Экологические проблемы орошаемого земледелия

 749
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОРОШАЕМОГО
ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ:
ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА
SEYİTKAZİEV, A. S./СЕЙТКАЗИЕВ, А. С.-ŞİLİBEKOV, S. K./ШИЛИБЕКОВ, С. К.
KAZAKİSTAN/KAZAKHSTAN/КАЗАХСТАН
По мере роста объемов промышленного производства и
сельскохозяйственной продукции, численности населения и площадей
орошаемого
земледелия
актуальность
проблем
рационального
использования и охраны водных ресурсов возрастает с каждым годом
практически во всех странах мира.
Характерны в этом отношении удельные показатели водных ресурсов
на одного человека. Если в середине ХХ-го столетия количество водных
ресурсов на одного человека составляло 33 тыс. мЗ, то уже на рубеже
столетий этот показатель сократился до 7,1 тыс. мЗ. В настоящее время в
Центральной Азии этот показатель составляет всего 3,5 тыс. мЗ.
Сегодня можно без преувеличения сказать, что вода становится
серьезным инструментом международных отношений, одной из
составляющих экономической безопасности любого государства. В этом
отношении страны Центально-Азиатского региона не являются
исключением.
Для государств Центральной Азии вопросы водообеспечения были
всегда в центре внимания, так как здесь экономическое развитие региона,
исторически, во многом отождествлялось с развитием орошаемого
земледелия и ирригации.
До середины прошлого века темпы развития ирригации были
невысокими, и масштабы ее влияния на окружающую среду ощущались
слабо. Поэтому считалось, что вода, как возобновляемый природный
ресурс, неисчерпаема и не имеет экономической ценности. Но, в
результате широкомасштабного освоения земель под орошаемое
земледелие, за сравнительно короткий промежуток времени водные
ресурсы рек Центральной Азии были полностью вовлечены в
хозяйственное использование. К середине 80-х годов водные ресурсы рек
Сырдарья и Амударья уже использовались в 1,5 кратном размере.
За последние годы Аральское море недополучило почти 950 км3
речных вод, в результате снизился уровень моря более чем на 16 м,
сократился объем на три четверти, а площадь зеркала воды сократился
750
более чем на половину. Площадь моря за этот период сократилась на 50%
(с 6700 до 3000 км2). Оно отошло от берегов на 100-150 км и разделилось
на несколько самостоятельных водоемов. Акватория Арала расчленилась
на два водоема: Большое море, уровень которого достиг отметки
примерно 35,0 м БС и Малое море, уровень которого поддерживается
притоком Сырдарьи примерно на отметке 38,0 м БС.
Впервые в истории человечества на глазах одного поколения с лица
земли практически исчезает целое море и происходит это не ввиду
природных катаклизмов, а из-за губительной деятельности человека.
В 1992 году мировым сообществом сделан принципиальный вывод о
том, что в отношении экологических, социально-экономических
последствий, Аральское море - одно из самых страшных бедствий
двадцатого века. Для объединения усилий по спасению Арала была
создана Межгосударственная координационная водохозяйственная
комиссия (МКВК).
Водохозяйственные органы государств Центральной Азии (Казахстан,
Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) подписали
соглашение о сотрудничестве в сфере совместного управления
использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных
водоисточников. Согласно документа договаривающиеся стороны
обязались обеспечить строгое соблюдение согласованного порядка и
установленных правил использования водных ресурсов, совместно
проводить работы для решения экологических проблем, связанных с
высыханием Аральского моря, а также устанавливать объемы санитарного
попуска на каждый конкретный год, исходя из водности источников.
В результате, были созданы все условия в политическом плане для
объединения усилий стран Аральского бассейна, с целью претворения в
жизнь экономических и правовых механизмов для эффективного
использования водных ресурсов. Последнее в свою очередь, удовлетворит
народнохозяйственные потребности населения, а также создаст условия
способствующих сохранению Аральского моря. Политическая воля и
дальновидность руководителей стран Центральной Азии заложила основу
для взаимосогласованного и бесконфликтного решения проблем
совместного управления и использования водных ресурсов бассейна
Аральского моря.
Целенаправленная деятельность в данном направлении началась с
принятием 11 января 1994 года в г. Нукусе "Программы конкретных
действий по оздоровлению экологической ситуации в бассейне
Аральского моря с учетом социально-экономического развития региона".
Следует отметить, что за эти годы одновременно проводилось
реформирование всей экономики пост-советских государств Аральского
751
бассейна. Каждая страна избрала свой путь экономического развития, и в
соответствии с принятой ими стратегией развития проводила свою
аграрную, водохозяйственную и энергетическую политику. При этом
естественно, интересы государств были разновекторными, а порою
противоречили друг другу. В этих условиях МКВК сумела найти общую
точку соприкосновения и гарантировала бесперебойное обеспечение
водой отраслей экономики стран бассейна.
Высыхание Аральского моря и обнажение более 30 тыс. км2 дна моря
создало глобальную проблему загрязнения атмосферы мелкодисперсными
частицами солей, и как следствие, распространения солей на тысячи
километров.
В результате резкого сокращения поступления воды в Аральское море
и величины руслового потока в нижнем течении рек, ухудшились качество
воды и состояние окружающей среды, условия проживания населения,
возросла смертность населения, особенно среди детей и женщин, морской
промысел рыбы прекратился, и море потеряло транспортное значение.
Ухудшение экологической обстановки и условий проживания в Приаралье
создало ряд осложнений в социальной сфере: миграция населения,
трудности с обеспечением занятости, снижение экономического
потенциала региона и жизненного уровня населения в этом регионе.
В этих условиях, в связи с продолжающимся обострением
экологической и социально-экономической обстановки в прилегающем к
Аральскому морю регионе, Казахстан начал осуществлять неотложные
меры по защите населения Приаралья от последствий Аральской
катастрофы.
В настоящее время реализуется первый этап проекта «Регулирования
русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря».
Немаловажной проблемой для Аральского региона остается
обеспечение населения качественной питьевой водой. За период
реализации программы по Приаралью выделено из республиканского
бюджета на реконструкцию, ремонт водопроводных сетей и сооружений
около 3 миллиардов тенге.
С помощью средств займа Кувейтского Фонда Арабского
Экономического развития реализована Программа «Водоснабжение и
санитария населенных пунктов региона Аральского моря» с общей
стоимостью более 16 млн. долларов США.
Казахстан приверженный к неукоснительному выполнению своих
обязательств и решений Международного Фонда спасения Арала за 19932002 годы за счет собственных взносов в казахстанской части бассейна
реализовал более 20 проектов, на общую сумму 3,64 млн. долларов США.
Эти средства направлены на: обеспечение населения чистой питьевой
752
водой путем строительства новых и реконструкции существующих
водопроводов, опреснения местных минерализованных подземных вод.
Правительство Республики Казахстан и в дальнейшем намерен вносит
целевые взносы строго в соответствии с ранее принятыми решениями глав
Центрально Азиатских стран по данному вопросу.
В последнее время рациональное использование водных ресурсов
трансграничных рек Центральной Азии стала острой проблемой. В начале
XXI века проблемы трансграничных рек приобретают особую
актуальность не только с точки зрения сохранения и восстановления
экологической системы и обеспечения отраслей народного хозяйства
водными ресурсами, но и в первую очередь обеспечения безопасности
населения на фоне интенсивного ухудшения качества транзитного стока.
Развитие промышленности, сельского хозяйства и урбанизация, наряду с
ростом численности населения государств Центральной Азии,
закономерно обострили как количественную, так и качественную стороны
этой проблемы и обусловили необходимость интенсификации
деятельности, направленной на сбалансированное использование водных
ресурсов трансграничных рек, для предотвращения возможных кризисных
ситуаций и обострения межнациональных отношений.
В новой геополитической обстановке в Центральной Азии, возникших
после
приобретения
независимости
Центрально-азиатскими
государствами, узловые межотраслевые противоречия в использования
водных
ресурсов
трансграничных
рек
приобрели
характер
межгосударственных конфликтов:
– Кыргызстан (гидроэнергетикой) с одной стороны, и Узбекистан и
Казахстан (ирригацией) - с другой;
– Узбекистан (верховым водопотребителем) с одной стороны, и
Казахстаном (низовым водопотребителем) - с другой;
– Кыргызстаном и Узбекистаном (водообеспечением населения и
хозяйства), с одной стороны, и Казахстаном (водообеспечением экосистем
дельты и моря) - с другой.
Поэтому проблема использования водных ресурсов трансграничных
рек, Центральной Азии, требует совместной разработки экологоэкономических принципов, стратегии и концепции межгосударственного
вододеления,
методологические
механизмы
их
реализации,
обеспечивающие сохранение и восстановление экологических условий
бассейна рек, а также безопасность и права населения живущих веками.
При
межгосударственном
вододелении
водных
ресурсов
трансграничных рек, в первую очередь должны решаться экологические и
социальные проблемы. Необходимо учитывать права каждого народа и
нации живущих на этой территории, для достижения устойчивого
753
развития собственной экономики на современном этапе и с учетом
потребностей будущих поколений, не ущемляя их национального развития
и благосостояния. В этом случае принципиальной базой управления
водными ресурсами трансграничных рек должна стать концепция
экологически сбалансированного развития экономики, то есть
экологической безопасности. Принятый подход допускает возможность
компромиссных
решений
между
долгосрочными
социальноэкономическими целями общества и целями сохранения экологически,
экономический и социальной устойчивости экосистемы. При
использовании водных ресурсов трансграничных рек для сохранения
экологического равновесия и обеспечения социальных нужд населения в
низовьях рек, так называемый "санитарный попуск" не должен быть менее
30 % от минимальных расходов или амплитуд 30-40-летних природных
ритмов водотока.
Очевидно, понимая, что вернуть Аральское море в исходное положение
в условиях жесткой антропогенной деятельности практически
невозможно, каждое государство начало разрабатывать региональные и
локальные программы "реабилитации" экологического состояния
территории в пределах своей границы, на основе плана "оздоровления" и
"улучшения" экологического состояния Центральной Азии разработанные
зарубежными инвесторами.
Анализ принципов деления воды предложенных учеными из
Кыргызстана показывает, что там не содержаться предложения о
сохранении экологического равновесия в окружающей среде. Причем не
принимается во внимание, что трансграничный сток принадлежит
Узбекистану и Казахстану. Можно согласиться с уотверждением о том,
что сопредельные государства должны платить за используемую воду. Но
только, тех величин стока, которые превышают объемы естественного
режима реки. Т.е., если Республика Казахстан запросила в каком-то
месяце текущего года 600 м3/с, а естественный режим в этом месяце
данного года 400 м3/с, тогда, Казахстан должен платить за разницу
равную Q=200 м3 /с. При случае, если запрашиваемый расход воды равен
естественному расходу воды, то плата не должна производиться.
С другой стороны, в зимний период попуски воды по реке Сырдарья,
ниже Токтогульского водохранилища, из-за работы гидроэлектростанции,
выше естественного режима. Причем, гидрографы попусков изменчивы по
времени, тогда как естественный режим реки в зимний период
практически постоянен. Все это накладывает негативный отпечаток на
условия нормальной эксплуатации гидротехнических сооружений в
нижнем бьефе Токтогульского водохранилища. Тем самым, наносится
ущерб окружающей среде, и увеличиваются эксплуатационные расходы
на содержание водохозяйственных объектов на территориях Узбекистана
и Казахстана. Согласно международным правилам в области
754
природопользования «загрязнитель - платит», указанные ущербы
окружающей среде и прирост эксплуатационных затрат на содержание
сооружений должны предъявляться государству, управляющий водными
ресурсами трансграничных рек.
Предложения Кыргызской Республики приемлемы для государств
расположенных на верхних участках рек и только для государств на
территориях, которых формируется основная масса водных ресурсов
бассейна трансграничных рек. Казахстан предлагает новый принцип
вододеления стока трансграничных бассейнов рек, в основе которых
сохранение естественного режима водных источников, либо соблюдение
согласованного расхода между сопредельными государствами режима
попусков из водохранилища и фонового качества воды. Предложения
ученых Республики Казахстан раскрывают существо вопроса по
вододелению стока трансграничных рек, учитывает условия сохранения
экологической безопасности на нижних участках трансграничных рек.
В условиях расположения части территории Республики Казахстан в
нижнем течении трансграничных рек для Казахстана очень важным
является вопрос рационального использования водных ресурсов этой реки,
совместное использование их с сопредельными государствами на
принципах международного водного права и на основе взаимного
уважения и доверия, конструктивного сотрудничества. Но, до настоящего
времени, согласованные принципы вододеления стока трансграничных
бассейнов трансграничных рек не разработаны государствами
Центральноазиатского региона.
Водные ресурсы Казахстана по бассейнам трансграничных рек
исследованы учеными Таразского Государственного Университета им. М..
Дулати и Института Водного Хозяйства г. Тараза (КазНИИВХ) достаточно
глубоко. Вместе с тем, тот факт, что территория Казахстана расположена в
основном на нижних участках этих рек, обуславливает изменение
количественных и качественных характеристик водных ресурсов
республики не только в зависимости от природно-климатических
факторов, но и от взаимоотношений с соседними государствами.
Достоверное установление их значения на перспективу практически
невозможно, поскольку в условиях наличия не всегда эффективно
работающих соглашений с соседними государствами очень сложно
прогнозировать объемы речного стока, которые должны поступать на
территорию республики Казахстан извне.
Анализ показывает, что водные ресурсы, поступающие по
трансграничным рекам на территорию Казахстана, по мере развития
отраслей экономики на сопредельных государствах имеет тенденцию к
уменьшению. Так, если в 1960 годы водные ресурсы по реке Сырдарья
оценивались в объеме 114,96 км3 воды в год, то в 2000 годы были равны
755
86,1 км3. Наряду с сокращением водных ресурсов, параллельно
происходит нарастание загрязнения водных источников. Отрасли
экономики, расположенные на нижних участках рек, получают
высокоминерализованную воду, иногда даже непригодных для орошения
сельскохозяйственных культур. Так, к примеру, в пределах
Кызылкумского массива орошения бассейна р. Сырдарьи, минерализация
воды достигает 1,2... 1,9 г/л, тогда как она в верховьях не превышает 0,3..
.0,5 г/л. Основой водных ресурсов Жамбылской области является речной
сток (рек Шy. Талас, Аса), составляющих в среднем 2,7 км3, из которых
60% поступает из сопредельного государства, т.е. из Кыргызстана. Анализ
показывает, что водные ресурсы, поступающие, по трансграничным рекам
на территорию Жамбылской области имеют тенденцию к уменьшению.
Так, если среднегодовой сток реки Шу в 1980 году составлял 69,0 м3/с, то
2002г. она снизилась до 54.5 мэ/с, соответственно расход реки Талас - с
44,1 до 23,3 м3/с, реки Аса - с 14,6 до 9,8 м3/с. Кроме того, появились
проблемы загрязнения этих рек в связи с резким увеличением
водопотребления воды и сбросов неочищенных стоков промышленности,
сельского и коммунального хозяйства. Эти загрязненные стоки со
временем трансформируются в сток возвратных вод и используются в
сельскохозяйственном производстве, что приводит к ряду нежелательных
негативных последствий. Минерализация рек Шу, Талас, Аса в большей ее
части не превышает 0,5-0,7 г/л, а в нижнем течении она доходит до 1,5-2
г/л. Ежегодное наблюдение за качеством воды, поступающих с территории
Республики Кыргызстан показывает высокий уровень загрязнения
поверхностных вод по рекам Шу и Талас, где сточные воды
промышленных районов Кыргызстан отводятся в эти реки или ее притоки.
Опыт орошаемого земледелия в низовьях рек показывает, что в таких
условиях возникает проблема борьбы с засолением земель.
Водохозяйственный баланс прогнозируемый по республике Казахстан
приведен в таблице 1.
Таблица 1: ВХБ по водохозяйственным районам Казахстана в годы
средней водности, км3/год
№ ВХБ
(бассейнов
ый ВХК)
Водные ресурсы
Водопотребление
Баланс стока
1980
200
0
201
0
202
0
1980
200
0
201
0
2020
198
0
200
0
2010
2020
1
АралоСырдарьинский
22,81
17,9
0
10,22
6,40
28,84
20,8
0
21,8
0
22,80
3,04
-2,90
-11,058
-6,40
2
БалхашАлакульский
25,00
27,8
0
24,90
21,9
0
25,76
24,4
0
25,4
0
26,40
0,76
3,40
-0,50
-4,50
3
Иртышский
36,33
33,5
0
31,30
29,3
0
31,21
30,3
0
31,3
0
32,30
5,12
3,20
0,00
-3,00
4
Ишимский
2,90
2,60
2,60
2,60
1,60
2,20
2,60
3,10
1,30
0,40
0,00
-0,50
756
5
НураСарысуйский
1,65
1,30
1,30
1,30
2,15
1,90
2,10
2,40
0,50
-0,60
-0,80
-1,10
6
ТоболТургайский
2,00
2,00
1,90
1,80
1,30
1,50
1,60
1,80
0,70
0,50
0,30
0,00
7
УралоКаспийский
15,66
11,2
0
10,50
9,50
12,68
10,9
0
11,2
0
11,80
2,98
0,30
-0,70
-2,30
8
Шу- Таласский
Всего по РК
5,61
4,20
3,20
2,20
5,60
4,70
5,20
5,60
0,01
-0,50
-2,00
-3,40
114,96
100,5
85,92
75,00
104,19
96,7
101,2
106,2
5,81
3,80
-15,28
-31,20
Значительная часть потерь поливной воды приходится на орошаемое
поле, 50 % и более. Зарегулирование стока рек Шу, Талас и Аса,
чрезмерный забор воды на орошаемое земледелие привели к сокращению
естественно затопляемых лугов и сенокосов в два раза и более.
Характерной особенностью ведения орошаемого земледелия
Центрально-Азиатского
региона
является
появление огромного
количества ирригационных возвратных вод, формирующихся в процессе
орошения земель.
Так, например, для покрытия дефицита в низовьях реки Сырдарьи,
южной области Республики Казахстан для орошения используют в
основном возвратные воды (дренажно-сбросные)-17.2 км3 с высокой
минерализацией,
являющиеся
основным
фактором
ухудшения
экологической ситуации региона.
В настоящее время из общего объема располагаемых водных ресурсов
в порядке 110-115 км3 , около 90-92 % используется в сельском хозяйстве,
за счет которого в регионе формируется 36-38 км3 возвратных вод. Из
общего объема возвратных вод порядка 32-35 км3 приходится на долю
коллекторно -дренажного стока (КДС).
Из общего объема КДС около 51% (18-20 км3) возвращается в ствол
реки, внося в них более 110-115 млн. тн солей, из которых на долю р.
Сырдарьи приходится 46-47млн.тн. Большой объем коллекторнодренажных вод (более 36 %, т.е. 16-17 км3) сбрасывается в естественные
понижения и испаряется и лишь незначительная доля (13 % или 4-5 км3)
повторно используется для орошения по всему бассейну. При этом в
проектах комплексного использования водных ресурсов бассейна
Аральского
моря,
составленных
проектными
институтами,
прогнозировалась возможность повышения оросительной способности
речных стоков до 15-20 %.
Однако, развитие орошаемого земледелия в Центральной Азии за
последние десятилетия показало, что "повторно-прокатное" использование
располагаемых водных ресурсов через ствол рек "полезно" только до
определенного предела возвратных вод, за чертой которой оно наносит
большой ущерб не только питьевому водоснабжению, но и другим
отраслям народного хозяйства. Такое использование располагаемых
водных ресурсов привело в регионе к резкому ухудшению качества
757
речных стоков всех рек и, особенно, рек Сырдарья и Амударья. В верхних
течениях минерализация воды увеличилась на 0,2-0,3 г/л, в средних
течениях - на 0,5-0,7 г/л, а в нижних - на 1,0-1,5г/л, что явилось причиной
увеличения солей на орошаемых землях, роста потребности в воде за счет
повышенных норм промывок и поливов и, в конечном итоге, в снижении
продуктивности земель. Указанная практика "повторно-перекатного"
способа отвода и использования дренажного стока через речные стволы на
больших
территориях
наносит
значительный
ущерб
сельскохозяйственному производству. Отмеченное положение заставляет
ставить на повестку дня поиск других подходов решения проблемы
управления и размещения коллекторно- дренажных вод, обеспечивающих,
с одной стороны, резкое уменьшение водо- и солеобмена между
орошаемой территорией и рекой, а с другой - эффективного развития
орошаемого земледелия.
В современных условиях существует ряд подходов решения этой
проблемы:
– первый – “повторно-перекатное” использование водных ресурсов с
возвратом в ствол реки, что собственно и практикуется в течение
последних пятидесяти лет, хотя этот метод не самый экологически
эффективный;
– второй - использование коллекторно-возвратных вод в местах их
формирования на полив сельскохозяйственных культур и промывку
засоленных земель, соответственно, уменьшая долю их сброса в реки;
– третий - использование коллекторно-возвратных вод вне реки,
отведя за пределы орошаемых территорий, на пустынные массивы для
выращивания солеустойчивых культур и древесных насаждений и для
создания лесозащитных полос, например, вдоль осушенного дна
Аральского моря и в других зонах возможного опустынивания.
Основными
причинами
не
удовлетворительного
экологомелиоративного состояния орошаемых земель в республике Казахстан, по
данным ученных Таразского Государственного Университета им. М..
Дулати и Института Водного Хозяйства г. Тараза, являются:
• отсутствие бассейновых программ по управлению водными
ресурсами;
• Не достаточный объем и не удовлетворительное качество воды;
• Низкий технический уровень оросительных и коллекторнодренажных систем;
• Отсутствие полноценного учета получаемой и потребляемой воды;
• Слабое внедрение научно-обоснованных режимов орошения и
техники полива сельскохозяйственных культур;
758
• Значительный износ основных мелиоративных фондов более 75
процентов.
На решение вышеотмеченных проблем орошаемого земледелия РК, в
последние годы, уделяется внимание со стороны правительства.
Таким образом, подытоживая вышеизложенное, приходим к выводу,
что на данном этапе одним из важных составляющих сотрудничества
Центрально-Азиатских стран все же остается совместное управление и
рациональное использование водных ресурсов бассейна трансграничных
рек.
Необходимо обратить серьезное внимание последовательному
сближению национальных законодательств и их соответствия
международным нормам, провести работу по присоединению стран
Центрально-Азиатского региона к международным конвенциям в области
трансграничных водных ресурсов и предотвращения их загрязнения
сбросом неочищенных промышленных стоков.
В заключении хотим отметить, что в 2008г. в Астане начнет работу
Евразийский центр воды (ЕЦВ), созданный по предложению президента
Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Это продиктована быстрым
нарастанием водных проблем на рубеже ХХ1 века в Казахстане и
Центральной Азии. ЕЦВ будет заниматься экономическим обоснованием
реализации крупных экологических программ, мониторингом водных
ресурсов.
Примечание. В докладе использованы материалы ученых ТарГу
им.М.Х.Дулати и Казахского НИИ водного хозяйства (г. Тараз).
ЛИТЕРАТУРА
1. МустафаевЖ.С. - КозыкееваА.Т., (2003), «Бассейн Аральского моря:
прошлое, настоящее и будущее», Гидрометеорология и экология, №1,
115-129.
2. Мустафаев Ж.С. - Ибатуллин С. Р. (2001), «Эколого-экономические
проблемы управления водными ресурсам и трансграничных рек»,
Гидрометеорология и экология, №3-4. 145-155.
3. Джумабеков А. А. - Сулейменов Ж. Т., (2006), «Проблемы охраны и
рационального использования водных ресурсов Жамбылской области и
пути их решения», Материалы Международной научно-практической
конференции «Научно-практические аспекты охраны окружающей
среды…». Тараз, 39-41с.
4. Рябцев А. Д. «Государственная политика республики Казахстан в
решении проблем управления качеством и обеспечения безопасности воды
в Приаралье», (2004), Водное хозяйство Казахстана, №4, 3-5.
759
5. Сейтказиев А. С. (2005), «Водоохранные мероприятия на
земледельческих полях орошения», Доклады международной научнопрактической конференции «Научное обеспечение как фактор
устойчивого развития водного хозяйства», Тараз, 275-278.
6. Кеншимов А .К. - Заурбек А.К., (2005), «Проблемы использования
водных ресурсов в республике Казахстан», Доклады международной
научно-практической конференции «Научное обеспечение как фактор
устойчивого развития водного хозяйства», Тараз,59-68.
760