Методические рекомендации ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕИЕ О

Утверждено решением Совета Гильдии
НП «Гильдия проектировщиков Сибири»
Протокол № 114 от 18 июня 2014г.
Методические рекомендации
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕИЕ О ПРОЕКТНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ-ГЕНЕРАЛЬНОМ ПРОЕКТИРОВЩИКЕ
МР-ГПС-05-14
г. Новосибирск
2014г.
1
СОДЕРЖАНИЕ.
1.Предисловие…………………………………………………………………………3
2.Основание и область применения……………………………………………….....3
3.Основные термины и определения………………………………………………...4
4.Общие положения и рекомендации………………………………………………. 4
5.Организация инженерных изысканий …………………………………………….5
6.Организация проектных работ……………………………………………………..6
7.Организация авторского надзора…………………………………………………..7
8.Права генпроектировщика…………………………………………………………7
9.Ответственность генпроектировщика…………………………………………….7
10.Применяемые документы………………………………………………………….8
2
1.Предисловие.
В Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждённый приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г № 624,
включены работы по организации подготовки проектной документации, выполняемые генеральным проектировщиком, привлекаемым застройщиком или техническим заказчиком
на основе договора (генподряда).
В современном градостроительном проектировании абсолютное большинство проектных организаций в целях оптимизации своей предпринимательской деятельности вынуждены привлекать на законном основании сторонние организации (физические и/или юридические лица) для обеспечения комплексности выпускаемой проектной продукции, выполняя таким образом деятельность генерального проектировщика (согласно вышеуказанному Перечню). Однако, в градостроительном законодательстве практически отсутствует регламентация такого вида деятельность. Последнее Положение о проектной организации-генеральном проектировщике было утверждено Госстроем СССР 31.12.1969 года, но это Положение не соответствует современному градостроительному законодательству.
Нуждается в уточнение и суть видов проектных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке проектной документации, которая
по определению «представляет собой документацию…для обеспечения строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (пункт 2
ст.48 Градостроительного Кодекса РФ), а не для осуществления строительства . И поэтому эти виды работ не могут в полной мере влиять на безопасность объектов капитального строительства без разработки рабочей документации, которая составляет около 60%
от объёма технической документации для строительства и которая поэтому также нуждается в организации деятельности генпроектировщика и в её регламентации.
Нельзя также забывать о роли генпроектировщика и при осуществлении авторского
надзора (по решению застройщика или технического заказчика), как вида проектной деятельности, отсутствующего в вышеуказанном Перечне, но влияющего на безопасность
объектов капитального строительства.
Настоящие Методические рекомендации призваны устранить временные законодательные пробелы для действующих членов Гильдии в исполнении ими разрешённых видов
работ при выполнении комплексной проектной и/или рабочей документации с привлечением субподрядных юридических лиц.
2.Основание и область применения.
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с положением ст.4
(пункт 2) Федерального закона № 315-ФЗ, а также статьи 706 («Генеральный подрядчик и
субподрядчик») Гражданского кодекса РФ и распространяются на всех действующих членов НП «Гильдия проектировщиков Сибири» по выполнению видов работ поз. 13 «Перечня видов проектных работ по подготовке проектной документации, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Методические рекомендации рассмотрены и одобрены Советом Гильдии (Протокол от
18.06.2014г. № 114 ).
Ответственность за поддержание данного документа в рабочем состоянии несёт руководство Некоммерческого партнёрства «Гильдия проектировщиков Сибири».
3
3.Основные термины и определения.
В настоящих Методических рекомендациях использованы термины, предусмотренные в
Градостроительном кодексе РФ и в других документах в области стандартизации, а также
следующие определения:
- генпроектировщик – генеральная проектная организация – организация (юридическое
лицо), занимающееся на условиях подряда с заказчиком (застройщиком или техническим
заказчиком) выполнением комплексной проектной и рабочей документации для объектов
капитального строительства и привлекающая для выполнения части её разделов или видов
работ стороннее юридическое лицо, имеющее свидетельство СРО о допуске к выполнению соответствующих видов проектных работ;
- субподрядчик (субпроектировщик) – юридическое лицо, занимающееся законоправной
деятельностью по выполнению изыскательских работ или по подготовке проектной и разработке рабочей документации для объектов капитального строительства в соответствии
со свидетельством СРО о допуске к соответствующим видам работ и привлекаемое генпроектировщиком на условиях субподряда для выполнения необходимых разделов указанной документации или видов работ;
- техническое задание – графические и текстовые материалы, выдаваемые генпроектировщиком субподрядчику для исполнения поручаемого ему раздела документации или
вида проектных работ, а также иные технические поручения участников проектного процесса друг другу и контролируемые генпроектировщиком.
4.Общие положения и рекомендации.
4.1.Генпроектировщиком становится проектная организация (как правило, юридическое
лицо), занимающееся законоправной деятельностью по комплексной подготовке проектной и разработке рабочей документации для объектов капитального строительства по договору подряда с застройщиком или техническим заказчиком и имеющая допуск к определённым видам работ в соответствии с «Положением о требованиях к выдаче свидетельства о допуске к проектным работам, оказываемым влияние на безопасность объектов капитального строительства Некоммерческого партнёрства «Гильдия проектировщиков Сибири» (пункты 1.1 и 1.2), в том числе к работам поз.13 раздела 1.4 данного Положения.
4.2.Генпроектировщик должен самостоятельно выполнять основные разделы документации для строительства – как минимум, следующие виды работ согласно вышеуказанному Положению (раздел 1.4):
- подраздел 1.Работы по подготовке схемы планировочной организации земельного
участка;
- подраздел 2.Работы по подготовке архитектурных решений;
- подраздел 3.Работы по подготовке конструктивных решений;
- подраздел 6.Работы по подготовке технологических решений.
Для выполнения остальных разделов проектной и рабочей документации, предусмотренных договором подряда (генеральным договором) с застройщиком или техническим
заказчиком, генпроектировщик при необходимости привлекает субподрядные проектные
организации, имеющие свидетельство СРО о допуске к выполнению этих видов работ, руководствуясь при этом условиями долговременного и надёжного партнёрства и отдавая
предпочтение действующим членам Гильдии, и несёт ответственность за полноту, каче4
ство и своевременность выполнения этих работ перед застройщиком или техническим заказчиком в рамках заключённого с ним договора подряда (генерального договора).
4.3.Для оперативного осуществления функций генпроектировщика в проектной организации назначается специальное должностное лицо (главный инженер или главный архитектор проекта), а также разрабатываются регламентные документы и должностные инструкции, обеспечивающие полное взаимодействие всех участников (в том числе возможных субподрядчиков) проектного процесса по выполнению комплексной проектной продукции в рамках договорных отношений с застройщиком или техническим заказчиком.
4.4.В структуру субподрядных работ генпроектировщика может входить: проведение
инженерных изысканий; подготовка отдельных разделов проектной и рабочей документации, необходимых для обеспечения условий договора подряда и требований безопасности
объектов капитального строительства; осуществление авторского надзора при реализации
разделов рабочей документации, выполненных субпроектировщиком; проведение специальных работ по обследованию и мониторингу согласно договору подряда и пр.
5. Организация инженерных изысканий.
В случае, предусмотренном пунктом 5.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, на основании представленного заказчиком градостроительного плана земельного участка в части инженерно-топографических планов генпроектировщик:
- проводит рекогносцировку определённого для строительства участка, включая прилегающие к нему территории и участки предполагаемых инженерных коммуникаций;
- знакомится с имеющимися инженерно-топографическими планами территории строительства (в том числе с учётом проведенной рекогносцировки) на предмет их полноты и
действенности для проектирования в планируемый срок;
- определяет необходимость проведения обновления инженерно-топографических планов и организует его исполнение, в том числе по договору субподряда изыскательской
организацией, имеющей допуск СРО к данному виду работ, согласно указаниям п. 5.1.3.4
свода правил СП 47.13330.2012.
Для проведения инженерно-геологических, а при необходимости и инженерногеотехнических изысканий генпроектировщик, руководствуясь положениями раздела 6
свода правил СП 47.13330.2012, а также (для объектов непроизводственного назначения)
Методическими рекомендациями МР-ГПС-3-14, привлекает на субподряде изыскательскую организацию, имеющую допуск СРО к такому виду работ и положительно зарекомендовавшую себя при их комплексном исполнении, а также:
- подготавливает, согласовывает с субподрядчиком и выдаёт ему утверждённое задание
на выполнение этих работ;
- рассматривает и утверждает подготовленную субподрядчиком Программу их выполнения;
- рассматривает и подписывает субподрядный договор;
- подготавливает самостоятельно, а при необходимости с участием застройщика (технического заказчика) условия для проведения полевых изыскательских работ;
- координирует и контролирует как заказчик выполнение договорных работ, рассматривает и принимает отчётные документы результатов инженерных изысканий, а также решает вопросы выполнения договорных условий;
- организует и контролирует проведение экспертизы результатов инженерных изысканий, а также передачу застройщику (техническому заказчику) отчётных материалов и за5
ключения экспертизы выполненных инженерных изысканий в оговорённом генеральным
договором количестве экземпляров.
Для других видов инженерных изысканий генпроектировщик руководствуется положениями соответствующих разделов свода правил СП 47.13330.2012, привлекая для их
выполнения изыскательские организации, имеющие свидетельства СРО о допуске к выполнению соответствующих инженерных изысканий.
6.Организация проектных работ.
Для организации подготовки комплексной проектной и разработки рабочей документации на условиях подряда (генподряда) с застройщиком или техническим заказчиком (далее – заказчиком) генпроектировщик исполняет своими силами часть проектных
работ (как минимум согласно вышеуказанному пункту 4.2), заключая на остальные разделы или виды проектных работ субподрядный договор (договоры) с юридическими
лицами - субподрядчиками, и выполняет следующее:
- подготавливает и выдаёт субподрядчику предварительно согласованное с ним техническое задание с приложением необходимых исходных данных и графических материалов,
используемых в качестве подосновы;
- составляет технологический рабочий график выполнения проектных работ и после
предварительного его согласования с субподрядчиком утверждает его и передаёт для подготовки субподрядного договора;
- представляет субподрядчику дополнительные к техническому заданию сведения, необходимые для подготовки субподрядного договора, с последующим его рассмотрением и
подписанием;
- представляет сведения, реквизиты и общие требования к составу и комплектованию
субподрядных разделов или видов работ согласно положениям ГОСТ Р 21.1101-2013 для
исполнения и включения в общий состав проектной и/или рабочей документации генпроектировщика с указанием наименования (различительного индекса) субпроектировщика
соответствующего раздела проектной или рабочей документации;
- принимает от субподрядчика встречные технические задания для учёта и исполнения в
выполняемой проектной и/или рабочей документации;
- организует и контролирует взаимные согласования проектных решений во всех разделах документации, в том числе выполняемых субподрядными организациями, установленные регламентными документами генпроектировщика;
- организует и контролирует необходимые согласования выполненных субподрядчиком
разделов проектной документации с органами государственного надзора и местного самоуправления;
- организует и контролирует проведение экспертизы проектной документации (а при
необходимости и рабочей документации), в том числе с участием субподрядчика;
- принимает от субподрядчика выполненные им проектные работы, сверяя с условиями и
требованиями технического задания и договора субподряда, а также положений ГОСТ Р
21.1101-2013 и ГОСТ Р 21.1002-2008 и решает вопросы исполнения условий субподрядного договора;
- комплектует всю проектную и/или рабочую документацию (в том числе выполненную
субподрядчиком) для передачи заказчику по условиям основного (генерального) договора,
6
- организует и контролирует внесение обоснованных изменений в выполненную субподрядчиком проектную или рабочую документацию согласно раздела 7 ГОСТ Р 21.11012013.
Выполнение части проектной или рабочей документации, определённой договором
между застройщиком или техническим заказчиком и генпроектировщиком, сторонними
организациями без согласования с генпроектировщиком (по прямым договорам с застройщиком или техническим заказчиком) не допускается (пункт 4 ст.706 Гражданского
кодекса РФ).
7.Организация авторского надзора.
При организации авторского надзора, предусмотренного договором подряда с застройщиком или техническим заказчиком, генпроектировщик в соответствии с разработанными им организационными документами по осуществлению авторского надзора за реализацией рабочей документации привлекает на условиях договора о субподряде разработчика соответствующего раздела рабочей документации. При этом условиями договора
о субподряде на осуществление авторского надзора должно быть оговорено включение
соответствующих ответственных специалистов, участвующих в разработке субподрядного
раздела, в приказ генпроектировщика о проведении авторского надзора и условия взаимодействия с его руководителем, а также иные условия совместной деятельности группы авторского надзора.
8.Права генпроектировщика.
Генпроектировщик имеет право контролировать ход исполнения и содержание выполняемых субподрядных работ, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность субподрядчика, и получать о них предварительные результаты и согласования для обеспечения безопасности проектируемых объектов капитального строительства, а также исполнения
своих обязательств по договору подряда с застройщиком или техническим заказчиком.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работ, определённых договором
субподряда, в том числе и несоблюдения договорных сроков, генпроектировщик вправе
расторгнуть договор субподряда или применить к субподрядчику меры ответственности,
предусмотренные действующим законодательством и условиями договора субподряда.
9.Ответственность генпроектировщика.
9.1.Перед застройщиком или техническим заказчиком генпроектировщик несет ответственность за:
- полноту, качество и своевременность выполнения проектной продукции, предусмотренной договором подряда и в соответствии с действующим законодательством РФ;
- полноту, качество и своевременность субподрядных работ, являющихся составной частью договора подряда с застройщиком или техническим заказчиком, и в рамках действующего законодательства РФ;
- своевременность внесения необходимых изменений в разделы проектной и/или рабочей
документации, выполненные субподрядчиком (или субподрядчиками).
9.2.Перед субподрядчиком генпроектировщик несёт ответственность за:
- полноту, качество и своевременность представления исходных данных для выполнения
субподрядных работ и исполнение договорных условий;
7
- технологическое взаимодействие субподрядчика с ведущими специалистами генпроектировщика;
- необходимость и своевременность согласования проектных решений субподрядчика и
генпроектировщика, а в случае нескольких субподрядчиков – между ними.
10. Применяемые документы.
1.Гражданский кодекс Российской Федерации.
2.Градостроительный кодекс Российской Федерации.
3.Федеральный закон от 01.12.2007г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
4.Приказ Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
5.ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.
6.ГОСТ Р 21.1002-2008 СПДС. Нормоконтроль проектной и рабочей документации.
7.СП 47.13330.2012. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения.
8.МР-ПГС-03-14. Методические рекомендации «О работе с материалами инженерногеологических изысканий» (НП «Гильдия проектировщиков Сибири»).
8