1 ЕЭК ООН сохраняет ваши леса Как главный

ЕЭК ООН сохраняет ваши леса
Как главный производитель, потребитель и экспортер продукции лесного хозяйства
в мире, регион ЕЭК ООН играет главную роль в защите ваших лесов. Работа ЕЭК
ООН охватывает 5 главных областей: рынок и статистика, оценка лесных ресурсов,
экологически устойчивое ведение лесного хозяйства в регионе, исследования о
перспективах развития лесного хозяйства – анализ и последовательное
осуществление его результатов ; социальные и культурные аспекты лесного
хозяйства; политические и межсекторальные вопросы.
Кит Принс, Глава Лесного отдела ЕЭК ООН, комментирует важность экологически
устойчивого ведения лесного хозяйства в регионе.
Из чего состоит ваша работа?
Цель нашей работы заключается в продвижении экологически устойчивого ведения
лесного хозяйства в регионе через мониторинг и анализ тенденций и проблем.
Мы тесно работаем с ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная
организация Объединённых Наций), которая является ведущей организацией по
лесному хозяйству в мире. Мы также работаем с Министерской Конференцией по
Охране Лесов в Европе и с Форумом ООН по Лесам.
Вы предлагаете правительствам правила или нормативы?
Мы не проводим непосредственного регулирования. Обычно национальный и
субнациональный уровни несут ответственность за управлением лесным
хозяйством, как например провинции или федеральные земли (как в Германии).
Они в действительности устанавливают правила. Наша цель – помочь тем, кто
устанавливает правила. Мы добиваемся этого путем обеспечения информацией, а
также предоставляя возможность ответственным лицам обмениваться опытом.
Нашей ключевой деятельностью является статистика, анализ рынка и лесных
ресурсов, а с недавнего времени также политика в области лесного хозяйства и
лесные учреждения.
У каждого правительства есть свои законы. Характер законов и формы
собственности крайне отличаются. Все страны Европы имеют законы в которых
написано, что территория лесов находится под защитой, а это значит, что нельзя
бесконтрольно вырубать леса. И наша задача состоит не в том, чтобы объяснять им
это. Такие вопросы как выращивание леса или используемые для этого лесные
породы – это тоже не наша задача. Более того, половина лесов Западной Европы
находится в частной собственности.
Регион ЕЭК ООН – это главный потребитель, производитель и экспортер
лесоматериалов в мире. Существует ли неравенство в этом вопросе между
странами Европы?
Существует колосальная разница. С одной стороны самая большая в мире страна Россия. Эта страна владеет огромными лесными ресурсами и экспортирует
большое количество круглых лесоматериалов. С другой стороны, есть такие страны
1
как Нидерланды или Великобритания. Это индустриальные, процветающие страны,
которым приходиться импортировать лесоматериалы, так как уровень потребления
очень высок. Зато уровень переработки также очень высок и промышленность
очень динамичная. Соединенные Штаты – это большой производитель и большой
потребитель лесоматериалов. У нас также есть страны, специализирующиеся на
экспорте продукции лесной промышленности. К ним относятся Финляндия,
Швеция и Австрия. Для этих стран характерна развитая промышленность и очень
эффективная структура.
Леса – это межсекторальная проблема, отдан ли приоритет какому-то сектору
в частности?
Есть сотни вещей и принципов, имеющих явное межсекторальное влияние. Если
происходят изменения в лесном секторе, это часто происходит из-за событий
происходящих вне сектора. Они могут быть следствием экономических
преобразований, изменений в системе образования или социальных изменений.
Поэтому так важно понимать «мега тенденции». Но это не значит, что мы - очень
маленькая группа Отдела Леса из 10 человек, с ограниченными ресурсами, должны
отступать от того, что у нас хорошо получается. Поэтому мы концентрируемся на
основных сведениях о лесе и на распространении этих сведений, учитывая
социальную и экономическую среду. Примером того, что мы делаем может стать
вопрос энергии из древесины , потребление которой увеличивается по всей Европе.
При этом никто не имеет достоверных статистических данных об этом источнике
энергии. Люди не знают какая порода дерева сжигается в больших объемах чем
ранее, каким образом происходит сжигание. Нам, с нашими коллегами из
Международного энергетического агентства, необходимо предоставлять
информацию по текущим событиям. Таким образом у нас будет некая база и мы
сможем осуществить более рациональные анализы в будущем. Другим примером
может служить проект правил и норм, который предполагает платежи для
обслуживания гидроэкосистем, данный проект был составлен в рамках конвенции
по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. К
главным рассматриваемым экосистемам относятся заболоченные места и леса,
которые имеют водорегулирующую функцию. Мы активно участвуем в
составлении этого проекта правил и норм.
Не могли бы Вы объяснить, что такое «нелегальная заготовка леса»?
Простыми словами, это означает вырубку деревьев, когда это делать запрещено.
Это происходит во всем мире. Для Западной и Северной Европы это не так важно.
Тем не менее, в некоторых развивающихся странах и в странах с переходной
экономикой, в особенности в России, этот вопрос приобретает особую важность.
Вырубка лесов в тропиках вызвана нелегальной заготовкой леса, происходит это по
двум причинам. С одной стороны это бедность, которая побуждает людей срубать
деревья для собственного выживания, обычно для приготовления пищи. Это также
происходит в регионе ЕЭК ООН, в Центральной Азии или на Кавказе. Другая
причина нелегальной вырубки леса – это получение прибыли. Это
крупномасштабное преступление, в регионах, где сила закона очень слаба и,
возможно, лесники и полицейские получают очень низкую зарплату. Большие
2
суммы денег зарабатываются путем разнообразного мошенничества: от
применения силы до взяток. А вокруг множество людей, готовых купить этот
товар. Всемирный банк оценил ущерб, причиненный нелегальной вырубкой леса в
15 миллиардов долларов в год. Это происходит также потому, что цены на
легальную древесину падают под давлением нелегально вырубленного леса.
Был ли достигнут какой-либо прогресс в этой области?
Прогресс продвигается очень медленно. Были достигнуты определенные
результаты, заключающиеся в осознании проблемы. Нелегальная вырубка леса не
нова, но новым является то, что страны признают существование этой проблемы.
До недавнего времени страны отрицали нелегальную вырубку леса, но теперь они
поняли, что это наносит ущерб самим странам. Это угроза экономическому
прогрессу. Также происходит процесс сертификации в импортирующих странах.
Все в большей степени в западной Европе государственные закупщики и частные
граждане не хотят становиться соучастниками нелегальной вырубки лесов.
Подобные системы сертификации установлены чтобы гарантировать покупателям,
что они не становятся соучастниками преступления.
Вы упомянули понятие «продукция лесного хозяйства». Включает ли этот
термин другую продукцию, кроме древесины?
Древесина – это самый важный продукт лесной промышленности, который
включает такие продукты более глубокой переработки, как например картон или
бумага. Но увеличивается потребность в недревесных продуктах лесного
хозяйства, некоторые из которых особенно ценны. Например, трюфели, 100 грамм
которых стоят 60-70 швейцарских франков. Трюфели собирают в лесах, и без
старых деревьев не было бы трюфелей. Существует также охота. Вы должны
заплатить сотни Евро только за право выстрелить в оленя. В цену также заложено
восстановление природных ресурсов, которое обычно бывает неоплаченно. И
наконец, экологические услуги и службы леса, красота ландшафта, защита от
выветривания – эти полезные лесные функции обычно не оплачиваются. Европе
повезло, так как существуют стабильные и развивающиеся лесные ресурсы, таким
образом, как минимум в Западной Европе нет прямой угрозы. Но, как мы помним в
Германии в 1980-х, в минуту, когда лесные ресурсы находятся под угрозой,
общественное мнение реагирует очень сильно и быстро.
Что Вы скажете по поводу использования бумаги?
Потребление бумаги увеличилось за последние 30-40 лет. Скорость роста
потребления бумаги росла наравне со скоростью роста экономики. Но мы должны
не забывать о том, что хотя бумага и производится из древесины, продолжает
увеличиваться производство бумаги из бумажных отходов, вторичной бумаги. На
долю такого производства приходится 40-50% в Европе. Таким образом, в лесном
секторе использованная древесина также является источником. В Швейцарии или
Германии при сносе дома будет извлечена вся древесина: для сжигания или для
использования в качестве сырьевого материала. И это очень важно. Таким
образом, лесной сектор с переработкой бумаги, со связями с окружающей средой,
3
промышленностью и мировой торговлей – это пример для других секторов, с
которыми мы будем иметь совместные задачи в 21 веке.
В Ваши задачи входит борьба с лесными пожарами?
Лесные пожары – это очень сложное явление. Наша задача заключается в
обеспечении информацией и лесной статистикой. Это гораздо труднее, чем вы
слышите в новостях. И дело здесь не только в плохих и неосторожных людях,
разжигающих огонь в лесу. Состояние лесов также очень важно. Если за лесами
нет тщательного надзора, если там накапливается горючие материалы, если леса не
очищены и происходит отток людей из деревни в город, то там нет никого, чтобы
увидеть начало пожара. Поэтому так много времени уходит на то, чтобы как-то
повлиять на ситуацию. И конечно изменение климата – это важная причина лесных
пожаров.
Вы действительно видите влияние изменения климата на лесные пожары?
Ученые все еще обсуждают этот вопрос, но вероятно, влияние все-таки есть. В
таких местах как Южная Испания или Португалия оно точно присутствует.
Количество случаев лесных пожаров примерно одинаково каждый год. Но степень
серьезности каждого пожара меняется. Это зависит от того, какой надзор был за
лесом, насколько высока температура в лесу, а также насколько он сухой.
Есть ли решение этой проблемы?
О да, множество решений. Но для них всех необходима политическая воля. Сюда
также входит достаточная заработная плата людей, которые следят за пожарами,
службы борьбы с огнем, которые будут способны быстро реагировать, так как если
легко потушить пожар через полчаса, то после одного часа тридцати минут сделать
это крайне сложно, особенно в жаркий день. Также, во многих областях вокруг
Средиземного моря уход за лесом каждый год или каждые пять лет является
обязательным. Помогает также и большое количество людей. Во многих частях
Европы в сельских районах живет лишь небольшое количество людей, и это
большая опасность. Когда у леса нет никакой экономический ценности, почему
люди должны оставаться в лесных районах? Это одна из фундаментальных
проблем Средиземноморских лесов.
Как Вы стимулируете международное сотрудничество для предотвращения
или разрешения этой проблемы?
У нас есть команда специалистов, которая в сущности объединяет мировую
общественность по борьбе с пожарами. У нас также есть очень интересный вебсайт
с фотографиями со спутника в реальном времени.Существует очень много
технических проблем, которые мешают службам тушения работать вместе. Они
должны практиковаться вместе, говорить на одном и том же языке, иметь одни и те
же компьютерные коммуникации. Но есть субрегиональные соглашения по лесным
пожарам, один для Западного Средиземноморья, один для Восточного
Средиземноморья, и один для регионов Балтики. Мы помогаем обеспечить основу
чтобы эта задача стала возможной.
4
С какими политическими препятствиями вы сталкиваетесь? Касается ли это
денег?
Да, к сожалению для лесной политики, деревья не голосуют. Недостаточно денег
вложено в основные задачи лесного хозяйства. Даже 20 лет назад в большинстве
районов Европы не было достаточно прибыли от продажи древесины чтобы
оплачивать все остальное. Сейчас из-за конкуренции цены на древесину упали и
наступили тяжелые времена для владельцев леса, общественных и частных. У них
нет достаточно денег чтобы сделать все необходимое для леса.
Расскажите о своих недавних достижениях.
Мы только что выпустили Ежегодный Обзор Рынка Лесоматериалов, где
предоставили современную информацию об изменении обстановки за последние
несколько лет. Мы оказывали содействие Глобальной Оценке Лесных Ресурсов
2005, которая является основным документом о состоянии лесов по всему миру.
Мы также провели исследование тенденций во всех областях лесного сектора Перспективное исследование по лесному сектору Европы, в котором мы сделали
прогнозы на будущее и определили долгосрочные задачи.
Какие задачи стоят перед Вами в будущем?
Для нашей секции основная задача заключается в подготовке лучшей, более
доступной информации и анализа, в обеспечении лучших и более эффективных
политических дискуссий, в особенности на темы помощи странам, которые пока
остались позади. Мы хотим чтобы они были частью Европейского лесное
сообщество.
5