(НП &quot

Решение конференции Некоммерческого партнёрства «Союз
авиапроизводителей» (НП «САП») по реализации в авиационной
промышленности поправки 101 к приложению 8 «Лётная годность
воздушных судов» Конвенции о международной гражданской авиации.
6 апреля 2011 года
Москва
Конференция подготовлена и проведена НП «САП» совместно с
ФГУП «ГосНИИ АС», ФГУ «ГЦ БП ВТ», АР МАК, ОАО «Ил», ФГУП
«НИИСУ» и другими заинтересованными организациями с целью обмена
информацией о проводимых работах и формированию позиции отрасли в
отношении путей реализации новых стандартов Конвенции о международной
гражданской авиации (ИКАО), вводимых Поправкой 101 по управлению
безопасностью полётов при осуществлении авиационной деятельности
разработчиками и производителями авиационной техники.
В работе конференции приняли участие свыше 130 представителей
Минпромторга России, Минтранса России, институтов, предприятий и
организаций авиационной промышленности и гражданской авиации и
общественных организаций авиационной промышленности и гражданской
авиации.
Участники конференции установили следующее:
1. Российская Федерация не направила в ИКАО материалов по
установлению различий между национальными и международными
правилами и/или практикой и положениями Приложения 8 «Лётная
годность», включая Поправку 101, тем самым взяла на себя обязательство по
неукоснительному выполнению требований Поправки в указанные в ней
сроки, касающиеся разработки согласованных положений, связанных с
управлением безопасностью полётов, применительно к внедрению и
поддержанию государственной программы по безопасности полётов с 18
ноября 2010 года и требованию к организациям, ответственным за типовую
конструкцию или изготовление воздушного судна относительно внедрения
системы управления безопасностью полётов (СУБП) с14 ноября 2013 года.
2. Необходимость выполнения принятой Советом Международной
организации гражданской авиации ИКАО 7 февраля 1997 года
Стратегический план действий гражданской авиации XXI века где
определены цели, действия для достижения целей государств участников.
3. Минтрансом России внесено на рассмотрение во втором чтении
изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, предусматривающее
введение государственного контроля за безопасностью полётов и новых
требования ИКАО по управлению безопасностью полётов.
4. Минтрансом России разработана и введена в действие
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 641
«Государственная программа обеспечения безопасности полётов воздушных
судов гражданской авиации». Эти наработки позволяют сформировать
нормативную правовую базу внедрения СУБП в гражданской авиации и
авиационной промышленности.
Участники конференции обратили внимание:
-на необходимость использования при разработке СУБП
разработчиками и изготовителями авиационной техники методических
документов ИКАО, изложенных в Doc 9859 AN/474 «Руководство по
управлению безопасностью полётов»;
-на необходимость использования «Руководства по управлению
безопасностью полётов вертолётов», разработанный Международной
группой по безопасности полётов вертолётов (IHST), под эгидой Всемирного
фонда безопасности полётов;
-на
необходимость
доработки
нормативных
документов,
регламентирующих процедуру и требования к подготовке лётного состава
гражданской авиации на предприятиях авиационной промышленности при
вводе в эксплуатацию новых типов воздушных судов, созданных в
Российской Федерации в соответствии с требованиями Приложения 1 ИКАО
с учетом требований 37 Ассамблеи ИКАО по владению английским языком
на четвёртом уровне.
Участники конференции согласились:
1. С необходимостью обратиться в Межведомственную комиссию по
авиационной безопасности и безопасности полётов гражданской авиации» с
предложением рассмотреть следующие вопросы:
-о доработке Государственной программы по безопасности полётов
воздушных судов с учётом новых требований ИКАО и меняющихся условий
работы отрасли для разработчиков и производителей типовой конструкции;
-об определении приемлемого для государства уровня безопасности
полётов при разработке и производстве воздушных судов.
2. С необходимостью
предложениями:
обращения
в
Минпромторг России
с
-о разработке национальных стандартов, актуализации авиационных
стандартов и др. нормативных документов, связанных с созданием СУБП в
рамках ФЦП «Развитие авиационной промышленности Российской
Федерации на 2012-2025 годы»;
-о проведении конкурса на разработку на основе «Руководства по
управлению безопасностью полётов» (Doc 9859) типовых нормативных и
методических документов по СУБП для разработчиков и производителей
типовой конструкции (документы должны быть согласованы с Минтрансом
России).
3. С необходимостью обратиться в Межгосударственный
авиационный комитет с предложением о проведения семинара
для
разработчиков и производителей типовой конструкции по обсуждению
вопросов о требованиях к сертифицируемым изделиям и одобрению
производства с введением СУБП.
Участники конференции высказали мнение:
-о необходимости внесении изменений в «Положение о Министерстве
промышленности и торговли Российской Федерации» нормы об
установлении ответственности Министерства за обеспечение безопасности
полётов при разработке и производстве воздушных судов и определении в
структуре Министерства соответствующего уполномоченного органа
(подразделения);
-о необходимости определения источников финансирования на 20112012 годы для разработки программы по обеспечению безопасности полётов
в авиационной промышленности Российской Федерации;
-о необходимости скорейшего внедрения «Программы обеспечения
безопасности полётов воздушных судов экспериментальной авиации
Российской Федерации»;
-о
необходимости
внесения
изменений
в
воздушное
законодательство, отражающих новые стандарты ИКАО (Воздушный кодекс
Российской Федерации, Федеральные авиационные правила, национальные
стандарты);
-о целесообразности привлечения специалистов АР МАК к
обсуждению вопросов внедрения СУБП у разработчиков и изготовителей
воздушных судов;
-о необходимости планирования выделения ресурсов , необходимых
для реализации Государственной программы по безопасности полётов.
Участники конференции приняли решение
1. Для внедрения СУБП с учетом международной практики провести в
рамках МАКС-2011 российско-европейский семинар с участием
представителей авиационных структур Франции, Великобритании,
Германии, ASD, Минпромторга России, Минтранса России, МАК, ТПП РФ,
участников сегодняшней конференции и др.
2. Для подготовки этого семинара создать на базе НП «САП»
рабочую группу из представителей Минпромторга России, Минтранса
России, ОАО «Авиапром», ФГУ «ГЦ БП ВТ», ФГУП «НИИСУ», ФГУП
«ЦАГИ», ФГУП ГосНИИ ГА», ФГУП «ЛИИ им. М.М. Громова», ОАО
«ОАК», ОАО «Вертолёты России», ГК «Ростехнологии», ОАО «Концерн
«Авиаприборостроение», ООО Консультативно-аналитическое агентство
«Безопасность полётов», участников конференции.
3. Для обеспечения мониторинга процессов внедрения СУБП и оценки
их эффективности в рамках проводимых НП «САП» совместно с
Минпромторгом России, Минтрансом России, МАК, институтами и
предприятиями авиационной промышленности и гражданской авиации
провести в апреле 2012 и 2013 годов Конференции о реализации Поправки
101.
4. На базе комитета по лётной годности НП «САП» создать
подкомитет по безопасности полётов для осуществления совместных
мероприятий при разработке СУБП с учетом опыта эксплуатации воздушных
судов.
5. Материалы конференции направить в Минпромторг России,
Минтранс России, МАК, членам НП «САП», участникам конференции.
6. Материалы конференции разместить на сайте НП «САП».