НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О КАДАСТРЕ Антропогенных

МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Акционерное общество
«Жасыл Даму»
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О КАДАСТРЕ
Антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями
парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом
за 1990-2012 гг.
Представляется в соответствии с обязательствами Республики Казахстан
согласно Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу
Астана 2014
Национальный доклад о кадастре
Национальный доклад о кадастре разрабатывается и представляется
в соответствии с обязательствами Республики Казахстан согласно
Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу к
Рамочной Конвенции ООН об изменении климата.
Государственные органы, предоставившие данные для подготовки
Национального кадастра:
Агентство РК по статистике;
Министерство индустрии и новых технологий;
Министерство нефти и газа;
Министерство окружающей среды и водных ресурсов;
Министерство сельского хозяйства;
Министерство транспорта и коммуникаций;
Министерство здравоохранения;
Министерство регионального развития;
Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального
хозяйства
Руководство разработкой доклада осуществлялось Департаментом
низкоуглеродного развития Министерства окружающей среды и водных
ресурсов Республики Казахстан.
Методическое руководство, подготовка и редактирование доклада
выполнялось АО «Жасыл Даму», являющимся правопреемником РГП
«Казахский научно-исследовательский институт экологии и климата».
Список исполнителей: канд. геогр. наук Есеркепова И.Б., Ахмадиева Ж.К.,
доктор геогр.наук Чередниченко Александр В., канд.геогр.наук Лебедь Л.В.,
канд.техн.наук Баекенова М.К., канд.геогр.наук Чередниченко Алексей В.,
канд.геогр.наук Бултеков Н.У., Царева Е.Г., Токпаев З.Р. , Кенжебаева М.О.,
Сатенова Э.Ж.
Редакционная группа: канд. физ.-.мат. наук Семенов О.Е., с.н.с. Шапов
А.П.
Контактные данные:
Департамент низкоуглеродного развития Министерства окружающей
среды и водных ресурсов Республики Казахстан
г. Астана, ул. Орынбор, д. 8
Дом Министерств, 14 подъезд
Тел.: +7 (7172) 74 02 58
Факс: +7 (7172) 74 02 62
2
Директор Департамента: Сергазина Гульмира Халеловна,
электронная почта: sergazina@eco.gov.kz
АО «Жасыл Даму» Министерства окружающей среды и водных
ресурсов Республики Казахстан
050022, г. Астана, пр. Орынбор, 11/1, Тел.: +7 (717) 279 79 41
Факс: +7 (717) 279 79 42,
Генеральный директор АО «Жасыл Даму»: Шабдарбаев Алмас
Тынышбаевич,
электронная почта: almas19722007@mail.ru
3
ВВЕДЕНИЕ
Республика Казахстан ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении
климата (РКИК ООН) в мае 1995 г. и в августе того же года стала ее Стороной на правах
страны, не включенной ни в одно из приложений РКИК ООН.
12 марта 1999 г. Указом Президента Казахстана был подписан Киотский протокол
(КП) к РКИК ООН, а 23 марта 2000 года Правительство Казахстана уведомило
Генерального секретаря ООН о своем намерении выполнять обязательства по пунктам 2 а)
и 2 в) статьи 4 РКИК ООН в соответствии с пунктом 2 g) той же статьи.
26 марта 2009 г. Президентом Республики Казахстан был подписан Закон
Республики Казахстан № 144-IV «О ратификации Киотского протокола к Рамочной
конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата». 17 сентября 2009 г.
Киотский протокол
официально вступил в силу для Казахстана. Вопрос о взятии
добровольных количественных обязательств по Киотскому протоколу Казахстаном ставился и
на последующих Конференциях Сторон (КС) РКИК ООН. На Седьмой КС в г. Марракеше
(Марокко) было принято решение, по которому Казахстан в соответствии с п.7 статьи 1
Киотского протокола считается Стороной приложения I РКИК ООН для целей Киотского
протокола, так как представил уведомление в соответствии с пунктом 2 g) статьи 4 Конвенции.
3 декабря 2011 г. был принят Закон РК “О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам”,
где появились статьи регулирующие выбросы ПГ, на основании которого с 1 января 2013 г.
в стране создается углеродный рынок Казахстана.
На 18 КС в г. Доха - Казахстан заявил о своем желании участвовать во втором
периоде КП как страна Приложения В и предложил взять на себя обязательства в 5 %
снижения выбросов ПГ по отношению к уровню базового 1990 г. (или 7 % в случае
расширения амбиций).
Мощный импульс к переходу страны на «зеленый» путь развития должна дать
предстоящая выставка ЭКСПО-2017 в Астане.
В национальном кадастре рассматриваются шесть ПГ с прямым парниковым
эффектом: диоксид углерода (СО2), метан (СН4), закись азота (N2O), гидрофторуглероды
(ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF6).
Также представлены для
некоторых категорий источников данные о косвенных ПГ – окиси углерода (СО), окислов
азота (NOx) и неметановых летучих органических соединений (НМЛОС), а также данные о
выбросах диоксида серы (SO2).
4
Оценка выбросов ПГ в РК проводилась в соответствии с Пересмотренными
руководящими принципами национальных инвентаризаций ПГ МГЭИК (1996 г., далее –
Пересмотренные руководящие принципы) и Руководящими указаниями МГЭИК по
эффективной практике и учету факторов неопределенности в национальных кадастрах ПГ
(2000 г., далее –Руководство по эффективной практике). Инвентаризация в секторе ЗИЗЛХ
проводилась в соответствии с Руководящими указаниями по эффективной практике для
ЗИЗЛХ (2003 г.).
Данный кадастр подготовлен в соответствии с Решениями 18/CP.8 и 14/CP.11
РКИК ООН, описанными в Руководящих принципах для подготовки Национальных
сообщений Сторон, включенных в Приложение I РКИК ООН, часть I: руководящие
принципы РКИК ООН для представления информации о годовых кадастрах, согласно
решению FCCC/SBSTA/2006/9.
В рамках отчетности перед Секретариатом РКИК ООН Казахстан представляет
результаты инвентаризации ПГ в стандартном формате отчетности (ОФО), а также таблицы
общей формы докладов для представления отчетной информации о деятельности согласно
пп. 3.3 и 3.4. в соответствии с решениями 14/CP.11 и 6/CМP.3.
В связи с тем, что Казахстан до сих пор не включен в Приложение В Киотского
протокола, и все обязательства, принятые страной, являются добровольными, поэтому не
требуется предоставлять расчеты эмиссий и поглощения ПГ в секторе ЗИЗЛХ с учетом
требований Решения 6/CМP.3 – Руководящие указания по эффективной практике для
деятельности в области землепользования, изменений в землепользовании и лесного
хозяйства (ЗИЗЛХ) согласно параграфам 3 и 4 статьи 3 Киотского протокола.
Общая информация о выбросах парниковых газов по категориям
источников в Республике Казахстан и их динамика
По результатам инвентаризации парниковых газов в Казахстане общая эмиссия
газов с прямым парниковым эффектом, исключая сектор ЗИЗЛХ, в 2012 г. составила 283,55
млн. т СО2-эквивалента, включая 241,23 млн. т эмиссии от энергетической деятельности,
16,74 млн. т – от промышленных процессов, 21,53 млн. т – от сельского хозяйства и 4,06
млн. т – от категории «Отходы». Поглощение в секторе ЗИЗЛХ составляло 23,52 млн. т.
Нетто-эмиссия парниковых газов, регулируемых Киотским протоколом, без учета
поглощения в секторе ЗИЗЛХ, в 2012 г. оценивается в 260,03 млн. т СО2-эквивалента.
5
Рисунок Р1 - Динамика общих национальных эмиссий РК за 1990…2012 гг. по основным
категориям источников
Из общих национальных эмиссий в 2012 году, включая ЗИЗЛХ, эмиссия СО 2
составила 198,59 млн. т, выбросы СН4 на втором месте – 49,14 млн. т СО2-экв., и N2O
значительно ниже – 9,54 млн. т СО2-экв. Выбросы ГФУ и ПФУ составили 1,44 и 1,33
млн. т СО2-экв., соответственно. Эмиссии SF6 в 2012 году по имеющимся данным были
нулевыми. Из данных Рисунка Р.1 видно, что выбросы всех ПГ в 2012 г. были ниже
выбросов в базовом 1990 году, за исключением фтористых газов, так как в 1995 г.,
принятом для них в качестве базового года, выбросы оценивались только для ГФУ, но были
незначительными.
Общие национальные эмиссии ПГ без учета поглощения в секторе ЗИЗЛХ в
2012 году составили 79,29 % от уровня эмиссий 1990 г. и
по сравнению с 2011 г.
увеличились на 2,01 %.
Для обеспечения сравнимости выбросов разных стран принято рассчитывать
показатель годовых эмиссий основных парниковых газов на душу населения. В Казахстане
удельная эмиссия ПГ в 2012 году составила более 16,8 т на душу населения, из них более
11,7 т приходится на СО2.
Таблица Р2 содержит данные о структуре выбросов ПГ с прямым парниковым
эффектом, выраженных в эквиваленте диоксида углерода. Согласно Статье 3, п.5 Киотского
протокола базовым годом для Казахстана, как и для большинства стран, является 1990 г.
6
Таблица Р2 - Вклад эмиссии отдельных парниковых газов в общие национальные эмиссии
без учета поглощения в секторе ЗИЗЛХ, %
Газы
1990г.
1995 г.
2000 г.
2005 г.
2008г.
2009г
2010г.
2011г.
2012г.
CO2
74,02
73,93
73,39
77,88
75,54
77,11
77,20
76,17
76,11
20,86
21,44
22,42
18,13
19,83
18,28
18,18
19,02
19,17
5,12
4,62
4,05
3,84
3,92
3,88
3,61
3,74
3,65
ГФУ
0,00
0,01
0,14
0,15
0,46
0,46
0,56
0,56
0,55
ПФУ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,25
0,28
0,45
0,52
0,51
SF6
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
CH4
N2O
Всего
100
100
100
100
100
100
100
100
100
120%
Доля вклада
100%
SO2
80%
PFCs
60%
HFCs
40%
N2O
CH4
20%
CO2
0%
1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012
Годы
Рисунок Р2 - Структура выбросов парниковых газов в Казахстане по газам в 19902012гг., %
По данным Таблицы Р2 и Рисунка Р2 видно, что в структуре распределения долей
вклада каждого газа с прямым парниковым эффектом в 2011 г. практически три четверти
общих национальных эмиссий составляет СО2 – 73..78 %. Все остальные газы, выраженные
в СО2-эквиваленте, вносят чуть менее одной четвертой части суммарных выбросов. Доли
метана и закиси азота вносят 18…21 % и 4…5 %, соответственно. Оставшееся количество
эмиссий, составляющее менее одного процента, приходится на фтористые газы – ПФУ,
ГФУ и SF6.
7
Обзор оценок и тенденций для различных категорий источников и
поглотителей
Основные источники - сектора экономики и выбросы ПГ в Казахстане согласно
методологии МГЭИК представлены в таблице Р3.
Таблица Р3 - Динамика выбросов ПГ по секторам экономики РК, млн. т СО2 - экв.
Сектор
Энергетика
Промышленные
процессы
Сельское
хозяйство
ЗИЗЛХ (чистое
поглощение
Отходы
Всего (с
учетом
поглощения в
ЗИЗЛХ)
Всего (без
учета
поглощения в
ЗИЗЛХ)
2012
Изменение в
последнем
отчетном
году по
сравнению
с базовым
годом, %
234,62
241,23
-19,08
15,77
17,75
16,74
-6,59
22,10
22,40
21,61
21,53
-44,77
-14,40
-17,21
-19,38
-21,00
-23,52
335,04
3,16
3,72
3,80
3,89
3,98
4,06
55,13
216,92
171,98
241,23
262,13
286,1
277,95
260,03
-27,28
208,89
149,19
226,82
244,91
266,72
256,95
283,55
-19,12
1990
1995
2000
2008
2009
2010
298,10
182,40
143,98
201,35
222,15
244,04
17,92
8,17
10,28
14,82
14,07
38,97
23,27
14,56
21,33
-7,02
-8,04
-22,79
2,61
3,08
357,6
350,59
2011
Наибольший вклад в общие национальные выбросы ПГ в Казахстане вносит
«Энергетическая деятельность». В 2012 г. выбросы этого сектора составили 241,23 млн. т
СО2-экв., или около 85,08 % суммарных выбросов ПГ (без учета поглощения). В 2012 г.
совокупные выбросы в секторе «Энергетическая деятельность» снизились на 19,09 % по
сравнению с 1990 г. и выросли на 2,8 % по сравнению с 2011 г.
Следующим по величине выбросов является сектор «Сельское хозяйство». Выбросы
ПГ в этом секторе составили 21,53 млн. т в 2012 г., что ниже уровня 1990 г. на 44,77 % и
меньше эмиссий 2011 г. всего на 0,38 %. Снижение выбросов в 2012 г. по сравнению с
базовым годом объясняется значительным сокращением поголовья скота.
Сектор «Промышленные процессы» занимает третье место по количеству выбросов
ПГ. Доля вклада этого сектора в общие эмиссии ПГ без учета ЗИЗЛХ в 2012 г. была 5,90%.
В 2012 г. выбросы от этого сектора составили 16,74 млн. тонн СО2-экв., что на 6,59 %
ниже уровня базового 1990 года и на 5, 72 % ниже выбросов предшествующего 2011 г.
Общая эмиссия парниковых газов от сектора «Отходы» в 2012 году составила
4055,82 Гг СО2-экв., что на 77,30 Гг СО2-экв., или
на 1,94 %
превышает уровень
8
предыдущего 2011 года. По сравнению с 1990 г. эмиссии в 2011 г. в этом секторе выросли
более чем в 1,5 раза, или на 55,13 %, что составляет 1441,38 Гг СО2-эквивалента, в
основном от категории ТБО за счет роста количества ТБО и доли разлагаемых органических
отходов в составе ТБО. При этом численность городского населения за этот период
уменьшилась более чем на 89 тыс. человек, или почти на 1 %.
Доля вклада сектора «Отходы» в общие национальные нетто-эмиссии без учета
поглощения в секторе ЗИЗЛХ составила в 2012 г. 1,4 %. Увеличение суммарной эмиссии
парниковых газов в секторе «Отходы», в основном, происходит за счет муниципальных
отходов, захораниваемых на свалках и полигонах, возрастания массы отходов и изменения
состава ТБО.
Общее поглощение в секторе ЗИЗЛХ в 2012 году составило 23,52 млн. тонн СО2 и
увеличилось по отношению к 1990 году в 3,4 раза.
9