Н. М. и ИП Ручка Н. И. Предотвращено подтопление более 1,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.
Продолжается реконструкция Анивской и Троицкой осушительных систем общей площадью
645 га. Ввод объектов в эксплуатацию запланирован в 2015 году. Восстановление дамбы на Троицкой осушительной системе в 2015–2016 годах защитит от подтопления 2,5 тыс. га земель.
Объем финансирования государственной программы «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2014–2020 годы» по состоянию на 1 января 2015 года составил 2508,4 млн рублей (за счет средств
областного бюджета – 2423 млн рублей, федерального бюджета – 85,4 млн рублей), в том числе:
– на развитие сельского хозяйства – 1892,1 млн рублей;
– на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности – 127,3 млн рублей;
– на устойчивое развитие сельских территорий – 208,1 млн рублей;
– на развитие мелиорации сельскохозяйственных земель – 132,5 млн рублей;
– на обеспечение эпизоотического благополучия региона – 148,4 млн рублей.
В целях ускоренного развития сельскохозяйственного производства и повышения самообеспеченности региона продукцией местных товаропроизводителей, в рамках государственной программы в сельском хозяйстве реализуются следующие проекты.
В животноводстве:
1. Строительство свиноводческого комплекса на 12 тыс. голов в с. Таранай Анивского городского
округа, ОАО «Мерси Агро Сахалин»;
2. Строительство животноводческого комплекса на 400 голов дойного стада в с. Огоньки Анивского городского округа, ООО «КХ
Производство основных видов
«Огоньки»;
сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств
3. Модернизация и техническое переоснащение птице109,8
114,6
116,4
водческих помещений яично108,8
го направления современным
оборудованием, реконструкция убойного цеха, создание
104,7
97,3
97,7
93,3
бройлерного
производства
ГУСП «Птицефабрика Островɹɣɰɚɦɥɧɲɬɭɤ
40,7
43,8
40,7
37,5
ная»;
ɤɚɪɬɨɮɟɥɶɬɵɫɬɨɧɧ
5. Реконструкция помеще29,1
27,6
26,2
ɨɜɨɳɢɬɵɫɬɨɧɧ
25,8
ния под свиноводческую ферɦɨɥɨɤɨɬɵɫɬɨɧɧ
му на 30 продуктивных свино4,7
4,5
4,7
5,5
ɦɹɫɨɬɵɫɬɨɧɧ
маток в пгт Южно-Курильск,
2012
2013
2014
2015
ИП КФХ Бобокаидзе К. Г.;
ɨɰɟɧɤɚ
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
138
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
6. Создание животноводческого комплекса на 600 скотомест, ООО «Агроиндустрия».
В отчетном году реконструированы существующие животноводческие помещения в хозяйствах
ООО «Север» (реконструкция и техническое перевооружение животноводческой фермы на 100 голов КРС) и ИП Архипов Ф. Г. (реконструкция коровника на 220 голов).
В растениеводстве:
1. Строительство, ввод в эксплуатацию и вывод на проектную мощность современного тепличного комплекса площадью 8 га для круглогодичного выращивания свежей, экологически чистой овощной продукции АО «Совхоз «Тепличный»;
2. Создание современного комплекса по выращиванию, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции ОАО «Красногорская заимка».
В 2014 году введены в эксплуатацию картофелехранилища в Анивском, Томаринском, Макаровском городских округах и в г. Южно-Сахалинске.
В целях технической и технологической модернизации сельского хозяйства в 2014 году сельхозтоваропроизводителями закуплено 274 единицы техники и оборудования (в 2013 году – 332 ед.), в
том числе 43 трактора и 77 единиц кормозаготовительной техники. Из областного бюджета предоставлена субсидия в размере 303,6 млн рублей.
Основные задачи в сельском хозяйстве:
– повышение результативности применения мер государственной поддержки в рамках государственной программы «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы»;
– продолжение реализации инвестиционного проекта «Создание современного комплекса по
выращиванию, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции» в ОАО «Красногорская
Заимка»;
– строительство объектов инфраструктуры свиноводческого комплекса на 12 тыс. голов в
ОАО «Мерси Агро Сахалин» (убойного цеха и комбикормового завода, с. Таранай);
– реализация инвестиционных проектов развития животноводства и выращивания овощей в закрытом грунте (тепличное хозяйство), разработка и реализация инвестиционных проектов, направленных на повышение эффективности производства сельхозпродукции (обновление технологического оборудования, снижение потерь при хранении и т. д.);
– реализация комплексного инвестиционного проекта создания сельскохозяйственного рынка в
г. Южно-Сахалинске (начало строительства – I квартал 2015 года);
– повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей;
– укрепление кадрового потенциала сельхозтоваропроизводителей;
– создание условий для устойчивого развития сельских территорий, включая занятость населения.
Строительство
В 2014 году объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство», составил 70,9 млрд рублей.
В 2014 году введено в эксплуатацию 304,9 тыс. кв. м жилых домов (104,7% к уровню
2013 года), в том числе 170,5 тыс. кв. м социального жилья. Из общего объема социального жилья
141,6 тыс. кв. м предоставлено для переселения из аварийного жилищного фонда, 8,9 тыс. кв. м –
через механизм ЖСК, 9 тыс. кв. м – по программе сейсмоустойчивости, 0,6 тыс. кв. м – служебное
жилье, 10,4 тыс. кв. м – прочее социальное жилье.
Индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и кредитных ресурсов введено в эксплуатацию 103,2 тыс. кв. м жилья (33,8% общего объема). Коммерческого жилья введено
31,2 тыс. кв. м (10,2% общего объема).
В целом в области в отчетном году построено 762 жилых здания (4409 квартир).
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
139
Наибольший объем ввода жилых домов приходится на муниципальные образования: городской
округ «Город Южно-Сахалинск» – 47,8%, «Анивский городской округ» – 11%, Корсаковский городской округ – 5,9%, Поронайский городской округ – 5,4%, городской округ «Долинский» – 5,2%, «Невельский городской округ» – 5%.
Среднесписочная численность работающих в отрасли составила 18,8 тыс. человек (21 тыс. человек в 2013 году). Среднемесячная номинальная заработная плата в строительной отрасли составила
50,8 тыс. рублей (в 2013 году – 42,6 тыс. рублей).
В 2014 году от предприятий строительной отрасли в консолидированный бюджет области поступило налоговых доходов на сумму 3,5 млрд рублей (в 2013 году – 2,7 млрд рублей).
В 2014 году из средств областного бюджета на реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы было направлено 41,4 млрд рублей, из них на софинансирование федеральных
целевых программ – 1,3 млрд рублей, на финансирование государственных программ Сахалинской
области – 40,1 млрд рублей. Завершено строительство и введены в эксплуатацию 30 пусковых объектов.
Наиболее крупные из объектов:
– шесть детских садов на 1020 мест;
– здание гимназии № 3 в г. Южно-Сахалинске;
– детская поликлиника для ГКУЗ «Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер»
в г. Южно-Сахалинске;
– спортивный центр с универсальным игровым залом в г. Южно-Сахалинске;
– спортивно-оздоровительный комплекс в г. Корсакове;
– Курильский портпункт в заливе Китовый, с учетом грузопассажирского комплекса (Курильский
городской округ);
– больница на 25 коек с поликлиникой на о. Шикотан (Южно-Курильский городской округ);
– автомобильная дорога Южно-Сахалинск – Оха (построено 51,2 км);
– баня в с. Быков (городской округ «Долинский»).
В 2014 году на территории Сахалинской области реализовывались 15 государственных программ
Российской Федерации (в том числе 9 федеральных целевых программ) с общим объемом финансирования за счет всех источников 12,2 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета
– 4,8 млрд рублей; консолидированного бюджета области – 4,9 млрд рублей; внебюджетных источников – 2,5 млрд рублей.
В состав государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» включены две приоритетные федеральные целевые
программы:
1. «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период
до 2018 года» с общим объемом финансирования 1,1 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета – 0,5 млрд рублей; консолидированного бюджета области – 0,6 млрд рублей.
В рамках программы введено 19,7 км автомобильной дороги Южно-Сахалинск – Оха.
2. «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–
2015 годы» с общим объемом финансирования 4 млрд рублей, в том числе средства федерального
бюджета – 2,7 млрд рублей; консолидированного бюджета – 0,8 млрд рублей; внебюджетных источников – 0,5 млрд рублей.
В рамках программы в 2014 году введены объекты:
– аэропорт Итуруп (о. Итуруп);
– автомобильная дорога Курильск – Рейдово, о. Итуруп (13,8 км);
– Курильский портпункт о. Итуруп, с учетом грузопассажирского комплекса;
– больница на 25 коек с поликлиникой на о. Шикотан;
– системы топливообеспечения о. Парамушир;
– построены два лососевых рыбоводных завода на о. Итуруп.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
140
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
В 2015 году на территории области предусматривается реализация шести федеральных целевых
программ.
Приоритетными направлениями адресной инвестиционной программы (АИП) Сахалинской области на 2015–2017 годы по-прежнему остаются жилищное строительство, развитие транспортной,
энергетической, инженерной инфраструктуры и социальной сферы. Лимит финансирования мероприятий АИП составит 116,2 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета – 5,2 млрд
рублей; средства областного бюджета – 111 млрд рублей.
За счет средств АИП в 2015 году планируется строительство (реконструкция) 394 объектов, из них
64 – наиболее значимые объекты (завершение строительства в 2015 году):
– 5 объектов топливно-энергетического комплекса: газоснабжение источников теплоэлектрогенерации с. Ныш «Городской округ Ногликский», развитие источников нетрадиционной энергетики
на Курильских островах: первая очередь, о. Кунашир, пгт Южно-Курильск и другие;
– 16 объектов жилищно-коммунального хозяйства: строительство модульной котельной для СК
«Арена» в пгт Ноглики, реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов, реконструкция системы тепло- и водоснабжения (г. Долинск) и другие;
– 9 объектов транспортного комплекса: автомобильная дорога Южно-Сахалинск – Оха, автомобильные дороги к лососевым заводам на реке Саратовка, озере Рейдовое (о. Итуруп), строительство
павильона выдачи багажа в аэропорту г. Южно-Сахалинска и другие;
– 1 объект в сельском хозяйстве: реконструкция Анивской осушительной системы (I пусковой
комплекс площадью 395 кв. м);
– 4 объекта сферы охраны окружающей среды: полигон ТБО в г. Южно-Сахалинске, полигон ТБО
в МО «Тымовский городской округ», полигон ТБО в Углегорском муниципальном районе, здание
лесопожарной станции в городском округе «Александровск-Сахалинский район»;
– 29 объектов социальной сферы, в том числе:
– 13 объектов образования: 10 детских садов на 1380 мест в населенных пунктах девяти муниципальных образований области: Корсаковский городской округ, Углегорский муниципальный район,
«Городской округ Ногликский», городской округ «Смирныховский», «Холмский городской округ»,
«Макаровский городской округ», городской округ «Александровск-Сахалинский район», городской
округ «Город Южно-Сахалинск» и «Анивский городской округ».
– 5 объектов здравоохранения: строительство лечебного корпуса ГБУЗ «Александровск-Сахалинская центральная районная больница», строительство инфекционного отделения ЦРБ в пгт Ноглики,
здание больничной аптеки Охинской ЦРБ и другие;
– 5 объектов спорта: строительство стадиона в пгт Смирных, спортивная площадка в пгт ЮжноКурильск, комплекс прыжковых сооружений ДЮСШ зимних видов спорта в г. Южно-Сахалинске и
другие;
– 6 объектов культуры: здание ККЗ «Октябрь» и сквер Сахалинской областной универсальной
научной библиотеки в г. Южно-Сахалинске, здание кинодосугового центра «Россия» в г. Холмске и
другие.
Основные задачи в строительном комплексе:
– продолжение строительства жилья для населения области;
– обеспечение сформированных земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе – земельных участков, предназначенных для семей, имеющих трех и более детей;
– продолжение мероприятий по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения;
– разработка подпрограммы развития местной промышленности строительных материалов государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014–2020 годы».
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
141
Транспорт
Коммерческий грузооборот всех видов транспорта в 2014 году составил 5655,6 млн т-км (в 2013
году – 5875,5 млн т-км).
Транспортными предприятиями области в 2014 году перевезено 13,3 млн т грузов (108,8% к уровню 2013 г.), пассажиров – 20 млн человек, общий пассажирооборот – 2208,5 млн пассажиро-километров (в 2,7 раза к уровню 2013 года).
Среднемесячная заработная плата работников транспорта составила 45,7 тыс. рублей.
В консолидированный бюджет области предприятиями отрасли перечислено налоговых платежей в сумме 1,6 млрд рублей.
Железнодорожный транспорт
В 2014 году железнодорожным транспортом перевезено грузов в объеме 370,6 млн т (94,4% к
уровню 2013 года), перевезено пассажиров – 712,4 тыс. человек (95,1% к уровню 2013 года), переработано грузов в объеме 1,2 млн т (78,8% к уровню 2013 года). Снижение в 2014 году перевозки
грузов вызвано общим падением перевозки угля вследствие продолжающейся газификации объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области. Снижение количества перевезенных
пассажиров связано с частичным оттоком пассажиров на автомобильный транспорт.
В 2014 году на железнодорожном транспорте продолжена реализация проекта переустройства
железнодорожной линии в Сахалинском регионе на общесетевую ширину колеи. В рамках проекта
в Сахалинском регионе Дальневосточной железной дороги по линии Корсаков – Ноглики введены в
строй реконструированный мост на 274 км (перегон Туманово – Марково), новые мосты на 460 км
(перегон Онор – Палево), на 181 км и на 228 км (перегон Тихая – Заозерное). Всего переустроено 52
км пути, освоено 1685 млн рублей.
В декабре 2014 года состоялся ввод в эксплуатацию нового магистрального двухсекционного тепловоза ТГ-16М производства Людиновского тепловозостроительного завода. Новый тепловоз может работать как на узкой, так и на широкой железнодорожной колее.
Среднесписочная численность работающих на железнодорожном транспорте составила 3,5 тыс.
человек, среднемесячная заработная плата – 56,4 тыс. рублей (104,3% к уровню 2013 года).
В консолидированный бюджет области перечислено налоговых платежей в объеме 704,6 млн
рублей (105,8 к уровню 2013 года).
Инвестиции в основной капитал составили 2 млрд рублей.
Основные задачи в сфере железнодорожного транспорта:
– продолжение работ по переустройству железной дороги на общесетевую ширину колеи;
– ввод в строй дополнительно 14 новых тепловозов;
– реконструкция искусственных сооружений;
– проведение мероприятий по дальнейшему продвижению проекта строительства железнодорожной линии материк – Сахалин с переходом через пролив Невельского;
– обновление подвижного состава железной дороги за счет собственных инвестиционных программ.
Морской транспорт
В 2014 году морским транспортом перевезено грузов в объеме 2,4 млн т (96,1% к уровню 2013
года.), грузооборот составил 3,6 млн т-км (94% к уровню 2013 года), перевезено пассажиров 71,3
тыс. человек (рост на 6,6%).
Основными направлениями перевозок пассажиров являются паромная переправа Ванино –
Холмск и регулярная линия Сахалин – Курилы.
В 2014 году реализованы следующие ключевые мероприятия:
– начало эксплуатации теплохода «Поларис» на регулярной морской линии Сахалин – Курильские острова, что позволило снять напряженность в пиковые периоды перевозки (летние и осенние
месяцы);
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
142
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
– обеспечение перевозки в октябре-ноябре 2014 года крупных партий животных через паромную
переправу Ванино – Холмск, выполненной в рамках государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы»;
– обеспечение функционирования паромной переправы Ванино – Холмск, в т. ч. организация
взаимодействия между ОАО «Сахалинское морское пароходство» и ОАО «Ванинский морской торговый порт»;
– оказание необходимого содействия ФКУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» (г. Москва) и другим уполномоченным организациям по исполнению
мероприятий в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года», «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)»
по реконструкции объектов в терминалах и морских портах Корсаков, Холмск, Шахтерск, по строительству двух новых автомобильно-железнодорожных паромов.
Среднесписочная численность работающих на морском транспорте составила 1,8 тыс. человек
(в 2013 году – 1,5 тыс. чел), среднемесячная заработная плата – 43,3 тыс. рублей.
В консолидированный бюджет области перечислено налоговых платежей в сумме 289 млн рублей.
Инвестиции в основной капитал составили 2,4 млрд рублей.
Основные задачи в сфере морского транспорта:
– строительство двух новых грузопассажирских паромов за счет федеральных средств;
– реконструкция гидротехнических сооружений и строительство пассажирского терминала морского порта Корсаков;
– реконструкция береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения Ванино – Холмск в порту Холмск.
Воздушный транспорт
Объем перевозок пассажиров в 2014 году составил 976,4 тыс. человек (101,1% к уровню
2013 года). Объем перевозок грузов остался на уровне 2013 года – 12,5 тыс. т.
Доходы авиапредприятий области, по оценке, составили 8200 млн рублей (1,7 раза к уровню
2013 года). Значительное увеличение доходов по сравнению с прошлым годом вызвано созданием
ОАО «Авиакомпания «Аврора» и увеличением маршрутной сети авиакомпании за пределами Сахалинской области.
В 2014 году из бюджета Сахалинской области выделено 607,6 млн рублей субсидий на выполнение внутриобластных межмуниципальных авиарейсов на Южно-Курильском, Курильском, Охинском и Шахтерском направлениях, а также по маршруту Петропавловск-Камчатский – Северо-Курильск – Петропавловск-Камчатский.
В связи с передачей аэропортов, расположенных на территории Сахалинской области, из федеральной собственности в собственность Сахалинской области, областным бюджетом в 2014 году
было предусмотрено финансирование мероприятий в области воздушного транспорта в объеме
1326,5 млн рублей.
В 2014 году были осуществлены мероприятия по вводу в эксплуатацию аэропорта Итуруп на
о. Итуруп, проведены ремонт и обновление основных средств в аэропортах, выполнены предпроектные работы по строительству нового здания аэровокзала в аэропорту Южно-Сахалинск.
Среднесписочная численность работающих на воздушном транспорте составила 2,8 тыс. человек, среднемесячная заработная плата – 69,2 тыс. рублей (119% к уровню 2013 года).
В консолидированный бюджет области перечислено налоговых платежей в сумме 319,5 млн рублей (141,6% к уровню 2013 года).
Основные задачи в сфере воздушного транспорта:
– продолжение реконструкции и текущей поддержки аэропортов Сахалинской области;
– начало проектных работ по реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта Южно-Сахалинск;
– начало проектных работ по реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта Оха;
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
143
– начало проектных работ по строительству нового здания аэровокзала в аэропорту Южно-Сахалинск.
Автомобильный транспорт
В 2014 году автомобильным транспортом перевезено 2 млн т грузов (57,2% к уровню 2013 года).
Грузооборот составил 162,5 млн т-км (88,1% к уровню 2013 года). Снижение объемов связано с завершением нефтегазовых проектов.
В 2014 году реализованы ключевые мероприятия по проведению отбора перевозчиков на осуществление межмуниципальных пассажирских перевозок по 14 маршрутам пригородного и междугороднего сообщения и осуществления контроля исполнения договоров, по мониторингу выполнения условий заключенных договоров со стороны автотранспортных предприятий по обслуживанию
межмуниципальных автобусных маршрутов, по организации условий для деятельности операторов
технического осмотра, имеющих аккредитацию в Российском союзе автостраховщиков, которые с
1 января 2014 года осуществляют технический осмотр на территории Сахалинской области.
Среднесписочная численность работающих на автомобильном транспорте составила 3,1 тыс. человек (102,1% к уровню 2013 года), среднемесячная заработная плата – 21,5 тыс. рублей (101,7% к
уровню 2013 года).
В консолидированный бюджет области перечислено налоговых платежей в объеме 330,9 млн
рублей (114,7% к уровню 2013 года).
Инвестиции в основной капитал составили 2,1 млрд рублей.
Основные задачи в сфере автомобильного транспорта:
– продолжение субсидирования из областного бюджета Сахалинской области пассажирских перевозок по межмуниципальному пригородному маршруту «Южно-Сахалинск – Охотское»;
– мониторинг выполнения условий заключенных договоров со стороны автотранспортных предприятий по обслуживанию межмуниципальных автобусных маршрутов;
– обеспечение функционирования деятельности операторов технического осмотра, имеющих аккредитацию в Российском союзе автостраховщиков.
Дорожное строительство
В 2014 году на выполнение дорожных работ направлено 9,3 млрд рублей, в том числе 8,3 млрд
рублей – средства областного бюджета и 1 млрд рублей – субсидии из федерального бюджета.
В 2014 году построено и введено в эксплуатацию 52,5 км автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе 51,4 км с асфальтобетонным покрытием и
1,1 км – с щебеночным покрытием, четыре капитальных моста.
Особое внимание в прошедшем году было уделено развитию автодороги Южно-Сахалинск – Оха.
Всего в 2014 году построено и введено в эксплуатацию 51,1 км данной автодороги.
Следует также отметить, что:
– завершено строительство мостового перехода через р. Еланька и двух надземных пешеходных
переходов на проспекте Мира в г. Южно-Сахалинске;
– продолжена модернизация автомобильной дороги Невельск – Томари – аэропорт Шахтерск с
устройством асфальтобетонного покрытия;
– продолжена реконструкция автодороги Огоньки – Невельск;
– продолжена реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск – Головнино на участке
Южно-Курильск – Менделеево с устройством асфальтобетонного покрытия.
Кроме того, в рамках государственной программы Сахалинской области «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014–2020 годы» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы» завершена
реконструкция муниципальной автодороги Курильск – Рейдово на о. Итуруп с устройством асфальтобетонного покрытия на всем протяжении (13,8 км).
Выполненные в 2014 году работы позволили довести капитальность покрытий автодорожной
сети до уровня 44% (среднее в России – 60,3%), повысить капитальность мостовых сооружений до
уровня 99,2% (среднее в России – 82,6%), улучшить условия и безопасность дорожного движения.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
144
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Основные задачи в сфере дорожного хозяйства:
– продолжение реконструкции автодорог: ввод в эксплуатацию 49,8 км дорог с асфальтобетонным покрытием и четырех мостов;
– ремонт 28,7 км автодорог и одного моста длиной 21,86 п. м;
– продолжение обновления автобусного парка;
– повышение эффективности бюджетных расходов на дорожное строительство;
– организация эффективного использования средств муниципальных дорожных фондов.
Связь
Связь относится к одной из наиболее динамично развивающихся отраслей Сахалинской области.
Большинство жителей области обеспечены современными видами связи: почтовой, телефонией,
телевидением, радиовещанием, доступом в сеть Интернет. В Сахалинской области функционируют
более 40 операторов связи, имеющих лицензии на различные услуги связи на территории области.
В 2014 году предприятиями всех видов деятельности оказано услуг связи на сумму 8,7 млрд рублей, в том числе населению – 4,9 млрд рублей (98,8% к уровню 2013 года). Численность работников
составила 4,9 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата – 34,9 тыс. рублей. Уплачено налогов
в областной бюджет 457,4 млн рублей.
В течение 2014 года в области осуществлялось дальнейшее развитие сетей связи, внедрение новых видов услуг, таких как: волоконно-оптические линии, интерактивное телевидение, спутнико-навигационная система ГЛОНАСС/GPS, высокоскоростной доступ к сети Интернет, а также реализация
мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы». Закончено проектирование и начато строительство магистральной волоконно-оптической линии связи на участке «Сахалин – Магадан – Камчатка»; закончено строительство и введена в эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи на участке Тымовское – Красная
Тымь – Кировское –Зональное – Ясное.
Уровень цифровизации сети местной телефонной связи составляет 87%. В настоящее время
10 районов области полностью цифровизированы. В результате модернизации общая емкость АТС
составила примерно 165 тысяч номеров.
До 2016 года на островах планируется заменить все оставшиеся аналоговые станции.
Возможность смотреть эфирное цифровое телевидение имеют жители 46 населенных пунктов
Сахалинской области.
В регионе создана областная спутниковая телевизионная сеть, представляющая собой комплекс
приемопередающего спутникового и наземного оборудования, обеспечивающего трансляцию программ областного телевидения в населенных пунктах области (охват населения составляет 95%).
Основные задачи в сфере связи:
– продолжение строительства магистральной волоконно-оптической линии связи на участке
«Сахалин – Магадан – Камчатка», на стороне Сахалинской области – строительство на участке Погиби – Оха, а также строительство резервной линии на участке Тымовское – Погиби – Оха;
– замена устаревших АТС мультисервисными узлами доступа в Анивском и Долинском городских
округах.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2014 году объем доходов сферы жилищно-коммунального хозяйства составил 9,3 млрд рублей
(рост 13,2% к уровню 2013 года), затраты на производство жилищно-коммунальных услуг сложились
в размере 12,2 млрд рублей (рост к уровню 2013 года на 10,6%).
Сальдированный финансовый результат от производственной деятельности предприятий отрасли составил 25,8 млн рублей.
Убытки в сфере ЖКХ получены в семи муниципальных образованиях: городской округ «Город
Южно-Сахалинск», «Макаровский городской округ», «Холмский городской округ», «Южно-Куриль-
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
145
ский городской округ», Углегорское городское поселение, Шахтерское городское поселение, Бошняковское сельское поселение. Доля убыточных предприятий составляет 16,1%, что ниже уровня
2013 года на 11,4 процентных пункта.
Собираемость платежей населения по состоянию на начало 2015 года составила 92,6% (на начало
2014 года – 91,2%).
Предприятиями ЖКХ перечислено налогов в консолидированный бюджет Сахалинской области
в объеме 449 млн рублей. Бюджетное задание по перечислению налогов выполнено в полном объеме.
В 2014 году в рамках мероприятия по переселению граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, государственной программы «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014–2020 годы» приобретено 66 жилых помещений, отремонтировано 81 пустующее муниципальное жилое помещение. Жилищные условия
улучшили 147 семей.
В рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Сахалинской области
«Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014–2020 годы» выполнялись работы на четырех объектах водоснабжения и одном объекте водоотведения: «Водозабор на Северо-Уйглекутском месторождении в пгт Ноглики»;
«Реконструкция водоотведения в пгт Тымовское»; «Реконструкция водоснабжения в г. Корсакове»;
«Реконструкция очистительной водопроводной станции водохранилища на оз. Медвежье»; «Реконструкция водоснабжения г. Поронайска».
В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области» государственной программы «Совершенствование государственного управления
на 2014–2020 годы» приобретена дизельная электростанция (городской округ Ногликский) и бензиновый генератор (городской округ «Охинский»), отремонтированы 19 квартир (городской округ
Ногликский, Поронайский городской округ, городской округ «Охинский», городской округ «Смирныховский», «Тымовский городской округ»), отремонтированы кровли пяти домов (городской округ
«Александровск-Сахалинский район», городской округ «Смирныховский»), приобретено топливо
для сел Рыбное и Рыбновск (городской округ «Охинский»).
Во исполнение Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» продолжается создание региональной системы капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах.
В целях реализации региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах создана единая информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Данная система позволяет контролировать реализацию долгосрочной программы капитального ремонта, вести мониторинг состояния жилищного фонда на
территории Сахалинской области.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 № 199 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014–2043 годы».
В рамках подпрограммы «Повышение энергетической эффективности региональной экономики
и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области» государственной программы
«Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального
хозяйства на 2014–2020 годы» в 2014 году выполнены мероприятия:
– реконструкция систем наружного освещения с применением современных энергосберегающих
технологий и оборудования в муниципальном образовании – городской округ Ногликский;
– замена внутридомовых инженерных систем и установка приборов учета потребляемых энергоресурсов в муниципальных образованиях «Макаровский городской округ» и Поронайский городской округ.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
146
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
На реализацию в 2014 году мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности из бюджета Сахалинской области направлено свыше 1 млрд рублей, в том числе федеральная субсидия в размере 189 млн рублей. Фактически освоено 95,3% средств областного
бюджета и 100% средств федеральной субсидии.
Основная задача в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
– реализация в полном объеме мероприятий государственной программы «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014–
2020 годы».
Газификация
На реализацию мероприятий подпрограммы «Газификация Сахалинской области» государственной программы «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
в 2014 году в областном бюджете были предусмотрены финансовые средства в сумме 1,1 млрд рублей, освоено 100% от плана.
В 2014 году были выполнены мероприятия:
– завершение корректировки Генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области;
– взаимодействие с Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти для продления использования газа проекта «Сахалин-2» и определения источников
газа для газификации Сахалинской области после 2014 года;
– осуществление проектирования сетей газоснабжения сел Восход и Воскресеновка («Тымовский
городской округ»), отдельных жилых кварталов г. Южно-Сахалинска, с. Поречье («Макаровский городской округ»), г. Макарова, г. Долинска;
– завершение строительства распределительных и подводящих газопроводов первого пускового
комплекса в с. Старорусское (городской округ «Город Южно-Сахалинск»), сетей газоснабжения и
мини-ТЭЦ в с. Ныш (городской округ Ногликский);
– строительство сетей газоснабжения сел Дальнее и Березняки муниципального образования
«Городской округ «Город Южно-Сахалинск», жилых районов г. Южно-Сахалинска, сел Кировское и
Красная Тымь, пгт Тымовское муниципального образования «Тымовский городской округ», газовой
муниципальной котельной в пгт Тымовское;
– начало строительства сетей газоснабжения в селах Ясное и Зональное муниципального образования «Тымовский городской округ»;
– строительство администрацией муниципального образования «Городской округ «Город ЮжноСахалинск» сетей газоснабжения в с. Новая Деревня, газовой котельной в пл. р-не Ново-Александровск, выполнение проектных работ по строительству газораспределительных сетей на территории массового жилищного строительства в районе р. Славута, 25-й микрорайон, газовой котельной
в районе ул. И. П. Фархутдинова.
В 2014 году на частичную компенсацию газификации многоквартирных и индивидуальных домов
выделено 20,5 млн рублей, что позволило оказать финансовую поддержку при подготовке домовладений к приему газа 345 семьям. На мероприятия по газификации привлечено около 2,8 млн рублей
средств населения.
Всего в 2014 году газ получили 840 домовладений (квартир), газифицировано более 2 000 домовладений и 26 предприятий малого и среднего бизнеса.
К автономному газоснабжению (на основе сжиженного газа) подключены два предприятия.
Основные задачи в сфере газификации:
– строительство газораспределительных сетей в жилых районах г. Южно-Сахалинска, селах Дальнее и Березняки муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск», селах
Кировское, Зональное, пгт Тымовское муниципального образования «Тымовский городской округ»,
пгт Ноглики, строительство газовой котельной в пгт Тымовское;
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
147
– подготовка к приему газа домовладений и промышленных предприятий;
– завершение проектных работ по газификации городов Долинск и Корсаков;
– начало проектирования газовой котельной в г. Корсакове;
– газификация третьей очереди ГУСП «Птицефабрика Островная»;
– согласование с ОАО «Газпром» программы газификации Сахалинской области на 2016–2020 годы;
– согласование с ООО «Газпром межрегионгаз» сроков начала проектирования газопроводов –
отводов на территории Сахалинской области в 2015 году;
– сотрудничество с компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани ЛТД.» в обустройстве узлов отбора газа от газотранспортной системы «Сахалин-2».
Производственный комплекс «Пригородное»
ЗАО «Корсаковский завод пива и напитков
«Северная Звезда»
Строительство IV энергоблока ТЭЦ-1
в г. Южно-Сахалинске
Жилищное строительство в г. Южно-Сахалинске
Здание котельной в г. Невельске
Порт Шахтерск
РАЗДЕЛ 2
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
148
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА, ЖКХ И ТРАНСПОРТА
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Воздействие отраслей промышленности на воздушную среду
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 09.08.2012
№ 441 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» юридические лица
и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, начиная с отчета за 2012 год, форму федерального статистического наблюдения №
2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» представляют в его территориальные
органы (далее – управление Росстата по Сахалинской области).
В статистической информации о Сахалинской
области отражено 6 253 исВыбросы загрязняющих веществ от отдельных групп
точника выбросов загрязняющих веисточников загрязнения
ществ
(в 2013 году – 5 971), из них 6 210
по видам экономической деятельности
источников принадлежат юридическим
лицам (в 2013 году – 5 971). Наибольшее количество источников выбросов
загрязняющих веществ размещено
в г. Южно-Сахалинске (1 234), в городских округах «Ногликский» (1 446) и
«Охинский» (1 022).
Всего за отчетный период, по данным управления Росстата по Сахалинской области, количество загрязняющих
веществ, отходящих от всех стационарных источников предприятий Сахалинской области, составило 113,226 тыс.
т, из них: выброшено без очистки –
59,743 тыс. т; поступило на очистные сооружения – 53,483 тыс. т (из них уловлено и обезврежено 48,271 тыс. т). Процент улавливания и обезвреживания
загрязняющих веществ, отходящих от
стационарных источников выбросов, в
2014 году составил 42,6%.
Динамика качественного состава выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
на территории Сахалинской области
Таблица 45
Выбросы вредных веществ, тыс. т/год
2010
2011
2012
2013
2014
Суммарные выбросы по области
Всего:
164,888
153,949
147,4
142,434
131,054
в т. ч.
твердые
31,123
30,261
25,608
18,852
15,238
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
Выбросы вредных веществ, тыс. т/год
2010
2011
2012
149
2013
2014
133,765
123,688
121,765
123,576
115,916
диоксид серы
14,360
13,582
10,469
6,731
4,852
окись углерода
79,740
71,571
75,105
78,702
74,067
окислы азота
25,559
24,035
22,916
22,833
20,682
углеводороды
2,100
2,331
3,256
3,328
3,88
ЛОС
11,565
11,729
9,988
11,634
12,091
прочие
0,441
0,440
0,258
0,348
0,344
газообразные и жидкие
из них:
Выбросы от стационарных источников
96,288
92,549
86,5
76,834
64,954
твердые
30,823
30,061
25,508
18,712
15,138
газообразные и жидкие
65,465
62,488
60,965
58,122
49,817
диоксид серы
13,760
13,082
10,069
6,330
4,452
окись углерода
29,040
25,971
26,805
28,502
23,067
окислы азота
15,659
15,435
15,816
15,033
13,182
углеводороды (без ЛОС)
2,100
2,331
2,656
3,026
3,580
ЛОС
4,865
5,629
5,588
5,084
5,391
прочие
0,041
0,040
0,058
0,148
0,144
Всего:
в т. ч.
из них:
Выбросы от передвижных источников
68,600
61,400
60,9
65,6
66,1*
твердые: сажа
0,300
0,200
0,100
0,14
0,100 *
газообразные и жидкие
68,300
61,200
60,800
65,45
66,1 *
диоксид серы
0,600
0,500
0,400
0,401
0,4
окись углерода
50,700
45,600
48,300
50,2
51,0
окислы азота
9,900
8,600
7,100
7,8
7,5
углеводороды
6,700
6,100
0,600
0,302
0,3
4,400
6,55
6,7
0,200
0,2
0,2
Всего:
в т. ч.
из них:
ЛОС
прочие
0,400
0,400
* Информация предоставлена на сайте Единой межведомственной информационно-статистической системой
http://www.fedstat.ru
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
150
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в 2014 году, по данным управления Росстата по Сахалинской области, составили 64,954 тыс. т, в том числе: твердых веществ –
15,138 тыс. т, газообразных и жидких – 49,817 тыс. т.
Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников в 2014 году, по данным Единой
межведомственной информационно-статистической системы Российской Федерации, составили
66,1 тыс. т.
Анализ качественного состава показывает, что 11,6% общего объема выброшенных веществ составляют твердые вещества (сажа, пыль неорганическая, угольная зола), 88,4% приходится на жидкие и газообразные (оксид углерода, оксиды азота).
По сравнению с 2013 годом на территории Сахалинской области наблюдается снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов на
11,88 тыс. т, или на 15,5%, и увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
передвижных источников (автомобильный и железнодорожный транспорт) на 1,1 тыс. т, или на 1,7%.
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2014 году связано с реализацией предприятиями области мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ, в том
числе и по переводу Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и муниципальных котельных на газовое топливо.
В части сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с 2014 года реализуется государственная программа Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области
на период до 2020 года». В состав указанной государственной программы включен ряд подпрограмм, в том числе:
– подпрограмма № 1 «Развитие электроэнергетики Сахалинской области»;
– подпрограмма № 2 «Газификация Сахалинской области».
В 2014 году были выполнены мероприятия:
– завершение корректировки Генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области;
– взаимодействие с Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти для продления использования газа проекта «Сахалин-2» и определения источников
газа для газификации Сахалинской области после 2014 года;
– осуществление проектирования сетей газоснабжения сел Восход и Воскресеновка Тымовского
городского округа, отдельных жилых кварталов города Южно-Сахалинска, с. Поречье Макаровского
городского округа, г. Макарова и г. Долинска;
– завершение строительства распределительных и подводящих газопроводов первого пускового
комплекса в с. Старорусское (городской округ «Город Южно-Сахалинск»), сетей газоснабжения и
мини-ТЭЦ в с. Ныш (городской округ Ногликский);
– строительство сетей газоснабжения сел Дальнее и Березняки муниципального образования
«Городской округ «Город Южно-Сахалинск», жилых районов г. Южно-Сахалинска, сел Кировское и
Красная Тымь, пгт Тымовское муниципального образования «Тымовский городской округ», газовой
муниципальной котельной в пгт Тымовское;
– начало строительства сетей газоснабжения в селах Ясное и Зональное муниципального образования «Тымовский городской округ»;
– строительство администрацией муниципального образования «Городской округ «Город ЮжноСахалинск» сетей газоснабжения в с. Новая Деревня, газовой котельной в пл. р-не Новоалександровск, выполнение проектных работ по строительству газораспределительных сетей на территории массового жилищного строительства в районе р. Славута, 25-й микрорайон, газовой котельной
в районе ул. И. П. Фархутдинова
Всего в 2014 году газ получили 840 домовладений (квартир), газифицировано более 2 000 домовладений, газифицировано 26 предприятий малого и среднего бизнеса.
К автономному газоснабжению (на основе сжиженного газа) подключены два предприятия.
Вышеуказанные мероприятия позволили снизить объемы выбросов загрязняющих веществ в
воздух областного центра.
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
151
Воздействие транспорта на воздушную среду
Транспорт по-прежнему остается одним из самых крупных загрязнителей окружающей среды на
территории Сахалинской области. Воздействие транспорта на окружающую среду многообразно и
проявляется прежде всего в постоянном загрязнении атмосферного воздуха и почв токсичными веществами отработанных газов транспортных двигателей. Почти стопроцентное содержание жидких
и газообразных веществ в выбросах от автотранспорта приводит к формированию высокого уровня
загрязнения атмосферного воздуха.
По данным Управления ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, общее количество автомототранспортных средств, зарегистрированных в Сахалинской области, с 2008 года выросло
с 188,1 тыс. единиц до 216,4 тыс. единиц в 2014 году. Из общего количества автомобилей, зарегистрированных в области, на г. Южно-Сахалинск приходится 43,8%, или 94,76 тыс. ед. На долю
автомобильного транспорта приходится 66,1 тыс. т, или 50,3% суммарного выброса от всех видов
источников.
Антропогенное воздействие на водные объекты
Водопотребление. Суммарный объем забора свежей воды в Сахалинской области в 2014 году
составил 186,99 млн куб. м, что на 34,96 млн куб. м меньше, чем в 2013 году (снижение составило
15,75%).
В разрезе источников водоснабжения отмечена следующая динамика забора воды из природных водных объектов по отношению к прошлому году:
– забор пресной воды из поверхностных источников снизился на 9,69% и составил 55,33 млн
куб. м против 61,27 млн куб. м в 2013 году;
– забор воды из подземных источников снизился на 3,3% и составил 57,78 млн куб. м против
59,75 млн куб. м в 2013 году;
– забор морской воды снизился на 26,8% и составил в 2014 году – 73,88 млн куб. м против
100,93 млн куб. м в 2013 году.
Объем забора воды из поверхностных и подземных источников снизился в ОП «Сахалинская
ГРЭС» ОАО «Сахалинэнерго», использующего воду для охлаждения механизмов и оборудования,
так как в связи с вводом в действие четвертого энергоблока ОП «Южно-Сахалинская ТЭЦ-1» выведены из эксплуатации турбоагрегаты №№ 1, 2, 3, 4 и котлоагрегаты №№ 3, 5 ОП «Сахалинская ГРЭС».
Из общего объема забора воды приходится:
– 54% на производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
– 19% на рыболовство и рыбоводство;
– 18% на добычу полезных ископаемых;
– 4 % на обрабатывающие производства;
– 3% на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг;
– 1% на прочие.
Основными водопользователями, осуществляющими забор воды из водных объектов в группе
«производство и распределение электроэнергии, газа и воды», являются:
– ОП «Сахалинская ГРЭС» ОАО «Сахалинэнерго», обеспечивающее электроэнергией Сахалинскую
область. Забор морской воды для охлаждения оборудования составил 40,57 млн куб. м, или 40% в
данной группе экономической деятельности;
– ООО «Сахалинский Водоканал», производящее забор пресной воды для нужд областного центра в объеме 28,73 млн куб. м, или 28%.
В группе «добыча полезных ископаемых» наибольший процент забора воды приходится на компанию «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании Лтд.» – 27,4 млн куб. м, или 79,7%.
В группе «рыболовство, рыбоводство» лидирующее место занимает ФГБУ «Сахалинрыбвод», где
забор воды составляет 23,4 млн куб. м, или 65%.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
152
№
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Динамика изменений основных показателей водопотребления и водоотведения
за пятилетний период (2010–2014) в Сахалинской области
Таблица 46
Показатели
Ед.
2010
2011
2012
2013
2014
Отклоизмегод
год
год
год
год
нения по
рения
сравнению
с предыдущим
годом, +/-,
в%
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Забор воды
3
–15,75
Забрано воды всего
млн м 286,91 284,06 278,00 221,95 186,99
3
–26,80
Забрано морской воды
млн м 164,56 163,00 158,77 100,93 73,88
3
–6,53
Забрано пресной воды
млн м 122,35 121,06 119,23 121,02 113,11
3
–3,30
Забрано подземной воды
млн м 61,60 60,81 55,92 59,75 57,78
Измерено воды, забранной
–2,87
из природных источников
млн м3 87,24 87,12 95,44 99,08 96,24
3
–5,99
Потери при транспортировке млн м 26,83 25,77 26,52 26,52 24,93
Квота забора (изъятия)
302,17 302.17
водных ресурсов*
млн м3
2. Использование воды
Использовано свежей воды
–16,63
всего
млн м3 263,47 252,67 248,13 193,94 161,69
Использование свежей воды
на питьевые и хоз-бытовые
–5,33
нужды
млн м3 28,49 31,87 32,55 33,02 31,26
Использование свежей воды
–26,11
на производ. нужды
млн м3 196,34 180,11 173,90 112,99 83,49
Использование свежей воды
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
на орошение
млн м3 0,00
Использование свежей воды
–2,79
на сельхозводоснабжение
млн м3 37,49 39,91 41,13 42,97 41,77
Использование свежей воды
0,77
1,51
4,96
5,16
4,04
на другие нужды
млн м3 1,15
Использование питьевой
–5,07
воды всего
млн м3 79,38 78,86 78,14 80,04 75,98
Использование питьевой
7,25
8,02
7,16
6,97
–2,65
воды на производ. нужды
млн м3 12,77
Использование технической
–10,59
воды
млн м3 12,13 10,82 11,61 11,99 10,72
Оборотное и повторно
– последовательное
1,47
водоснабжение
млн м3 272,55 262,74 277,08 217,15 220,34
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
153
окончание таблицы 46
1
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
2
3
4
5
6
7
8
3. Сброс воды в природные поверхностные водные объекты
Сброшено сточной,
транзитной и др. вод в
поверхностные объекты
всего
млн м3 233,92 235,17 230,42 172,61 141,00
Объем сточных вод,
требующих очистки
млн м3 48,54 47,85 44,46 41,85 36,83
Сброшено сточной воды без
8,52
очистки
млн м3 15,80 17,29 13,25 11,27
Сброшено сточной воды
недостаточно очищенной
млн м3 30,59 29,04 30,50 21,64 21,70
Сброшено сточной воды
1,52
0,71
8,94
6,61
нормативно очищенной
млн м3 2,15
Сброшено сточной воды
нормативно чистой
млн м3 184,39 187,32 185,96 130,76 104,17
Мощность очистных
сооружений перед сбросом
в водные объекты
млн м3 53,25 42,27 42,53 43,59 49,20
304,06
Квота сброса сточных вод*
млн м3
9
–18,31
–11,99
–24,40
0,28
–26,06
–20,33
12,87
* Квоты забора (изъятия) водных ресурсов и квоты сброса сточных вод указываются только за отчетный год.
Использование воды. Объем использования свежей воды (с учетом морской воды) в 2014 году
в Сахалинской области составил 161,69 млн куб. м против 193,94 млн куб. м в 2013 году (снижение
на 16,6%).
Использование свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды снизилось на 1,76 млн куб. м,
или на 5,3%, и составило в 2014 году 31,26 млн куб. м против 33,02 млн куб. м в 2013 году.
Использование свежей воды на производственные нужды составило 83,49 млн куб. м против
112,99 млн куб. м в прошлом году (уменьшение на 26,1%).
Использование пресной воды питьевого качества на производственные нужды снизилось на
2,65 % к уровню прошлого года и составило 6,97 млн куб. м против 7,16 млн куб. м в 2013 году.
Снижение использования свежей воды в отчетном году произошло в связи с выводом из
эксплуатации турбоагрегатов №№ 1, 2, 3, 4 и котлоагрегатов №№ 3, 5 ОП «Сахалинская ГРЭС»
ОАО «Сахалинэнерго», осуществляющим забор морской воды для охлаждения оборудования
станции.
Использование воды в разрезе предприятий по группам экономической деятельности составило:
– 44,5% на производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
– 25,1% на рыболовство, рыбоводство;
– 21,5 на добычу полезных ископаемых;
– 5,9% на обрабатывающие производства;
– 1% на прочие.
В группе «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» лидерами по использованию воды являются:
– ОП «Сахалинская ГРЭС» ОАО «Сахалинэнерго», обеспечивающее электроэнергией Сахалинскую
область. Использование свежей воды составило 41,3 млн куб. м, или 68% по данной группе;
– ООО «Сахалинский Водоканал» – 8,7 млн куб. м, или 14,4%.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
154
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Структура использования свежей воды по видам экономической деятельности
в 2014 году
1,83%
5,93%
ʿ̨̨̨̛̬̭̯̏̔̏̚ ̛ ̛̬̭̪̬̖̖̣̖̦̖̌̔
̡̨̛̛̣̖̯̬̦̖̬̾̾̐, ̐̌̌̚ ̛ ̨̼̏̔
0%
44,55%
21,48%
ˀ̨̨̨̼̣̭̯̍̏̏, ̨̨̨̬̼̭̯̍̏̔̏
ʪ̸̨̼̍̌ ̵̨̪̣̖̦̼̚ ̵̡̨̛̭̪̖̥̼̌
ʽ̛̬̯̼̺̖̍̌̍̌̏̌̀ ̨̨̛̪̬̭̯̏̔̏̌̚
ʽ̶̛̛̪̖̬̌ ̛̛̭̦̖̙̥̼̥̔̏
̨̛̥̱̺̖̭̯̥̏, ̬̖̦̌̔̌ ̛
̨̛̪̬̖̭̯̣̖̦̖̔̌̏ ̱̭̣̱̐
25,15%
ʿ̸̨̬̖̖
В группе «добыча полезных ископаемых» наибольший процент использования воды приходится
на компанию «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании Лтд» – 27,4 млн куб. м, или 94%;
В группе «рыболовство, рыбоводство» лидирующее место занимает ФГБУ «Сахалинрыбвод» –
23,4 млн куб. м, или 68,5%.
Водоотведение. Суммарный объем сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты Сахалинской области составил 141,00 млн куб. м против 172,61 млн куб. м в 2013 году, что
меньше показателей на 31,61 млн куб. м, или 18,3%.
Объем загрязненных сточных вод по Сахалинской области, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, составил в отчетном году 30,22 млн куб. м, что на 2,69 млн куб. м, или 8,2% меньше
объема прошлого года (32,91 млн куб. м).
Снизился объем загрязненных сточных вод, сброшенных без очистки, – 8,52 млн куб. м против
11,27 млн куб. м в прошлом году.
Объем сброса недостаточно очищенных сточных вод составил 21,7 млн куб. м, что на 0,06 млн
куб. м, или 0,3%, превысило уровень прошлого года (21,64 млн куб. м).
Снижение сброса сточных вод в отчетном году произошло в связи с уменьшением объема забора
воды ОП «Сахалинская ГРЭС» ОАО «Сахалинэнерго».
Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты по группам экономической деятельности распределился следующим образом:
– 81% на производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
– 5% на предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;
– 8% на добычу полезных ископаемых;
– 2% на рыболовство и рыбоводство;
– 2% на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг;
– по 0,5% на обрабатывающие производства; сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство;
– 0,02% на транспорт и связь.
В группе «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» наибольший объем сброса загрязненных сточных вод приходится на:
– ООО «Сахалинский Водоканал» – 17,55 млн куб. м, или 58%.
– ООО «Городское водоотведение» – 1,22 млн куб. м, или 4%.
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
155
Сброс нормативно-очищенных сточных вод
Динамика сброса загрязненных сточных вод
в отчетном году составил 6,61 куб. млн м против
в поверхностные водные объекты
8,94 млн куб. м в 2013 году. Уменьшение объна территории Сахалинской области за 5 лет,
емов нормативно-очищенных сточных вод на
млн куб. метров
2,33 млн куб. м связано со снижением сброса
сточной воды Сахалинской ГРЭС вследствие вывода из эксплуатации оборудования турбоагрегатов №№ 1, 2, 3, 4 и котлоагрегатов №№ 3, 5,
требующих охлаждения, а также переходом
нормативно-очищенной воды в категорию недостаточно очищенной – компании «Сахалин
Энерджи Инвестмент Компани Лтд.».
Сброс нормативно-чистых (без очистки) вод
в отчетном году составил 104,17 млн куб. м против 130,76 млн куб. м в 2013 году.
Расходы воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения.
Количество воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в
2014 году практически не изменилось и составило 220,34 млн куб. м против 217,15 млн куб. м
прошлого года. В отчетном году новые системы
оборотного и повторно-последовательного водоснабжения не вводились.
Мощность очистных сооружений на территории Сахалинской области составила
49,20 млн куб. м, против 43,59 млн куб. м в 2013 году.
Увеличение мощности очистных сооружений произошло за счет ввода в действие новых очистных
сооружений МУП «Тепловик» в пгт Тымовское, ООО «Армсахстрой», ООО «Газпром добыча шельф
Южно-Сахалинск». Кроме того, ООО «Сахалинуголь-2» в предшествующие периоды не показывало
мощность очистных сооружений (ИФМ) карьерных вод.
Основная доля мощности очистных сооружений приходится на ООО «Сахалинский Водоканал»
и ОАО «Сахалинская коммунальная компания» (г. Южно-Сахалинск), на балансе которых находятся
13 станций биологической очистки и одна станция механической очистки, и «Сахалин Энерджи
Инвестмент Компани Лтд.», эксплуатирующей девять установок очистки сточных вод типа БР-200,
БР-50 и «Осма».
Перечень основных загрязнителей по Сахалинской области
№ п/п
Наименование предприятия
1
1.
2
ООО «Сахалинский Водоканал»
2.
3.
4.
ОП «Сахалинская ГРЭС»
ООО «Городское водоотведение»
ООО «Холмский водоканал»
Срок действия НДС
(при наличии
утвержденного НДС)
3
26.01.2016
08.06.2015
04.07.2017
04.07.2017
04.07.2017
Таблица 47
Водный объект
4
р. Красносельская
р. Сусуя
р. Лепель
Охотское море
Охотское море
Японское море
р. Холмская
р. Язычница
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
156
окончание таблицы 47
1
5.
2
6.
7.
МУП «Водоканал» Корсаковский ГО
ОАО «Сахалинская коммунальная
компания»
ООО «Водоканал» г. Долинск
8.
МУП «Поронайская коммунальная
компания-1»
3
04.07.2017
08.09.2014
4
р. Татарка
Охотское море
р. Красносельская
р. Сусуя
р. Эверон
р. Большой Такой
р. Найба
р. Долинка
Охотское море
р. Черная
В ходе проверки эффективности работы очистных сооружений установлено, что в нормативном
режиме работали очистные сооружения компаний «Эксон Нефтегаз Лимитед», СП ООО «СахалинШельф-Сервис», ОП «Сахалинская ГРЭС» ОАО «Сахалинэнерго», «Сахалин Энерджи Инвестмент
Компани Лтд.».
Действующие очистные сооружения остальных предприятий большей частью нуждаются в ремонте и модернизации. Неудовлетворительная работа объясняется гидравлической перегрузкой,
несовершенством конструкций, нарушением правил эксплуатации, неудовлетворительным техническим состоянием сооружений и вспомогательного оборудования.
Перечень предприятий – основных источников загрязнения водных объектов
Таблица 48
Наименование
Всего сбро- В т. ч. без
Основные
Кол-во
предприятия
шено ЗСВ, очистки,
сбрасываемые ЗВ
ЗВ, т
3
3
млн м
млн м
1
2
3
4
5
ООО «Сахалинский
17,54
1,53
взвешенные вещества
338,95
Водоканал»,
БПК
416,82
г. Южно-Сахалинск
сульфаты
576,80
хлориды
779,45
азот аммонийный
299,07
нитраты
37,37
нитриты
8,57
СПАВ
7,26
фенолы
0,29
нефтепродукты
3,06
фосфаты
32,41
ООО «Городское
1,22
1,22
взвешенные вещества
78,28
водоотведение», г. Оха
БПК
37,71
азот аммонийный
4,82
фосфаты
7,09
ООО «Холмский
1,28
1,28
взвешенные вещества
29,21
водоканал», г. Холмск
БПК
19,81
сульфаты
14,04
хлориды
16,23
азот аммонийный
0,92
нитраты
1,03
СПАВ
0,40
фосфаты
0,16
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
157
окончание таблицы 47
1
МУП «Водоканал»
Корсаковского ГО
2
1,05
3
0,02
4
взвешенные вещества
БПК
сульфаты
хлориды
азот аммонийный
нитраты
нитриты
фосфаты
5
13,99
5,52
18,57
29,18
2,38
0,44
0,04
0,53
ОАО «Сахалинская
коммунальная
компания»,
г. Южно-Сахалинск
0,71
–
взвешенные вещества
БПК
сульфаты
хлориды
азот аммонийный
нитраты
нитриты
СПАВ
фосфаты
нефтепродукты
фенолы
9,31
10,20
15,93
31,29
5,79
5,94
0,23
0,10
2,342
0,01
0,002
ООО «Сахалинский
Водоканал»,
г. Южно-Сахалинск
17,54
1,53
взвешенные вещества
БПК
сульфаты
хлориды
азот аммонийный
нитраты
нитриты
СПАВ
фенолы
нефтепродукты
фосфаты
338,95
416,82
576,80
779,45
299,07
37,37
8,57
7,26
0,29
3,06
32,41
Основными источниками загрязнения на территории Сахалинской области являются предприятия жилищнокоммунального хозяйства и добычи
полезных ископаемых.
Основное антропогенное влияние в
результате сброса загрязненных сточных вод испытывают бассейн реки Сусуя, прибрежные воды Охотского и
Японского морей.
В 2014 году в сравнении с 2013 годом
на 2,71% снизилось количество загрязняющих веществ, сброшенных в природные водные объекты, и составило
17,026 тыс. тонн.
На долю автомобильного транспорта приходится
50,3 процента суммарного выброса от всех видов источников
загрязнения воздуха
РАЗДЕЛ 3
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
158
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Оценка ситуации с отходами производства и потребления на территории Сахалинской области
осуществлена на основе данных Федерального государственного статистического наблюдения по
форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», предоставленных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор).
В соответствии с приказом Росприроднадзора от 20.11.2012 № 622 «О внесении изменений в
приказ Росприроднадзора от 14.11.2011 № 828» отменено ограничение, в соответствии с которым
отчетность по форме 2-ТП (отходы) должны предоставлять юридические лица и индивидуальные
предприниматели с годовым образованием отходов 50 т и более. На основании вышеизложенного
форму федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют
в Росприроднадзор все юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, вне зависимости от
объема годового образования отходов.
В 2014 году на территории Сахалинской области образовано 14,277 млн т отходов производства
и потребления (в 2013 году – 23,432 млн т). Кроме того, на начало года в организациях находилось
11,985174 млн т отходов.
Из общего количества отходов в течение 2014 года:
– использовано 12,989 млн т (в 2013 году – 12,222 млн т);
– обезврежено 0,032124 млн т (в 2013 году – 0,026807 млн т);
– передано отходов другим организациям с целью обезвреживания – 0,422617 млн т
(в 2013 году – 0,038709 млн т);
– размещено на собственных объектах размещения – 12,305 млн т (в 2013 году – 0,523 млн т),
– передано другим организациям с целью размещения – 0,105557 млн т (в 2013 году –
10,75 млн т).
Динамика образующихся отходов в Сахалинской области по классам опасности
для окружающей среды
Таблица 49
Структура образующихся отходов
Количество отходов, млн т
2010
2011
2012
2013
2014
Образовано отходов, всего:
в т. ч. по классам опасности:
36,586
33,742
39,718394 23,432111
14,277
I класс – чрезвычайно опасные отходы
0,000005 0,0000103 0,0000186 0,00010135 0,0000137
II класс – высокоопасные отходы
0,000118 0,000727 0,0000804 0,00017183 0,0001664
III класс – умеренно опасные отходы
1,192
1,743
0,02043
0,012535
0,014244
IVкласс – малоопасные отходы
0,491
0,139
1,910549
0,364382
6,402747
V класс – практически неопасные отходы
34,903
31,859
37,787316 23,054919
7,859667
За отчетный период произошло увеличение количества отчитавшихся респондентов. По итогам
2014 года отчет представили 757 хозяйствующих субъектов, что на 184 отчета больше по сравнению
с 2013 годом (573). Несмотря на увеличение количества отчитавшихся, увеличения массы отходов не
произошло. Основная масса отчитавшихся респондентов относится к субъектам малого и среднего
ЧАСТЬ IV
Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду
159
предпринимательства, деятельность которых сопровождается образованием незначительного количества отходов.
Образование отходов I класса опасности в 2014 году снизилось и достигло уровня 2011–2012
годов.
Снижение массы отходов, образованных в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, наблюдается
преимущественно среди отходов, относящихся к V классу опасности («грунт, образовавшийся при
проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами», «отходы добычи и первичной обработки сланцев», «отходы при добыче угля и горючих сланцев», «вскрышные породы от
добычи полезных ископаемых открытым способом»).
Изменение статистических показателей массы образованных на территории Сахалинской области отходов является следствием непредставления отчетов по форме 2-ТП (отходы) крупными организациями, отчитавшимся в 2013 году, либо представление недостоверных данных в отчетах, в том
числе:
– непредставление отчетов крупными угледобывающими организациями: ООО «Центральная
угольная компания», ООО «Южная угольная компания», ООО «Сахалинуголь-2», «УК Угольные ресурсы Сахалина», ООО «Сбытнедра», ООО «Мангидай», ООО «Север»;
– непредставление отчетов лицензированными организациями: ООО «Электросахмонтаж», ООО
СК «Энергострой», ООО «Александровская строительная компания», ИП Ушаков Сергей Иванович,
ООО «Бирюза», ООО «Адриатик», ООО ПКФ «Сахалинтрансавто», ЗАО «Южно-Сахалинский рыбозавод», ООО «Чистый город», ООО «Специализированное автотранспортное предприятие».
– представление недостоверных данных в статистической отчетности в части отходов, образующихся при добыче нефти и газа, организациями: ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», ООО «Мидглен
Лоджистик Сахалин».
Причинами снижения объемов добычи полезных ископаемых является сокращение внутрирегионального спроса на данный вид энергоносителя.
Перевод на газовое топливо объектов большой энергетики и интенсивная газификация предприятий Сахалинской области, а также выполнение комплекса мероприятий по газификации ЮжноСахалинской ТЭЦ-1 (перевод котлоагрегатов на сжигание природного газа) обеспечивает снижение
объемов внутреннего энергопотребления предприятиями электроэнергетики.
Уменьшение объемов производства электроэнергии повлекло за собой снижение спроса на
уголь и, как следствие, значительное сокращение отходов, образующихся от сжигания угля. В связи
с переводом Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на газовое топливо объем образованных в 2014 году золошлаковых отходов сократился на 71,4% по отношению к 2013 году.
Также основная масса каменного угля, добываемого на территории Сахалинской области, экспортируется в страны АТР.
Кроме перечисленных причин можно отметить то, что крупное угледобывающее предприятие
ООО «Сахалинуголь-7» находится в стадии банкротства.
В 2014 отмечался спад производства в строительной отрасли в связи с:
– завершением строительства объектов инфраструктуры крупных нефтегазовых проектов, что повлекло за собой снижение массы образованных отходов от строительной отрасли на 44,0%;
– завершением программы переселения из ветхого жилья (с. Новотроицкое и с. Дальнее);
– завершением строительства крупных энергетических и социальных объектов (четвертый энергоблок Южно-Сахалинской ТЭЦ-1; хирургический корпус областного онкодиспансера; детская противотуберкулезная поликлиника и т. д.).
В 2014 году наблюдается тенденция к уменьшению количества использованных отходов по сравнению с показателями 2013 года.
Основную массу отходов в отрасли добычи каменного угля, бурого угля и торфа составляют специфические отходы IV, V классов опасности, а именно: отходы переработки угля, горючих сланцев и
торфа; грунт, образованный при производстве землеройных работ, незагрязненный (породы вскрыши). Необходимо отметить, что данные виды отходов ежегодно составляет основную массу всех об-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
160
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
разованных отходов в целом на территории Сахалинской области. Согласно данным статистических
отчетов за 2012 и 2013 годы, практически вся масса образованных отходов в данной отрасли передавалась на использование для технической рекультивации карьеров.
Увеличение статистических показателей массы образованных и использованных отходов IV
класса опасности в 2014 году, по сравнению с данными 2013 года, произошло вследствие иного
перераспределения масс образованных и использованных отходов от добычи и обогащения углей,
Государственное рег
являющихся отходами с неопределенным классом опасности, которые в случае неподтверждения
и природопользован
отнесения отходов к V классу опасности относятся к IV классу. Побочными продуктами служат
шахтные и вскрышные породы, отходы углеобогащения, уголь (горючие сланцы) и продукция его переработки, которые являются наиболее надежными и социально значимыми энергоносителями.
В 2013 году количество образованных отходов IV–V классов опасности составило 23,419 млн т, из
них использовано на рекультивацию согласно технологическим регламентам 12,218 млн т (52,2%). В
2014 году снизился объем образования отходов IV–V классов опасности до 14,262 млн т, из них использовано на рекультивацию 12,987 млн т (98%).
В 2014 году министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
области продолжена реализация государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы» (утверждено постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415). Выполнены
следующие мероприятия:
– рекультивировано шесть га земель, нарушенных при размещении отходов, в п. Некрасовка
Охинского района;
– проведены инженерные изыскания для строительства четырех полигонов ТБО в муниципальных образованиях: «городской округ «Александровск-Сахалинский район», Корсаковский городской округ, «Городской округ Ногликский» и «Невельский городской округ»;
– велось строительство трех полигонов ТБО в городском округе «Город Южно-Сахалинск», «Тымовском городском округе» и Углегорском муниципальном районе;
– выполнена вертикальная планировка земельного участка для строительства объекта «Комплекс
механизированной переработки твердых бытовых отходов города Южно-Сахалинска».
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести
региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
С целью развития областной системы обращения с отходами, эффективного управления процессами обращения с отходами, принятия управляющими структурами обоснованных решений в Сахалинской области разработан порядок ведения регионального кадастра отходов производства и
потребления Сахалинской области, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Сахалинской области от 13.07.2011 № 36.
Региональный кадастр отходов производства и потребления Сахалинской области включает в
себя:
– региональный классификационный каталог отходов Сахалинской области, содержащий систематизированные сведения о составе, свойствах, классах опасности по 270 видам отходов производства и потребления, образующихся на территории Сахалинской области;
– региональный реестр объектов размещения отходов Сахалинской области, содержащий систематизированные данные о 116 объектах размещения отходов, расположенных на территории Сахалинской области;
– банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов на территории Сахалинской области, содержащий систематизированные сведения о 42 технологиях и объектах переработки, использования и обезвреживания конкретных видов отходов производства и потребления,
используемых на территории Сахалинской области.
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
ЧАСТЬ V
гулирование охраны окружающей среды
ия
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
161
РАЗДЕЛ 1
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
162
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ
Организация деятельности в области нормирования
вредного воздействия на окружающую среду
Государственное рег
и природопользован
Во исполнение возложенных в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее – министерство) полномочий в области
нормирования вредного воздействия на окружающую среду в 2014 году проводилась следующая
работа:
1. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический надзор за которыми осуществляется Сахалинской областью.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» министерство в 2014 году вело учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую
среду, государственный экологический надзор за которыми осуществляется СахалинКоличество природопользователей, состоящих
ской
областью, в соответствии с положенина учете в министерстве природных ресурсов и
ем, утвержденным приказом министерства
охраны окружающей среды Сахалинской области
от
22.09.2011 № 46.
в 2012–2014 годах
В 2014 году поставлено на учет в качестве
природопользователей 47 субъектов хозяйственной и иной деятельности с одновременной выдачей уведомлений о постановке
на учет природопользователя как объекта и
источника негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с приказом Минприроды
России от 05.08.2013 № 285 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от
30.07.2010 № 290» и в связи с прекращениДоля природопользователей, относящихся
ем хозяйственной и иной деятельности, сняк субъектам малого и среднего предпринимато с учета 152 хозяйствующих субъекта.
тельства, состоящих на учете в министерстве
По состоянию на 1 января 2015 года на
природных ресурсов и охраны окружающей
учете состояло 1293 хозяйствующих субъсреды Сахалинской области в 2014 году,
екта, подлежащих региональному государв процентах
ственному экологическому надзору.
2. Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух стационарными источниками на объектах хозяйственной и иной деятельности, за
исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального
закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха» выдача разрешений
на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух стационарными ис-
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
163
точниками по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществлялась в 2014 году министерством на основании нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов,
установленных территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – управлением Росприроднадзора
Количество разрешений, выданных
по Сахалинской области (п. 9 Постановления
гулированиеПравительства
охраны окружающей
среды
министерством природных ресурсов
РФ от 02.03.2000 № 183) и в
ия
и охраны окружающей среды
соответствии с административным реглаСахалинской области в 2012–2014 годах
ментом по предоставлению данной государственной услуги (приказ министерства от
28.08.2013 № 41).
За 2014 год министерством на основании
установленных управлением Росприроднадзора по Сахалинской области нормативов
предельно допустимых и временно согласованных выбросов выдано природопользователям 70 разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
стационарных источников.
Установленные нормативы выбросов
3. Администрирование государственной
загрязняющих веществ в атмосферу
пошлины за выдачу разрешений на выброс
стационарными источниками по объектам
вредных (загрязняющих) веществ в атмосрегионального уровня надзора
ферный воздух.
за 2014 год, тонн/год
Статьями 23 и 24 Федерального закона от
10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» предусматривается уплата государственной пошлины за выдачу разрешений
на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду в порядке,
установленном законодательством о налогах и сборах.
Приказом министерства финансов Сахалинской области от 27.09.2010 № 17 администрирование указанной государственной
пошлины на объектах хозяйственной и иной
Валовый выброс загрязняющих веществ
деятельности, не подлежащих федеральнов атмосферу стационарными источниками
му государственному экологическому надна объектах регионального уровня надзора
зору, закреплено за министерством природза 2014 год, тонн/год
ных ресурсов и охраны окружающей среды
Сахалинской области.
В 2014 году государственная пошлина за
выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
составила 124 тыс. рублей (при плане 120
тыс. рублей), что составило 103%.
4. По представлению соответствующих
территориальных органов специально
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха – установление сроков
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
164
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Количество планов мероприятий по снижению
негативного воздействия выбросов загрязняющих
веществ и достижению нормативов ПДВ
в 2012–2014 годах
Сокращение выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух
в период НМУ, г/сек.
Количество порядков производственного контроля в области обращения с отходами для юридических лиц, осуществляющих деятельность в
области обращения с отходами, подлежащими
региональному государственному экологическому надзору в 2012–2014 годах
поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для действующих стационарных источников выбросов.
Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона
от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферГосударственное рег
ного воздуха» сроки поэтапного достижения
природопользован
предельно допустимых выбросови устанавливаются органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
В 2014 году министерством было рассмотрено 10 планов мероприятий по снижению
негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ и достижению нормативов
ПДВ и установлены сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов для
четырех организаций, в том числе рассмотрены планы мероприятий для МУП «Завод
строительных материалов им. М. А. Федотова» городского округа «Город Южно-Сахалинск» с учетом реконструкции предприятия – перевода оборудования с жидкого
на газообразное топливо, ООО «Теплосеть»
г. Александровск-Сахалинский по установке
пылегазоочистного оборудования на семи
котельных.
5. Согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
(НМУ) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники
выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух.
В соответствии со ст. 19 Федерального
закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических
условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники
выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух, обязаны проводить
мероприятия по уменьшению выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами
исполнительной власти субъектов Россий-
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
165
ской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
С целью снижения роста концентраций примесей вредных (загрязняющих) веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на территории Сахалинской области разработан порядок согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (приказ министерства от 29.08.2012 № 30) и адмигулированиенистративный
охраны окружающей
среды
регламент
предоставления данной государственной услуги (приказ министерства от
ия
11.11.2013 № 50).
В 2014 году рассмотрено 29 планов мероприятий по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ для хозяйствующих субъектов, имеющих источники выбросов, из них согласовано – 19.
Эффективность предлагаемых мероприятий составила по первому режиму – 15%, по второму
режиму – 33%, по третьему режиму – 50%.
6. Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по
согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах, не
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору, на
территории Сахалинской области осуществлялось в 2014 году в соответствии с Положением, утвержденным приказом министерства от 19.04.2011 № 23 и административным регламентом предоставления данной государственной услуги (приказ министерства от 21.06.2012 № 21).
В 2014 году рассмотрено 11 порядков осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, из них согласовано 9.
7. Ведение регионального кадастра отходов, включающего в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность в
области обращения с отходами.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
166
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
8. Осуществление контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на
окружающую среду на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением
объектов, подлежащих федеральному госуГосударственное рег
дарственному экологическому надзору.
и природопользован
Согласно ст. 6 Федерального закона
от
10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют
в установленном федеральным законодательством порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду
Доля сумм платы по видам негативного
на объектах хозяйственной и иной деятельвоздействия на окружающую среду
ности, за исключением объектов, подлежав 2014 году, в процентах
щих федеральному государственному экологическому надзору.
По сведениям, представленным администратором платы – управлением Росприроднадзора по Сахалинской области, –
в 2014 году поступило сумм платы за негативное воздействие в бюджеты всех уровней
121 123,2 тыс. рублей (100%), в том числе в
федеральный бюджет – 24 224,6 тыс. рублей
(20%), бюджеты муниципальных образований
Сахалинской области – 48 449,3 тыс. рублей
(40%), в областной бюджет – 48 449,3 тыс.
рублей (40%).
Поступления сумм платы за негативное воздей9. Осуществление в пределах своей комствие на окружающую среду в разрезе муниципетенции координации деятельности физипальных образований за 2014 год (по состоянию
ческих и юридических лиц в сфере охраны
на 1 января 2015 года), тыс. рублей
атмосферного воздуха.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют в пределах своей компетенции координацию деятельности физических
и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха.
Специалистами министерства в 2014 году
проведено 70 консультаций для природопользователей и организаций по вопросам
нормирования качества окружающей среды с
предоставлением методического материала.
10. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в
сфере охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с планом работы министерства на 2014 год внесены изменения в следующие нормативные правовые акты:
Поступление платы за негативное воздействие
на окружающую среду в 2012–2014 годах,
млн рублей
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
167
– административный регламент по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной или иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (приказ министерства от 17.02.2014 № 4);
– административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в перигулированиеоды
охраны
окружающей метеорологических
среды
неблагоприятных
условий, проводимых юридическими лицами и индивиия
дуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух на территории Сахалинской области» (приказ министерства от 14.04.2014
№ 22);
– административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого
юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору» (приказ министерства от
24.03.2014 № 10);
– административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление информации из регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области»
(приказ министерства от 24.03.2014 № 11).
Организация деятельности в области водных отношений
В целях реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений,
переданных Сахалинской области, в 2014 году предоставлено право пользования участками водных
объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской
области, на основании договоров водоРаспределение действующих договоров
пользования и решений о предоставлеводопользования
по видам деятельности
нии водных объектов в пользование.
Заключено 24 договора водопользования, в том числе 22 договора водопользования с целью забора (изъятия) водных
ресурсов из водных объектов, два договора водопользования с целью использования акватории водных объектов для
размещения плавательных средств.
Общее количество действующих договоров водопользования в 2014 году
Распределение действующих решений
составило 61 единицу.
о предоставлении водных объектов
Принято 65 решений о предоставв пользование по целям водопользования
лении водных объектов в пользование
с целью сброса сточных вод, строительства мостов и причалов, проведения
дноуглубительных работ, строительства
берегоукрепления, забора (изъятия) водных ресурсов при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).
Общее количество действующих решений о предоставлении водных объектов в пользование за 2014 год составило
122 единиц.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
168
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Поступления в федеральный бюджет платы
за пользование водными объектами
По договорам водопользования в федеральный бюджет вносится плата за пользование водными объектами. Объем поступления
Государственное рег
платы за пользование водными объектами,
находящимися в федеральной собственнои природопользован
сти, в 2014 году составил 4 683,64 тыс. рублей.
За превышение допустимого объема забора
(изъятия) водных ресурсов и просрочки срока
уплаты платежей взыскан штраф и насчитаны
пени в размере 427,49 тыс. рублей.
Осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного
воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,
находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных
на территории Сахалинской области
Для рек Сахалинской области характерно интенсивное развитие эрозионных процессов, приводящих к плановым деформациям русел, в результате чего происходит разрушение берегов с обрушением в русла древесно-кустарниковой растительности, образование карчеходов, создание заторных
явлений и выход рек на поймы. Причинами возникновения таких негативных последствий являются
наличие в русле и пойме легкоразмываемых грунтов, горный характер большинства рек, значительное превышение паводковых расходов над меженными, а также стеснение русел рек мостовыми
переходами. Все это требует проведение работ по расчистке русел, в ряде случаев со спрямлениями
по расчетным кривым и некапитальным креплением наброской из несортированного камня наиболее проблемных участков.
В 2014 году за счет средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области
водных отношений, выполнены водохозяйственные и водоохранные мероприятия на сумму 12,1 млн
рублей.
В целях снижения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, обеспечения безопасности
населения и объектов экономики от негативного воздействия вод на основании
разработанной в 2014 году программы
продолжены работы по увеличению
пропускной способности и берегоукреплению русла реки Комиссаровка в
с. Чапаево муниципального образования
«Корсаковский городской округ». В соответствии с проектной документацией на
участке реки общей протяженностью 4,0
км будет осуществлено увеличение пропускной способности русла путем расчистки от карчей, нависающих деревьев,
грунтовых наносов (дноуглубление), беБерегоукрепление и расчистка р. Маяковского
в г. Южно-Сахалинске, 2014 год
регоукрепление каменной наброской.
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
Весеннее половодье и летне-осенний паводок
на водных объектах, на которых министерством выполнены мероприятия, направленные на снижение
негативного воздействия вод в рамках переданных
полномочий, прошли без каких-либо чрезвычайных
ситуаций.
гулирование охраны
среды полномочий по охране
В 2014 окружающей
году во исполнение
ия
водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской области закреплены на местности
границы водоохранных зон и прибрежных защитных
полос на реке Сусуя в городской черте Южно-Сахалинска посредством размещения специальных информационных знаков (38 шт.), в протяженности береговой линии 78,5 км.
Целью данных водоохранных мероприятий являются:
– соблюдение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленного на предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод;
– сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира на территориях, которые примыкают к
береговым линиям водных объектов.
В 2013 году постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415 утверждена
государственная программа Сахалинской области
«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы», составной частью которой
является подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области» (далее – Подпрограмма).
Основными целями Подпрограммы являются:
– восстановление водных объектов до состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
– обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного
воздействия вод.
Для достижения поставленных целей планируется
решить ряд задач:
– строительство сооружений инженерной защиты;
– повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к
безопасному техническому состоянию;
– восстановление и экологическая реабилитация
водных объектов, утративших способность к самоочищению.
169
Берегоукрепление участка р. Комиссаровка
в с. Чапаево Корсаковского района, 2014 год
Закрепление границ водоохранных зон
и прибрежных защитных полос р. Сусуя
в г. Южно-Сахалинске информационными
знаками, 2014 год
Дамбы на р. Красносельская в пл. районе
Новоалександровск, 2014 год
Водохранилище на р. Токариный
в г. Шахтерске, 2014 год
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
170
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
В 2014 году для реализации программных мероприятий было предусмотрено финансирование
на сумму 343,9 млн рублей (освоено 295,1 млн рублей) по следующим направлениям:
– строительство сооружений инженерной защиты (87,0 млн рублей);
– капитальный ремонт ГТС (175,2 млн рублей);
– восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия) (32,9 млн рублей).
Государственное рег
Реализация мероприятий подпрограммы продолжится в последующие годы.
и природопользован
Организация деятельности в сфере охраны окружающей среды
В 2014 году в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415, выполнены следующие мероприятия.
По подпрограмме № 1 «Отходы производства и потребления Сахалинской области»:
– рекультивировано 6 га земель, нарушенных при размещении отходов в п. Некрасовка Охинского района;
– проведены инженерные изыскания для строительства четырех полигонов ТБО в АлександровскСахалинском, Корсаковском, Ногликском и Невельском районах;
– велось строительство трех полигонов ТБО в г. Южно-Сахалинске, Тымовском и Углегорском районах;
– выполнена вертикальная планировка земельного участка для строительства объекта «Комплекс
механизированной переработки твердых бытовых отходов г. Южно-Сахалинска».
В 2014 году освоено 301,1 млн рублей из запланированного объема 346,4 млн рублей (86,9% от
плана). Неполное освоение средств вызвано длительными процедурами оформления земельных
участков, невыполнением подрядчиком запланированных объемов работ.
По подпрограмме № 2 «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области»:
в рамках исполнения мероприятий в 2014 году проведено пять аукционов, по результатам которых выданы лицензии: одна на торф в Долинском районе и четыре на строительный камень в Углегорском, Охинском, Долинском районах, городском округе «Город Южно-Сахалинск», обеспечен
прирост запасов и прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых:
– строительного камня – 54,7 млн куб. м (10 перспективных участков);
– песка – 3,4 млн куб. м (два участка на севере о. Сахалин).
По подпрограмме № 3 «Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области»:
проведены ежемесячные экспедиционные исследования загрязненности атмосферного воздуха:
– в Ногликском районе отбор проб произведен на 14 объектах; отобрано 168 комплексных проб
на восемь загрязняющих веществ; выполнено 1344 химических определения;
– в Углегорском районе отбор проб произведен на 12 объектах; отобрано 144 комплексные пробы на восемь загрязняющих веществ; выполнено 1152 химических определения;
– в Томаринском районе отбор проб произведен на 16 объектах; отобрано 192 комплексные пробы на восемь загрязняющих веществ; выполнено 1536 химических определений;
– в Холмском районе отбор проб произведен на 11 объектах; отобрано 88 комплексных проб на
восемь загрязняющих веществ; выполнено 704 химических определения;
– в Невельском районе отбор проб произведен на шести объектах; отобрано 132 комплексные
пробы на восемь загрязняющих веществ; выполнено 1056 химических определений.
Пополнена справочно-информационная система государственного экологического мониторинга
данными наблюдений – внесены данные 2013 года.
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
171
Приобретен, смонтирован и установлен на пересечении пр-та Мира и ул. Пуркаева в г. Южно-Сахалинске новый стационарный полуавтоматический пост наблюдений за состоянием атмосферного
воздуха.
В 2014 году освоено 6,1 млн рублей (100,0% плана).
По подпрограмме № 4 «Формирование бережного отношения к природе»:
– организован и проведен летний полевой экологический лагерь с 1 по 15 июля. В работе лагеря
гулированиеприняли
охраныучастие
окружающей
болеесреды
80 человек из числа подростков, студентов и молодежи, педагогов из г. Южия
но-Сахалинска и районов Сахалинской области: Анивский, Долинский, Корсаковский, Невельский,
Поронайский, Смирныховский, Тымовский, Углегорский, Холмский, а также участники из Москвы,
Санкт-Петербурга, Хабаровска и Приморского края. Было разработано и реализовано шесть экологических проектов. О работе экологического лагеря снято два телевизионных сюжета, размещены
статьи в периодических газетных изданиях и на информационных порталах;
– организованы и проведены экологические образовательные экскурсии на водных объектах.
Всего проведено 19 лодочных экскурсий для 301 человека и 16 подводных экскурсий для 85 человек. Проведена фотовыставка о дальневосточных морских львах (сивучах), посвященная Всемирному дню морей. В экспозицию включено 20 фотографий. Опубликованы статьи на три информационных сюжета (лодочные экскурсии, подводные экскурсии, фотовыставка), вышли две теленовости об
экскурсиях;
– организован и проведен региональный детский экологический фестиваль с 23 по 25 апреля.
В работе фестиваля приняли участие 15 экологических команд (всего 194 человека) из семи районов
Сахалинской области: Тымовского, Поронайского, Улегорского, Невельского, Холмского, Корсаковского и из г. Южно-Сахалинска. О работе фестиваля в сети Интернет размещено 14 заметок и статей,
в телерадиокомпаниях выпущено три телесюжета и три радионовости;
– организована и проведена областная экологическая школа «Зеленый остров» со 2 по 16 июля.
В работе летней сессии приняли участие 60 человек из 10 районов Сахалинской области: Анивского,
Долинского, Корсаковского, Ногликского, Поронайского, Томаринского, Смирныховского, Углегорского, Холмского и из г. Южно-Сахалинска. Для учащихся были проведены 200 часов практических и
40 часов лекционных занятий;
– изданы наглядно-методические пособия о природе Сахалинской области для обеспечения
практической деятельности в области повышения экологической культуры населения, экологического воспитания и просвещения. Разработаны и изданы семь видов полевых определителей (две
таблицы – морские млекопитающие, три таблицы – морские и водоплавающие птицы, одна таблица
– лососевообразные рыбы и одна таблица – первоцветы). Тираж каждого определителя – 1 000 экз.
Разработаны, изготовлены и апробированы в детских дошкольных учреждениях области дидактические игры по краеведению для дошкольников: настольная игра «Морские друзья» – 20 шт., подвижная игра «Фиторазминка» – 20 шт., настольная игра «Зооследопыт» – 20 шт., настольная игра
«Подводное мемори» – 20 шт., настольная игра «Сахалинское лето» – 20 шт.;
– подготовлен и издан ежегодный «Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Сахалинской области» тиражом 135 экземпляров. Доклад направлен в средние и высшие учебные заведения, библиотеки, муниципальные образования, областные и федеральные органы исполнительной
власти, общественные экологические организации;
– опубликован в средствах массовой информации доклад «Об экологической ситуации в Сахалинской области в 2013 году». Доклад опубликован в периодическом издании ОАУ «Издательский
дом «Губернские ведомости» тиражом 2 000 экземпляров;
– издан экологический календарь на 2015 год тиражом 150 экземпляров . Календари направлены
в средние и высшие учебные заведения, библиотеки, муниципальные образования, областные и
федеральные органы исполнительной власти, общественные экологические организации.
«Южно-Курильский городской
округ»
А
Сахалинская область
Муниципальные районы:
Углегорский муниципальный район
Городские округа:
«Город Южно-Сахалинск»
«Александровск-Сахалинский
район»
«Анивский городской округ»
«Долинский»
Корсаковский городской округ
«Курильский городской округ»
«Макаровский городской округ»
«Невельский городской округ»
«Городской округ Ногликский»
«Охинский»
Поронайский городской округ
Северо-Курильский городской
округ
«Смирныховский»
«Томаринский городской округ»
«Тымовский городской округ»
«Холмский городской округ»
–
–
–
216
570
–
–
2 028
–
–
–
–
–
–
–
171 938
–
–
–
612
–
–
–
–
–
2 369 122
1 745
–
–
–
2
172 154
–
–
172 154
–
–
на охрану
атмосферного воздуха
и предотвращение
изменения климата
1
2 381 742
–
–
2 381 742
7665
–
Всего
на обращение
с отходами
на сбор и очистку
сточных вод
–
570
1812
612
–
–
–
–
–
–
531
-
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
2 197 116
1 214
–
–
3
4
11 190 2 198 330
–
–
–
–
11 190 2 198 330
7665
–
–
–
на защиту и
реабилитацию земель,
поверхностных и
подземных вод
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
68
–
–
–
5
68
–
–
68
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
6
–
–
–
–
–
–
на защиту окружающей
среды от шумового,
вибрационного и других
видов физического
воздействия
в том числе:
на сохранение
биоразнообразия и
охрану природных
территорий
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
7
–
–
–
–
–
–
на обеспечение
радиационной
безопасности
окружающей среды
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
8
–
–
–
–
–
–
Государственное рег
и природопользован
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
9
–
–
–
–
–
–
тыс. руб.
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
10
–
–
–
–
–
–
на другие направления
деятельности в сфере
охраны окружающей
среды
172
на научноисследовательскую
деятельность и
разработки по
снижению негативных
антропогенных
воздействий на
окружающую среду
Затраты на капитальный ремонт основных фондов по охране окружающей среды в разрезе муниципальных образований
Таблица 50
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
гулирование охраны окружающей среды
ия
А
Сахалинская область
Муниципальные районы:
Углегорский муниципальный район
Городские округа:
«Город Южно-Сахалинск»
«Александровск-Сахалинский район»
«Анивский городской округ»
«Долинский»
Корсаковский городской округ
«Курильский городской округ»
«Макаровский городской округ»
«Невельский городской округ»
«Городской округ Ногликский»
«Охинский»
Поронайский городской округ
Северо-Курильский городской округ
«Смирныховский»
«Томаринский городской округ»
«Тымовский городской округ»
«Холмский городской округ»
«Южно-Курильский городской
округ»
1
1 419 906
15 407
15 407
1 404 499
340 007
–
51 345
424
3 020
12 669
14 988
25 832
789 042
99 605
10 233
–
10 064
1 004
26 543
16 645
3 078
Всего
на охрану атмосферного воздуха и
предотвращение
изменения климата
2
171 913
5 118
5 118
166 795
8 501
–
1 210
112
299
–
–
2 477
128 905
19 549
3 486
–
371
592
–
1 293
–
на сбор и очистку
сточных вод
3
266 731
6 742
6 742
259 989
80 388
–
30 927
156
2 068
9 620
12 886
14 075
74 454
5 727
1 206
–
980
–
25 481
1 174
847
4
701 342
3537
3537
697 805
97 136
–
6 891
65
385
3 049
2 087
9 247
527 258
26 228
4 893
–
5 428
412
1 062
13 646
18
на обращение
с отходами
в том числе:
5
180 554
10
10
180 544
150 940
–
9 250
91
268
33
9 997
4 202
648
–
3 270
–
–
–
1 845
6
4 802
–
–
4 802
1 188
–
1 188
–
–
–
–
–
1 187
1 187
–
–
–
–
–
–
52
7
4 869
–
–
4 869
1 307
–
1 188
–
–
–
–
–
1 187
1 187
–
–
–
–
–
–
–
на защиту и реабилитацию земель,
поверхностных и
подземных вод
на защиту окружающей среды от
шумового, вибрационного и других
видов физического
воздействия
на сохранение
биоразнообразия и
охрану природных
территорий
тыс. руб.
Таблица 51
8
64
–
–
64
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
64
9
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
10
89 631
–
–
89 631
547
–
691
–
–
–
15
–
46 054
41 525
–
–
15
–
–
532
252
на обеспечение
радиационной безопасности окружающей среды
на научно-исследовательскую деятельность и разработки
по снижению негативных антропогенных воздействий на
окружающую среду
на другие
направления
деятельности
в сфере охраны
окружающей среды
Текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды в разрезе муниципальных образований
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
173
А
Сахалинская область
Муниципальные районы:
Углегорский муниципальный район
Городские округа:
«Город Южно-Сахалинск»
«Александровск-Сахалинский район»
«Анивский городской округ»
«Долинский»
Корсаковский городской округ
«Курильский городской округ»
«Макаровский городской округ»
«Невельский городской округ»
«Городской округ Ногликский»
«Охинский»
Поронайский городской округ
Северо-Курильский городской округ
«Смирныховский»
«Томаринский городской округ»
«Тымовский городской округ»
«Холмский городской округ»
«Южно-Курильский городской округ»
на охрану атмосферного воздуха и
предотвращение
изменения климата
1
2
2 856 214 36 708
7 367
3 365
7 367
3 365
2 848 847 33 343
452 902
9 897
108
–
42 305
2 000
4 954
231
53 383
6 315
8 723
844
996
–
2 056
371
1 880 022
7 728
381 349
4 085
2 576
38
191
–
6 348
808
629
410
2 517
8
9 077
566
711
42
Всего
3
261 561
2 009
2 009
259 552
23 190
–
22 406
612
20 683
3 528
213
27
133 214
52 951
944
94
311
–
154
1 084
141
на сбор и очистку
сточных вод
4
733 241
878
878
732 363
159 526
104
11 577
3 065
13 676
2 793
106
1587
411 310
115 736
907
97
2 369
219
2 286
6 477
528
в том числе:
тыс. руб.
Таблица 52
5
6
1 355 650
26 176
149
–
149
–
1 355 501
26 176
131 424
540
–
–
2 883
202
417
–
12 343
53
–
–
675
–
71
–
1 045 856
23 990
160 179
1391
257
–
–
–
1 027
–
–
–
–
–
369
–
–
–
7
292 197
–
–
292 197
100 578
–
205
–
–
–
–
–
145 504
45 910
–
–
–
–
–
–
–
8
740
–
–
740
93
–
–
–
–
–
–
209
378
–
–
–
8
52
–
9
26 814
–
–
26 814
10 227
–
–
248
–
963
–
–
13 810
–
30
–
1 394
–
39
103
–
10
123 127
966
966
122 161
17 427
4
3 032
381
313
595
2
–
98 610
888
22
–
439
–
22
426
–
на защиту и реабилитацию земель,
поверхностных и
подземных вод
на защиту окружающей среды от шумового, вибрационного
и других видов физического воздействия
на сохранение
биоразнообразия и
охрану природных
территорий
на обеспечение радиационной безопасности окружающей
среды
на научно-исследовательскую деятельность и разработки
по снижению негативных антропогенных воздействий на
окружающую среду
на другие направления деятельности в
сфере охраны окружающей среды
174
на обращение
с отходами
Оплата услуг природоохранного назначения в разрезе муниципальных образований
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Государственное рег
и природопользован
РАЗДЕЛ 2
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
175
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Понятие «экологическая безопасность» определено в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ
охране
окружающей
среды». В ст. 1 указано, что «экологическая безопасность – состояние загулирование«Об
охраны
окружающей
среды
щищенности
природной
среды
и жизненно важных интересов человека от возможного негативного
ия
воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».
Для обеспечения экологической безопасности распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-Р была одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации.
Сахалинская область является территорией интенсивного использования природных ресурсов.
Ведущее место в хозяйственном комплексе принадлежит промышленным отраслям, которые базируются на добыче и переработке минерально-сырьевых, водных биологических и других ресурсов.
Наблюдения за качеством атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах области выявили превышение значений предельно допустимых концентраций загрязняющих примесей взвешенных веществ, сажи, диоксида азота. В Южно-Сахалинске содержание в воздухе формальдегида
и бенз(а)пирена вблизи автомагистралей превышает значение предельно допустимой концентрации. Особенно это характерно для холодного времени года, когда отмечается наибольшая повторяемость неблагоприятных для рассеивания примесей метеоусловий.
С целью исключения возникновения высокого уровня загрязнений атмосферного воздуха изданы
постановление администрации Сахалинской области от 17.05.2012 № 231 «О порядке проведения
работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» и приказ министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Сахалинской области от 29.08.2012 № 30 «Об утверждении порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области».
Прогнозирование и передача предупреждений на предприятия об ожидаемом высоком уровне
загрязнения в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, выполнение предприятиями и организациями мероприятий по регулированию выбросов вредных веществ в периоды
неблагоприятных метеоусловий является одной из наиболее эффективных мер, направленных на
улучшение состояния воздушного бассейна г. Южно-Сахалинска.
На улучшение экологической ситуации в населенных пунктах и городах Сахалинской области направлены следующие региональные государственные программы:
1. «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы».
2. «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года». В состав указанной государственной программы включены подпрограммы, реализация которых ведет к сокращению выбросов загрязняющих веществ:
– подпрограмма № 1 «Развитие электроэнергетики Сахалинской области»;
– подпрограмма № 2 «Газификация Сахалинской области».
В соответствии с государственным докладом «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году» из девяти регионов Дальневосточного федерального округа Сахалинская область занимает пятую позицию по суммарным объемам выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух (141,8 тыс. т) и четвертую – по объему образования отходов (23,4 млн т).
В расчете на единицу ВРП Сахалинская область за 2013 год (оценка за 2014 год будет представлена Минприроды России не ранее IV квартала 2015 года) по сводным показателям состояния окру-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
176
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
жающей среды занимает первое место в ДВФО по наименьшему объему выбросов в атмосферный
воздух (0,221 т/млн рублей) и четвертое место (36,5 т/млн рублей) по объему образовавшихся отходов после Камчатского края, Еврейской и Амурской областей.
В 2014 году сохраняется положительная динамика снижения суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так, за пятилетний период с 2010 года выбросы снизились на
20,5% (или на 33,7 тыс. т). В отчетному году выбросы загрязняющих веществ составили 131,1 тыс. т и
Государственное рег
уменьшились в сравнении с 2013 годом на 10,8 тыс. т, или на 8% в основном в связи со снижением
и природопользован
выбросов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на 53 % и Сахалинской ГРЭС, вызванных установкой газотурбинного оборудования на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и перераспределением мощностей между этими
двумя ТЭЦ.
Водные объекты являются важнейшей средообразующей составляющей жизни общества, определяющей его социальное, экологическое и экономическое благополучие.
Результаты наблюдений за качеством поверхностных вод показали, что в 2014 году качество
воды рек Сахалина в целом улучшилось. Зафиксировано улучшение качества воды на 14 створах
(в 2013 году – на трех створах) и ухудшение – на шести створах (в 2013 году – на восьми створах).
Результаты мониторинга морских вод, выполненного в 2014 году, показали, что на всех станциях
не отмечено значительного изменения качества морских вод. Качество морской воды и донных отложений соответствовало уровню предыдущих лет. На всех станциях в 2014 году отмечено некоторое снижение средних концентраций нефтепродуктов (в 1,3–4,2 раза и не превышали нормы).
Неблагоприятным фактором хозяйственно-питьевого водоснабжения населения является имеющий место в ряде районов дефицит питьевой воды. Это связано с ограниченными запасами водных
ресурсов в районах, нерациональным использованием в населенных пунктах подаваемой водопроводами питьевой воды, изношенностью водопроводных сетей.
Данные мониторингов состояния атмосферного воздуха и водных объектов заносятся в базу данных справочно-информационной системы государственного экологического мониторинга.
Наблюдения за состоянием почв в 2014 году показали, что по отношению к 2013 году произошло:
а) по санитарно-химическим показателям – снижение на 30% доли проб почвы, не соответствующих нормативам (в 2014 году – 13,7%; в 2013 году – 19,5%). Улучшилось состояние почв в селитебной
зоне, на территории детских учреждений и детских площадок;
б) по микробиологическим показателям – рост доли неудовлетворительных проб на 66,6%
(в 2014 году – 5,3%; в 2013 году – 3,2%). Увеличилась доля неудовлетворительных проб в селитебной
зоне, на территории детских учреждений и детских площадок;
в) по паразитологическим показателям – снижение доли неудовлетворительных проб на 48,2%
(в 2014 году – 1%; в 2013 году – 20%). Снизилась доля неудовлетворительных проб в селитебной
зоне, на территории детских учреждений и детских площадок;
г) по радиологическим показателям загрязнение почв не регистрировалось.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области во исполнение полномочий, возложенных на органы государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны атмосферного воздуха, и в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду в 2014 году осуществлялась реализация мероприятий
государственной программы Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и
использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы».
Информация о выполненных мероприятиях данной программы приведена в соответствующих
подразделах настоящего доклада.
В целях проведения эффективной областной экологической политики, укрепления взаимодействия федеральных, областных органов власти, научно-исследовательских институтов и общественных организаций в сфере охраны окружающей среды, рационального природопользования, обеспечения экологической безопасности населения и социально-экономического развития области, в
Сахалинской области продолжает работу Совет по экологии при губернаторе Сахалинской области
(далее – совет).
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
177
Работа совета в 2014 году осуществлялась в соответствии с планом работы, утвержденном на
декабрьском (2013 год) заседании.
В 2014 году было проведено четыре заседания совета.
Посещаемость в среднем составила более 60%; кворум был на каждом заседании.
В целом работа членов совета в текущем году была активной.
На заседаниях совета рассмотрено 10 вопросов, в том числе один внеплановый.
гулирование охраны
окружающей
среды
По результатам
рассмотрения
принято 39 рекомендаций, в том числе в адрес:
ия
– территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти – одна рекомендация;
– Правительства Сахалинской области – одна рекомендация;
– органов исполнительной власти Сахалинской области (министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, министерство лесного и охотничьего хозяйства) – восемь рекомендаций;
– администраций муниципальных образований – 21 рекомендация;
– хозяйствующих субъектов (ОАО «Газпром») – пять рекомендаций;
– рабочей экспертной группе по биоразнообразию при совете – одна рекомендация.
Несмотря на то что, в соответствии с Положением о Совете по экологии при губернаторе Сахалинской области, решения совета носят рекомендательный характер, все они приняты к исполнению,
при этом большая часть из них исполнена, другие находятся в стадии исполнения.
Согласован и направлен на утверждение губернатору области план работы совета по экологии на
2015 год.
Информация о работе Совета по экологии при губернаторе Сахалинской области, включая протоколы заседаний, размещена на интернет-сайте министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области http://mpr.admsakhalin.ru раздел «Деятельность», подраздел
«Совет по экологии».
РАЗДЕЛ 3
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
178
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Правовое регулирование природоохранной деятельности Государственное рег
и деятельности в сфере природопользования
и природопользован
В целях реализации полномочий в сфере природопользования и охраны окружающей среды Сахалинской области в 2014 году приняты следующие нормативные правовые акты.
Законы Сахалинской области
Закон Сахалинской области от 13.11.2014 № 58-ЗО «Об экологическом образовании и формировании экологической культуры в Сахалинской области» (принят Сахалинской областной Думой
30 октября 2014 года).
Правовые акты Правительства Сахалинской области:
– постановление Правительства Сахалинской области от 14.01.2014 № 6 «О внесении изменений
в постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой
программы Сахалинской области «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в
2013–2020 годах»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 20.01.2014 № 22 «О внесении изменений в Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
области»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 30.01.2014 № 43 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия, связанные с отходами производства и потребления»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 № 174 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 № 9 «О должностных лицах
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторах в области охраны окружающей среды Сахалинской области)»;
– распоряжение Правительства Сахалинской области от 02.06.2014 № 298-р «Об итогах выполнения долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013–2020 годах» за 2013 год и планах на 2014 год»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 04.07.2014 № 299 «О внесении изменений в Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
области»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 № 387 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 05.06.2009 № 211-па «Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр местного
значения»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 22.08.2014 № 406 «О внесении изменений в Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения,
утвержденный постановлением администрации Сахалинской области от 18.09.2009 № 373-па»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 08.09.2014 № 437 «О внесении измене-
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
179
ний в государственную программу Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 09.10.2014 № 492 «Об утверждении
Порядка согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, при пользовании
участками недр местного значения на территории Сахалинской области»;
гулирование охраны
окружающей
среды
– постановление
Правительства
Сахалинской области от 16.10.2014 № 501 «Об утверждении
ия
Порядка осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями
недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на территории Сахалинской области»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 27.10.2014 № 518 «О государственной
поддержке некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, экологического образования и экологической культуры на территории Сахалинской области»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 29.10.2014 № 522 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации подпрограммы
«Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области» государственной программы Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 22.12.2014 № 632 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов»;
– постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 650 «О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы».
Дом Правительства Сахалинской области
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
180
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Нормативные правовые акты министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области:
– приказ от 14.01.2014 № 1 «Об образовании общественного совета» (вместе с «Положением об
Общественном совете при министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области»);
Государственное
рег
– приказ от 17.02.2014 № 4 «О внесении изменений в приказ министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 28.08.2013 № 41 «Об утверждении
ади природопользован
министративного регламента министерства по предоставлению государственной услуги «Выдача
разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников, находящихся на объектах хозяйственной или иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;
– приказ от 24.03.2014 № 10 «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области от 21.06.2012 № 21 «Об утверждении административного регламента министерства по предоставлению государственной услуги «Согласование
порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не
подлежащими федеральному государственному экологическому надзору»;
– приказ от 24.03.2014 № 11 «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области от 21.06.2012 № 22 «Об утверждении административного регламента министерства по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации из регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области»;
– приказ от 03.04.2014 № 13 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов Минприроды Сахалинской области»;
– приказ от 14.04.2014 № 22 «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области от 11.11.2013 № 50 «Об утверждении административного регламента министерства по предоставлению государственной услуги «Согласование
мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области»;
– приказ от 23.04.2014 № 24 «О внесении изменений в административный регламент по предоставлению государственной услуги по согласованию расчетов вероятного вреда, который может
быть причинен на территории Сахалинской области в результате аварии на гидротехническом сооружении, используемом в природоохранных целях»;
– приказ от 23.04.2014 № 25 «О внесении изменений в административный регламент по предоставлению государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных
целях, и установления границ и режима этих округов и зон, расположенных на территории Сахалинской области»;
– приказ от 29.07.2014 № 37 «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области от 29.02.2012 № 7 «Об утверждении Перечня
должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;
– приказ от 24.09.2014 № 44 «Об утверждении Порядка установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Сахалинской области»;
– приказ от 05.11.2014 № 52 «Об аттестации экспертов, привлекаемых министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области к проведению мероприятий по
контролю».
РАЗДЕЛ 4
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
181
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НА ДЗОР
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Организация государственного надзора
гулирование охраны
окружающей
среды
Основными
задачами
осуществления государственного экологического надзора является укреия
пление законности и правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Региональный государственный надзор
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее
– министерство) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, осуществляет:
– региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
– региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
– региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
– региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.
В 2014 году государственными инспекторами министерства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было проведено 98 проверок, из них доля проведенных плановых проверок составила 47%, внеплановых – 53%.
Внеплановые проверки проводились в основном в связи с истечением срока исполнения хозяйствующими субъектами предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в
области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
По итогам 46 проведенных проверок (47% от общего числа проведенных проверок) были выявлены нарушения. Из выявленных нарушений 48% нарушений связаны с нарушением обязательных
требований законодательства в области охраны окружающей среды; 52% – нарушения, связанные с
неисполнением ранее выданных предписаний.
Основными нарушениями обязательных требований законодательства Российской Федерации,
выявленными в результате проведенных проверок, стали нарушения в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха (непредставление субъектами малого и среднего
предпринимательства отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении
отходов; отсутствие у природопользователей: паспортов отходов I–IV классов опасности; материалов инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух).
Ко всем допустившим нарушение законодательства лицам были приняты меры воздействия в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Так, в 2014 году выдано
49 предписаний об устранении выявленных нарушений, возбуждено 87 дел об административных
правонарушениях.
Кроме того, должностные лица министерства, являющиеся одновременно по должности государственными инспекторами Сахалинской области по охране окружающей среды:
– возбуждают дела об административных правонарушениях на основании поступивших в министерство материалов, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений
в средствах массовой информации, содержащих достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
– рассматривают дела об административных правонарушениях, возбужденные Сахалинским
межрайонным природоохранным прокурором, городскими и районными прокурорами, иными органами надзора и контроля.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
182
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
В связи с этим в 2014 году дополнительно уполномоченными лицами министерства на основании
поступивших материалов:
– возбуждено и рассмотрено четыре дела об административных правонарушениях;
– рассмотрено и вынесено постановлений по 16 делам об административных правонарушениях;
– произведено четыре расчета размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды.
Государственное
рег
В результате рассмотрения в 2014 году дел об административных правонарушениях общая
сумма
природопользован
начисленных административных штрафов (в том числе по делам об административных иправонарушениях, возбужденных государственными инспекторами министерства, органами прокуратуры и
иными органами надзора и контроля) составила 1 362,5 тыс. рублей. Общий вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, исчислен в
размере 6,9 тыс. рублей.
Министерством ведется контроль исполнения выданных предписаний и постановлений о назначении административных наказаний.
В случае неисполнения предписания, неуплаты административного штрафа в предусмотренный
КоАП РФ срок, уполномоченными лицами министерства возбуждаются дела об административных
правонарушениях, которые направляются на рассмотрение мировым судьям. Так, в 2014 году мировым судьям было направлено 45 дел об административных правонарушениях.
Федеральный государственный лесной надзор
Проведение мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране)
за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов осуществляется в порядке, установленном «Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007
№ 394.
Порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах установлен
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Целью федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) является обеспечение
соблюдения лесного законодательства на территории земель лесного фонда Сахалинской области.
Целями федерального государственного пожарного надзора в лесах являются обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований пожарной безопасности в лесах и принятие мер по результатам проверок, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Лесным кодексом
Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ и Положением об осуществлении федерального
государственного пожарного надзора в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
При проведении мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах
осуществляется своевременное исполнение в полном объеме предоставленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах.
При проведении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществляются надзорные мероприятия:
– в отношении лесопользователей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
имеющих в пользовании лесные участки, переданные им в пользование на правах: постоянного
(бессрочного) пользования лесными участками, безвозмездного срочного пользования, аренды
лесных участков (ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации);
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
183
– по соблюдению требований лесного законодательства на лесных участках, не переданных в
пользование;
– по соблюдению требований лесного законодательства на объектах хозяйственной деятельности, расположенных на территории земель лесного фонда.
В Сахалинской области общая контролируемая площадь составляет 6,9 млн га, поэтому федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожаргулированиеный
охраны
окружающей
среды
надзор
в лесах осуществляют
207 должностных лиц.
ия
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в 2014 году на основании ежегодного плана проведено 26 проверок.
По результатам проверок в отношении нарушителей наложено восемь административных штрафов на общую сумму 24,0 тыс. рублей и два предупреждения. Выдано три предписания об устранении выявленных нарушений.
Проведены две внеплановые проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания.
Помимо этого, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах проведена 921 проверка и 1385
рейдов по территории земель лесного фонда (в том числе в рамках осуществления федерального
государственного пожарного надзора в лесах проведена 251 проверка объектов лесопользования).
В результате выявлено 230 нарушений лесного законодательства, из них 56 случаев незаконной
рубки деревьев. Ущерб, причиненный лесному фонду, составил 7,8 млн рублей. В следственные органы направлены материалы по 43 случаям незаконной рубки, по 35 из них возбуждены уголовные
дела. По остальным проверки не завершены. По 13 незаконным рубкам деревьев с общим ущербом
11,1 тыс. рублей в отношении нарушителей возбуждены дела об административных правонарушениях. В 14 случаях незаконной рубки деревьев общая сумма наложенных штрафов составила 39,0
тыс. рублей; нанесенный ущерб на общую сумму 445,4 тыс. рублей возмещен.
По результатам выявленных нарушений выдано 176 предписаний об устранении выявленных нарушений. Привлечено к административной ответственности 240 нарушителей (в т. ч. 64 в рамках
осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах), общая сумма штрафа
составила 620,6 тыс. рублей (в т. ч. 113,0 тыс. рублей в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах).
За нарушения лесохозяйственных требований и договорных условий лесопользователям предъявлены требования выплатить 1,6 млн рублей неустоек.
В рамках претензионной исковой работы и исполнительного производства в счет погашения
ущерба за лесонарушения прошлых лет с нарушителей взыскано 256,9 тыс. рублей.
В целях обеспечения сохранения хвойных насаждений, предотвращения и пресечения незаконных действий со стороны граждан и предприятий по рубке деревьев в предновогодний и новогодний период совместно с правоохранительными органами:
– разработано и утверждено 18 планов мероприятий по охране хвойных насаждений, на основании которых осуществлялась работа 53 мобильных групп по 156 утвержденным маршрутам;
– обеспечены дежурства на 17 стационарных постах.
В предновогодний период как отдельно, так и совместно с правоохранительными органами проведено 340 рейдов. По результатам проведенных мероприятий выявлено 10 незаконных рубок деревьев, общий ущерб, причиненный лесному фонду, составил 30,3 тыс. рублей. По одному случаю
незаконной рубки деревьев с общим ущербом 15,6 тыс. рублей материал направлен в следственные
органы, в результате возбуждено уголовное дело. По девяти случаям незаконной рубки деревьев
возбуждены дела об административных правонарушениях, нарушителям предъявлены претензии
на оплату ущерба на общую сумму 24,1 тыс. рублей.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
184
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Государственный земельный контроль
На территории Сахалинской области государственный земельный надзор (контроль) осуществляют 26 госземинспекторов, из которых восемь являются главными государственными инспекторами
по использованию и охране земель, 16 – заместителями главных государственных инспекторов по
использованию и охране земель, двое – государственными инспекторами по использованию и охране земель.
Государственное рег
Непосредственно государственный земельный надзор в Сахалинской области осуществляют
два
и природопользован
государственных инспектора по использованию и охране земель. Госземинспекторы в муниципальных образованиях Сахалинской области также ведут государственный фонд данных управления Росреестра по Сахалинской области, полученных в результате проведения землеустройства.
Надзор осуществляется в виде проверок (выездных, документарных) по утвержденному годовому плану в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по утвержденному годовому плану в отношении физических лиц.
При осуществлении функции государственного земельного надзора, госземинспекторы руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном надзоре», административным регламентом Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.06.2011 № 318, Федеральным
законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Исполнение предписаний об устранении нарушений земельного законодательства способствовало оформлению земельных участков в собственность либо в аренду, что позволило пополнить
бюджеты различных уровней за счет уплаты земельного налога и арендной платы.
Рациональное использование земельных участков по целевому назначению и с разрешенным
использованием благоприятно влияет на социально-экономическое развитие региона.
Результаты осуществления государственного земельного надзора
Муниципальное
образование
ГО «Город Южно-Сахалинск»
«Анивский ГО»
«Холмский ГО»
2012
2013
2014
кол- кол-во кол- кол-во кол- кол-во
во
наруво
наруво
нарупро- шений про- шений про- шений
верок
верок
верок
191
73
183
64
207
69
161
15
124
18
105
19
112
23
76
20
104
18
Таблица 53
Комментарий
изменений
в 2013-2014 годах
снижение кол-ва проведенных проверок
произошло вследствие
корректировки планов
проверок
в 2013-2014 годах
снижение кол-ва проведенных проверок
произошло вследствие
корректировки планов
проверок
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
2012
Муниципальное
образование
2013
2014
185
Комментарий
изменений
кол- кол-во кол- кол-во кол- кол-во
во
наруво
наруво
нарупро- шений про- шений про- шений
верок
верок
верок
гулирование охраны окружающей среды
«Невельский ГО»
43
7
32
5
36
5
в 2013-2014 годах
ия
снижение кол-ва проведенных проверок
произошло вследствие
корректировки планов
проверок
Корсаковский ГО
68
16
72
18
73
20
принятие мер, направленных на предупреждение, предотвращение
нарушений земельного
законодательства
ГО «Охинский»
36
12
34
9
30
13
принятие мер, направленных на предупреждение, предотвращение
нарушений земельного
законодательства
«ГО Ногликский»
31
9
25
5
27
7
в 2013-2014 годах
снижение кол-ва проведенных проверок
произошло вследствие
корректировки планов
проверок
ГО «АлександровскСахалинский район»
21
4
34
4
33
3
обращение заинтересованных лиц о включении смежных землепользователей в план
проверок
«Тымовский ГО»
27
8
40
6
30
10
в 2014 году снижение
кол-ва проведенных
проверок произошло
в связи с изменением
штатного расписания
Углегорск
28
11
31
9
20
14
в 2014 году снижение
кол-ва проведенных
проверок произошло
в связи с изменением
штатного расписания
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
186
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Муниципальное
образование
2012
2013
2014
кол- кол-во кол- кол-во кол- кол-во
во
наруво
наруво
нарупро- шений про- шений про- шений
верок
верок
верок
Комментарий
изменений
Поронайский ГО
30
14
29
10
27
15
Государственное рег
принятие мер, направи природопользован
ленных на предупреждение, предотвращение
нарушений земельного
законодательства
ГО «Смирныховский»
56
26
53
21
59
22
принятие мер, направленных на предупреждение, предотвращение
нарушений земельного
законодательства
«Макаровский ГО»
47
18
61
23
58
20
обращение заинтересованных лиц о включении смежных землепользователей в план
проверок
ГО «Долинский»
54
32
50
12
54
11
принятие мер, направленных на предупреждение, предотвращение
нарушений земельного
законодательства
Северо-Курильский ГО
46
26
49
24
30
13
в 2014 году снижение
кол-ва проверок произошло в связи с изменением штатного
расписания
«Курильский ГО»
55
48
71
45
46
34
в 2013-2014 годах
снижение количества
проверок произошло в
связи с корректировкой
планов проверок
«Южно-Курильский ГО»
29
8
27
7
37
8
в 2013-2014 годах снижение кол-ва проверок
произошло в связи с
корректировкой планов
проверок
1035
350
991
300
976
301
Итого
РАЗДЕЛ 5
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
187
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ
В 2014 году основными направлениями работы природоохранной прокуратуры Сахалинской обгулированиеласти
охраны
окружающей среды
являлись:
ия
– надзор за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов;
– надзор за соблюдением лесного законодательства;
– надзор за соблюдением законодательства о недропользовании, в том числе в сфере функционирования нефтегазодобывающего комплекса;
– надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды, охраны вод и
атмосферного воздуха;
– надзор за исполнением законодательства об охране и использовании объектов животного
мира.
Природоохранной прокуратурой в 2014 году выявлено 1 383 нарушения законов против 1 393 за
аналогичный период прошлого года (далее – АППГ).
Из общего количества нарушений закона установлено 124 случая принятия незаконных правовых
актов (АППГ – 137), принесено 124 протестов (АППГ – 137), по результатам рассмотрения которых
отменно и изменено 118 правовых актов (АППГ – 137).
По выявленным нарушениям:
– направлено 89 исков (заявлений) в суд общей юрисдикции (АППГ – 80) на сумму 2 462 тыс. рублей (АППГ – 2 969 тыс. рублей);
– внесено 285 представлений об устранении нарушений законов (АППГ – 284), по результатам
рассмотрения которых 201 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 211);
– по постановлению прокурора 133 лица привлечено к административной ответственности (АППГ
– 103), предостережено о недопустимости нарушений закона 12 лиц (АППГ – 8), направлено 11 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (АППГ
– 10), по результатам рассмотрения которых возбуждено 11 уголовных дел (АППГ – 10).
Одним из приоритетных направлений в работе природоохранной прокуратуры, как и в прошлые
годы, остается надзор за соблюдением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Так, в 2014 году в указанной сфере выявлено 292 нарушения закона (АППГ – 182), в связи с чем
принесено 89 протестов (АППГ – 88), из которых 86 рассмотрено и удовлетворено (АППГ – 88), внесено 50 представлений (АППГ – 31), по которым 45 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 37). Также к административной ответственности привлечено 26 лиц (АППГ – 8), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено шесть материалов (АППГ – 6), по результатам рассмотрения
которых возбуждено шесть уголовных дел (АППГ – 6).
В ходе надзорной деятельности особое внимание обращалось на исполнение законодательства
органами исполнительной власти, государственными учреждениями в сфере рыболовства, а также
хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере рыболовства. Таким на территории области является Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
В 2014 году природоохранной прокуратурой выявлен ряд нарушений законодательства в работе
Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – управление), связанных с оформлением и выдачей разрешений на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов, рассмотрением обращений граждан и дел об административных правонарушениях. Например, в управлении проверкой выявлены нарушения п.п. «в» п. 13 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
188
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
(вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 775 (далее – Правила), выраженные в выдаче ряда разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее
– разрешения) ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» при наличии неурегулированной
задолженности по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, по решению суда. Природоохранной прокуратурой 30 мая 2014 года по данному факту внесено в адрес
Государственное рег
управления представление об устранении нарушений федерального законодательства, по которому
и природопользован
одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности и приняты меры по недопущению
подобных нарушений.
Кроме того, установлены факты направления управлением в нарушение п. 12 Правил немотивированных решений об отказе в выдаче разрешений ООО «Сахалинский рыбак – 2» и ООО «Компания Барракуда». Природоохранной прокуратурой в управление 28.02.2014 и 30.04.2014 на данные
решения принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.
Особое внимание уделялось работе комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных
видов рыб в Сахалинской области (далее – комиссия). Сотрудники природоохранной прокуратуры
приняли участие в 35 заседаниях комиссии (АППГ – 50), по результатам которых подготовлены и направлены в прокуратуру Сахалинской области соответствующие заключения на принятые решения.
В ходе надзорной деятельности установлено, что протоколами заседаний комиссии от 23.05.2014
№ 6, от 11.06.2014 № 8 и от 04.08.2014 № 17 введены ограничения относительно длины центрального крыла ставных неводов, которая не должна превышать 500 метров на рыбопромысловых участках от м. Свободный до м. Крильон. Принятие данных решений не входит в полномочия комиссии,
уполномоченным органом исполнительной власти по данным вопросам является Минсельхоз России (ч. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ). В адрес председателя комиссии 31.07.2014
и 14.08.2014 внесены представления об устранении нарушений законодательства о рыболовстве.
В деятельности предприятий, занимающихся добычей, переработкой и реализацией водных
биоресурсов вскрыты многочисленные нарушения закона:
– установка ставных неводов с нарушениями Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (приказ Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385);
– реализация водных биоресурсов в отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов
и др.
По результатам проверок в отношении таких организаций принят комплекс мер прокурорского
реагирования.
Природоохранной прокуратурой с привлечением Сахалинского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору управления Россельхознадзора по Приморскому краю и
Сахалинской области проведена проверка соблюдения законодательства при хранении и реализации рыбопродукции на территории МО «Городской округ «Город Южно-Сахалинск». Проверкой
установлено, что в торговом центре «Успех» три индивидуальных предпринимателя осуществляли
хранение и реализацию рыбопродукции в отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов,
удостоверяющих качество, а также с истекшим сроком годности (ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ и ФЗ от
14.05.1993 № 4979-1). В связи с чем 19.09.2014 было возбуждено три дела об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых
Арбитражным судом Сахалинской области виновные лица привлечены к административной ответственности на общую сумму штрафов 90 тыс. рублей.
Также природоохранной прокуратурой совместно с ПУ ФСБ России по Сахалинской области проведена проверка соблюдения законодательства о рыболовстве рыбодобывающими предприятиями
при установке ставных орудий добычи (вылова) тихоокеанских лососей. По результатам проверки
выявлен ряд нарушений Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна,
которые выразились в постановке ООО «Рыболовецкий колхоз им. Котовского», ООО «Туровка»,
ООО «Арктур» и ООО РХ «Владимирово» ставных неводов за пределами рыбопромысловых участков. По данным фактам 05.09.2014 указанным юридическим лицам внесено пять представлений об
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
189
устранении нарушений законодательства о рыболовстве в адрес указанных юридических лиц, по
которым виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Вопрос о привлечении к
административной ответственности должностных и юридических лиц данных предприятий рассматривался ПУ ФСБ России по Сахалинской области.
В путину 2014 года природоохранной прокуратурой с привлечением Управления осуществлялись выезды на внутренние водные объекты в целях выявления и пресечения нарушений законогулированиедательства
охраны окружающей
среды
о рыболовстве.
По результатам таких проверок в правоохранительные органы в порядке
ия
п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено шесть материалов, по которым возбуждено шесть уголовных дел
о преступлениях, предусмотренных п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ.
К примеру, 07.09.2014 природоохранной прокуратурой совместно с Управлением проведена
проверка соблюдения законодательства о рыболовстве на реке Найба Долинского района. В ходе
проверки выявлено четыре факта браконьерства на указанном водном объекте. Природоохранной
прокуратурой по данному факту направлено четыре материала проверки в ОМВД России по ГО «Долинский» для установления и уголовного преследования виновных лиц, по которым ОМВД России
по ГО «Долинский» возбуждено четыре уголовных дела о преступлениях, предусмотренных п. «в»
ч. 1 ст. 256 УК РФ.
Также в надзорной деятельности природоохранной прокуратуры приоритетным является надзор
за исполнением законодательства в сфере лесопользования.
В сфере надзора за исполнением лесного законодательства в 2014 году выявлено 152 нарушения
закона (АППГ – 204), в связи с чем внесено 25 представлений (АППГ – 24), по которым 18 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 13), 28 лиц – к административной ответственности
(АППГ – 27), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено четыре материала (АППГ – 4), по результатам рассмотрения которых возбуждено четыре уголовных дела (АППГ – 4).
Природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении хозяйствующих субъектов,
осуществляющих прибрежное рыболовство на землях лесного фонда, на предмет соблюдения
лесного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в нарушение
ст. ст. 9, 93 ЛК РФ ООО «Ягодка» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в
виде прибрежного рыболовства на лесном участке Корсаковского лесничества обустроены и эксплуатируются временные строения для проживания и работы работников указанной организации, а
именно временный жилой дом на 30 мест, временная постройка под жилое помещение бригадира
бригады прибрежного лова и одноэтажная баня. При этом ООО «Ягодка» указанный лесной участок
в соответствии со ст. 9 и 93 ЛК РФ не предоставлялся. По факту самовольного занятия лесного участка 21.08.2014 в отношении юридического и должностного лиц ООО «Ягодка» возбуждено два дела
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административных материалов юридическое и должностное лица ООО «Ягодка» привлечены к административному наказанию в виде штрафа на общую сумму 11 000 рублей.
В сфере надзора за исполнением законодательства предприятиями нефтегазодобывающего комплекса в 2014 году внесено семь представлений (АППГ – 14), привлечено к дисциплинарной ответственности три должностных лица (АППГ – 8), к административной ответственности привлечено
пять лиц (АПППГ – 6).
Так, в ходе проверки исполнения законодательства об опасных производственных объектах, эксплуатируемых ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», установлено, что ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» не
соблюдаются требования технических проектов, планов, а также не выполняются условия, установленные лицензиями на пользование недрами.
Вопреки требованиям Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» не соблюдаются условия ряда
лицензионных соглашений при осуществлении добычи подземных вод на участке недр «Томи»,
«Малая Тапауна», «Усть-Эвай», «Двойной», «Набиль», «Пайно», «АТЦ», а именно не в полном объеме осуществляется мониторинг подземных вод, не проводится генеральная проверка состояния
скважин и их оборудования, обследование зоны санитарной охраны водозабора, а также проверки
соблюдения установленного регламента хозяйственной деятельности на предприятии. По фактам
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
190
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
выявленных нарушений закона в ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, приняты меры к устранению нарушений закона. Кроме того, в отношении ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» возбуждено
дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения
которого управлением Росприроднадзора по Сахалинской области ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»
привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 400 000 рублей.
Государственное
рег
При осуществлении надзора за исполнением законов об охране земли, почв выявлено 109
наруи природопользован
шений закона (АППГ – 74), в целях их устранения внесено 26 представлений (АППГ – 17), по
результатам рассмотрения которых 17 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 18),
принесено три протеста (АППГ – 0), в суд направлен один иск (АППГ – 0), 20 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ – 16), предостережено три лица о недопустимости нарушений
закона (АППГ – 0), направлен один материал для решения вопроса об уголовном преследовании в
порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (АППГ – 0), по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело (АППГ – 0).
По результатам проведенной природоохранной прокуратурой в 2014 году проверки соблюдения
требований законодательства при разработке и добыче общераспространенных полезных ископаемых установлено, что на участке недр «Болотный» Успенско-Троицкого месторождения песка на
территории муниципального образования «Анивский городской округ» осуществлялась незаконная
деятельность по добыче песка, общая сумма ущерба государству составила более 9,5 млн рублей.
По данному факту материалы проверки в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлены в ОП межмуниципального УМВД России «Южно-Сахалинское» с дислокацией в г. Аниве, по результатам рассмотрения которых возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б»
ч. 2 ст. 171 УК РФ.
Также в 2014 году природоохранной прокуратурой выявлен факт нарушения условий лицензии
при добыче известняка в месторождении Гомонское. Проверкой установлено, что ООО «Вайда»,
вопреки требованиям ст. 11, 22 Закона «О недрах», в нарушение условий лицензии осуществляется добыча известняка менее установленной нормы, а также добытый известняк не используется
по назначению. Природоохранной прокуратурой по данному факту в ООО «Вайда» внесено представление об устранении нарушений Закона «О недрах», по результатам рассмотрения которого
требования прокурора удовлетворены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной
ответственности.
В ходе проверок законодательства охраны вод и атмосферного воздуха выявлено 283 нарушения
(АППГ – 319), принесен один протест (АППГ – 1), в связи с чем изменен один незаконный правовой
акт (АППГ – 1), в суд направлено 23 иска (заявления) (АППГ – 19), внесено 57 представлений (АППГ
– 62), по результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 57 лиц (АППГ –
62), к административной ответственности привлечено 38 лиц (АППГ – 22).
Основными нарушениями в указанной сфере явились самовольное занятие водных объектов,
превышение загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты, несвоевременная оплата платежей за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без наличия соответствующего разрешения.
В ходе проверки, проведенной в отношении ООО «ФарИст-Энерджи», установлено, в нарушение
ч. 4 ст. 23, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», осуществляет свою хозяйственную деятельность в отсутствие необходимого разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В этой связи природоохранной прокуратурой
08.04.2014 в адрес ООО «ФарИст-Энерджи» внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, а также 15.04.2014 в Южно-Сахалинский городской суд
направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении на ООО «ФарИст-Энерджи»
обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования одно должностное лицо
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
191
привлечено к дисциплинарной ответственности. Иск прокурора удовлетворен и исполнен в полном
объеме.
Аналогичные нарушения выявлены также и в ходе проверки в отношении ОАО «Электросервис»
и ОАО «Сахалиннефтегазсервис», в связи с чем в адрес указанных юридических лиц внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.
В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «РНгулированиеСахалинморнефтегаз»
охраны окружающей (далее
среды – общество), установлено, что общество в нарушение ч. 1 ст. 14 Феия
дерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ осуществляло в IV квартале 2012 года и в I квартале
2013 года выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выбросы. В этой связи природоохранной прокуратурой в отношении общества вынесены постановления о возбуждении административных производств по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Постановлениями
управления Росприроднадзора по Сахалинской области общество привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в общем размере 360 тыс. рублей, штрафы оплачены в полном объеме. По аналогичным нарушениям в адрес общества внесено представление, которое рассмотрено
и удовлетворено, нарушения устранены.
По результатам проверок в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления выявлено 342 нарушения (АППГ – 359). Внесено 79 представлений (АППГ – 89), по результатам рассмотрения которых 50 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ –
47). К административной ответственности привлечено четыре лица (АППГ – 4). В суды направлено
60 исковых заявлений (АППГ – 59), объявлено одно предостережение (АППГ – 2).
Природоохранной прокуратурой в 2014 году в указанной сфере выявлялись нарушения, касающиеся несвоевременного внесения платы за размещение отходов производства и потребления, отсутствие паспортов отходов, непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок.
В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой, в 2014 году установлено, что
в районе заброшенных кооперативных гаражей в северо-восточной части планировочного района Новоалександровск имеется несанкционированная свалка, к уборке которой администрация
МО ГО «Город Южно-Сахалинск» меры не принимает. В этой связи природоохранной прокуратурой в Южно-Сахалинский городской суд направлено заявление о возложении на администрацию
МО ГО «Город Южно-Сахалинск» обязанности произвести уборку несанкционированной свалки, которое рассмотрено, производство по делу прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.
По итогам 2014 года при осуществлении надзора за исполнением законов об охране водных объектов выявлено 58 нарушений закона (АППГ – 78), в целях их устранения внесено 22 представления
(АППГ – 27), по результатам рассмотрения девять лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 20), принесен один протест (АППГ – 1), в суд направлено два иска (АППГ – 9), 20 лиц
привлечено к административной ответственности (АППГ – 10).
Особое внимание в 2014 году было уделено исполнению водного законодательства в части пресечения сброса в водные объекты сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, использования водных объектов в отсутствие разрешительной документации.
По требованию природоохранной прокуратуры суд обязал МУП «Водоканал» получить разрешение на предоставление водного объекта в пользование и признал деятельность предприятия по
сбросу сточных вод в залив Анива незаконной. В отношении МУП «Водоканал» и директора общества возбуждены два дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности на
общую сумму штрафа в размере 60 тыс. рублей.
В IV квартале 2014 года прокуратурой выявлены многочисленные факты сброса сточных вод в
реки с содержанием загрязняющих веществ, превышающих нормативы, установленные в решении
о предоставлении водного объекта в пользование. Например, ОАО «Александровск-Сахалинский
хлебокомбинат» в нарушение ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, ст. 39 Федерального закона «Об охране
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
192
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
окружающей среды» осуществило сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Малая Александровка с содержанием загрязняющих веществ, превышающих предельно допустимые нормативы.
В этой связи в целях устранения выявленных нарушений закона руководителю данного юридического лица внесено представление, в результате рассмотрения которого требования прокурора
удовлетворены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Аналогичные нарушения установлены в действиях МУП «Поронайская коммунальная компаГосударственное рег
ния-1», ОАО «Анивские коммунальные системы», ООО «АРМСАХСТРОЙ», ООО «Водоканалреми природопользован
строй», ООО «Жилищно-коммунальная компания».
Реконструкция системы водоснабжения и водоотведения о. Шикотан, 5-я очередь
РАЗДЕЛ 6
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
193
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ
Мониторинг атмосферного воздуха
гулирование охраны
окружающей
среды воздуха – система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха,
Мониторинг
атмосферного
ия
его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.
Наблюдения за качеством атмосферного воздуха проводились на стационарных постах в городах
Оха, Александровск-Сахалинский, Поронайск, Корсаков, Южно-Сахалинск и пл. районе Новоалександровск государственной службы наблюдений за состоянием окружающей среды, работающей в
соответствии с требованиями РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы».
На стационарных постах проводились наблюдения за содержанием в атмосферном воздухе следующих вредных веществ: взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид
азота, бенз(а)пирен, формальдегид, сажа, сероводород и тяжелые металлы.
Кроме того, проводился региональный мониторинг атмосферного воздуха в форме маршрутных
наблюдений в населенных пунктах Ногликского, Томаринского, Углегорского, Холмского и Невельского районов. Отбор территорий был проведен с учетом «Стратегии социально-экономического
развития области на период до 2025 года». Точки отбора проб определены администрациями указанных муниципальных образований. Отбор проб атмосферного воздуха производился для определения содержания восьми загрязняющих веществ (взвешенные вещества, диоксид серы, оксид
углерода, диоксид азота, оксид азота, формальдегид, сажа, сероводород) с охватом четырех сезонов года и частотой отбора проб два раза в сезон.
Обработка и обобщение данных о загрязнении атмосферы, а также оценка уровней загрязнения
проводились в соответствии с РД 52.04.667-2005 «Документы о состоянии загрязнения атмосферы в
городах для информирования государственных органов, общественности и населения. Общие требования к разработке, построению, изложению, содержанию».
Для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха используются следующие характеристики загрязнения воздуха:
– предельно допустимая концентрация, ПДК – это максимальная концентрация примеси в атмосферном воздухе, отнесенная к определенному времени осреднения, которая при периодическом
воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него действия, включая отдаленные последствия, и на окружающую среду в целом;
– средняя предельно допустимая концентрация, ПДКс.с. – концентрация примеси, определяемая
по среднесуточной пробе;
– максимально разовая концентрация, ПДКм.р. – максимальная концентрация примеси в атмосфере, определяемая по пробе, отобранной за 20–30-минутный интервал времени.
Загрязнение воздуха определяется по значениям средних и максимальных разовых концентраций примесей. Степень загрязнения оценивается при сравнении фактических концентраций с ПДК.
Средние концентрации сравниваются с ПДК среднесуточными (ПДКс.с.), максимальные из разовых
концентраций – с ПДК максимально разовыми (ПДКм.р.).
Используются показатели качества для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха:
– наибольшая повторяемость, НП – наибольшая повторяемость (в процентах) превышения ПДК
любого вещества;
– стандартный индекс, СИ – наибольшая измеренная концентрация примеси, деленная на ПДК;
– индекс загрязнения атмосферы, ИЗА – комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей. Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
194
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется по максимальному значению одного
из трех критериев: СИ, НП, ИЗА. При этом если ИЗА, СИ и НП попадают в разные категории, то степень
загрязнения воздуха оценивается по ИЗА.
Оценка уровней загрязнения атмосферного воздуха проводится по четырем категориям: низкий,
повышенный, высокий и очень высокий. В соответствии с существующими в Российской Федерации
методами оценки качества воздуха уровень загрязнения считается повышенным при ИЗА от 5 до 6,
Государственное рег
высоким – при ИЗА от 7 до 13 и очень высоким – при ИЗА, равном или больше 14.
и природопользован
Критерии качества атмосферного воздуха
Таблица 54
Показатель
Уровни загрязнения воздуха
I категория
II категория
III категория
IV категория
низкий (Н)
повышенный (П)
высокий (В)
очень высокий (ОВ)
СИ
0–1
2–4
5–10
>10
НП
0
1–19
20–49
≥50
ИЗА
0–4
5–6
7–13
≥14
Мониторинг загрязнения поверхностных вод суши
Наблюдения за качеством поверхностных вод суши проводились ФГБУ «Сахалинское управление
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на 28 реках, в 32 пунктах наблюдений,
на 40 створах.
В 2014 году были закрыты наблюдения на двух створах: р. Лютога – г. Анива, 13 км выше г. Анива,
р. Лопатинка – с. Горнозаводск, в черте города.
В зависимости от степени загрязненности и народнохозяйственного значения водных объектов
пункты наблюдения разделены на четыре категории. На территории деятельности ФГБУ «Сахалинское УГМС» пунктов наблюдений первой категории нет, второй категории – 4, третьей категории –
20, четвертой категории – 16.
Периодичность отбора проб зависит от категории объекта: для пунктов наблюдений второй категории – ежедекадно по сокращенной программе, ежемесячно – по расширенной программе и в
основные гидрологические фазы – обязательная полная программа; для пунктов третьей категории
– ежемесячно и в основные гидрологические фазы; для пунктов четвертой категории – в основные
гидрологические фазы (семь проб в год).
На территории деятельности ФГБУ «Сахалинское УГМС» за 2014 год отобрано 499
проб воды, в том числе в пунктах наблюдений второй категории – 143 пробы, третьей
категории – 249 проб, четвертой категории
– 107 проб.
Химический анализ проб воды выполнялся в лаборатории мониторинга загрязнения морских и поверхностных вод суши Центра мониторинга среды ФГБУ «Сахалинское
УГМС», в гидрохимических лабораториях
Г-1/АЭ Александровск-Сахалинский, Г-1/АЭ
Поронайск и Г-2 Оха согласно «Руководству
по химическому анализу поверхностных
вод суши» (Гидрометеоиздат, Л.,1977 г.), методическим указаниям, руководящим документам ФГБУ «Гидрохимический институт»
(г. Ростов-на-Дону).
Отбор пробы воды на микробиологический анализ
2
1
2
3
4
5
6
7
1
1
2
3
4
5
6
7
с. Лагури
г. Оха
4
р. Тымь
р. Вал
р. Тымь
р. Эрри
пгт Тымовское
с. Вал
с. Адо-Тымово
с. Тунгор
225
Сахалинская
область
Сахалинская
область
168
240
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
6
8,1
7,0
6,8
7,7
3,05
5
2
1
1
1
1
1
1
7
9
Координатные
номера
вертикалей
522014300
532014250
5 км выше поселка;
6 км выше впадения
р. Малая Тымь (0,9)
5 км ниже поселка;
5 км ниже впадения
р. Большая Анга (0,9)
505014235
504014234
гидроствор; 1,0 км выше 510014241
а/д моста (ж/бетонного) (0,5)
гидроствор; 0,3 км выше
впадения р. Сий (0,5)
гидроствор;
1,0 км ниже впадения
р. Лубянка (0,5)
гидроствор; в черте поселка 533014302
гидроствор; под мостом (0,5) 533014251
0,25 км ниже гидроствора; 533014252
0,25 км ниже ж/д моста (0,8)
8
Наименова- Расстоя- Администра- Коли- Расположение створов, верние пункта
ние
тивная при- чество
тикалей (в долях ширины
наблюдений от устья, надлежность створов
реки от левого берега)
км
р. Бирюкан с. Восточное
р.
Лагуринка
р. Охинка
3
Наименование
водного
объекта
3
3
4
4
3
4
4
3
10
средняя
средняя
средняя
малая
малая
малая
малая
малая
11
Таблица 55
Кате- Категория
гория водного
пункта объекта в
пункте наблюдений
гулирование охраны окружающей среды
ия
8
№
пункта
наблюдений
на карте-схеме
№
п/п
Перечень пунктов наблюдений за загрязненностью поверхностных вод суши
на территории деятельности ФГБУ «Сахалинской УГМС»
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
195
9
10
8
9
13
14
15
11
12
13
17
18
19
20
21
14
15
16
17
18
16
12
10
11
2
с. Арково
4
р. Томаринка
р. Пугачевка
р. Макарова
р. Углегорка
р. Черная
р. Поронай
р. Житница
г. Томари
с. Пугачево
г. Макаров
с. Краснополье
г. Поронайск
г. Поронайск
с. Первомайск
р. Малая Алек- г. Алексансандровка
дровск-Сахалинский
р. Красная
с. Ясное
р. Большая
г. АлексанАлександров- дровск-Сахака
линский
р. Арково
3
2
10,2
2,1
56,0
0,4
0,5
1,5
37,0
9,0
1,0
0,3
6,5
7,6
5
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
6
1
1
1
1
1
2
1
1
1
2
1
7
гидроствор; 0,01 км ниже
ж/д моста (0,3)
гидроствор; 0,5 км ниже
устья р. Каменка (0,6)
0,5 км выше устья р. Черная
(0,9)
0,5 км ниже устья р. Черная
(0,9); в центре г. Поронайска
0,4 км выше устья реки;
в черте г. Поронайска
гидроствор; 0,8 км ниже
а/д моста (0,9)
гидроствор; 2,0 км выше
ж/д моста (0,9)
1,2 км выше гидроствора;
10,2 км выше устья реки (0,1)
гидроствор; 1,5 км выше
а/д моста
0,7 км выше гидроствора;
0,73 км выше а/д моста (0,1)
1,5 км выше гидроствора;
1,0 км выше а/д моста (0,9)
0,1 км выше впадения
р. Малая Александровка;
1,2 км ниже сброса сточных
вод УВКХ (0,9)
гидроствор; 0,2 км ниже
отстойника (0,3)
8
4
3
505114210
505014218
4
4
2
503014240
495014311
491014300
3
4
4
4
4
491014302
485014210
483014240
481014231
574614206
491014301
3
505014202
505014219
10
9
малая
малая
малая
малая
малая
средняя
малая
малая
малая
малая
малая
11
196
1
продолжение таблицы 55
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Государственное рег
и природопользован
23
20
30
31
24
25
26
29
23
33
34
32
28
р. Красносельская
р. Сусуя
р. Сусуя
р. Синяя
р. Большой
Такой
г. ЮжноСахалинск
г. ЮжноСахалинск
с. Синегорск
с. Синегорск
г. Долинск
12,5
0,3
21,5
40,0
77,4
0,2
1,5
14,5
32,2
47,4
52,8
1,1
5
27
г. Долинск
с. Быков
с. Чехов
4
28,3
р. Найба
р. Найба
р. Чеховка
3
26
25
22
21
22
19
24
2
1
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
6
2
2
1
1
1
3
2
1
7
1,0 км выше птицефабрики;
4,0 км выше впадения
р. Красносельская (0,5)
5,5 км ниже города;
у а/д моста (0,9)
0,2 км выше сброса
с/х «Тимирязевское»
0,1 км ниже впадения
р. Рогатка
5,0 км ниже сброса сточных
вод ЦБЗ;
0,5 км выше ж/д моста (0,1)
1,5 км выше устья реки;
0,3 км выше устья р. Эверон
(0,9)
в начале поселка;
0,2 км выше устья реки (0,1)
у а/д моста (0,2)
гидроствор;
2,5 км ниже ж/д моста (0,8)
в начале поселка;
0,8 км ниже устья
р. Красная (0,1)
в конце поселка;
0,5 км ниже устья
р. Шадринка (0,7)
0,5 км выше сброса сточных
вод ЖБИ (0,1)
0,7 км ниже а/д моста (0,3)
8
3
3
465014244
2
2
3
3
3
3
3
3
3
4
10
470014243
465014245
465014240
471014230
471014232
472014242
472014241
472014245
471014238
471014234
472014231
472014150
9
гулирование охраны окружающей среды
ия
малая
малая
малая
малая
малая
малая
малая
малая
малая
малая
малая
малая
11
продолжение таблицы 55
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
197
38
40
31
32
г. Анива
с. Чапланово
р. Комисса- с. Чапаево
ровка
р. Лютога
р. Лютога
с. Правда
2
1
4
4э
4э
Кадмий
Ртуть
Азот аммонийный
при 13–34%
Азот нитритный
Азот нитратный (ион)
при 12–18%
10,0
2,0
78,0
1,7
1,4
5
5,7
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
Сахалинская
область
6
Сахалинская
область
Сахалинская
область
1
1
1
1
1
7
1
0,020
9,1
0,2–1,0
91–455
3,9–20,0
29–145
Ингредиенты III и IV классов опасности
мг/л
0,39
2,9 *)
мг/л
мг/л
0,015–0,025
0,03–0,05
4
Величина
ПДК
Ингредиенты I и II классов опасности
мг/л
0,005
мкг/л
0,01
3
Единица
измерения
464014250
464014234
465014210
463014200
465014306
9
465014243
11
малая
малая
малая
малая
малая
малая
10
4
4
4
3
3
4
1,0
455
20,0
145
0,025
0,05
Таблица 56
Пределы концентраций
ВЗ
ЭВЗ
от – до (искл.)
от и более
5
6
8
0,8 км выше плотины
водохранилища
гидроствор; 0,15 км выше
а/д моста (0,5); в черте
п. Лесное
0,2 км выше гидроствора
(0,5)
водпост; 0,7 км выше
ж/д моста (0,4)
2,0 км выше устья реки;
больница (0,1);
в черте г. Анива
гидроствор; 0,6 км выше
устья р. Нухачка (0,1)
Критерии оценки загрязненности поверхностных вод
2
37
30
р. Правда
1
41
29
р. Очепуха
4
г. ЮжноСахалинск
с. Лесное
Класс
опасности
36
28
3
р. Рогатка
Наименование
ингредиента
2
35
198
1
27
окончание таблицы 55
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Государственное рег
и природопользован
мг/л
мг/л
мг/л
мг/л
мг/л
мг/л
мг/л
мг/л
мг/л
4э
4
3
4
4
3
4э
3
3
3
при 13–18%
кальций (катион)
при 13–18%
кислород
кобальт
магний
при 13–18%
Марганец
Медь
Натрий (катион)
Нефтепродукты
Никель
Сероводород
мг/л
мг/л
Калий (катион)
4э
для вод с минерализацией до 100 мг/л
БПК
Взвешенные вещества
Железо
3
мг/л
мг/л
мг/л
2
4
4
4
1
0,01
0,05*
0,001
0,005*)
120
7100*)
0,05
0,01
0,01*)
0,003
–
0,01
0,005*)
40
940*)
180
610*)
4
2,0
0,75**)
0,1
0,05*)
50
10
390*)
0,3–0,5
1,5–2,5
0,03–0,05
0,15–0,25
1200–6000
71000–355000
1,5–2,5
0,1–0,5
0,1–0,5
0,03–0,15
3,0–2,0
0,1–0,5
0,05–0,25
400–2000
9400–47000
1800–9000
6100–30500
5
10–40
7,5–37,5
3,0–5,0
0,5–2,5
500–2500
100–500
3900–19500
гулирование охраны окружающей среды
ия
0,5
2,5
0,05
0,25
6000
355000
2,5
0,5
0,5
0,15
2,0–0
0,5
0,25
2000
47000
9000
30500
6
40
37,5
5,0
2,5
2500
500
19500
продолжение таблицы 56
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
199
4
3
при 12–18%
ХПК
Цинк
15
0,01
0,05*)
0,001
0,05***)
0,15
0,2
300
11900*)
4
0,1
100
3500*)
150–750
0,1–0,5
0,5–2,5
0,03–0,05
0,5–2,5
1,5–7,5
2,0–10
3000–15000
119000–595000
5
1,0–5,0
1000–5000
35000–175000
750
0,5
2,5
0,05
2,5
7,5
10
15000
595000
6
5,0
5000
175000
Предельно допустимые концентрации (мг/л) для взвешенных веществ определены по карте среднемноголетней мутности рек на территории Сахалина «Ресурсы поверхностных вод СССР», том 18, вып. 4, Гидрометеоиздат, Л., 1973 г.
Комплексная оценка загрязненности поверхностных вод проводилась с помощью коэффициента комплексности загрязненности
воды (К).
Степень загрязненности воды по комплексу загрязняющих веществ оценивалась с помощью комбинаторного индекса загрязненности
воды (КИЗВ) и удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ).
*) для морских и минерализованных вод
**) для не более 0,75 мг/л сверх природного содержания
***) для олиготрофных водоемов
мг/л
4э
мг/л
мг/л
мг/л
мг/л
3
4э
3
мг/л
мг/л
при 12–18%
Фенолы
Фосфаты (по Р)
для мезотропных водоемов
для эвтофных водоемов
Хлориды (анион)
2
4
4
200
1
СПАВ (детергенты)
Сульфаты (анион)
окончание таблицы 56
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Государственное рег
и природопользован
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
201
Мониторинг морских вод и донных отложений
В 2014 году наблюдения за состоянием морской среды проводились только в акватории Охотского моря в районе причала с. Стародубское, акватории залива Анива в районе портов Пригородное и
Корсаков, акватории Японского моря в районе порта Александровск-Сахалинский.
В связи с отсутствием финансирования экспедиционных работ по программе ГСН наблюдения за
морских среды
вод на рейдах Японского и Охотского морей не проводились.
гулированиезагрязнением
охраны окружающей
Анализ
проб
морской
воды выполнялся в лаборатории мониторинга загрязнения морских и поия
верхностных вод суши г. Южно-Сахалинска (ЛМЗМПВ) и аналитической лаборатории в г. Александровск-Сахалинский.
Анализ проб донных отложений выполнялся в лаборатории мониторинга загрязнения морских и
поверхностных вод суши г. Южно-Сахалинска.
Количество пунктов наблюдений и районы выполнения работ в 2014 году
Название
водного объекта
Район
наблюдений
Таблица 57
Количество станций
Всего
в том числе по категориям
I
II
III
Японское море
п. Александровск
5
–
4
1
Охотское море
пр. Стародубское
1
–
–
1
Залив Анива
п. Корсаков
3
–
3
–
п. Пригородное
3
–
3
–
Координаты пунктов наблюдений
Название
водного объекта
Японское море
Район
наблюдений
В черте п. Александровск
Номер
пункта
Таблица 58
Координаты пункта наблюдений
широта
долгота
5
500 53,652’
1420 07, 616’
6
500 53, 849’
1420 08, 164 ‘
7
500 54, 146’
1420 08, 591’
8
500 54, 561’
1420 09, 048’
9
500 55, 199’
142009, 776’
Охотское море
В районе пр. Стародубское
80-0
470 24’ 791”
1420 49’ 689”
Залив Анива
В черте п. Пригородное
101
460 37, 536’
1420 54, 057’
102
460 37, 595’
1420 53, 668’
103
460 37, 518’
1420 52, 392’
104
460 37, 332’
1420 45, 599’
105
460 37,705’
1420 45, 775’
106
460 38, 786’
1420 45, 516’
В черте п. Корсаков
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
202
График отбора проб морской воды и донных отложений в 2014 году
Таблица 59
Даты отбора проб в районах наблюдений
Японское море
Охотское море
Залив Анива
п. Александровск
пр. Стародубское
п. Корсаков
26.05.14
20.05.14
26.05.14
23.06.14
03.06.14
05.06.14
21.07.14
08.07.14
11.07.14
11.07.14
25.08.14
21.08.14
06.08.14
06.08.14
15.09.14
02.09.14
15.09.14
15.09.14
06.10.14
06.10.14
13.10.14
13.10.14
п. Пригородное
Государственное рег
26.05.14 и природопользован
05.06.14
Критерии оценки качества морских вод
Компонент
Единицы
измерения
Таблица 60
Критерии качества морских вод
ПДК *
ВЗ
от – до
(искл.)
3,0-2,0
ЭВЗ
от и более
2,0 и менее
1,5–2,5
2,5
Растворенный кислород
мг/дм3
Нефтепродукты
мг/дм3
не ниже 4,0 (зимой)
не ниже 6,0 (летом)
0,05
Фенолы
мг/дм3
0,001
0,03–0,05
0,05
СПАВ
мг/дм3
0,1
1,0–5,0
5,0
Азот аммонийный
мг/дм
3
2,3
29–145
145
Нитрит-ион
мг/дм3
**
**
**
Нитрат-ион
мг/дм3
**
**
**
6,5–8,5
–
–
0,01
0,03–0,05
0,05
0,005
0,15–0,25
0,25
3
рН
мг/дм
Кадмий
мг/дм3
3
Медь
мг/дм
Свинец
мг/дм3
0,01
0,03–0,05
0,05
Цинк
мг/дм3
0,05
0,5–2,5
2,5
*) указаны значения ПДК для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение;
**) для морских вод не установлено.
Анализ проб морской воды и донных отложений выполнен в соответствии с «Руководством по
химическому анализу морских вод» РД 52.10.243-92, «Руководством по методам химического анализа морских вод» (ГОИН, 1977 г.), «Методическими указаниями по анализу проб донных отложений»
№ 43 (ГОИН, 1979 г.) и РД 52.10.556-95 (Москва, 1996 г.).
В пробах морской воды определялись гидрохимические показатели (рН, соленость; хлорность,
растворенный кислород, щелочность, фосфор минеральный, кремний, азот нитритный, азот нитратный и азот аммонийный), загрязняющие вещества (нефтепродукты, фенолы, АПАВ, медь, цинк, кадмий, свинец).
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
203
В донных отложениях определялись концентрации нефтепродуктов, фенолов, меди, цинка, кадмия и свинца.
Мониторинг подземных вод
Наблюдения за состоянием подземных вод в естественных (не нарушенных эксплуатацией и не
подверженных воздействию техногенных объектов условиях) в 2014 году проводились на пунктах
гулирование охраны окружающей среды
наблюдения государственной опорной наблюдательной сети в соответствии с техническим задаия
нием на проведение работ по объекту «Государственный мониторинг состояния недр территории
Дальневосточного федерального округа в 2013–2015 годах» в части «Государственный мониторинг
состояния недр территории Сахалинской области в 2014 году».
В 2014 году в состав сети по наблюдению за режимом и гидрохимическим состоянием подземных вод в ненарушенных условиях входили:
– одна скважина, ориентированная на олигоцен-нижнемиоценовый водоносный комплекс холмской и аракайской свит (P3 –N1ar+hl);
– две скважины, ориентированные на верхненеоплейстоцен-голоценовый делювиально-пролювиальный, аллювиально-пролювиальный водоносный горизонты (dp,apQIII–IV);
– две скважины, ориентированные на верхненеоплейстоценовый озерно-аллювиальный водоносный горизонт (laQIII);
– пять скважин, пробуренных на верхний аллювиально-пролювиальный водоносный горизонт
голоценового возраста (aQIV).
Скважины расположены в междуречье рек Большой Такой и Березняки и рек Березняки и Медовка. Наблюдения за температурой проводились на двух скважинах. Наблюдения за уровнем и
температурой начались с апреля 2014 года и велись с частотой 10 замеров в месяц. Отбор проб для
характеристики качества, в том числе микрокомпонентного состава, был выполнен один раз в год –
в осенний период.
Наблюдения за качеством подземных вод в нарушенных условиях проводились на двух участках наблюдения: участок «Сокол» и скважины в районе гидрозолоотвала Южно-Сахалинской ТЭЦ-1
участка «Луговое».
На участке «Сокол» наблюдения ведутся за тремя горизонтами (аллювиально-пролювиальный водоносный горизонт голоценового возраста aQIV, верхненеоплейстоцен-голоценовый делювиально-пролювиальный, аллювиально-пролювиальный водоносный горизонт dp,apQIII–IV и
верхненеоплейстоценовый озерно-аллювиальный водоносный горизонт laQIII), подвергшимися
сильнейшему загрязнению нефтепродуктами в результате систематического сброса на рельеф в
районе железнодорожного тупика в северной части с. Сокол авиационного керосина. В предыдущие годы его концентрация в верхнем водоносном горизонте, на удалении около километра от
источника загрязнения, позволяла производить его отбор в чистом виде из ям и колодцев. В настоящее время по результатам опробования концентрация нефтепродуктов в районе источника
(скв. 970) в делювиально-пролювиальном водоносном горизонте составляет 27 ПДК, на удалении от источника более 1 км уменьшается до 6 ПДК в этом же горизонте и до 3 ПДК в верхненеоплейстоценовом озерно-аллювиальном водоносном горизонте. В настоящее время в составе
наблюдательной сети остались три скважины ввиду выхода из строя скважины в эпицентре загрязнения (скв. 970).
На участке «Луговое» наблюдения ведутся за верхненеоплейстоцен-голоценовым делювиально-пролювиальным, аллювиально-пролювиальным водоносным горизонтом (dp,apQIII–IV), который
в районе гидрозолоотвала Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 испытывает на себе влияние как самого гидрозолоотвала, так и растениеводческого комплекса ОАО «Совхоз Тепличный». Основными полютантами являются тяжелые металлы, в т. ч. кадмий, также отмечены высокие концентрации железа,
марганца и хлоридов, бора и серы. Содержания нитратов выше фоновых значений отмечается на
скважинах, расположенных выше в зоне влияния растениеводческого комплекса.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
204
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Режим подземных вод
Основными факторами, определяющими состояние подземных вод в естественных условиях, являются климатические – осадки и температура воздуха. Количество осадков в 2014 году в целом
было близко к норме, но наблюдался скачок величины в июне, что было связано с прохождением
над территорией области глубокого циклона. Также на юге острова проявились еще два периода
выпадения осадков – в конце первой декады июля и во второй декаде августа. Все три периода
Государственное
рег
увлажнения нашли отражения в кривых изменения уровней подземных вод, но наибольший
скаи природопользован
чок уровня произошел после прохождения циклона 11–14 июня 2014 года, когда, по данным
ФГБУ
«Сахалинское УГМС», в течение пяти суток в г. Южно-Сахалинске выпало 112 мм осадков, что равно
двум месячным нормам. Осадки носили обложной характер – суточные суммы составляли 20–40
мм, что благоприятно сказалось на величине инфильтрации и выразилось в насыщении. Продолжительных периодов увлажнения с большим количеством осадков или серий циклонов, вызывающих устойчивый продолжительный подъем уровней, в течение теплого периода не наблюдалось.
Временное распределение элементов режима уровней подземных вод по данным наблюдений в
скважинах Сусунайского балансового участка, пробуренных на голоценовый аллювиальный водоносный горизонт в районе пос. Березняки в 2014 году, было следующим: подъем уровней (конец
зимней межени) пришелся на середину апреля, пик паводка совпал с последними числами апреля,
спад уровней с достижением меженных уровней пришелся на середину мая. Далее в течение года
уровень испытывал колебания, связанные с осадками теплого периода. Наибольший по амплитуде
и продолжительности подъем уровня наблюдался в связи с осадками 11–14 июня 2014 года.
Качество подземных вод
Источники техногенного загрязнения:
– сельскохозяйственная группа. В настоящее время ведение сельского хозяйства наращивает
обороты как в областном центре Сахалина, так и районах Сахалинской области. На поля сельскохозяйственных угодий постоянно вносятся удобрения как минеральные, так и органические, часть
из которых проникает в грунтовые воды. В настоящее время наблюдения не проводятся, и прогноз
изменения качественного состава подземных вод не представляется возможным.
Помимо сельского хозяйства, на территории области имеются объекты животноводческого производства, на каждом из которых имеются ямы для сбора отходов данного производства. Наблюдения за гидрохимическим состоянием подземных вод в таких районах не проводятся, и выявить
степень загрязнения подземных вод не представляется возможным;
– промышленная группа. Основными отраслями промышленности в Сахалинской области являются топливно-энергетическая, рыбная, угледобывающая и нефтегазодобывающая. Помимо этого в
области развиты добыча полезных ископаемых, строительство, пищевая промышленность. В области имеются проблемы, связанные с утилизацией, переработкой и захоронением отходов.
Можно предположить, что образующиеся и накопленные в настоящее время опасные промышленные отходы существенно влияют на состояние грунтовых вод в ряде районов области и в областном центре;
– энергетическая группа. Источником загрязнения данной группы являются золоотвалы ТЭЦ-1, где
происходит сброс отработанных стоков в карты, расположенные северо-восточнее от водозаборов
«Луговое» и «Красносельский». В течение ряда лет на скважинах фиксировалось наличие хлоридов,
кадмия, марганца, бора, железа, никеля, титана, стронция, бария, лития, алюминия, бериллия, хрома,
ванадия, превышающих допустимые концентрации. Начиная с 1990 года в подземных водах фиксируется наличие ртути до 0,0079 мг/дм3, что превышает ПДК в 15,8 раза. Данный факт является весьма
настораживающим, так как ртуть относится к высокоопасному классу загрязняющих компонентов;
– углеводородная группа. В период с 1995 по настоящее время на Сахалине в несколько раз увеличилось количество автозаправочных станций. Так, в Южно-Сахалинске количество их выросло с
2 до 26 единиц. Все АЗС практически однотипные. Их основной особенностью является наличие
на каждой трех-четырех заглубленных на пять-шесть метров металлических резервуаров, объемом
до 20 куб. м каждый. С учетом того, что большинство АЗС привязано к трем-четырем крупным суб-
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
205
меридиональным магистралям города по центру Сусунайской депрессии, все они располагаются в
области распространения голоценового аллювиального и верхненеоплейстоцен-голоценового аллювиально-пролювиального горизонтов. Данные горизонты достаточно широко используются для
водоснабжения крупных объектов, а главное – служат источником питания (за счет перетекания)
для нижележащих горизонтов и комплексов, используемых для централизованного водоснабжения. Водоносные горизонты голоценового аллювиального и верхненеоплейстоцен-голоценового
гулированиеаллювиально-пролювиального
охраны окружающей среды горизонтов в естественном состоянии особой защищенностью не
ия
обладают, а при нарушении слоя покровных суглинков и заглублении резервуаров практически непосредственно в горизонт, загрязнение последнего становится исключительно вопросом времени.
Массового изучения АЗС как источников загрязнения подземных вод не проводилось. В распоряжении Центра государственного мониторинга состояния недр (далее – ЦГМСН) имеются материалы наблюдений одной скважины на АЗС (305-а). Наблюдения проводились в период с 1996 по
2004 годы. В ходе наблюдений фиксировалось содержание нефтепродуктов до 0,24 мг/дм3. Можно
с большей долей вероятности предположить аналогичную ситуацию на 25 остальных АЗС.
В конце 1990-х годов на юге Сахалина был выявлен устойчивый очаг загрязнения подземных вод,
сформировавшийся за 40 с лишним лет на участке склада ГСМ Министерства обороны РФ. В 2005
году содержание нефтяных углеводородов в подземных водах в с. Сокол по самому загрязненному
верхненеоплейстоцен-голоценовому делювиально-пролювиальному, аллювиально-пролювиальному водоносному горизонту (dp,apQIII–IV) составило 636,9 ПДК. При обследовании данного объекта
Центром мониторинга в 2012 году были отобраны пробы воды, в которых зафиксировано содержание нефтепродуктов от 0,2 до 0,95 мг/дм3;
– хозяйственно-бытовая группа связана с городским полигоном хранения твердых бытовых отходов (ТБО), который расположен в г. Южно-Сахалинске на юго-западной окраине. Наблюдения за
состоянием подземных вод ЦГМСН не проводятся.
Информационная основа характеристики качества подземных вод
В течение 2014 года, как и предшествующего ему отчетного года, ЦГМСН располагал только данными о гидрохимическом состоянии подземных вод в районах их добычи; данные поступали с годовыми отчетами недропользователей.
ЦГМСН выполнялись работы по гидрохимическому опробованию наблюдательных скважин режимной сети и сетей на участках интенсивного техногенного воздействия, включенных в состав действующей
наблюдательной сети (район гидрозолоотвала ТЭЦ-1 и участок «Сокол»). Опробование проводилось
один раз в год в осенний период. Результаты анализов на момент составления доклада не получены.
Краткая характеристика качественного состояния подземных вод
Анализ отчетов, поступивших в центр от недропользователей, осуществляющих эксплуатацию
подземных вод, показал отклонения качества некоторых показателей от стандартов питьевой воды,
основными из которых являются: содержание железа, марганца, азота аммонийного, окисляемость
(органическое вещество), органолептические показатели (цветность, мутность, вкус) и микробиологические показатели (ОМЧ).
Причиной повышения содержаний железа, марганца, а также мутности, цветности, реже жесткости и минерализации является, как правило, низкое природное качество добываемых подземных
вод. Остальные же отклонения связаны с техногенным или бытовым загрязнением, т. е. с нарушением санитарных правил как на водозаборах, так и в пределах зон санитарной охраны. На отдельных
водозаборах в подземных водах присутствуют ионы аммония (азот аммонийный), что указывает на
регулярное загрязнение подземных вод.
В пределах муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск» несоответствие качества подземных вод гигиеническим нормативам выявлено на 28 водозаборах пресных
питьевых и технических подземных вод. Отклонения качества подземных вод по NH3 и NH4 в пределах Сусунайского межгорного артезианского бассейна выявлено на двух водозаборах: «Северо-Западный» и «Луговое». Так, на водозаборе «Луговое» по некоторым определениям на отдельных
скважинах отмечено двукратное превышение ПДК аммонийного азота. Отмечено 14-кратное пре-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
206
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
вышение ПДК бора на водозаборе «Экспромт» в пос. Хомутово. В предыдущем году шестикратное
превышение ПДК бора наблюдалось на водозаборе «Хомутовка». В обоих случаях наблюдалось
природное загрязнение некондиционными водами, связанными с геологическим разломом. Также
на водозаборе «Экспромт» отмечалось полуторакратное превышение ПДК фтора. На водозаборе
«Горьковский» выявлены нефтепродукты в концентрации 0,12 мг/дм3, что превышает одну ПДК.
Информационное обеспечение
Государственное рег
Ведение государственного мониторинга водных объектов в части мониторинга подземных
вод
и природопользован
на территории Сахалинской области в 2014 году осуществлялось, как и ранее, Центром государственного мониторинга геологической среды ОАО «Сахалинская геологоразведочная экспедиция»:
– на федеральном уровне – путем выполнения работ в отношении федерального объекта «Ведение Государственного мониторинга состояния недр на территории Дальневосточного федерального
округа в 2013–2015 годах» в части «Осуществление государственного мониторинга состояния недр
территории Сахалинской области в 2014 году»;
– на территориальном уровне – работы не проводились в связи с отсутствием финансирования.
При ведении мониторинга на федеральном уровне выполнялись:
– оценка современного состояния и прогноз изменения геологической среды территории Сахалинской области, в том числе: оценка состояния и использования подземных вод и оценка динамики развития опасных геологических процессов, ведение наблюдений за режимом подземных вод
на участках режимной наблюдательной сети и на двух участках интенсивного техногенного воздействия (район гидрозолоотвала ТЭЦ-1 и участок «Сокол»);
– оценка состояния ресурсной базы подземных вод, в том числе ведение государственного учета
вод и государственного водного кадастра в разделе «Подземные воды»;
– разработка рекомендаций о предотвращении и снижении негативных последствий от опасных
и катастрофических изменений состояния геологической и окружающей среды, в том числе обусловленных антропогенной деятельностью;
– информационное обеспечение органов управления государственным фондом недр и других
органов государственной власти, в т. ч. в оперативном режиме.
В 2014 году выполнялись:
– контроль охраны подземных вод от истощения и загрязнения. Проведено семь обследований
водозаборов пресных подземных вод. В процессе обследования выявлено, что на пяти водозаборах
утрачена первичная документация на водозаборы (паспорта скважин и др.) в результате пожара.
Выявлен один заброшенный водозабор – эксплуатация и прочие работы на водозаборе прекращены без ликвидации водозабора;
– ведение базы данных информационной компьютерной системы государственного мониторинга состояния недр в разделе «подземные воды: режим и качество», заключавшееся в пополнении
базы данных ежегодных отчетов недропользователей. Собранная информация находится в стадии
обработки и обобщения для подготовки регламентной выходной продукции за отчетный период
(информационный бюллетень, записки, отчеты, ответы на запросы);
– ведение учета подземных вод на территориальном уровне в системе государственного мониторинга состояния недр. По состоянию на 1 января 2015 года на территории Сахалинской области
данные о качестве подземных вод находятся в стадии обработки с целью систематизации и получения обобщенных количественных характеристик величины запасов, добычи и использования подземных вод на территории Сахалинской области и данных о качестве.
Государственный мониторинг земель
Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель.
Задачами государственного мониторинга земель являются:
1. Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и
выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов.
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
207
2. Информационное обеспечение ведения государственного кадастра недвижимости, государственного земельного контроля использования и охраны земель, иных функций государственного и
муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства.
3. Обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
В Сахалинской области, как и во всей Российской Федерации, существует тенденция к сокращению землеустроительных работ, связанная с недостаточностью финансирования. Почвенно-геоботагулированиенические
охраны обследования
окружающей среды
за счет средств федерального бюджета не проводятся с 1993 года, не составия
ляются также проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций,
медленными темпами и в небольших объемах была проведена инвентаризация земель населенных
пунктов.
Некоторое оживление в проведении землеустроительных работ связано с осуществлением шельфовых проектов («Сахалин-1», «Сахалин-2», «Сахалин-3»), для которых (разделы ОВОС, проекты рекультивации, экологический мониторинг земель) за счет средств операторов проектов проводились
почвенно-геоботанические и геохимические обследования территорий, отводимых под сооружение
трубопроводов и иных объектов. Для этих целей различными организациями-подрядчиками (ООО
«Экологическая компания Сахалина», ОАО «Сахалинземпроект» и др.) привлекались ученые-почвоведы и ботаники Приморья и Сахалина.
Наиболее крупными сахалинскими подрядчиками для проведения территориального землеустройства являются ОАО «Сахалинземпроект», ОАО «СахалинТиСИЗ», филиал ФГУП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие» по Сахалинской области (Сахалинская топографо-геодезическая экспедиция).
Проведение разграничения государственной собственности на землю, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, регулируется Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ.
В области эти работы ведутся министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области, на уровне муниципальных образований – структурными подразделениями органов
местного самоуправления.
Выполнение государственного мониторинга земель
Согласно «Концепции государственного мониторинга земель в РФ» в его системе выделены четыре подсистемы:
1. мониторинг правового режима;
2. мониторинг использования земель;
3. мониторинг качества земель;
4. мониторинг экономического состояния земель.
Работы по первой, второй и четвертой подсистемам практически ведутся Управлением Росреестра по Сахалинской области и его территориальными подразделениями.
Мониторинг качества земель (подсистема три), как высокозатратная и трудоемкая работа, в связи
с финансовыми трудностями ведется недостаточно полно. Данными работами периодически занимается ФГУ ГЦАС «Сахалинский», ЗАО «Сахалинземпроект» и другие организации.
Анализ качественного состояния земель
Сельскохозяйственное производство Сахалинской области развивается в крайне сложных природных условиях. Островное расположение области, большое количество осадков, заболоченность
территории оказывают большое влияние на продуктивность земель и ухудшает их качественное состояние.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения составляет 82,5 тыс. га, из них пашни – 35,7 тыс. га. Это в основном вновь освоенные территории лесных
площадей и торфяников с низким естественным плодородием. Поэтому при освоении земель и их
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
208
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
окультуриванием вносилось большое количество органических удобрений, требовалось внесение
больших доз извести.
Площадь кормовых угодий составляет 40,9 тыс. га. В последние годы наметилась тенденция ухудшения качественного состояния угодий.
В связи с сокращением объемов агрохимических и мелиоративных работ, применения средств
химизации и удобрений происходит снижение почвенного плодородия. По сравнению с 1990 годом
Государственное
рег
внесение органических и минеральных удобрений, известкование почв снизилось в десятки
и даже
и природопользован
в сотни раз.
Анализ данных агрохимического паспорта области показывает, что с 1992 года баланс элементов
питания стабильно отрицательный по всем элементам, т. е. из почв выносится больше элементов
питания, чем вносится.
Результаты последнего агрохимического обследования почв сельскохозяйственных угодий по
степени кислотности показывают, что кислотность почв увеличивается; 82% почв на пашне кислые и
требуют обязательного известкования. Но даже на известкованных почвах через четыре-девять лет
(в зависимости от применяемых доз) гидролитическая кислотность восстанавливается.
На пашне 61% почв – низкообеспеченные фосфором, 40% – калием.
В результате реформирования сельскохозяйственных предприятий, предоставления земель крестьянским (фермерским) хозяйствам и для коллективного садоводства изменились коренным образом не только состав угодий, но и границы бывших землепользований. Имеющийся планово-картографический материал о территориях земель сельскохозяйственных предприятий устарел и не
отражает фактических границ и состава угодий (топографические карты изданы в 1980 году, а для
северных районов – еще раньше).
В результате реформирования сельскохозяйственных предприятий коренным образом изменились
состав угодий и границы бывших землепользований
РАЗДЕЛ 7
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
209
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ
И ВОСПИТАНИЕ
Экологическое образование, просвещение и воспитание
гулирование охраны окружающей среды
Экологическое образование и воспитание школьников осуществляется в рамках законов Российия
ской Федерации «Об образовании» и «Об охране окружающей среды».
Экологическое образование, воспитание, формирование экологической культуры учащихся, их
приобщение к природоохранной деятельности является одним из важных направлений деятельности учреждений системы образования Сахалинской области.
Вопросы экологического образования координирует министерство образования Сахалинской области в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие лесного
комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014–2020 годы» (далее – программа) через систему дополнительного образования детей.
В рамках реализации программы и плана работы министерства образования в 2014 году проведены:
– областной конкурс детского творчества «Дети за пожарную безопасность» среди воспитанников дошкольных образовательных учреждений, воспитанников ГКОУ, для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей. В конкурсе приняли участие 2 500 детей в возрасте от
5 до 18 лет из 161 образовательного учреждения;
– областной агитпоезд «Противопожарная безопасность – дело каждого», в рамках которого обучающимся и родителям розданы буклеты об охране окружающей среды и предотвращении лесных пожаров.
Агитпоезд посетил четыре муниципальных образования (Холмский, Долинский, Анивский и г. Южно-Сахалинск). В противопожарных мероприятиях приняли
участие более 600 детей;
– областная экологическая школа «Зеленый
остров», которая организована на базе ГБОУ ДОД «Областной центр внешкольной воспитательной работы»
совместно с министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды Сахалинской области. В
Открытие юбилейного 20-го учебного
семестра в экологической школе
2014 году проведены три учебные сессии, в работе
«Зеленый
остров», 10 ноября 2014 года
которых приняли участие 60 обучающихся;
– областной слет туристов, в котором приняло участие шесть команд из четырех муниципальных образований области. В программу слета были включены краеведческая викторина, краеведческий маршрут «Поляна знаний», мастер-класс «Краеведческий калейдоскоп»;
– областной заочный конкурс видеороликов туристско-краеведческой направленности «Алый
парус», на который были представлены 22 работы из 11 муниципальных образований области;
– областной слет юных натуралистов и опытников «Люби и знай родной свой край», в рамках
которого школьники приняли участие в работе секций «Ландшафтный дизайн», «Лесная гвардия», «Сохранение природы и бережное отношение к лесным богатствам», «Экология и здоровье», «Охрана и изучение окружающей среды». Каждым муниципальным образованием была
подготовлена выставка поделок из природного материала, учебно-наглядные пособия и методические материалы по направлениям деятельности, а также проекты комплексного благоустрой-
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
210
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ства и ландшафтного дизайна территории своего села, микрорайона, образовательного учреждения.
В период летней оздоровительной кампании:
– на базе общеобразовательных учреждений было открыто 29 лагерей труда и отдыха, в которых
отдыхало и трудилось 426 школьников.
Ребятами проведены высадка кустарГосударственное
рег
ников, обустройство газонов и
клумб,
и природопользован
озеленение пришкольных территорий,
экологические десанты;
– работал областной передвижной
туристический лагерь «Роза ветров –
2014» для 464 школьников.
Проблема экологии является одной из самых востребованных тем для
участников ежегодного областного этапа Всероссийской акции «Я – гражданин России», в ходе которой учащиеся
демонстрируют гражданскую позицию
в решении экологических проблем своих населенных пунктов.
Экологическое образование и формирование экологической культуры
обучающихся осуществляется на всех
этапах обучения, начиная с дошкольного образования. Так, в содержании
дошкольного образования образовательных областей «Познание» и «Безопасность» заложены задачи формирования целостной картины мира,
осторожного и осмотрительного отношения к потенциально опасным ситуациям для человека и окружающей природы.
В настоящее время все дошкольные
образовательные учреждения Сахалинской области работают по вариативным
и авторским программам «Основы экологической культуры», «Ну что тебе сказать про Сахалин», «Капелька», целью
которых является знакомство дошкольников с малой родиной, формирование
у них собственного опыта через непосредственное общение с природой родного края.
В начальной школе федеральным
государственным
образовательным
стандартом второго поколения предусмотрено изучение интегрированного
На областном слете юных натуралистов и опытников «Люби
предмета «Окружающий мир (человек,
и знай родной свой край», 7 октября 2014 года
природа, общество)», в основном об-
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
211
щем образовании федеральный компонент представлен предметными областями «Природоведение», «Биология», «Основы безопасности жизнедеятельности». Все эти предметные области включают в обязательном порядке вопросы экологического просвещения обучающихся, формирования
основ экологической грамотности и культуры, уважительного отношения к родному краю, его природе.
Кроме того, в целом ряде школ области в ходе элективных курсов и факультативов изучаются разгулированиеличные
охраныразделы
окружающей
средыДля ее углубленного изучения используются проверенные временем
экологии.
ия
учебно-методические комплексы известных экологов страны. Многие обучающиеся занимаются исследовательской деятельностью, в рамках проектной деятельности изучают экологические проблемы и работают над их посильным решением, успешно участвуют в экологических олимпиадах, в том
числе на федеральном уровне.
Так, в областном этапе Всероссийской олимпиады школьников по экологии 2014 года приняли
участие 35 обучающихся, из которых пять человек приняли участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады.
Победителями Всероссийской олимпиады школьников по экологии в 2014 году стали Хан Артем и
Технерядов Антон, учащиеся МБОУ «Лицей № 2» г. Южно-Сахалинска; призером – Маловичко Юрий,
учащийся МБОУ «Гимназия № 2» г. Южно-Сахалинска.
В системе дополнительного образования детей Сахалинской области активно работают 319 объединений эколого-биологической и туристско-краеведческой направленностей, в которых занимается более 4 300 школьников среднего и старшего школьного возраста.
Во всех дошкольных и общеобразовательных учреждениях области 1 сентября текущего года был
организован единый тематический урок «Моя малая Родина». Для обучающихся были организованы
конкурсы рисунков «Сахалин – мой край родной»; тематические беседы и классные часы «Город, в
котором мы живем», видеоуроки «Природа Сахалина», «Животный мир Сахалина»; викторины «Природа моего края», «Богатство моего края»; урок-путешествие «Сахалин, Курилы – родные острова».
Охват обучающихся составил 84%.
С целью методической поддержки образовательных организаций во все муниципальные органы,
осуществляющие управление в сфере образования, направлены книги «Недра Сахалинской области»
и «Наши острова», а также буклет «Животный мир Сахалинской области».
В 2014 году для педагогов Сахалинской области, ведущих предметы естественнонаучного цикла,
организованы:
– курсы повышения квалификации по теме «Современные подходы к преподаванию естественнонаучных дисциплин в условиях ФГОС ООО»;
– областной семинар на тему «Методика подготовки школьников к практическому туру олимпиады по биологии и экологии», в которых приняли участие 85 педагогов.
Распространение педагогического опыта, связанного с развитием экологического образования,
происходит в рамках деятельности областных инновационных площадок по темам:
– «Деятельность научного общества «Юный исследователь как фактор развития интеллектуальной
одаренности учащихся в условиях образовательного учреждения» (МБОУ СОШ № 4 г. Корсакова);
– «Системно-деятельностный подход к развитию проектно-исследовательских умений учащихся
образовательных учреждений в условиях введения ФГОС» (МБОУ СОШ № 8, 22, лицей № 2 г. ЮжноСахалинска, МБОУ СОШ № 6 г. Корсакова);
– «Опережающее внедрение ФГОС ООО по предметам «География» и «Биология» в пятых классах
(МБОУ СОШ № 3, № 32, г. Южно-Сахалинска, МБОУ СОШ № 2 г. Долинска).
В соответствии с планом работы министерства образования в декабре 2014 года на базе ГБОУ ДПО
«Институт развития образования» организована областная конференция педагогов по теме «Формирование экологической компетентности школьников», по итогам которой будет выпущен сборник об
опыте работы педагогических работников в сфере экологического просвещения обучающихся.
РАЗДЕЛ 8
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
212
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
Общественная организация «Родник»
Государственное
рег
Сахалинская областная общественная организация «Экологический центр «Родник» – это
некоми природопользован
мерческая негосударственная структура, начавшая деятельность в 1987 году как туристический
клуб
«Родник». В дальнейшем клуб включил в свою работу с молодежью природоохранные и эколого-исследовательские направления.
Основные цели и задачи организации: защита и сохранение окружающей среды через экологическое воспитание, развитие экологической культуры и реализацию природоохранных проектов.
В 2014 году «Родником» продолжена реализация природоохранных, эколого-воспитательных
и просветительских проектов. Все проекты осуществляются на базе Сахалинского общественного
координационного совета по экологическому воспитанию совместно с организациями-партнерами: Сахалинской областной универсальной научной библиотекой, Центром детско-юношеского туризма, Дворцом детского (юношеского) творчества, городским парком культуры и отдыха
им. Ю. А. Гагарина и др.
Поддержку в работе оказывают Правительство Сахалинской области, Общественная палата Сахалинской области, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
области, министерство культуры Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, Центр молодежных инициатив, департамент образования г. Южно-Сахалинска, компании
«Сахалин-Шельф-Сервис», «Дальэлектромонтаж», «Дальтранссервис», «Эврика-Трейд», кондитерский цех «Винни-Пух».
«Календарь экологических дат»
Целью проекта является формирование экологической культуры через популяризацию экологических календарных праздников. Проект осуществлялся совместно с Клубом волонтеров экоцентра
«Родник» при поддержке благотворительного фонда «Пища жизни». В рамках проекта состоялось
две городские костюмированные акции:
– 19 февраля – «Всемирный день китов и защиты морских млекопитающих». Акция прошла в два
этапа. Сначала в начальной школе № 7 г. Южно-Сахалинска волонтеры рассказали о жизни китов.
Затем был проведен традиционный конкурс снежных фигур китов и морских млекопитающих в городском парке, в котором приняло участие более 100 человек – коллективы лицея № 2, школ № 5
и № 32, гимназии № 1, детского сада № 14, детских клубов «Данко» и «Белый орлан», областной
научной библиотеки, а также студенты, молодежь, родители с детьми. Все участники конкурса получили сладкие призы, экосумку и памятную кружку «19 февраля – Всемирный день китов»;
– 1 апреля – «Международный день птиц». Акция проведена в два этапа. На первом этапе проведен мастер-класс по изготовлению воздушных змеев, где его участникам рассказали историю воздушных змеев, объяснили общие принципы устройства и провели практические занятия. Затем в
районе площади Победы прошел конкурс самодельных воздушных змеев и их запуск, в котором
приняло участие более 10 летательных аппаратов. Вместе с детьми участие в мероприятии приняли
и родители. Авторы лучших работ получили грамоты и призы.
Ежегодный экологический фестиваль «Зеленый калейдоскоп – 2014»
Главными задачами данного проекта является укрепление детского экологического движения,
обмен опытом и развитие сотрудничества подростковых экогрупп из районов области на основе
фестивальных форм эколого-воспитательной работы. Проект поддерживается министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
Фестиваль состоялся с 26 по 28 апреля. В его работе приняли участие 15 экогрупп из школ и домов
творчества семи районов области и г. Южно-Сахалинска, организаторы, жюри и гости – всего более
200 человек. Основная часть фестиваля прошла на базе оздоровительного лагеря «Юбилейный».
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
213
Главной темой фестиваля была экологическая культура. Программа включала разнообразные
творческие конкурсы и задания: визитка, экологические постановки, кругосветка по экологии и туризму, защита экопроектов, тематические мастер-классы, конкурс социальных роликов. Лучший ролик «Экологический стиль жизни» телекомпания АСТВ разместила в своем эфире и на сайте.
Мастер-классы были посвящены созданию и оформлению экосумок, педагоги из дворца детского
(юношеского) творчества и специалист областной научной библиотеки научили ребят расписывать
гулированиеэкосумки,
охраны окружающей
украшать их,среды
вязать сумки из пластиковых пакетов (вторичное использование), создавать
ия
упаковку по японскому методу «фуросики». Все экосумки были представлены ко Дню экологии на
выставке в областной научной библиотеке.
По итогам всех конкурсов первое место заняла экогруппа «Хранители» школы № 1 пгт Тымовское (руководитель Т. В. Емельянова). Ребята получили групповую путевку на участие в летних экологических лагерях «Родник» на бесплатной основе. Руководители всех команд получили учебник
«Изменение климата», выпущенный Всемирным фондом защиты природы.
«Эколето-2014»
Целью проекта является развитие молодежного экологического движения через организацию и
проведение полевых региональных экологических лагерей. Проект поддержан министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и департаментом образования
г. Южно-Сахалинска.
С 1 июля по 20 августа в Корсаковском районе проведено три смены палаточного экологического
лагеря «Родник». Его участниками стали около 300 человек из числа подростков, студентов и молодежи, педагогов из г. Южно-Сахалинска и восьми районов Сахалинской области, а также участники
из Санкт-Петербурга, Москвы, Приморского и Хабаровского краев.
В течение трех смен «лесной школы» ребята учились вязать узлы и укладывать рюкзаки, ставить палатки, определять растения,
работать с метеоприборами, разрабатывать
и воплощать экопроекты, творить с использованием различных прикладных техник, узнавали разные методы оздоровления человека.
Одновременно работала «Школа экологического добровольчества» для волонтеров
лагеря. Этот отдельный отряд помощников не
только помогает во всех мероприятиях, но и
учится разработке экологических проектов.
Всего детскими и волонтерскими группами
было разработано 20 проектов, проводились
природоохранные акции по очистке побережья Буссе, познавательно-игровые кругосветЭкологический лагерь «Родник»
ки о краснокнижных растениях и животных
Сахалинской области, о лососе, о вреде пластика, об экотехнологиях настоящего и будущего, о растениях и природных достопримечательностях
на экотропе в райне лагеря, о причинах и следствиях лесных пожаров, о дикоросах Сахалина и о
правилах поведения туристов.
«Загляни в лесное царство»
Главная цель проекта – развитие проектно-исследовательской деятельности подростков и молодежи Сахалинской области через создание эколого-астрономического полевого комплекса. Проект
поддержан грантом Правительства Сахалинской области.
В рамках проекта на базе экоцентра была создана комплексная эколого-астрономическая программа для работы в полевых условиях. В июне волонтеры «Родника» прошли обучение на семинаре по знакомству с полевым комплексом. В состав комплекса вошли лабораторное оборудование
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
214
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
и химические реактивы, метеоприборы и комплектующие для телескопа, электронные измерители
температуры и кислотности. Все это стало наполнением экологической лаборатории, метеослужбы
и астрономического блока программы.
В рамках подготовки волонтеры выезжали также в Долинский район, на площадку палеоастрономической обсерватории, где методист Центра детско-юношеского туризма Александр Сергеевич
Челноков познакомил их с устройством и работой телескопов, учил проводить астрономические
Государственное рег
наблюдения Марса и Сатурна, объектов ближнего и дальнего космоса.
и природопользован
Самый крупный этап проекта прошел в июле-августе в эколагере «Родник». Участники трех
смен
прошли обучение проектно-исследовательской деятельности и приобрели навыки работы с полевой
лабораторией. Ребята с интересом наблюдали за погодой и на основе полученных данных формировали локальный прогноз погоды. Проводили исследования воды в ручье: определяли качественные
показатели и загрязненность с помощью метода биоиндикации. На занятиях по астрономии учились
пользоваться телескопом, устанавливать и настраивать его, проводить ночные наблюдения.
В завершение проекта была подготовлена итоговая фотовыставка, которая работала в фойе областной научной библиотеки.
«100% НеПакет»
Главная цель проекта – формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе через пропаганду сокращения использования пластиковой упаковки в повседневной
жизни. Проект поддержан оператором проекта «Сахалин-1» компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед».
Главным символом проекта стала экосумка. Первый этап состоялся на фестивале «Зеленый калейдоскоп» на мастер-классах по изготовлению и оформлению экосумок. Следующий этап прошел
в июне в рамках Всемирного дня защиты окружающей среды. Около областной научной библиотеки
под девизом «Возьми с собой в дорогу!» прошла арт-мастерская по росписи холщовых экосумок,
на которую собралось более 40 участников: дети с родителями, «родниковцы», студенты и другие
горожане.
Важный этап проекта проходил в молодежном экологическом лагере «Родник». В нем в каждую
из трех смен участники превращали холщовую сумку из обычной в неповторимую. Кроме того, в
лагере были проведены три природоохранные акции на побережье озера Буссе. Мусор собирали в
мешки из разлагающихся материалов.
Очередной этап проекта состоялся на слете-фестивале «Осенняя палитра» в виде природоохранной акции по очистке памятника природы «Останец «Лягушка» от мусора. Ее пришлось проводить
сразу по приезду на место стоянки слета, т. к. предыдущие «туристы» оказались небольшими любителями чистоты и порядка. «Родниковцы» собрали около десятка мешков мусора, и только после
этого смогли заняться обустройством биваков и палаток.
В ходе проекта также был создан цветной комикс по рисункам сахалинского журналиста
Я. Сафонова.
«Традиции добра»
Цель проекта – развитие волонтерского молодежного движения через вовлечение старшеклассников и студентов г. Южно-Сахалинска в реализацию эколого-просветительских акций и экологоастрономических исследований. Проект поддержан грантом администрации г. Южно-Сахалинска и
МБУ «Центр молодежных инициатив». Реализация рассчитана на 2014-2015 годы.
Проект осуществлялся силами волонтеров эцкоцентра и начался с проведения туристического
маршрута «Экологическая тропа «Сахалинская Лягушка» для 50 участников полевого слета «Осенняя палитра». Для ребят были подготовлены увлекательные путешествия по экологическим тропам,
созданным экоцентром «Родник»: по тропе «Сахалинская Лягушка», на водопад Айхор, на гору Комиссаровскую. Также ребята проводили астрономические наблюдения Луны.
Еще одним этапом проекта стало проведение конкурса фотографий «Традиции добра», лучшие
работы которого вошли в цветной настенный перекидной календарь на 2015 год. Календарь получили участники конкурса, экогруппы г. Южно-Сахалинска, клубы ЦМИ.
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
215
Следующий этап состоялся 5 декабря в рамках экофорума «С заботой о будущем!». Участниками
форума стали 11 молодежных волонтерских групп из четырех районов Сахалинской области, всего
более 70 человек. Для них волонтеры «Родника» подготовили в честь Международного дня волонтера дерево добрых дел, на которое разместили бумажные сердечки с записями своих поступков
в помощь природе. Затем программа форума продолжилась мастер-классами по основам работы
с полевым эколого-астрономическим комплексом. В докладной части делегаты рассказали о своих
гулированиеисследованиях
охраны окружающей
среды
природы:
о нерестовых реках и о влиянии человека на лососей, о миграции птиц и
ия
влиянии загрязненности воздуха на здоровье и пр.
«Человек – Биосфера – Космос»
Основная цель проекта – популяризация и тиражирование опыта эколого-астрономической работы среди эколого-краеведческих объединений образовательных учреждений Сахалинской области.
Проект реализуется в 2014–2015 годах в рамках Фонда социальных инициатив «Энергия» компании
«Сахалин Энерджи» и осуществляется совместно с молодежным поисковым объединением «Франтирер» и Сахалинской областной универсальной научной библиотекой.
Анонсирование проекта состоялось в рамках экофорума. Важнейшим результатом проекта станет комплектация и оснащение активных молодежных экогрупп из районов Сахалинской области и
г. Южно-Сахалинска методическим и астрономическим комплексом, как основой для возрождения
изучения предмета астрономии.
Материалы докладов, так же как и представления всех проектов организации, размещены на сайте СООО «Экологический центр «Родник» http://www.sakhrodnik.ru/.
Сахалинская областная общественная организация Клуб «Бумеранг»
Клуб «Бумеранг» образован в 1994
году как объединение любителей
островной природы и экстремальных
видов туризма, в 1999 году – зарегистрирован в качестве Сахалинской областной общественной организации
Клуб «Бумеранг».
Согласно Уставу, основными целями
организации являются создание условий, способствующих самоопределению
и самореализации личности; создание
систем социальной адаптации детей и
молодежи; привлечение общественного
внимания к духовно-нравственным, психолого-педагогическим, социальным,
Экологические экскурсии на водных объектах проводит
правовым и экологическим проблемам
СООО Клуб «Бумеранг»
в Сахалинской области.
В 2014 году клуб «Бумеранг» продолжил реализовывать проекты по основным направлениям своей деятельности:
1. Туризм и путешествия
2. Экологическое просвещение и охрана окружающей среды
3. Творчество и фотоискусство
В 2014 году Клубом «Бумеранг» было реализовано семь проектов эколого-просветительской направленности, в том числе:
«Сахалин: Человек и Море»
Данный проект является традиционным проектом Клуба и реализуется при поддержке министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
216
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Проведены морские лодочные экскурсии «Знакомство с сивучами» и снорклинговые экскурсии
«Морское дно» для детей и молодежи, а также проведена фотовыставка о сивучах, посвященная
Всемирному дню морей. Всего проведено 17 лодочных экскурсий для 301 человека и 16 подводных
экскурсий для 85 человек.
Полевой семинар «Сахалин – наш общий дом»
Проект реализован совместно с компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед» и центром молодежных
Государственное рег
инициатив г. Южно-Сахалинска.
и природопользован
Полевой этноэкологический семинар-слет состоялся в с. Некрасовка Охинского района.
В нем
приняли участие учащиеся школы-интерната с. Некрасовка, члены общественной организации
«Кыхкых» и лицея № 1 г. Южно-Сахалинска.
Программа включала три блока:
– краеведение;
– экологический туризм в Сахалинской области;
– творческий, посвященный нивхской культуре и народным промыслам.
Во время проведения семинара-слета участники рассказали о традиционном и современном
опыте взаимодействия с природой, познакомились с бытом и культурой нивхов.
Создание наглядно-методических пособий о природе Сахалина
Проект выполнен по заказу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
Издано семь видов полевых определителей морских млекопитающих, птиц, лососевых рыб, первоцветов Сахалинской области тиражом по 1 000 экземпляров каждый. Весь тираж направлен в
учебные заведения, библиотеки и муниципальные образования.
Разработано также пять комплектов дидактических игр по краеведению для детских дошкольных
учреждений по 20 экз. каждый. В настоящее время эти игры направлены по согласованию с министерством образования Сахалинской области в детские дошкольные учреждения для апробации.
Акция «Поможем сохранить маяк «Анива»
Маяк «Анива» – это обитаемый скальный маяк высотой 31 метр, сооруженный в 1939 году на
отдельно стоящей 10-метровой скале японским инженером Миура Синобу. До 1990 года маяк обслуживался персоналом, затем был переведен на автоматический режим. Здание маяка обветшало
и требует ремонта. Клуб «Бумеранг» собрал более 1 000 подписей под обращением в Русское географическое общество с просьбой о сохранении и восстановлении маяка. Инициатива поддержана
Правительством Сахалинской области, и в 2015 году на ремонт маяка выделены деньги.
Проект «Сохраним лосося
вместе»
Указанный проект реализовывался в течение 2012–2014
годов при поддержке компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.». Его
цель – воспитание бережного
и ответственного отношения к
сохранению лососей и их мест
обитания; закрепление положительного эмоционального
опыта и знаний о важности сохранения лососевых в родном
регионе.
Проект реализовывался в
несколько этапов.
Предупреждающий аншлаг
ЧАСТЬ V
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
217
1. Разработан интерактивный сайт ДРУГ-ЛОСОСЬ.РФ с двумя образовательными программами
«Лососевый дозор» и «Капелька» и интерактивными игровыми занятиями для детей, в которых в
доступной детям форме раскрываются основные понятия о лососевых рыбах Сахалинской области.
Сайт предназначен для детей старше пяти лет и учителей. Англоязычное имя сайта www.salmonfriend.ru позволит просматривать его в любых уголках мира.
Издан также плакат «Страна лосося», который является дополнением к программам «Капелька»
гулированиеи охраны
окружающей
среды
«Лососевый
дозор». Вся
наглядные материалы предназначены для безвозмездного распростраия
нения в образовательных и просветительских учреждениях Сахалинской области.
2. Сахалинским театром кукол поставлен спектакль «Как Иван чудо-рыбу спасал», который в течение 2013–2014 демонстрировался на сцене театра, летних площадках детских лагерей и молодежном лагере «Родник».
3. Проведен двухдневный семинар для 25 сотрудников детских дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образований и волонтеров из семи районов области.
4. Организована работа школы волонтеров и полевого лагеря по сохранению лосося и мест его
обитания для детей и молодежи в различных районах Сахалинской области.
5. Профинансирован мини-проект СОШ Адо-Тымово «Зачем Сахалину нужен лосось» в рамках
адресной поддержки местных инициатив.
6. Создан комплект раздаточного материала по программам «Лососевый дозор» и «Капелька»,
включающий плакат «Страна лосося», подвижную игру «Лососевый твистер», информацию о методике проведения игровых занятий по теме «Сохраним лосося вместе» и комплект закладок о сайте
ДРУГ-ЛОСОСЬ.РФ
Региональная общественная организация «Экологическая вахта Сахалина»
Региональная общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» ставит своей целью
защиту естественных природных экосистем Сахалина и Курил.
Она основана в 1995 году как неформальная группа граждан, в 1997 году – зарегистрирована в
качестве юридического лица.
Миссия организации определена как охрана и защита дикой природы и окружающей природной
среды Сахалинской области.
Главными уставными целями организации являются охрана окружающей природной среды и защита дикой природы Сахалинской области, осуществление общественного экологического контроля, защита прав и законных интересов граждан в области охраны окружающей среды, организация
и проведение общественной экологической экспертизы.
Главные направления деятельности организации – сохранение лесов и повышение экологической безопасности при разведке и добыче нефти и газа на шельфе.
РОО «Экологическая вахта Сахалина» (далее – ЭВС) сотрудничает с государственными природоохранными структурами, научными учреждениями, российскими и международными общественными экологическими организациями.
Источники финансирования деятельности организации – целевые благотворительные взносы
благотворительных фондов, как частных, так и государственных (гранты), личные вклады ее членов,
благотворительная помощь коммерческих организаций, чья деятельность не связана с добычей,
транспортировкой и переработкой ископаемого топлива (нефть, природный газ, уголь).
Электронный адрес организации: sakhalinwatch@gmail.com.
В 2014 году реализованы следующие мероприятия и проекты.
Экологические проблемы города Южно-Сахалинска
Подготовлены и направлены мэру и в Общественный совет при администрации г. Южно-Сахалинска предложения о сохранении и увеличении зеленых насаждений в городе, которые частично
учтены. Приняты предложения организации о сохранении зеленых насаждений на ул. Амурской и
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
218
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
Хабаровской у Сахалинской областной библиотеки, на южной стороне пр-та Победы между пр-том
Мира и ул. Комсомольской, на бул. Анкудинова.
Общественный экологический контроль за нефтегазовыми проектами
Обследованы нефтяные месторождения ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» – Катангли, Центральная Оха, Эхаби Восточное и Сабо. Отмечено улучшение качества очистки территории, рекультивации
и содержания оборудования. Выявлено отсутствие обваловки практически на всех нефтекачалках в
рег
северной части промысла Катангли. На нефтепромысле Эхаби Восточное был выявлен фактГосударственное
нарушеи природопользован
ния лесного законодательства при строительстве просеки.
Проведена проверка строительства причальных сооружений в заливе Пильтун компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед». Экологических нарушений и несоответствий проектной документации не
выявлено.
Обследовано около 30 км трассы магистрального трубопровода проекта «Сахалин-2» в Долинском, Макаровском и Смирныховском районах. Фотоотчет об участках трассы трубопровода, требующих проведения работ по технической или биологической рекультивации, устранению эрозионных и
оползневых процессов, направлен компании «Сахалин Энерджи».
Проведены исследования проб почвы и растений на предмет загрязнения вредными веществами в районе завода СПГ/ТОН. Установлено превышение ПДК нитратов в почве трех контрольных
участков.
Антибраконьерская работа и общественный контроль промысла в реках и рыбоучетных
заграждений (РУЗ)
Проведено 27 антибраконьерских рейдов на 30 нерестовых реках и в семи заливах/озерах лагунного типа, из них 12 рейдов совместно с государственными контролирующими органами и/или со
службами охраны рыбопромышленников. Выявлено 26 фактов браконьерства, изъято и уничтожено
более 70 незаконных браконьерских сетей.
На реке Пильнги в ходе совместного рейда задержана бригада браконьеров с 900 кг лососевой
икры, возбуждено уголовное дело.
Проведено 16 проверок заполнения нерестилищ в реках четырех районов острова. Всего обследовано 15 рек.
По обращениям ЭВС Комиссией по анадромным видам приняты решения о закрытии промысла
горбуши в юго-западном районе; установлении дней пропуска (запрета промысла) в районе устьев
рек Поронай и Тымь, в заливе Анива.
Проведен анализ 55 спутниковых снимков на предмет соответствия ставных неводов установленным требованиям. Из 360 ставных неводов, установленных для промысла горбуши в Восточно-Сахалинской подзоне, выявлено 62 невода с нарушением правил рыболовства. Количество неводов,
установленных с нарушениями, в 2014 году снизилось на 44% по отношению к 2011 году.
Проведено три рейда с ГМИ СахПУБО ФСБ России по результатам спутникового мониторинга, во
всех случаях информация о нарушениях на ставных неводах подтвердилась на 100%. Нарушители
привлечены к ответственности.
Проведен один выезд с Ногликским отделом ГМИ СахПУБО ФСБ России в ответ на оперативную
информацию о незаконных неводах на заливе Пильтун. Информация подтвердилась.
Защита природы от воздействия золотодобычи
Проведено 10 проверок деятельности золотодобывающей артели «Восток-2» на р. Лангери в Смирныховском районе, направлено 20 обращений в государственные надзорные органы. Установлены
нарушения природоохранного законодательства артелью старателей «Восток-2». Артель привлечена
к административной ответственности, наложен штраф на общую сумму более 700 000 рублей.
Охрана и изучение заказника «Восточный»
Проведено 15 экспедиций и патрульных рейдов в заказник «Восточный», в которых приняли
участие 20 волонтеров, четыре сотрудника организации и три государственных лесных инспектора.
Зафиксировано два случая нарушения гражданами режима и границ заказника. Проведены учеты
горбуши, заходящей на нерест в реку Венгери, сивучей на временных залежках, а также осенний
учет морских птиц.
ЧАСТЬ I
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
219
Стратегической целью развития Сахалинской области является реализация геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и
гулированиекомфортной
охраны окружающей
средычеловека.
среды обитания
ия
Согласно Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года
(далее – Стратегия) задачами политики Правительства Сахалинской области в сфере охраны окружающей среды являются:
– создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области;
– обеспечение достойных и комфортных условий жизни населения на территории Сахалинской
области.
В Сахалинской области сформирован эффективный механизм государственного регулирования
охраны окружающей среды, направленный на снижение негативного воздействия на природные
экосистемы и сохранение здоровья населения.
С 2014 года реализуется государственная программа Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области
на 2014–2020 годы», направленная на повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных ресурсов в соответствии с перспективными задачами инновационного социальноэкономического развития Сахалинской области.
В 2014 году в Сахалинской области значительных изменений состояния окружающей природной
среды по сравнению с прошлыми годами не произошло.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, наиболее проблемными вопросами в сфере охраны окружающей среды остаются:
– вопросы переработки и размещения отходов производства и потребления;
– отсутствие в Сахалинской области системы раздельного сбора и переработки отходов производства и потребления;
– вопросы обеспечения качественной питьевой водой;
– качество атмосферного воздуха в г. Южно-Сахалинске.
Защита окружающей среды является одним из приоритетных вопросов для Правительства Сахалинской области.
Для улучшения качества окружающей среды реализуется ряд программных мероприятий экологической направленности на федеральном, региональном и местном уровнях.
Работа над созданием комфортных условий проживания и обеспечения здоровья населения
Сахалинской области будет продолжена во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и организациями, населением области.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Доклад об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2014 году
220
При подготовке доклада использована информация:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области;
министерства финансов Сахалинской области;
министерства экономического развития Сахалинской области;
министерства образования Сахалинской области;
территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Сахалинской области;
территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской
области;
территориального агентства по недропользованию по Сахалинской области;
управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области;
управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Сахалинской области;
Главного управления МЧС России по Сахалинской области;
отдела водных ресурсов по Сахалинской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов;
Сахалинского отдела инспекции радиационной безопасности;
управления государственной инспекции безопасности дорожного движения при УВД по Сахалинской области;
Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры;
федерального государственного унитарного предприятия «Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии»;
федерального бюджетного государственного учреждения «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Сахалинское УГМС»);
федерального государственного унитарного предприятия «Сахалинрыбвод»;
федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области»;
компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.»;
компании «Эксон Нефтегаз Лимитед»;
ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»;
общественной организации «Экологический центр «Родник»;
Сахалинской областной общественной организации Клуб «Бумеранг»;
региональной общественной организации «Экологическая вахта Сахалина».
В докладе использованы фотографии федерального государственного унитарного предприятия
«Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», общественной организации «Экологический центр «Родник», Сахалинской областной общественной организации Клуб «Бумеранг» и интернет-ресурсов: http://visualsakhalin.ru (База визуальных материалов
Сахалинской области), http://obrazovanie.admsakhalin.ru (министерство образования Сахалинской
области), www.gicpv.ru (ГИЦ ПВ), nogliki.sakh.com, ИА SakhalinMedia.
ДОКЛА Д
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ
И ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 ГОДУ