КЛИМАТ – ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ФАКТОР ДЛЯ ШВЕЦИИ

ФАКТЫ О ШВЕЦИИ | ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
sweden.se
ФОТО: ДЖАСТИН БРАУН/IMAGEBANK.SWEDEN.SE
До 2001 г. Западная гавань в городе Мальмё была приходящей в упадок промышленной зоной. С тех пор ее превратили в первый район с
нулевым выбросом углерода в Европе – показательный пример экологически рационального городского планирования.
КЛИМАТ – ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ФАКТОР ДЛЯ ШВЕЦИИ
Швеция стремится подавать личный пример в мировой борьбе с изменением климата: более половины внутренних энергоресурсов страны приходится на возобновляемые источники энергии, а всеохватывающее законодательство направлено на снижение выбросов парниковых газов (ПГ).
Репутация Швеции как первопроходца в
области экологии берет свое начало с ряда
дальновидных действий, предпринятых в
1960-х – 1970-х гг. Осознавая потерю ограниченных природных ресурсов, Швеция
стала первой страной, основавшей в 1967 г.
управление по охране окружающей среды.
Международные обязательства
В 1972 г. в Швеции проходила первая конференция ООН, посвященная вопросам
окружающей среды, результатом которой
стало создание Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) – ведущего международного органа по экологии по сегодняшний день.
Швеция также была одним из первых государств, подписавших и ратифицировавших Киотский протокол, международное
соглашение об изменении климата, в 1998
и 2002 гг. соответственно.
Стокгольмская конвенция (2001) – международное соглашение, направленное на
постепенное прекращение производства
и использования стойких органических
загрязнителей, – была главным образом
шведской инициативой. Организация сбора и удаления отходов, предотвращение
кислотных дождей, экологически рациональное городское планирование и переработка отходов – вот другие экологические области, в которых Швеция достигла
поступательного развития и поставила под
вопрос статус-кво.
Швеция продолжает создавать импульс и
стремится активизировать процесс переговоров в рамках международных форумов,
таких как ежегодная Конференция Организации Объединенных Наций по изменению
климата. Позиция Швеции состоит в том, что
устойчивое и надежное энергоснабжение
наилучшим образом достигается путем концентрации внимания на долгосрочной энергоэффективности и повышении снабжения
энергии из возобновляемых источников.
прочих стран, – так это сочетание гражданской активности, высокой целеустремленности и международной солидарности. Даже
несмотря на то, что Швеция занимает первое
место среди самых социально-ответственных
стран по ряду международных показателей,
внимание сосредоточено не на том, что было
достигнуто, а на том, что еще нужно сделать.
Это главным образом связано с общественностью, которая четко осознает экологические проблемы, обеспокоена ими и привыкла отстаивать свое право на чистую воду
и воздух. Загрязнение воздуха (PM10) в Швеции составляет 10,2 микрограмма на кубический метр, по сравнению со средним показателем ОЭСР, равным 20,1 микрограмма
на кубический метр. В рамках стандартного
опроса «Евробарометр» в 2014 г. 27% шведов указали главной заботой вопросы экологии и изменения климата, по сравнению с
7% опрашиваемых на уровне ЕС.
Осведомленность населения
Высокие устремления
Что, возможно, выделяет Швецию среди
Изменение климата, вызванное выбросом
„
ФАКТЫ О ШВЕЦИИ | ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
„
двуокиси углерода и других парниковых
газов, является на сегодняшний день одной
из главных экологических проблем во всем
мире. Так как на Швецию приходится менее
0,2% от числа общих мировых выбросов,
страна могла бы легко остаться незамеченной в прениях по изменению климата. Вместо этого Швеция решила сделать намного
больше, чем многие другие страны, в вопросах, касающихся энергии и климата.
Осознавая, что научно-исследовательская деятельность стала придерживаться
примерно единой позиции в вопросе изменения климата, вызванного человеческой
деятельностью, правительство продолжает
ставить четкие внутренние цели на будущее относительно загрязнения, чистого
воздуха, выброса парниковых газов и энергоэффективности.
Дорожная карта 2050
Задачи Швеции по снижению выброса парниковых газов на 40% до 2020 г. по сравнению с 1990 г. и полное избавление автопарка от ископаемых видов топлива до 2030 г.
являются ступеньками к всеобъемлющей
цели общества по достижению полного отсутствия чистых выбросов ПГ до 2050 г.
Это обязательство Швеции согласно
Дорожной карте 2050, программе ЕС, нацеленной на сокращение выбросов ПГ во
всем ЕС как минимум на 80% по сравнению
с уровнями 1990 г.
Чтобы достичь 40-процентного сокраще-
sweden.se
ния выбросов ПГ до 2020 г., количество выбросов должно было бы снизиться на дополнительные 20 млн тонн. Согласно текущим
прогнозам, выбросы сократятся примерно
на 16 млн тонн в 2020 г., поэтому для ускорения сокращения правительство должно
предложить более радикальные меры.
Однако, если взглянуть вперед, недавнее исследование Шведского национального института экономических исследований
показало, что у Швеции есть большой шанс
достичь цели 2050 г., благодаря как достижениям в области экономики, так и политическим программам.
Энергоэффективность
Помимо перехода к менее углеродоемким
средствам выработки энергии, одной из основных задач в Швеции является эффективность. Цель правительства – до 2020 г. сделать использование энергии на 20% более
эффективным по сравнению с 2008 г.
Одним из первых, представленных в
2005 г. шагов было предложение предоставления налоговых льгот энергоемким
отраслям в обмен на разработку ими энергетических планов и принятие мер по снижению энергопотребления.
Для домашних хозяйств широко представлена информация правительства о том,
как экономить энергию. Каждая коммуна
(а их в Швеции 290) имеет советника по вопросам энергетики, к которому люди могут
обратиться за помощью и руководством.
Консультации предоставляются по таким
вопросам, как замена окон, использование
осветительных приборов с низким энергопотреблением и переход на другие отопительные системы.
Экологически рациональные
решения
Другой способ, с помощью которого Швеция пытается показать путь к созданию
более экологически чистой планеты, – использование инновационных экологически
рациональных решений. В 2013 г. расходы
на научные исследования и разработки составили 3,3% ВВП, что является четвертым
по величине показателем в ОЭСР.
Согласно Обзору результативности экологической деятельности ОЭСР за 2014 г.,
Швеция – одна из наиболее инновационных стран в вопросе технологий, связанных
с окружающей средой. Инвестиции в научные исследования и разработки по вопросам окружающей среды сделали Швецию
инновационным лидером по нескольким
технологиям чистого производства энергии, включая биотопливо, интеллектуальные электросети, а также улавливание и
хранение углерода.
В результате этих инвестиций Швеция достигла конкурентного преимущества в области технологий, связанных с рациональным
использованием природных ресурсов. В
2014 г. Швеция заняла четвертое место в
рейтинге Global Cleantech Innovation Index. n
ОДИН РАЙОН ЗА РАЗ
Согласно ООН, до 2050 г. две трети мирового населения будут проживать в городах.
Всемирная проблема расширения городов – один
из тех вопросов, где Швеция могла бы послужить
вдохновляющим примером, так как рациональное
использование природных ресурсов сыграло решающую роль в планировании многих шведских городов.
Стокгольм
В середине 1990-х гг. Стокгольм решил превратить
бывшую промышленную зону Хаммарбю в образец
экологически рационального городского планирования. Экологическая рациональность нашла свое
отображение во всех аспектах нового района Хаммарбю Шёстад (изображение слева): от интеллектуальных электросетей до общественного транспорта,
дружелюбного отношения к велосипедистам и организации сбора и утилизации отходов.
Мальмё
ФОТО: УЛЬФ ХУЕТТ НИЛЬССОН/JOHNER
2
В 2001 г. началось возрождение аналогичной списанной зоны в Мальмё под названием Västra hamnen
(Западная гавань).
Сегодня – это район с нулевым выбросом углерода.
Поднимая городское планирование на новые высоты
экологичности, район использует систему аккумулирования тепловой энергии в водоносных горизонтах
для хранения воды в течение лета и закачивания ее
с помощью ветровой энергии для обогрева домов в
зимнюю пору. Охлажденная вода затем повторно используется для охлаждения зданий летом.
ФАКТЫ О ШВЕЦИИ | ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
sweden.se
УЗНАТЬ БОЛЬШЕ
160
140
120
100
АТОМНАЯ ЭНЕРГИЯ
80
На атомную энергию приходится около
40% производства электроэнергии Швеции,
это второй по величине показатель среди государств-членов МЭА. В трех городах Швеции
расположены десять реакторов, их будущее
не определено, так как для некоторых реакторов близок срок их вывода из эксплуатации, а
доводы «за» и «против» строительства новых
остаются горячей политической темой для обсуждений.
60
АРКТИЧЕСКИЙ ФОКУС
Северная Швеция – место функционирования
нескольких научно-исследовательских станций
по вопросам экологии, в том числе атмосферного радиолокационного комплекса и полевых
станций, способных осуществлять мониторинг
ледников и исследования вечной мерзлоты.
Глобальное изменение климата сделало
Арктику одним из наиболее уязвимых регионов в мире. За последние 100 лет средняя
температура в регионе выросла в два раза
больше, чем средняя общемировая температура. Изменения влияют не только на местное
биоразнообразие и полярный лед, но и на
планету в целом в связи с повышением уровня океана. Как часть арктического региона и
член межправительственного Арктического
совета, Швеция стремится привлечь внимание общественности к изменению климата в
Арктике на международных переговорах по
вопросам климата.
www.arctic-council.org
ВОДА ДЛЯ ЖИЗНИ
Наряду с изменением климата, одной из главных глобальных экологических проблем является загрязнение морей и потеря морской
среды обитания.
С 1990 г. доля окисленных озер в Швеции
сократилась с 17% до 10%, и тенденция к снижению сохраняется. Однако цель Швеции относительно наличия только природного окисления до 2020 г. не будет достигнута вовремя
по причине постоянных выбросов кислот
транспортным сектором.
Швеция активно работает над тем, чтобы
убедить ЕС и отдельные страны региона Балтийского моря улучшать экологию Балтийского моря. Действия включают управление водными ресурсами и проекты по рыбоохране.
Агентство по управлению морскими и водными ресурсами Швеции – правительственная организация, целью деятельности которой является процветание морей, озер и рек
для всеобщей пользы и наслаждения.
www.havochvatten.se
40
2013
2010
2005
2000
0
1995
20
1990
Благодаря 52% возобновляемых источников
энергии в ее энергетическом портфеле (2014 г.),
в основном гидроэнергии и биотопливу, Швеция обладает самым высоким процентом возобновляемой энергии в ЕС. Согласно прогнозам Энергетического управления Швеции, эта
доля может вырасти до 55% к 2020 г.
180
ИСТОЧНИК: БЮРО СТАТИСТИКИ ШВЕЦИИ
ВОЗОБНОВЛЯЕМАЯ ЭНЕРГИЯ
Разграничение Швецией ВВП и выбросов углекислого газа – обнадеживающая мировая
тенденция, нацеленная на большую экологизацию экономики.
РОСТ С ОДНОВРЕМЕННЫМ СОХРАНЕНИЕМ
ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ
С середины 1990-х гг. Швеция является одной из немногих промышленно
развитых стран, которые сумели добиться абсолютного разграничения
между экономическим ростом и выбросами парниковых газов: рост
экономики сочетался с сокращением уровней выбросов.
Выбросы ПГ Швеции – одни из самых
низких в ЕС и ОЭСР, как в расчете на душу
населения, так и в процентном отношении к ВВП.
В 2013 г. шведские выбросы парниковых газов в целом составили 55,8 млн тонн
эквивалентов двуокиси углерода по сравнению с 71,8 млн тонн в 1990 г., что представляет собой снижение на 22 процента.
Между тем, за этот промежуток времени
ВВП Швеции вырос на 58 процентов.
Эту тенденцию можно рассмотреть
сквозь призму многих стран, стремящихся достичь хотя бы относительного разграничения, которое значит, что выбросы
продолжат расти, но не так быстро, как
рост экономики.
Сокращения выбросов в Швеции было
достигнуто, несмотря на относительно
крупную отечественную перерабатывающую отрасль, потребность в обогреве в
течение холодных зим и в перевозке на
длинные расстояния в большой стране с
низкой плотностью населения.
Налог на выбросы углерода
С 1990-х гг. переход от использования
нефти для целей обогрева к централизованному отоплению, тепловым насосам и
биотопливу существенно снизил участие
жилищного сектора и сферы услуг в выбросах ПГ.
В 1995 г. Швеция стала одной из первых
стран в мире, которые ввели налог на
выбросы углерода. Этот акцизный сбор,
которым облагались виды топлива с высоким содержанием углерода, такие как
нефть и природный газ, помогли активно
снизить зависимость от ископаемых видов топлива. Он считается одним из наименее затратных способов сокращения
выбросов углекислого газа.
В 2012 г. доход Швеции от связанных
с окружающей средой налогов составил
2,52% от ВВП, по сравнению со средним
по ОЭСР показателем в 1,54%.
Программы по экологии
Правительство также представило ряд
программ, призванных помочь устойчивому росту шведской экономики. Система
сертификатов на электроэнергию, внедренная в 2003 г., – это система рыночной
поддержки в целях увеличения производства электроэнергии возобновляемыми
источниками и обеспечения экономически эффективного производства.
Другие программы включают государственные средства, предназначенные для
местных инвестиций, направленных на
борьбу с изменением климата. И окружные советы, и частные субъекты могут
подать заявку на получение средств для
финансирования мер, таких как переход на централизованное отопление и
использование биотоплива. Программы
направлены на принятие экологичных решений на местном уровне. n
3
ФАКТЫ О ШВЕЦИИ | ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
sweden.se
ФОТО: СИМОН ПАУЛИН/IMAGEBANK.SWEDEN.SE
ЧЕТЫРЕ ШВЕДСКИХ ИГРОКА
ШВЕДСКОЕ АГЕНТС ТВО ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Представляет правительству предложения по
политике и законодательству в области окружающей среды и обеспечивает воплощение в
жизнь решений на основании этой политики.
Агентство также занимается вопросами отдыха на открытом воздухе и охоты.
www.swedishepa.se
С ТОКГОЛЬМСКИЙ ЦЕНТР ПО
ВОПРОСАМ ВЫЖИВАНИЯ
Международный центр междисциплинарных
научных исследований по организации управления социально-экологическими системами
с конкретным акцентом на выживание – способность справляться с изменением и продолжать развитие.
www.stockholmresilience.org
VINNOVA
Правительственная организация, основанная в 2001 г. для развития инновационного
потенциала Швеции в области устойчивого
роста. Vinnova ежегодно инвестирует порядка
2,7 млрд шведских крон (286 млн евро) в различные программы.
www.vinnova.se/en
ШВЕДСКОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ
АГЕНТС ТВО
Правительственная организация, которая
стимулирует использование возобновляемых
источников энергии, усовершенствованных
технологий, более продуманное конечное потребление энергии и смягчение последствий
изменения климата.
www.energimyndigheten.se/en
СОДЕЙС ТВИЕ В ПЕРЕХОДЕ
На период с 2015 по 2018 г. Швеция выделила 4 млрд шведских крон (522 млн
евро), больше чем любая другая страна
на душу населения, Зеленому климатическому фонду ООН, финансовому
механизму, который призван оказать
содействие в переходе к новой климатической экономике.
Пчелы жизненно важны для мировых экосистем в качестве опылителей. Научные исследования
показали, что рост глобальной температуры может привести к исчезновению видов опыляющих
насекомых, что является еще одной из многочисленных причин перехода на экономику с
низким уровнем выброса углекислого газа.
НОВАЯ КЛИМАТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА
Укрепление функционирования экономики с одновременным снижением
риска изменения климата представляется возможным. В отчете «Улучшенный рост, улучшенный климат: новая климатическая экономика» представлен международный план действий для устойчивого развития.
Отчет 2014 г. является результатом международных партнерских отношений научно-исследовательских институтов и ведущих мировых экономистов.
Данный отчет, составленный по поручению семи стран, одной из которых является Швеция, и контролируемый Глобальной
комиссией по экономике и климату, нацелен повлиять как на политику правительств, так и на инвестиционные решения
в частном секторе.
Посыл? Следующие 15 лет инвестиций
определят будущее мирового климата, что,
фактически, должно рассматриваться как
финансовая возможность, а не как бремя.
Отчет включает в себя десять пунктов
глобальных действий для развития правительств и бизнеса при переходе на эконо-
мику с низкими выбросами углерода.
www.newclimateeconomy.report
СТОКГОЛЬМСКИЙ ИНСТИТУТ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Одним из инициаторов составления отчета
является Стокгольмский институт окружающей среды (СИОС). Научно-исследовательский институт, официально основанный в
1989 г. шведским правительством, ставит
задачу достижения устойчивого развития
путем построения моста между наукой и
политикой.
Долгие годы СИОС играл ведущую роль
в основании множества важных экспертных
групп и заключении международных договоров. n
www.sei.se
Авторское право: Опубликовано Шведским институтом. Обновлено в сентябре 2015 г., FS 1 (Ry).
Все содержание защищено шведским законодательством по авторскому праву. Текст разрешается воспроизводить, транслировать,
вывешивать для общего доступа, публиковать или передавать через любые средства массовой информации со ссылкой на sweden.se.
При этом не разрешается использовать фотографии и иллюстрации.
Шведский институт (Swedish Institute, SI)– государственное учреждение, занимающееся повышением интереса к Швеции в мире.
SI стремится завязать сотрудничество и длительные отношения с другими странами путем стратегических коммуникаций и взаимообмена
в таких отраслях как культура, образование, наука и бизнес. Дополнительная информация о Швеции: sweden.se, в посольстве или
консульстве Швеции в вашей стране или в Шведском институте по адресу:
Svenska institutet, Box 7434, SE-103 91 Stockholm, Sweden. Телефон: +46 8 453 78 00; электронная почта: si@si.se www.si.se
www.si.se www.swedenbookshop.com www.swedenabroad.com