Документ 2098391

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................................................. 3
КОНЦЕПЦИЯ ТРЕНИНГОВ ...................................................................................................................... 3
МОДУЛИ ТРЕНИНГОВ, ИХ СТРУКТУРА ............................................................................................. 4
МОДУЛЬ 1. КЛИМАТ, КЛИМАТООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ, ГЛОБАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
КЛИМАТА ................................................................................................................................................... 8
1.1. Причины, вызывающие изменения климата ......................................................................... 10
1.2. Парниковые газы, парниковый эффект .................................................................................. 11
1.3. Действия мирового сообщества по предотвращению изменения климата ....................... 14
1.4. «Зеленая экономика». Развитие возобновляемых источников энергии («зеленая
энергетика»), энергоэффективность ............................................................................................... 14
МОДУЛЬ 2. ИЗМЕ НЕ НИЯ КЛ ИМАТ А В УКРАИНЕ (ОЖ ИДАНИЯ, ПРОГ НОЗЫ,
ПЕРСПЕКТ ИВЫ) .................................................................................................................................. 17
2.1. Изменение климата в регионе .................................................................................................... 17
2.2. Аномально жаркое лето 2010 года ............................................................................................. 20
2.3. Последствия изменения климата в странах ............................................................................ 21
МОДУЛЬ 3. ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ, КАК ВАЖНЫЙ ЭТАП ПОДГОТОВКИ
АДАПТАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ К ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА..................................................... 26
Упражнение к Модулю 3. «Уязвимость, угрозы и возможности, вызванные изменением
климата» ................................................................................................................................................ 32
МОДУЛЬ 4. АДАПТАЦИЯ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ: ОТ
ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ, ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИМЕРЫ...................................................................... 34
4.1 Адаптация в Украине.................................................................................................................... 41
Упражнение первое к Модулю 4 ....................................................................................................... 44
Упражнение второе к Модулю 4 ....................................................................................................... 52
МОДУЛЬ 5. АДАПТАЦИЯ К СПЕЦИФИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ РЕГИОНА ДЕЛЬТЫ ДУНАЯ. 54
Упражнение к Модулю 5 .................................................................................................................... 56
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................................................... 60
1. Перечень мероприятий, которые были предложены Минприроды Украины для
включения в проект Национального плана адаптации к изменению климата на 2012-2014
годы (Украина), но находятся в процессе согласования и определения источников
финансирования ................................................................................................................................... 60
2. Список сайтов по проблемам изменения климата для получения дополнительной
информации .......................................................................................................................................... 62
2
Трехлетний проект «Адаптация Дельты Дуная к климатическим изменениям путем
интегрированного управления водными и земельными ресурсами», финансируется Евросоюзом и
объединяет 3 страны: Румынию (партнеры проекта - Заповедник Дельты Дуная и Всемирный фонд
природы), Украину (Дунайский биосферный заповедник, WWF и Центр региональных
исследований) и Молдову (Экоспектр). Проект проводится при поддержке Международной
комиссии по защите Дуная.
Цель проекта – заложить основу для дальнейшей адаптации украинской, молдавской и
румынской территорий региона Дельты Дуная к изменяющимся климатическим условиям. Одной
из задач проекта будет разработка трансграничной Стратегии климатической адаптации Дельты
Дуная на основе исследования возможного влияния изменения климата на Дельту Дуная. К таким
изменениям могут относиться приток соленой воды в Дельту Дуная из-за возможного повышения
уровня Черного моря; изменение стока Дуная (по причине жарких лет и более влажных зим); более
высокие среднегодовые температуры; миграция видов и другие. В качестве одной из мер
адаптации может служить восстановление плавней Дельты Дуная, так как они способствуют
очищению воды и помогают в некоторой степени регулировать изменения уровня воды в Дунае.
Проект, также, поможет местным жителям снизить выбросы парниковых газов путем
использования биомассы в качестве источника обогрева вместо ископаемого топлива. Широкая
информационная кампания об адаптации к изменениям климата, включенная в проект, предоставит
местным жителям пути решения климатических проблем. В украинской Дельте Дуная будут
реализованы пилотные проекты по генерированию «зеленой» энергии из биомассы тростника и
кустарников, заготовка которых будет способствовать восстановлению плавней, а также даст
новые источники дохода для местного бизнеса и населения.
Тренинг - это метод формирования преднамеренных изменений в знаниях, форма
активного обучения, направленная на усвоение обучающимися навыков посредством
моделирования опыта. Сутью любого тренинга является, изменение трех основных компонентов
квалификации: знаний – навыков – отношения.
Подготовка к тренингу должна включать определение целевых групп и конкретных
участников – представителей ключевых ответственных региональных и локальных
исполнительных/ координирующих организаций Украины и Молдовы. Их представительство
должно быть значительно шире задействованных участников в проекте и, помимо водных и
природоохранных специалистов, включать большее количество заинтересованных сторон
(представителей власти, бизнеса, науки, фермеров, неправительственных организаций, местного
населения) в регионе Дельты Дуная.
Тренинги подразумевают наряду с подачей информационной составляющей в виде лекций,
презентаций, фильмов также интерактивное общение в группах в виде обсуждений поставленных
задач, выполнение участниками самостоятельной работы, умение представить свои выводы и
видение проблемы всей аудитории.
Извлеченные уроки стран, примеры хорошей практики и опыт, приобретенный в результате
осуществления адаптационной политики и способствующий уменьшению последствий изменения
климата в трансграничных речных бассейнах, помогут расширить базу знаний и повысить
способность противостоять современному и будущему изменению климата в регионе Дельты
Дуная.
3
Модуль 1. «Климат, климатообразующие факторы, глобальные изменения климата»
Цель - информирование о состоянии проблемы изменения климата во всех ее проявлениях,
доступных для ознакомления, формирование понятийного аппарата у участников тренинга
Введение в проблему глобального изменения климата на Земле. Анализ причин и
последствий для континентов, стран, отраслей экономики, здоровья населения, окружающей
среды. Сценарии развития событий, моделирование климатических процессов. Знакомство с
понятийным аппаратом, инструментами и механизмами, используемыми специалистами в
исследованиях. Существующие стратегии адаптации, концепции и исследования, проведенные в
странах мира.
Учитывая компонент проекта, посвященный вопросам использования биотоплива из
растительной массы местным населением, необходимо ознакомить участников с такими важными
для сегодняшнего дня в Украине и Молдове направлениями как альтернативная энергетики,
энергоэффективность.
Знакомство с региональными проектами и научными исследованиями по изменению
климата. Существующие климатические проблемы в регионе (засухи, наводнения, уменьшение
биоразнообразия и монотипизация, инвазивные виды, здоровье населения), их динамика,
последствия и оценка экспертов.
Рекомендуемые материалы
№
1
2
3
4
5
NAME
Publication
Publisher
Ukraine's Fifth National Report on Climate Change/
П’яте Національне повідомлення України з питань зміни
клімату
Climate Change Consequences, Ukraine / Наслідки зміни
клімату, Україна
Change your mind, not the Climate/Зміни себе, а не клімат
National
Report
Special Report of the IPCC (Intergovernmental panel on
Climate Change) Impacts of climate change for the region: the
effects of vulnerability (Summary for Policymakers)/
Специальный доклад МГЭИК Последствия изменения
климата для регионов: последствия уязвимости (Резюме
для лиц, определяющих политику)
Климат в опасности
Special
Report
Ministry of Ecology and Natural
Resources of Ukraine/National
Academy of Science (2010)
National Meteorological Service (UK)
(2010)
NGO Climate Group UA / Робоча
группа з питань зміни клімату
(2013)
IPCC (Intergovernmental panel on
Climate Change)
WMO / UNEP
(1997)
Report
Booklet
Booklet
ЮНЕП (2012)
Модуль 2. «Изменение климата в Молдове и Украине (ожидания, прогнозы,
перспективы)»
Цель – Получение существующей доступной информации о происходящих климатических
изменениях в Молдове и Украине для дальнейшего использования в последующей адаптационной
деятельности.
Каковы будут последствия изменения климата в Молдове и Украине, какие данные уже
свидетельствуют о том, что эти изменения начались, анализ природных катастроф в этих странах и
анализ причин, усугубляющих их последствия.
Прогноз возможного влияния изменения климата на различные сектора экономики и
природные экосистемы, включая Черное и Азовское моря.
Карты, графики и цифры, подтверждающие прогнозы предстоящих изменений.
4
Рекомендуемые материалы
№
NAME
Publication
Publisher
1
Climate Change Consequences, Ukraine / Наслідки зміни
клімату, Україна
Changing the extreme weather conditions in Ukraine and
weather forecast till the middle of the XXI century/ Зміна
екстремальних погодних умов в Україні та їх проноз до
середини XXI століття
Transboundary cooperation in climate change adaptation of the
Dniester River Basin/Трансграничное сотрудничество в
адаптации бассейна Днестра к изменению климата
Impact of climate change on the current characteristics of the
hydrological regime of rivers of Ukraine / Вплив сучасних
кліматичних змін на характеристики гідрологічного
режиму річок України
Climate Change in Eastern Europe (Belarus, Moldova,
Ukraine)/ Изменение климата в Восточной Европе
(Беларусь, Молдова, Украина)
Report
Presentation
National Meteorological Service (UK)
(2010)
Ukrainian Hydro-meteorological
institute
(2013)
Monograph
Eco-TIRAS (2011)
Presentation
Kyiv National University (2013)
2
3
4
5
Booklet
ENVSEC, Zoï environment network,
2012
Модуль 3. «Оценка уязвимости, как важный этап подготовки адаптационной
стратегии к изменению климата»
Цель – получение необходимого понятийного аппарата и навыков для умения определить
уязвимость территории и природных ресурсов последствиям изменения климата с целью
выявления наиболее чувствительных из них.
Для определения угроз и возможностей развития
региона «анализ уязвимости и
чувствительности» является полезным инструментом. Обсудить возможности региональных
полномочных органов, которые могут принимать окончательные решения с учетом всех
политических факторов.
Проведение анализа уязвимости и чувствительности региона позволит определить
воздействие изменения климата, выявить возможности и угрозы. Вовлечение как можно большего
количества секторов экономики в проведение анализа (например, транспорт, энергетика, ЖКХ и
сельское хозяйство) позволит определить синергетический эффект их взаимодействия и
возникновение возможных конфликтов между ними.
Региональные и местные предприниматели являются лучшими экспертами в области
рассмотрения воздействий изменения климата на бизнес. Однако, зачастую у них недостаточно
информации о влиянии, оказываемом изменением климата. Завершающим шагом в данном
процессе должно стать разработка плана адаптационных действий.
Инструментарий Тренинга будет способствовать пониманию бизнес-структурами
климатических изменений на региональном уровне. Информация должна быть объяснена и
обсуждена вместе с региональными/местными предпринимателями для того, чтобы они могли
смело смотреть в лицо возникающим угрозам и использовать возможности данной территории.
Рекомендуемые материалы
№
1
2
NAME
Climate Change: attitude of the population, experts and
business in Ukraine / Зміна клімату: ставлення населення,
експертів та бізнесу в Україні
Scanning the Conservation Horizon (a Guide to Climate
Change Vulnerability Assessment)/ Сканирование
сохранению Horizon (Руководство по оценке
климатической уязвимости к изменению климата)
Publication
Publisher
Report
UNDP
(2009)
Guide
National Wildlife Federation (USA,
2011)
5
№
3
4
NAME
STERN review on the economics of climate
change/Экономика изменения климата (Н.Штерн)
Integrated analysis of Dniester vulnerability /
Интегрированный анализ уязвимости Днестра
Publication
Review of
Nicolas Stern
Final Report
Publisher
WWF
(2006)
UNECE/ENVSEC
(2012)
Модуль 4. «Адаптация к изменениям климата и смягчение последствий: от теории к
практике, практические примеры»
Цель - усвоение новых установок и навыков практической деятельности по подготовке
адаптационных мероприятий.
Адаптация к изменениям климата как единственно возможное противодействие
человечества новой возникшей угрозе – подходы к разработке адаптационных стратегий, планов.
Этапы процесса адаптации: предотвращение, улучшение устойчивости, готовность,
ответные меры и восстановление.
Использование существующих подходов к защите от природно-техногенных катастроф и
опасных природных явлений в странах мира, а также в Молдове и Украине, для последующих
адаптационных мероприятий.
Роль информационного-аналитического этапа в подготовке адаптационных стратегий и
планов для получения и интерпретации существующих данных и трендов по климатическим,
гидрологическим, гидрохимическим, биологическим, социально-экономическим показателям,
которые лягут в основу оценки уязвимости населения и территории к последствиям изменения
климата.
Практические примеры выявления существующих рисков в связи с изменением климата для
отраслей промышленности, сельского хозяйства, здоровья населения, рекреации, экосистем,
отдельных природных ресурсов, конкретных территориальных комплексов, их ранжирование по
степени возможного ущерба и первоочередности его уменьшения или устранения.
Методы разработки сценариев развития событий в условиях неопределенности влияния
климата на ключевые аспекты жизнедеятельности населения региона и обучение участников тому,
как следует их использовать для будущего планирования адаптационных мероприятий.
В обсуждение адаптации в рамках тренинга необходимо включить планирование
уменьшения риска стихийных бедствий и их последствий, основанное на местных знаниях и опыте
с тем, чтобы каждый знал о возможных личных мерах адаптации.
Рекомендуемые материалы
№
1
2
3
4
5
6
NAME
Guidance on Water and Adaptation to Climate Change/
Руководство по водным ресурсам и адаптации к
изменению климата
Design of guidelines for the elaboration of Regional Climate
Change Adaptations Strategies. Study for European
Commission
Freshwater ecosystem adaptation to climate change in water
resources management and biodiversity conservation
WHO view on the problem of adaptation of the population in
terms of climate change /Погляд ВООЗ на проблему
адаптації населення в умовах змін клімату
Transboundary flood risk management (experience of the
UNECE region) / Управление риском трансграничных
наводнений (опыт региона ЕЭК ООН)
Problems of adaptation of forestry to climate change in
Ukraine / Проблеми адаптації лісового господарства до
змін клімату в Україні
Publication
Guidance
Final Report
Publisher
UNECE
(2009)
Ecologic Institute, Vienna (2008)
Report
World Bank and World, WWF (2010)
Presentation
WHO Center of Environmental Health
and Risk Assessment (2010)
Guidance
Presentation
UNECE
2009
Ukrainian research institute of forestry
(2013)
6
Модуль 5. «Адаптации к специфическим условиям региона Дельты Дуная»
Цель - формирование отношения к проблеме изменения климата в регионе и поиск ее
практического решения с целью подготовки Стратегии адаптации Дельты Дуная к изменению
климата.
Знакомство участников тренинга с социально-экономической, физико-географической,
экологической ситуацией в регионе, анализом существующих динамических тенденций и
климатических изменений.
Интерактивное обсуждение оценки уязвимости региона к климатическим изменениям,
подготовленной в рамках проекта. Тренер должен сфокусировать внимание участников на
следующих
направлениях
природопользования
в
регионе:
ирригация,
питьевое
водоснабжение/санитария, защита от наводнений, рыболовство, рыбоводство, использование
тростника и другой древесно-кустарной растительности, выпас скота и другая
сельскохозяйственная деятельность, использование рекреационных ресурсов.
Под руководством модераторов участники примут участие в разработке стратегии
адаптации Дельты Дуная к изменению климата.
Рекомендуемые материалы
№
NAME
Publication
1
Events Climate compass for local strategy on climate change/
Програма заходів Кліматичного компасу для місцевої
стратегії щодо зміни клімату
Cities and climate change: the direction of the strategy /
Города и изменения климата: направления стратегии
Strategic Plan (draft) increasing competitiveness and economic
development in the Danube Sub-region Economic 2012-2022
biennium (Izmail, Bolgradsky, Ismail, Kilia, Reni district of
Odessa region/Стратегічний план (проект) підвищення
конкурентноспроможності та економічного розвитку
Придунайського Економічного субрегіону на 2012-2022 рр.
(м.Ізмаїл, Болградський, Ізмаїльський, Кілійський,
Ренійський райони Одеської області)
Transnational integrated management of water resources in
agriculture for the European WATER emergency control/
Транснациональное интегрированное управление водными
ресурсами в сельском хозяйстве для Европейского Водного
экстренного контроля (Украина, Одесский регион)
The vision of the Danube Delta Ukraine/
Видение Дельты Дуная Украина
Master Plan - support for sustainable development in DDBR
Tulcea county/ Romania Logical Framework Analyse (LFA)
For Danube Delta Biosphere Reserve Authority
Report
2
3
4
5
6
7
Report on the consultation meetings with local authorities for
the development of the strategy for adaptation to the climate
change in the Moldavian part of the Lower Danube region in
the frame of the project “Climate change proofing the Danube
Delta through land and water management”.
Publisher
EU prоject Climate alliance
(2007)
Global Report
UN Habitat (2011)
Draft Strategic
Plan
USAID
(2012)
Digest
EU Water (Transnational Cooperation
Programme South East Europe
Report
DCP WWF (2002)
Report
Swedish Environmental Research
Institute (2006)
Report
Prepared by NGO ECOSPECTRU,
Moldova (2013)
В конце Тренингов участники должны быть в состоянии рационально использовать
полученную информацию, методы и руководства для последующих оценок, с целью улучшения
планирования, а также определения наилучшего возможного решения по внедрению стратегий и
действий для снижения уязвимости и улучшения адаптационных возможностей в своей
деятельности и повседневной жизни.
7
Климат (греч. κλίμα (klimatos) — наклон) — многолетний режим погоды, характерный для данной
местности, определяемый ее географическим положением.
Климат — статистический совокупность состояний, через который проходит система: гидросфера →
литосфера→ атмосфера за несколько десятилетий.
Климат - усреднённое значение погоды за длительный промежуток времени (порядка нескольких
десятилетий) то есть климат — это средняя погода.
Погода — это мгновенное состояние некоторых характеристик (температура, влажность, атмосферное
давление). Отклонение погоды от климатической нормы не может рассматриваться как изменение
климата, например, очень холодная зима не говорит о похолодании климата. Для выявления изменений
климата нужен значимый тренд (основная тенденция изменения временного ряда) характеристик
атмосферы за длительный период времени порядка десятка лет.
В мире широко распространена классификация климатов, предложенная русским ученым В.
Кёппеном (1846—1940). В её основе лежат режим температуры и степень увлажнения. Согласно
этой классификации выделяется восемь климатических поясов с одиннадцатью типами климата.
Каждый тип имеет точные параметры значений температуры, количества зимних и летних осадков.





Климатообразующие факторы:
географическая широта (из-за формы Земного шара, на различных широтах угол падения
солнечных лучей различен, что влияет на степень прогревания поверхности и
следовательно, воздуха);
подстилающая поверхность (характер рельефа, особенности ландшафта);
воздушные массы (в зависимости от свойств ВМ определяется сезонность выпадения
осадков и состояния тропосферы);
солнечная радиация;
влияние океанов и морей (если местность отдалена от морей и океанов, то увеличивается
континентальность климата. Наличие рядом океанов смягчает климат местности,
исключение - наличие холодных течений).
Выделяется так же:
1. солнечная активность, которая влияет на состояние озонового слоя (часть стратосферы на
высоте от 12 до 50 км (в тропических широтах 25—30 км, в умеренных 20—25, в полярных
15—20), в которой под воздействием ультрафиолетового излучения Солнца молекулярный
кислород (О2) распадается на атомы, которые затем соединяются с другими молекулами О 2,
образуя озон (О3). Относительно высокая концентрация озона (около 8 мл/м³) поглощает
опасные ультрафиолетовые лучи и защищает все живые организмы Земли на суше от
губительного излучения.
2. изменение наклона оси вращения Земли
3. изменения состояния земного ядра, которые влекут за собой изменения магнитного поля
Земли
4. извержения вулканов
5. деятельность ледников
6. перераспределение газов на планете
7. выделение газов и тепла из недр планеты
8. изменение отражающей способности атмосфер
9. катастрофы наподобие падения астероидов
10. деятельность человека (сжигание, выброс различных газов, развитие атомной энергетики)
Глобальное потепление — процесс постепенного роста средней годовой температуры
поверхностного слоя атмосферы Земли и Мирового океана, вследствие всевозможных причин
8
(увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере Земли, изменение солнечной или
вулканической активности и т.д.). Впервые о глобальном потеплении и парниковом эффекте
заговорили в 60-ых годах XX века, а на уровне Организации Объединенных Наций проблему
глобального изменения климата впервые озвучили в 1980 году. С тех пор над этой проблемой
ломают головы многие учёные, зачастую, взаимно опровергая теории и предположения друг друга.
Способы получения информации о климатических изменениях. Существующие
технологии позволяют достоверно судить об имеющих место климатических изменениях. Учёные
при обосновании своих теорий климатических изменений используют следующие «инструменты»:
- исторические летописи и хроники;
- метеорологические наблюдения;
- спутниковые измерения площади льдов, растительности, климатических зон и атмосферных
процессов;
- анализ палеонтологических (останки древних животных и растений) и археологических данных;
- анализ осадочных океанических пород и отложений рек;
- анализ древних льдов Арктики и Антарктиды;
- измерение скорости таяния ледников и вечной мерзлоты, интенсивность образования айсбергов;
- наблюдение за морскими течениями Земли;
- наблюдение за химическим составом атмосферы и океана;
- наблюдение за изменениями ареалов (мест обитания) живых организмов;
- анализ годовых колец деревьев и химического состава тканей растительных организмов.
Факты, свидетельствующие о глобальном потеплении. Палеонтологические данные
свидетельствуют о том, что климат Земли не был постоянным. Тёплые периоды, сменялись
холодными ледниковыми. В тёплые периоды среднегодовая температура Арктических широт
поднималась до 7 - 13°С, а температура самого холодного месяца января составляла 4-6 градусов,
т.е. климатические условия в нашей Арктике мало отличались от климата современного Крыма. На
смену тёплым периодам рано или поздно приходили похолодания, во время которых льды
достигали современных тропических широт.
Человек был тоже свидетелем ряда климатических изменений. В начале второго
тысячелетия (11-13 века) исторические хроники свидетельствуют о том, что большая площадь
Гренландии не была покрыта льдами (именно поэтому норвежские мореплаватели её окрестили
«зелёной землёй»). Затем климат Земли стал суровей, и Гренландия практически полностью
покрылась льдами. В 15-17 века суровые зимы достигли своего апогея. О суровости зим того
времени свидетельствуют многие исторические летописи, а также художественные произведения.
Так на известной картине голландского художника Ян Ван Гойена "Конькобежцы" (1641)
изображено массовое катание на коньках по каналам Амстердама, в настоящее время каналы
Голландии уже давным-давно не замерзают, за исключением зимы этого года. В средневековые
зимы замерзала даже река Темза в Англии. В 18 веке было отмечено незначительное потепление,
которое достигло своего максимума в 1770 году. 19 век снова ознаменовался очередным
похолоданием, которое продолжалось вплоть до 1900 года, а с начала 20 века уже началось
довольно таки быстрое потепление. Уже к 1940 году в Гренландском море количество льдов
сократилось вдвое, в Баренцевом – почти на треть, а в Советском секторе Арктике площадь льдов в
сумме сократилась почти на половину (1 млн. км2). В этот период времени даже обычные суда (не
ледоколы) спокойно проплывали северным морским путём от западных до восточных окраин
страны. Именно тогда было зафиксировано значительное повышение температуры арктических
морей, отмечено значительное отступление ледников в Альпах и на Кавказе. Общая площадь льда
Кавказа снизилась на 10%, а толщина льда местами уменьшилась на целые 100 метров. Повышение
температуры в Гренландии составило 5°С, а на Шпицбергене все 9°С.
В 1940 потепление сменилось кратковременным похолоданием, в скором времени на смену
которого, пришло очередное потепление, а с 1979 года начался быстрый рост температуры
поверхностного слоя атмосферы Земли, который вызвал очередное ускорение таяния льдов
Арктики, Антарктики и повышение зимних температур в умеренных широтах. Так, за последние
50 лет, толщина арктических льдов уменьшилась на 40%, а жители ряда сибирских городов стали
9
для себя отмечать, что крепкие морозы уже давно остались в прошлом. Средняя зимняя
температура в Сибири повысилась почти на десять градусов за последние пятьдесят лет. Ареал
обитания многих живых организмов сместился к северу вслед за растущими средними зимними
температурами,
Согласно информации, полученной со спутника Национальным центром данных по
исследованиям снега и льда, в период с 2005 по 2011 гг., лед покрывал 5,54 млн. км2, в то время как
в 1979 - 2000 гг. эта площадь составляла 6,04 млн. км2 . Это не значит, что лед тает везде. Так, в
Антарктике за последние 30 лет ледовый покров увеличился, но, как показывает одно из
прошлогодних исследований, это обусловлено увеличением осадков, преимущественно снега, в
свою очередь, вызванную высоким уровнем влажности в связи с изменениями климата.
Температура океана повысилась, и если бы не увеличение влажности воздуха, шельфовые ледники
таяли бы значительно быстрее.
Океаны поглощают углекислый газ из атмосферы. Поэтому вместе с повышением его
уровня в атмосфере, аналогичный процесс происходит в океане, при этом увеличивается уровень
кислотности (рН), если так будет продолжаться, вода может стать «ядовитой» для морских
обитателей. Согласно данным, предоставленным во время второго симпозиума «Океан в мире
повышенного СО2», кислотность океана увеличилась на 30% со времени промышленной
революции, то есть возрастает в 100 раз быстрее, чем в любой период за последние 20 миллионов
лет. Что касается будущего, в исследовании, опубликованном в журнале «Природа», указано, что
поглощение океаном СО2, образующегося благодаря сгоранию топлива, может за несколько
последующих веков сделать уровень рН выше, чем (по геологическим оценкам) за последние 300
миллионов лет.
В целом за последние сто лет средняя температура поверхностного слоя атмосферы
повысилась на 0,3–0,8°С, площадь снежного покрова в северном полушарии снизилась на 8%, а
уровень Мирового океана поднялся в среднем на 10–20 см. Эти факты вызывают определённую
озабоченность. Остановится ли глобальное потепление или дальнейший рост среднегодовой
температуры на Земле продолжится, ответ на этот вопрос появится только тогда, когда будут точно
установлены причины происходящих климатических изменений.
1.1. Причины, вызывающие изменения климата
Влияние человеческой деятельности
Высокая скорость климатических изменений, происходящих в последние десятилетия,
может быть объяснима всё возрастающей интенсификацией антропогенной деятельности, которая
оказывает заметное влияние на химический состав атмосферы нашей планеты в сторону
увеличения содержания в ней парниковых газов. Действительно повышение средней температуры
воздуха нижних слоёв атмосферы Земли на 0,8°С за последние 100 лет – слишком высокая
скорость для естественных процессов, ранее в истории Земли такие изменения происходили в
течение тысячелетий. Последние десятилетия добавили ещё большей весомости этому аргументу,
так как изменения средней температуры воздуха происходили еще большими темпами — 0,3-0,4°С
за последние 18 лет. Обзор истории показывает, насколько чувствительна планета из-за увеличения
уровня СО2 в атмосфере. Так, в 1945 году он составлял 320 частей на миллион, при этом мировая
температура поверхности повысилась на 1,2 градуса. На сегодня он составляет 380, а в течение
следующих 5 лет может превысить 400 частей на миллион, согласно данным
Межправительственной группы экспертов ООН по изменению климата.
Климатологи завершили работу над докладом «Физическая основа изменений климата
2013» сегодня на конференции в Стокгольме. Представленные данные однозначно показывают, что
сейчас человек меняет климат сильнее, чем естественные причины, и это порождает серьезные
отрицательные последствия.
Ученые пришли к выводу, что «с вероятностью более 95% антропогенное воздействие на
климатическую систему было доминирующей причиной наблюдаемого потепления с средины XX
10
века. С большой уверенностью можно утверждать, что это привело к прогреву атмосферы и
океана, таянию снега и льда, подъему уровня мирового океана, изменениям ряда экстремальных
климатических явлений».
Новизна доклада заключается, прежде всего, в данных об океане, которых раньше не было.
Океан - это ключ к пониманию проблемы и построению прогнозов. Он является доминирующим
звеном климатической системы Земли, где сосредоточено более 90% ее энергии. В докладе
показано, как прогреваются различные слои океана, отмечено, что рост температуры шел и во все
последние годы. Почему это важно? Дело в том, что последние 15 лет температура приземного
слоя атмосферы не растет, и многие «скептики» используют это как аргумент против теории
антропогенного изменения климата. В то же время, приземная атмосфера - это лишь малое звено
климатической системы - 10%, и повышение температуры «оставшихся» 90% - океана - в
последние годы подтверждает, что изменение климата продолжается. Таков результат процессов
взаимодействия океана и атмосферы. С океаном связаны и очень серьезные отрицательные
последствия. В отличие от прошлых работ, доклад дает гораздо более определенное «расписание»
повышения уровня мирового океана, причина которого - тепловое расширение воды и таяние
льдов. Подъем на 1 м - «дело времени», он может произойти уже к концу века. Подъем
неравномерен, и эффект сильнее проявляется в тропиках. В XXII веке возможен рост на 1-3 м, а в
последующие столетия не исключено повышение на 5-10 м от нынешнего уровня. Также очень
настораживает как наблюдаемое, так и прогнозируемое повышение кислотности поверхностного
слоя вод океана. Непосредственную опасность оно представляет для кораллов, однако может
пострадать и планктон, и рыбные ресурсы.
1.2. Парниковые газы, парниковый эффект
Парниковые газы - газы с высокой прозрачностью в видимом диапазоне (электромагнитные
волны, воспринимаемые человеческим глазом) и с высоким поглощением в дальнем инфракрасном
диапазоне (также называют «тепловым» излучением, так как инфракрасное излучение от нагретых
предметов воспринимается кожей человека как ощущение тепла). Присутствие таких газов в
атмосфере планеты приводит к появлению парникового эффекта. Кроме того, что эти газы
образуются в результате человеческой деятельности, они еще бывают и природного
происхождения. Основными парниковыми газами, в порядке их оцениваемого воздействия на
тепловой баланс Земли, являются водяной пар, углекислый газ, метан и озон.
Как действует парниковый эффект. На Земле не было бы такой температуры, к которой
мы привыкли, если бы в атмосфере не присутствовал углекислый газ - СО2. С другой стороны,
избыточное количество углекислого газа заставляет нас «потеть» и именно это мы можем
наблюдать в последнее время. Важнейший поставщик энергии для Земли - Солнце. Вокруг
планеты существует так называемая атмосфера. Без нее почти все лучи просто отражались бы
Землей обратно в космос, а температура воздуха могла бы быть минимум на 30 градусов ниже, чем
сейчас. Атмосфера - это смесь газов, которые привлекаются к Земле благодаря силе притяжения.
Чем выше от поверхности Земли, тем меньше плотность этих газов. Так называемый
"естественный парниковый эффект" создают, прежде всего, пары воды (Н2О) и диоксид углерода
(СО2). Кроме того, на природный парниковый эффект также влияют озон (О3), который находится
близко к поверхности Земли, оксиды азота и метан (СН4). Только благодаря коротковолновым
лучам видимый свет от Солнца может проходить через атмосферу и достигать поверхности Земли.
Она впитывает эту энергию и отдает ее уже в виде тепла. А вот эти инфракрасные лучи уже не
могут попасть обратно во Вселенную. Волны, перехваченные облаками и парниковыми газами в
атмосфере, возвращаются обратно в направлении Земли. Именно этот обмен тепловым излучением
между поверхностью Земли и атмосферой называют парниковым эффектом. Увеличение
11
количества парниковых газов в атмосфере приводит к тому, что они содержат все больше
излучения и вызывают глобальное нагревание Земли.1
Парниковым газом номер один является водяной пар, его вклад в существующий
атмосферный парниковый эффект составляет 20,6 °С. На втором месте находится СО 2, его вклад
составляет около 7,2°С. Рост содержания в атмосфере Земли углекислого газа сейчас вызывает
наибольшую озабоченность, так как растущее активное использование углеводородов
человечеством продолжится и в ближайшем будущем. За последние два с половиной века (с начала
индустриальной эры) содержание СО2 в атмосфере уже выросло приблизительно на 30%.
На третьем месте нашего «парникового рейтинга» находится озон, его вклад в общее
глобальное потепление составляет 2,4 °С. В отличие от других парниковых газов, деятельность
человека наоборот вызывает уменьшение содержания озона в атмосфере Земли. Далее следует
закись азота, её вклад в парниковый эффект оценивается в 1,4°С. Содержание закиси азота в
атмосфере планеты имеет тенденцию к росту, за последние два с половиной века концентрация
этого парникового газа в атмосфере выросла на 17%. Большое количество закиси азота поступает в
атмосферу Земли в результате сжигания различных отходов. Список основных парниковых газов
завершает метан, его вклад в суммарный парниковый эффект составляет 0,8°С. Содержание метана
в атмосфере растёт очень быстро, за два с половиной столетия этот рост составил 150%.
Основными источниками метана в атмосфере Земли являются разлагающиеся отходы, крупный
рогатый скот, а также распад природных соединений, содержащих в своём составе метан. Особое
опасение вызывает то, что способность поглощать инфракрасное излучение на единицу массы у
метана в 21 раз выше, чем у углекислого газа.
Наибольшая роль в имеющем место глобальном потеплении отводиться водяному пару и
углекислому газу. На их долю приходится более 95% всего парникового эффекта. Именно
благодаря этим двум газообразным веществам происходит разогрев атмосферы Земли на 33°С.
Антропогенная деятельность оказывает наибольшее влияние на рост в атмосфере Земли
концентрации углекислого газа, а содержание водяного пара в атмосфере растёт вслед за
температурой на планете, вследствие увеличения испаряемости. Общий техногенный выброс СО2 в
атмосферу Земли составляет 1.8 млрд. т/год, общее количество углекислого газа, которое
связывает растительность Земли в результате фотосинтеза составляет 43 млрд. т/год, но почти всё
это количество углерода в результате дыхания растений, пожаров, процессов разложения снова
оказывается в атмосфере планеты и только 45 млн.т/год углерода оказывается депонированной в
тканях растений, болотах суши и глубинах океана. Эти цифры показывают, что деятельность
человека потенциально может являться ощутимой силой, влияющей на климат Земли2.
Факторы, ускоряющие глобальное потепление:
+ эмиссия CO2, метана, закиси азота в результате техногенной деятельности человека;
+ разложение, вследствие повышения температуры, геохимических источников карбонатов с
выделением СО2. В земной коре содержится в связанном состоянии углекислого газа в 50000 раз
больше, чем в атмосфере;
+ увеличение содержания в атмосфере Земли водяного пара, вследствие роста температуры, а
значит и испаряемости воды океанов;
+ выделение CO2 Мировым океаном вследствие его нагревания (растворимость газов при
повышении температуры воды падает). С ростом температуры воды на каждый градус
растворимость в ней CO2 падает на 3%. В Мировом океане содержится в 60 раз больше CO2, чем в
атмосфере Земли (140 триллионов тонн);
+ уменьшение альбедо Земли (отражающей способности поверхности планеты), вследствие таяния
ледников, смены климатических зон и растительности. Морская гладь отражает значительно
меньше солнечных лучей, чем полярные ледники и снега планеты, горы лишённые ледников,
также обладаю меньшим альбедо, продвигающая на север древесная растительность обладает
меньшим альбедо, чем растения тундр. За последние пять лет альбедо Земли уже уменьшилось на
2,5%;
1
2
Klimawandel Global
http://www.priroda.su
12
+ выделение метана при таянии вечной мерзлоты;
+ разложение метангидратов – кристаллических льдистых соединений воды и метана,
содержащихся в приполярных областях Земли.
Факторы, замедляющие глобальное потепление:
- глобальное потепление вызывает замедление скорости океанических течений, замедление
тёплого течения Гольфстрим вызовет снижение температуры в Арктике;
- с увеличением температуры на Земле растёт испаряемость, а значит и облачность, которая
является определённого рода преградой на пути солнечных лучей. Площадь облачности растет
приблизительно на 0,4% на каждый градус потепления;
- с ростом испаряемости увеличивается количество выпадающих осадков, что способствует
заболачиванию земель, а болота, как известно, являются одними из главных депо CO2;
- увеличение температуры, будет способствовать расширению площади тёплых морей, а значит и
расширению ареала моллюсков и коралловых рифов, эти организмы принимают активное участие
в депонировании CO2, который идёт на постройку раковин;
- увеличение концентрации CO2 в атмосфере стимулирует рост и развитие растений, которые
являются активными акцепторами (потребителями) этого парникового газа.
Последствия глобального изменения климата. Увеличение средней годовой температуры
поверхностного слоя атмосферы будет сильнее ощущаться над материками, чем над океанами, что
в будущем вызовет коренную перестройку природных зон материков. Смещение рада зон в
Арктические и Антарктические широты отмечается уже сейчас. Зона вечной мерзлоты уже
сместилась к северу на сотни километров. Некоторые учёные утверждают, что вследствие
быстрого таяния вечной мерзлоты и повышения уровня Мирового океана, в последние годы
Ледовитый океан наступает на сушу со средней скоростью 3-6 метров за лето, а на арктических
островах и мысах высокольдистые породы разрушаются и поглощаются морем в теплый период
года со скоростью до 20-30 метров. Исчезают полностью целые арктические острова.
При дальнейшем увеличении среднегодовой температуры приземного слоя атмосферы,
тундра может практически полностью исчезнуть Зона тайги сместиться к северу на 500-600
километров и сократиться по площади почти на треть, площадь лиственных лесов увеличится в 3-5
раз, и если будет позволять увлажнение, пояс лиственных лесов будет простираться непрерывной
полосой от Балтики до Тихого океана. Лесостепи и степи также продвинутся на север.
Глобальное потепление затронет и места обитания животных. Смена ареалов обитания живых
организмов уже отмечается во многих уголках Земного шара. В Гренландии уже стал гнездиться
сизоголовый дрозд, в субарктической Исландии появились скворцы и ласточки, в Британии
появилась белая цапля. Особенно сильно заметно потепление арктических океанических вод.
Теперь многие промысловые рыбы встречаются там, где их раньше не было. В водах Гренландии
появилась треска и сельдь в количестве достаточном для осуществления их промышленного лова,
в водах Великобритании – обитатели южных широт: красная форель, большеголовая черепаха, в
дальневосточном заливе Петра Великого – тихоокеанская сардина, а в Охотском море появилась
скумбрия и сайра. Ареал бурого медведя в Северной Америке уже продвинулся на север до такой
степени, что стали появляться гибриды белых и бурых медведей, а в южной части своего ареала
бурые медведи и вовсе перестали впадать в спячку.
Повышение температуры создаёт благоприятные условия для развития болезней, чему
способствуют не только высокая температура и влажность, но и расширение ареала обитания ряда
животных - переносчиков болезней. К середине 21 века ожидается, что заболеваемость малярией
вырастет на 60%. Усиленное развитие микрофлоры и нехватка чистой питьевой воды будет
способствовать росту инфекционных кишечных заболеваний. Быстрое размножение
микроорганизмов в воздухе может увеличить заболеваемость астмой, аллергией и различными
респираторными болезнями. Благодаря глобальным климатическим изменениям ближайшие полвека могут оказаться последними в жизни многих видов живых организмов. Уже сейчас белые
медведи, моржи и тюлени лишаются важного компонента их среды обитания – арктического льда.
В целом, согласно большинству моделей, зимой ожидается рост осадков в высоких широтах (выше
50° северной и южной широты), а также и в умеренных широтах. В южных широтах наоборот
13
ожидается снижение количества выпадающих осадков (до 20%), особенно, в летний период.
Страны Южной Европы, промышляющие туризмом, ожидают большие экономические потери. Во
многих странах мира условия жизни значительно ухудшаться. По оценкам ООН, к середине XXI
века в мире будет насчитываться до 200 миллионов климатических беженцев.
1.3. Действия мирового сообщества по предотвращению изменения климата
Проблема изменения климата была включена в политическую повестку дня
международного сообщества в середине 80-х годов. Тогда ученые пришли к выводу о связи
изменений климата и деятельности человека. Впоследствии стало ясно, что проблема очень сложна
и для получения точных выводов и прогнозов необходимо объединить усилия ученых всех стран.
В 1988 г. Всемирная Метеорологическая организация (ВМО) и Программа по окружающей среде
ООН учредили международную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК). В 1990 г.
МГЭИК выпустила первый доклад, в котором подтвердила угрозу изменения климата и призвала к
подготовке специального глобального соглашения по решению этой проблемы. Призыв ученых
был поддержан Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, на основании которой была
разработана Рамочная Конвенция по Изменению Климата. Конвенция была принята на
конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Женейро и вступила в силу 21
марта 1994 г. В настоящее время сторонами Конвенции являются более 190 стран, включая
Украину, все промышленно развитые страны и страны с переходной экономикой, а также
большинство развивающихся стран.
Человек в будущем попытается взять климат Земли под свой контроль, насколько это будет
успешно, покажет время. Если человечеству это не удастся, и он не изменит свой образ жизни, то
вид Homo sapiens ожидает участь динозавров. Уже сейчас передовые умы размышляют над тем,
как нивелировать процессы глобального потепления. Предлагаются такие оригинальные способы
предотвращения глобального потепления, как выведение новых сортов растений и пород деревьев,
листья которых обладают более высоким альбедо, покраска крыш в белый цвет, установка зеркал
на околоземной орбите, укрытие от солнечных лучей ледников и т.д. Много усилий тратится на
замену традиционных видов энергии, основанной на сжигании углеродного сырья, на не
традиционные, такие как производство солнечных батарей, ветряков, строительство ПЭС
(приливных электростанций), ГЭС, АЭС. Предлагаются оригинальные не традиционные способы
получения энергии такие, как использование тепла человеческих тел для обогрева помещений,
использование солнечного света для предотвращения появления гололёда на дорогах, а также ряд
других. Энергетический голод и страх перед угрожающим глобальным потеплением творит чудеса
с человеческим мозгом. Новые и оригинальные идеи рождаются, чуть ли не каждый день.
Не малое внимание уделяется рациональному использованию энергоресурсов. Для
уменьшения выбросов CO2 в атмосферу, улучшается КПД двигателей, выпускаются гибридные
автомобили.
1.4. «Зеленая экономика». Развитие возобновляемых источников энергии («зеленая
энергетика»), энергоэффективность
Почти через 20 лет после Международного Форума в Рио-де-Жанейро в 1992 г.,
положившего начало «экологизации мировой экономики», представители разных стран в этом,
2012 году снова собираются на конференцию в Рио-де-Жанейро («Рио+20»), однако с 1992 года
мир очень изменился. Тогда были едва заметны некоторые возникавшие по всей планете
проблемы, начиная от изменения климата и исчезновения некоторых биологических видов и
кончая опустыниванием и деградацией земельных ресурсов. Сегодня многие угрозы, которые
казались тогда далекими, становятся вполне реальными и способными помешать не только
достижению сформулированных ООН Целей развития тысячелетия, но и дальнейшему прогрессу и
даже выживанию почти семимиллиардного (а к 2050 году — уже девятимиллиардного)
человечества.
14
Форум в Рио в 1992 году не обманул ожидания всего мира. В результате были предложены
дальновидная концепция и важные элементы той сложной системы, которая так необходима для
достижения устойчивого будущего. Однако оно будет возможно только если экологические и
общественные основы устойчивого развития будут уравнены в правах с экономическими, иными
словами, если при планировании экономического развития таким зачастую незаметным факторам
устойчивого развития, как леса или источники пресной воды, будет придаваться такое же, если не
большее, значение.
В течение последнего десятилетия человечество одновременно переживало несколько
кризисов: климатический кризис, кризис биоразнообразия, топливный, продовольственный,
водный, а в последние годы и кризис финансовой системы и экономики в целом. Увеличение
изменяющих мировой климат выбросов указывает на растущую угрозу стремительного изменения
климата, которое может привести к катастрофическим для человечества последствиям. Скачок цен
на топливо в 2008 году и связанный с ним рост цен на продовольствие и сырьевые товары
указывают на структурные недостатки и риски, которые остаются не устраненными. Растущий
спрос, прогнозируемый Международным энергетическим агентством (МЭА) и другими
организациями, предполагает сохранение зависимости от нефти и других видов ископаемого
топлива и значительный рост цен на энергию в период, когда мировая экономика стремится к
восстановлению и росту.
Хотя причины этих кризисов и различаются, между ними существует некое
фундаментальное сходство, заключающееся в нерациональном распределении капитала. В течение
двух последних десятилетий большие средства вкладывались в недвижимость, добычу ископаемых
видов топлива и структурированные финансовые активы со встроенными производными
финансовыми инструментами, однако сравнительно мало средств было потрачено на развитие
«возобновляемой»
энергетики, повышение энергоэффективности, систему общественного транспорта, на развитие
стабильного сельского хозяйства, защиту экосистем и биоразнообразия, а также сохранение почвы
и воды. На самом деле, большинство стратегий экономического развития и роста поощряло
быстрое накопление физического, финансового и человеческого капитала, однако за счет
чрезмерного истощения природного капитала, природные ресурсы и экосистемы были принесены в
жертву.
ЮНЕП определяет «зеленую» экономику как такую экономику, которая повышает
благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно
снижает риски для окружающей среды и ее обеднение. В самом простом понимании «зеленая»
экономика — это экономика с низкими выбросами углеродных соединений, эффективно
использующая ресурсы и отвечающая интересам всего общества. В «зеленой» экономике рост
доходов и занятости обеспечивается государственными и частными инвестициями,
уменьшающими выбросы углерода и загрязнение, повышающими эффективность использования
энергии и ресурсов и предотвращающими утрату биоразнообразия и экосистемных услуг.
Возобновляемая энергия - энергия из источников, которые по человеческим масштабам
являются неисчерпаемыми. Основной принцип использования возобновляемой энергии
заключается в её извлечении из постоянно происходящих в окружающей среде процессов и
предоставлении для технического применения. Возобновляемую энергию получают из природных
ресурсов — таких как солнечный свет (солнечная энергетика), ветер (ветровая энергетика), реки
(гидроэнергетика), приливы (приливная энергетика) и геотермальная теплота (геотермальная
энергетика), биоэнергетика — которые являются возобновляемыми (пополняются естественным
путем).
«Зеленая» (альтернативная) энергетика — совокупность перспективных способов
получения энергии из возобновляемых источников, которые распространены не так широко, как
традиционные, однако представляют интерес из-за выгодности их использования при низком риске
причинения вреда экологии района.
Общая сумма субсидий на закупку ископаемого топлива превысила в 2008 году 650 млрд.
долларов США, и столь высокий уровень субсидирования может воспрепятствовать переходу к
использованию возобновляемых видов энергии. Напротив, условия, способствующие переходу к
«зеленой» экономике, могут подготовить почву для успешного государственного и частного
15
инвестирования в «озеленение» мировых экономик. На национальном уровне примерами таких
условий являются: корректирование фискальной (налоговой) политики, реформирование и
сокращение предоставления субсидий, вредных для окружающей среды; использование новых
рыночных инструментов; приток государственных инвестиций в ключевые «зеленые» сектора;
переход к «зеленым» государственным закупкам; совершенствование экологических правил и
положений, а также обеспечение их применения.
Бокс 1. Основные выводы Межправительственной группы экспертов по изменению климата из
отчета Первой рабочей группы Пятого оценочного отчета (сентябрь 2013, Стокгольм, Швеция)
Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) опубликовала первую часть
своего Пятого отчета. Ученые более чем когда-либо уверены, что глобальное потепление вызвано
деятельностью человека.
С 1950 г. многие из зарегистрированных изменений климата являются нетипичными или
беспрецедентными для последних десятилетий, даже тысячелетий. Атмосфера и океан потеплели,
снежный и ледниковый покров уменьшились, уровень мирового океана повысился, возросли
концентрации парниковых газов.
В отчете МГЭИК указано, что средняя температура земной поверхности с начала прошлого века выросла
на 0,85 ° С. Последние три десятилетия были значительно теплее, чем предыдущие, а период с 1983 по
2012, вероятно, - самый теплый за 1400 лет.
«У нас остается все меньше времени для предупреждения катастрофических последствий изменения
климата», - утверждает климатолог Светлана Краковская (Украинский гидрометинститут), которая
представила Украину на съезде в Стокгольме в сентябре этого года, где и было подписано резюме Пятого
отчета. Ведь согласно выводам авторов документа ситуация пока развивается по пессимистическому
сценарию, приведенному еще в первом экспертном отчете 1990 года.
В Украине также проявляются негативные последствия изменения климата: увеличение количества
тепловых волн, сильных осадков, аномально высоких или низких температур, стихийных
метеорологических явлений, которые негативно влияют на людей, окружающую среду, разрушают
инфраструктуру и вызывают потери в сельском хозяйстве.
Большинство людей считает, что глобальное потепление проявляется через постепенное повышение
температуры. На самом же деле происходит изменение климата, когда система перестает быть стабильной
и возникает все больше случаев аномальных метеорологических явлений. Подписав резюме отчета МГЕК,
правительства многих стран показали свое согласие с научными выводами и готовность к активным
действиям на политическом уровне для предупреждения негативных последствий изменения климата:
поддержать уязвимые к этому процессу группы населения, прекратить субсидирование ископаемого
топлива, а вместо этого обеспечить для всех своих граждан доступ к чистой возобновляемой энергии. В
марте 2014 г. будет опубликована вторая часть доклада о последствиях изменения климата и адаптации к
ним, а в апреле 2014 г. выйдет третья часть, посвященная сокращению выбросов парниковых газов и
другим мероприятиям по борьбе с изменением климата.
16
Благодаря своему географическому положению Украина и Молдова занимают в Европе
важное место. Мы условно объединили их в единый регион – Восточную Европу, который
расположен между Европейским Союзом и Россией и протянулся от северного побережья Черного
моря на юге (Украина) до бассейна Балтийского моря на севере; его площадь составляет 845 тысяч
квадратных километров, а население – почти 60 миллионов человек. Страны региона имеют общие
границы и располагаются на территории одних и тех же водосборных бассейнов; их объединяет
близость географии, истории и культуры, а их экономика имеет схожую инфраструктуру.
После распада СССР эти страны получили в наследство истощенные нерациональным
использованием природные ресурсы и связанные с ними проблемы: большое количество
токсичных отходов горнодобывающей и тяжелой промышленности, хранилища радиоактивных
отходов, последствия Чернобыльской катастрофы, нарушенные черноземы и загрязненные
водоемы. В дополнение к сложным экономическим условиям, в последние годы население и
экономика стран региона страдают от многочисленных стихийных бедствий, вызванных, в том
числе, глобальным изменением климата. Экстремально высокие и низкие температуры, увеличение
количества жарких дней, сокращение, а в некоторых районах, наоборот, резкое увеличение
количества осадков, сильные ветры и ливни, катастрофические наводнения и засухи,
опустынивание и лесные пожары – все это проявления изменения климата. Их негативные
последствия сказываются на сельском, лесном и водном хозяйствах и других отраслях, а также на
здоровье и безопасности людей.
2.1. Изменение климата в регионе
Согласно прогнозам, основанным на различных моделях, до конца ХХI века среднемировая
температура воздуха повысится на 2,5-5 °С. Ожидается, что температура будет повышаться с
наибольшей скоростью в середине ХХІ века, когда численность населения планеты достигнет
максимума. В масштабах планеты специалисты прогнозируют особенно ощутимые климатические
изменения в полярных и приполярных регионах, а также в тропических и субтропических
пустынях.
По мнению Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК),
страны Восточной Европы менее уязвимы по отношению к глобальному изменению климата, чем,
например, островные или высокогорные государства. Тем не менее существенные изменения в
температурном режиме и количестве осадков, а также стихийные бедствия последних десятилетий
в Восточной Европе свидетельствуют о том, что проблема актуальна и для европейского региона.
Поскольку последствия изменения климата сказываются, главным образом, на сельском, водном и
лесном хозяйстве, наиболее уязвимой по отношению к изменению климата в Восточной Европе
считается Молдова, так как основу экономики этой страны составляет сельское хозяйство.
На конец ХХ – начало ХХІ века приходится самый продолжительный период потепления в
Восточной Европе за более чем 120 лет систематических инструментальных наблюдений. В
среднем за 1988-2007 годы температура воздуха в регионе повысилась на 1,1-2,0°С, и, по
прогнозам, ее постепенный рост продолжится и в будущем. Увеличилось количество дней с так
называемыми «тропическими ночами», когда температура с заходом солнца не опускается ниже
+25 °С.
Если выбросы парниковых газов не будут сокращаться, то к середине ХХІ века температура
воздуха в Молдове повысится по сравнению с 1961-1990 г.г. на 1,7-2°С, а до конца столетия – на 45°С. В Украине, из-за ее больших размеров, климатические изменения будут носить сезонный и
региональный характер: до конца ХХІ века ученые прогнозируют повышение температуры в
разных частях страны от 1 до 5°С; теплее станут в основном зимние и весенние месяцы.
Существует предположение, что в Украине и Молдове появится зона тропического климата и
расширится зона субтропического климата.
Пока не существует однозначного прогноза изменения количества и режима выпадения
осадков, однако и здесь изменения будут сезонными и различными по регионам.
17
Практически во всей Восточной Европе количество осадков увеличится зимой и
уменьшится летом и осенью, особенно в Молдове и на юге Украины, что повысит риск засух в
этих районах.
Некоторые факты:
• в Молдове среднегодовая температура воздуха в 1997-2007 годах возросла в среднем на 0,6°С по
сравнению с 1985-1996 годами, наиболее значительно – в центральной части страны;
• в Украине температура воздуха за 1980-2001 годы повысилась в среднем на 0,5-0,6°С по
сравнению с периодом 1950-1980 годов; потепление было наименее существенным на юге страны
и на Черноморском побережье.
В 1991-2010 годах в Украине неоднократно фиксировались новые рекордные показатели
максимальной и минимальной среднемесячной температуры воздуха за 100 лет. Возросла
повторяемость и продолжительность периодов летней жары (с температурой воздуха выше 25°С и
30°С). Засухи стали происходить чаще и на больших территориях: если раньше они происходили
раз в 2-3 года и охватывали от 10 до 30 процентов территории страны, то в 1989-2010 годах они
участились почти вдвое и стали распространяться на районы, которые традиционно относились к
зоне достаточного увлажнения.
В Молдове с 1990 по 2007 год зарегистрировано 9 засух. Катастрофическая засуха 2007 года
охватила около 80 процентов территории страны и нанесла ущерб экономике страны почти в 1
миллиард долларов США.
В последнее десятилетие здесь также увеличилось количество дней с температурой выше
30°С и 35°С.
18
В Молдове с 1950 по 2001 год уровень выпадения осадков практически не изменился
(зафиксировано лишь незначительное сокращение – на 0,003 процента в год), но отмечалась их
высокая сезонная и межгодовая изменчивость.
В Украине в 1990-2010 годах годовое количество осадков изменялось неравномерно. В
одних регионах отмечалось их значительное увеличение (до 40 мм), а в других изменений не
произошло или количество осадков сократилось.
Опасным следствием нестабильности климата являются стихийные бедствия. За последние
годы их количество в регионе увеличилось; во многих случаях они носят катастрофический
характер, приводят к человеческим жертвам и наносят значительные убытки экономике. В
Украине в 1990-2010 годах в полтора-два раза возросла частота редких метеорологических
явлений, которые ранее наблюдались лишь один раз в 50 или 100 лет.
Они включают шквальные ветры, осадки в виде града в нетипичное время года, смерчи на
территориях, где они раньше не происходили, или в нетипичные для них месяцы.
Наиболее распространенное стихийное явление – ливневые дожди, которые могут вызывать сели и
наводнения, затапливать большие территории сельскохозяйственных угодий, жилые дома и
производственные помещения, а также приводить к другим изменениям в окружающей среде.
19
2.2. Аномально жаркое лето 2010 года
По данным гидрометеорологических служб Украины и Молдовы, лето 2010 года было
самым жарким за последние 100-120 лет метеорологических наблюдений. Пик жары пришелся на
европейскую часть России и, в частности, на Москву, где температура достигала 42-45°С. Ученые
связывают это явление исключительно с изменением климата. Последствиями погодной аномалии
стали природные пожары в России, катастрофический смог в Москве, маловодность крупнейших
рек европейской части России (уровень воды понизился на 0,5-2 метра относительно средних
многолетних значений), увеличение смертности из-за высокой температуры воздуха.
В Молдове наряду с аномально высокой температурой и пожарами наблюдались ливни и
наводнения. Во второй половине июня был зафиксирован абсолютный максимум температуры
воздуха для этого периода – +36°С. В июне также выпало 300 процентов месячной нормы осадков
– рекордный показатель за последние 124 года. В августе число дней с температурой выше 35°С
достигло 15, чего раньше не наблюдалось. Аномально высокая температура наблюдалась также в
2007 и 1946 годах, при этом в 2007 году были зафиксированы не только высокие температуры, но и
катастрофически низкое количество осадков (за сезон выпало 35-80 процентов нормы). В
результате от засухи пострадали 75-80 процентов территории Молдовы, что привело к
значительному снижению урожая и нанесло большой ущерб экономике страны. В результате
засухи 1946-го от голода погибло около 10 процентов населения страны, сотням тысяч людей был
поставлен диагноз «дистрофия».
В Украине летом 2010 года наблюдались аномально высокие температуры, близкие к
температурам рекордно жаркого лета 1936 года. С середины июля до конца августа среднесуточная
температура воздуха превышала норму на 5-10°С, а в северо-восточных районах –на 11-12°С и
составляла 25-28°С, а в отдельные дни –30 - 32°С. Максимальная дневная температура в
центральных, восточных и южных районах Украины держалась на отметке +30°С на протяжении
35-40 дней, а иногда поднималась до 40-42°С. Количество осадков не превышало 2-10
миллиметров, хотя в отдельных районах и выпадали ливневые дожди. Запасы продуктивной влаги
в почвах сельскохозяйственных земель оказались на 20-30 процентов ниже средних многолетних
значений.
20
2.3. Последствия изменения климата в странах
По данным Всемирного банка, Украина вследствие величины территории и разнообразия
ландшафтов больше других стран Восточной Европы подвержена воздействию изменения климата.
Наиболее чувствительны к изменению климата юг Украины и Молдова.
Последствия изменения климата начинают проявляться в регионе уже сейчас, в первую очередь в
сельском, лесном и водном хозяйствах. Потепление ведет, с одной стороны, к повышению
продуктивности бореальных лесов, а с другой – к росту опасности лесных и торфяных пожаров,
нарушению экологического равновесия, вытеснению одних биологических видов другими и
увеличению вероятности массового размножения вредителей леса.
Сельское хозяйство и продовольственная безопасность. Сельское хозяйство – важная
составляющая экономики стран Восточной Европы, потенциально имеющая общемировое
значение. В отрасли занято около 17 процентов трудоспособного населения Восточной Европы (17
процентов в Украине и 33 процента в Молдове), в структуре ВВП стран сельское хозяйство
занимает от 9 до 15 процентов.
Повышение температуры благоприятно скажется на развитии сельского хозяйства на севере
Украины, в то время как Молдова и южные территории Украины ощутят его негативное
воздействие, в частности столкнутся с проблемой обеспечения водой, которая остро стоит уже
сейчас.
Прогнозируется учащение стихийных бедствий в Полесье, Прикарпатье и Закарпатье, где в
последнее десятилетие катастрофические наводнения и паводки стали основной причиной
нарушения нормальных условий жизнедеятельности населения.
Украина
По данным МГЭИК, в Украине возможен
рост урожайности сельскохозяйственных культур,
но повышение концентрации углекислоты в
атмосфере приведет к ухудшению качества зерна
(снижению содержания в нем азотистых веществ
и белков) и, значит, – к снижению питательности
продуктов.
В
сельском
хозяйстве
Украины
сосредоточена треть основных производственных
фондов, здесь работает четверть трудоспособного
населения страны и производится более 13
процентов ВВП. По данным Украинского
гидрометеорологического центра, в зависимости
от погодных условий колебания урожайности
озимых зерновых составляют от 20 до 50
процентов, а яровых – от 35 до 75 процентов;
потери урожая за счет изменчивости погодных
условий в отдельные годы могут достигать 50
процентов.
До 1980 года в Украине от мороза
погибало от 15 до 30 процентов урожая озимых
культур. С повышением температуры воздуха
условия зимовки улучшились; потери теперь не
превышают 3-6 процентов. Исключение составил
только 2003 год, когда из-за чередования
интенсивных оттепелей и похолоданий на полях
образовалась ледяная корка, погубившая посевы
озимых на 70 процентах засеянных площадей.
В 1991-2010 годах переход температуры воздуха через 0˚С весной происходил на 15-20 дней
раньше, а осенью на 1-6 дней позже, чем в 1961-1990 годах. Соответственно продолжительность
21
теплого периода увеличилась на 4-10 дней в Полесье и лесостепи и на 17-26 дней в степи, Крыму и
Приднепровской низменности. Это способствует ранней вегетации и усиливает опасность
губительного влияния поздних весенних заморозков на рано высеваемые культуры.
С повышением температуры воздуха и неравномерностью выпадения осадков в
вегетационный период связано усиление засух. За последние 20 лет засухи участились почти вдвое
в южных районах и в Крыму, где население и экономика страдают от недостатка водных ресурсов
и некачественной питьевой воды. Настораживает тенденция распространения засух на территории,
на которых ранее увлажнение было достаточным, что может привести к расширению зоны
рискованного земледелия и даже опустынивания.
Водные ресурсы: паводки и наводнения. Кроме проблем обеспечения водой Молдовы и
юга Украины, изменение климата угрожает паводками и наводнениями. От половодий и паводков
страдает 27 процентов территории Украины (165 тысяч квадратных километров) и почти треть
населения страны. Наиболее уязвимы в этом отношении горные и предгорные районы Карпат. За
последние 20 лет сильные паводки на этих территориях наблюдались в 1980, 1992, 1993, 1995,
1997, 1998, 2001 и 2008 годах.
Катастрофические паводки в июле 2008 года стали подтверждением самых
пессимистических прогнозов Национальной академии наук Украины о том, что после паводков
1998 года следует готовиться к еще более опасным стихийным бедствиям, связанным с аномальной
водностью и опасными геологическими процессами.
Наводнение 2008 года в Западной Украине на реках Днестр, Прут, Сирет и Тиса унесло
жизни 37 человек. В зоне стихийного бедствия в Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской,
Тернопольской и Черновицкой областях оказалось 41 тысяча жилых домов, 34 тысячи гектаров
сельскохозяйственных угодий, 360 автодорог и 561 пешеходный мост. Ущерб составил около 1
миллиарда долларов. В Молдове общий ущерб, согласно официальным данным, составил 120
миллионов долларов, 20 процентов из которых – ущерб дорожно-транспортной инфраструктуре, 15
процентов – сельскохозяйственным землям и 65 процентов – недвижимому имуществу.
22
Черное и Азовское моря
По существующим оценкам, глобальное потепление приведет к повышению уровня Черного
и Азовского морей на 22-115 сантиметров к 2100 году. Это усилит процессы размыва берегов,
затопление, подтопление и засоление почвы в Причерноморье, вызовет существенные изменения в
экосистемах устьев Дуная, Днепра и Днестра.
Наиболее вероятным считается прогноз, предполагающий повышение уровня на 22
сантиметра. В этом случае усилится разрушение берегов, но в целом береговая линия сохранится.
Если реализуется сценарий, при котором подъем уровня составит 115 сантиметров, для
предотвращения тяжелых последствий потребуются крупномасштабные мероприятия по защите
прибрежных территорий. Такие последствия могут включать деградацию дельт Днепра, Дуная и
Днестра, уничтожение около 10 тысяч гектаров земель и затопление около 19 тысяч гектаров
низменных участков побережья, подтопление лиманов и населенных пунктов, полное
исчезновение многих курортных поселков, разрушение кос, засоление всех лиманов
Причерноморья и Приазовья и тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, активизацию
опасных геологических процессов в Причерноморье и Крыму.
Интенсивность повышения уровня Азовского моря в ХХ веке с учетом тектонических
движений составляет 1,5±0,69 миллиметров в год, что соответствует общей тенденции повышения
уровня Мирового океана. Данные наблюдений свидетельствуют о значительном смягчении
ледовых условий на Азовском море в последние 30 лет (с 1978 по 2008 годы). Эта тенденция
отчетливо прослеживается по показателям количества дней с припаем и максимальной толщины
припая, количества дней со льдом и продолжительности ледового периода.
Потепление в зимнее время привело к изменению ледового режима и в северо-западной
части Черного моря. В последние десятилетия (с 1986 по 2008 годы) образование льда происходит
на 1-5 дней позже, чем раньше, в мелководных лиманах и бухтах и на 2 недели – в открытом море
северо-западной части. Количество дней со льдом за последние 20 лет уменьшилось на 5-8 на
западном и северном побережьях и в Днепробугском лимане и на 24 дня – в Каркинитском заливе.
Уже сейчас наблюдается изменение численности основных промысловых видов рыбы. Если в
середине прошлого столетия в Черном море только у берегов Украины вылавливали 50 видов
рыбы (включая большие объемы осетровых, кефалевых, скумбриевых, камбаловых), то в
последние 20 лет основу промысла составляют мелкие пелагические виды шпрот и хамса, а на
долю других видов приходится от 2 до 5 процентов всего ежегодного улова. Объем промысла
большинства ценных коммерческих видов сократился на 2-3 порядка или вовсе прекращен.
Азовское
море,
занимавшее
когда-то первое место в мире по
рыбопродуктивности, теперь утратило
свой
промышленный
потенциал.
Основные антропогенные факторы,
пагубно влияющие
на
состояние
экосистем
Азово-Черноморского
бассейна,
включают
постоянное
загрязнение,
чрезмерный
рыбный
промысел, вселение новых агрессивных
видов,
физическое
уничтожение
биотопов
и
строительство
водохранилищ на реках.
Эти факторы являются определяющими
и маскируют возможное влияние
глобального потепления на морские
экосистемы в регионе.
23
Лесное хозяйство. Изменение климата и увеличение количества экстремальных погодных
явлений изменяют условия произрастания леса и непосредственно влияют на физиологические
процессы жизни лесной флоры и фауны.
Учитывая, что повышение температуры на 1˚С вызывает
смещение границ природных зон на 160 километров и тот
факт, что средняя температура в Восточной Европе за
последние десять лет повысилась на 0,3-0,6˚С (за
последние 100 лет – на 0,8˚С), смещение границ
природных зон уже становится реальностью и
подтверждается появлением нехарактерных видов флоры и
фауны.
Повышение температуры также влияет на интенсивность
лесных пожаров. Например, в 2007 году во время
катастрофической засухи в Молдове зафиксировали 90
лесных пожаров, охвативших 683,3 гектаров площади
лесов (для сравнения в 2000-2008 годах в Молдове
происходило 3-15 лесных пожаров в год).
Здоровье людей. Изменения в окружающей среде
ведут к росту числа сердечно-сосудистых, респираторных,
инфекционных, онкологических и других заболеваний.
Увеличение количества осадков и переувлажнение почв
вызывает опасность малярии и других «комариных»
инфекций.
Изменение температуры воздуха провоцирует
грибковые заболевания. Высокие температуры летом 2010
24
года способствовали увеличению числа дерматологических заболеваний в Европе, в том числе и в
Восточной, на 25 процентов по сравнению с 2009 годом.
Границы обитания переносчиков заболеваний, характерных для более теплого и влажного
климата, перемещаются на север. Удлинение жаркого периода приводит к активизации клещей и
распространению инфекций, которые они переносят. Изменение температурного режима может
также провоцировать появление новых видов заболеваний.
Аномально высокие температуры пагубнее всего влияют на здоровье пожилых людей, детей
и людей, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Бокс 2. Украинские города тонут из-за ливней - время адаптироваться к изменениям климата!
В последние годы для украинских городов что не ливень, то превращение в «романтическую Венецию».
Причины подтопления населенных пунктов во время дождя - чрезмерное количество осадков, уменьшение
площади открытых грунтовых участков, несоответствующие нормам состояние сточных систем.
Выпадение чрезмерного количества осадков является следствием климатических изменений, оперативно
повлиять на этот процесс практически невозможно.
Изменение климата - это глобальная экологическая проблема, которая возникла в результате роста
выбросов парниковых газов. К сожалению, сегодня не все индустриально развитые государства готовы
брать обязательства по их сокращению. Например, Украина до 2020 года планирует увеличить свои
выбросы парниковых газов почти в два раза. Даже при условии, что правительства индустриально развитых
стран в кратчайшие сроки сократят выбросы парниковых газов, пройдут десятилетия, прежде чем
климатические условия снова стабилизируются. Таким образом, уже сейчас нужно думать не только о
сокращении промышленных выбросов, но и о том, каким образом можно адаптировать населенные пункты
к проливным дождям, которые стали в Украине повседневной реальностью.
Сегодня в большинстве крупных населенных пунктах участки открытого грунта, способные впитывать
дождевую воду, исчезают быстрее, чем ледники в Антарктиде. Массовое строительство автозаправочных
станций, автостоянок, магазинов, торговых центров с парковочными площадками привело к тому, что
дождевая вода не впитывается почвой, а стекает и накапливается в большом объеме в низовьях рядом с
жилыми домами.
В городах Украины система отвода дождевой воды находится в аварийном состоянии или вовсе
отсутствует. А это приводит, в частности, к разрушению тротуарных дорожек и автомобильных дорог,
деформации подземных коммуникаций, проседание фундаментов и появлению трещин в стенах зданий. В
таких городах после каждого ливня появляются «дождевые озера» рядом с жилыми и муниципальными
зданиями, часто достигая размера стандартного футбольного поля.
25
Оценка
уязвимости
определяет
адаптационный
потенциал,
т.е.
способность
приспосабливаться к меняющимся условиям без существенных потерь.
Уязвимость - устойчивость (к внешним воздействиям) - способность общественной или
экологической системы противостоять нарушающим ее работу воздействиям, сохраняя ту же
самую базовую структуру и способы функционирования, прежнюю способность к
самоорганизации и прежнюю способность адаптироваться к стрессу и изменениям. Необходимо
различать нынешнюю (текущую) и будущую уязвимость. Нынешняя уязвимость относится к
изменчивости климата на современном этапе, независимо от будущих климатических изменений и
способности системы противостоять этим изменениям.
Оценка уязвимости (ОУ) определяет конкретные места, группы людей, сектора и
экосистемы, которые подвергаются наибольшему риску, источники их уязвимости и пути
снижения или исключения риска. Оценки уязвимости должны визуализировать, что может
произойти с определенной группой населения, сектором или экосистемой в нынешней ситуации
(текущая уязвимость) и в изменяющихся условиях, проектируемых сценариями и моделями
(будущая уязвимость). ОУ должна также охватывать вероятность возникновения таких негативных
эффектов. Единой методологии оценки уязвимости на все случаи жизни не существует. Она
должна быть приспособлена к задачам оценки и предназначаться для целей управления
территориями, ресурсами и их использованием. Так как уязвимость к изменению климата зависит
от комбинации целого набора факторов, ее оценка включает ряд аспектов и критериев
идентификации уязвимых систем и групп, которые применительно к речному бассейну, включают:
• Физико-географические аспекты: магнитуда, время наступления и продолжительность
воздействий, а также их распределение и обратимость; с другой стороны, уровень
восприимчивости гидрологического режима и экосистем реки к наблюдаемому и ожидаемому
изменению климата; географическое положение объекта воздействия (населенного пункта,
участка, территории) относительно, например, течения или гидротехнического сооружения;
• Социальные аспекты: демография, состояние здоровья населения, занятость, уровень
образования, развитие институтов, культура; уровень жизни населения, определяемый его
благосостоянием, доступом к активам (социальным, финансовым, инфраструктурным), системе
здравоохранения, экосистемным услугам и т.п., которые обеспечивают основу образа жизни и
благосостояния; уровень надежности различных институтов в обеспечении физической и
социальной защиты населения;
• Экономические аспекты: экономическая ситуация в бассейне, стоимость основного
капитала и справедливое распределение ресурсов; уровни личных, общественных или
национальных экономических резервов; доступ к кредитам, ссудам и страхованию; трудовые
ресурсы; развитие и разнообразие инфраструктуры, законодательная базы, государственных и
общественных институтов, и т.д.;
• Экологические аспекты: нагрузка на окружающую среду, уровень загрязнения и масштабы
деградации природных ресурсов и местообитаний; охраняемые территории и их экологическая
ценность; порядок и качество земле- и водопользования, и т.д.
• Адаптационные аспекты: потенциал адаптации к существующим и ожидаемым
климатическим и водным стрессам.
Сокращение биоразнообразия, деградация почв, дефицит водных ресурсов и низкое
качество воды ставят под угрозу продовольственную безопасность и здоровье человека. Некоторые
виды человеческой активности могут увеличивать уязвимость к изменению климата и поэтому их
следует избегать. Например, если допускать дальнейшее развитие жилого и коммерческого сектора
в поймах рек, то это может существенно увеличить вероятность нанесения ущерба вследствие
воздействий, вызванных изменением климата. Природные системы различных бассейнов будут поразному реагировать на одну и ту же степень изменения климата, что в значительной степени
26
зависит от физико-географических, гидрологических и гидрогеологических характеристик, таких
как запас воды в озере или в подземных водах трансграничного водосбора. Таким образом, ОУ
должна осуществляться на уровне бассейна или суб-басcейна. Особое значение имеет уязвимость к
изменению климата дорогостоящих объектов инфраструктуры (таких как, например, дамбы,
плотины, водозаборные сооружения и трубопроводы), которые должны служить в течение
десятилетий, но проектировались исходя из предположения неизменяемых климатических
условий.
Оценка уязвимости включает следующие этапы:
- Определение сферы действия и структуры ОУ, а также употребляемых терминов. Этот шаг
включает определение целей ОУ, идентификацию применяемых сценариев и моделей, соглашение
по используемым терминам и схемам осуществления, определение состава заинтересованных
сторон, которые будут руководить работой по использованию ОУ;
- Определение уязвимых групп, систем и областей потенциального ущерба в результате
изменения климата. Ключевым элементом на этом этапе является определение индикаторов
уязвимости и пороговых значений. Результатом является набор индикаторов уязвимости и
идентификация уязвимых средств существования (или других объектов), что в совокупности
формирует базисную уязвимость в нынешних условиях;
- Оценка текущей уязвимости с точки зрения экспозиции, чувствительности и способности
противостояния отдельной системы и уязвимых групп. Насколько устойчивы группы и территории
к нынешним стрессам?
- Результатом ОУ является количественное описание уязвимости групп и территорий, что
обеспечивает понимание ситуации и направлений, по которым должны разрабатываться ответные
мероприятия, так называемые адаптационные мероприятия.
Бокс 3. Оценка климатических изменений в Украинской части Нижнего Дуная, уязвимость
к изменению климата
Климатические, агроклиматические и гидрологические условия и ресурсы. Прогнозы по
количественным показателям речного стока в Европейском масштабе уже существуют по основным
речным бассейнам. Речные расходы воды, включая смоделированные для Дуная (WATCH Project),
базируются на Европейской или глобальных климатических моделях. Проект WATCH рассмотрел как
изменения качества воды в бассейне Дуная, так и уровень расходов на последующие 100 лет.
Для водосборной площади Дуная были использованы пять Глобальных климатических моделей
хорошо прогнозирующие изменения среднегодовых осадков. В результате моделирование предсказало их
снижение на 10%. Внутри сезонов изменения будут больше. Четыре из пяти моделей (исключая BCCR)
показали снижение суммарного испарения на 4%. Изменения в осадках и суммарном испарении
сказываются на речном стоке. В целом все пять моделей показали в результате уменьшение стока по всему
бассейну Дуная на 24%.
По данным Дунайской гидрометеорологической обсерватории (г. Измаил), оценивались ожидаемые
изменения по имеющимся тенденциям в многолетних рядах гидрометеорологических параметров.
Тенденции, а в некоторых случаях и статистически значимые тренды гидрометеорологических параметров
экстраполировались до 2050 г. Эволюция параметров или показателей, по которым не удалось выявить
тенденции, предсказывалась на основании теоретических принципов физики природных процессов, что
является экспертным прогнозом будущих изменений. Обобщенные заключения о возможных изменениях
климата и гидрологических условий следующие:
1.
В ближайшие десятилетия в дельте Дуная будет происходить увеличение температуры воздуха.
Среднегодовая температура воздуха повыситься на полградуса к 2030 г. и достигнет 11 – 11,8 °С.
Интенсивность возрастания вероятно буде увеличиваться и к 2050 г. среднегодовые температуры составят
уже 12-12.8 °С. Максимальная годовая температура возрастет к 2050 г на 2°С. минимальная на 1.5°С.
Увеличится температура июля-августа и января-февраля на 1,3°С.
2.
Довольно вероятным представляется сокращение числа дней с морозом и увеличение
продолжительности теплых периодов. Существенно сократиться число дней со снегом.
3.
Годовые суммы осадков, видимо, несколько возрастут. Возрастет роль конвективных осадков в
27
годовом разрезе.
4.
Из-за более сильного прогрева подстилающей поверхности и нижних слоев тропосферы увеличится
конвекция интенсивность и частота явлений погоды связанных с ней: грозы, ливни, град, смерчи, шквалы.
5.
В летнее время в приземном слое прогнозируется увеличение дефицита влаги, также более
активный прогрев почвы. Прогнозируется увеличение интенсивности засух. Частота засух остается
неопределенной.
6.
Испарение и транспирация увеличатся по причине более сильного прогрева поверхности почвы
(воды), поверхности зеленых листьев.
7.
Наводнения, связанные с местным стоком возрастут по причине увеличения ливневых осадков.
Риск может увеличиться по причине ведения строительства хозяйственных объектов без научного
гидрометеорологического обоснования. Данное положение относится и ко стоку реки Дунай.
8.
Интенсивность и высота паводков Дуная возрастет. Возрастет роль жидких осадков в
формировании максимального стока. Будут происходить изменения расчетных гидрологических
характеристик в частности 1% стока воды и уровня на всем протяжении украинского Дуная. Средний сток
Дуная практически не изменится.
9.
Минимальный сток Дуная сократится из-за повышения температур и увеличения испарения в
бассейне в меженный период.
10.
Сток наносов не изменится или слабо возрастет по причине увеличения частоты ливней,
увеличения максимального стока воды.
11.
Наводнения на морском крае возрастут по причине увеличения уровня Черного моря, увеличение
числа шквалов, смерчей и связанных с ними нагонов.
12.
Температура воды возрастет во всех водоемах дельты. Наибольшее возрастание температуры
следует ожидать в придунайских озерах и на устьевом взморье в летнее время.
13.
Произойдет уменьшение частоты и продолжительности ледовых явлений во всех водоемах и
водотоках дельты.
14.
Произойдет снижение концентраций О 2 во всех водоемах, увеличение амплитуд суточного хода О 2
и СО2. Возможно повышение общей минерализации в придунайских озерах, особенно в водоемах
питающихся исключительно из Килийского рукава (Катлабух, Китай, Сасык).
15.
Содержание химических загрязнителей в водах Дуная будет в основном определяться
антропогенной деятельностью в бассейне. Основными факторами определяющими чистоту воды Дуная
станут: культура земледелия, соблюдения международных конвенций и правел грузоперевозок по реке,
работа портов, бытовые и промышленные стоки.
16.
Повторяемость лет с низким уровнем воды в озерах произойдет в основном из-за снижения
максимальных уровней вдоль Килийского рукава, возможного увеличения засушливых лет. Ухудшение
водообмена между Дунаем и озерами.
Сельскохозяйственное производство региона дельты Дуная опирается на благоприятные почвенноклиматические условия. Получение урожаев зерна озимых зерновых и ранних яровых культур проводится
с помощью высокоурожайных сортов и современной технологии выращивания культуры, которая, к
сожалению, не всегда соблюдается. Агроклиматические условия выращивания озимой пшеницы и ярового
ячменя в целом достаточно благоприятными, но изменение климата обусловит изменения
агроклиматических условий их вегетации, что вызывает необходимость адаптации к этим изменениям (А.
Полевой).
1. Для озимой пшеницы агрометеорологические условия осеннего периода имеют определяющее
значение для их перезимовки и в дальнейшем - в весенне-летний вегетацию. На основании оценки
агроклиматических условий осенней вегетации озимой пшеницы при реализации сценария изменения
климата установлено, что изменение температурного режима осенью обусловливает необходимость
пересмотра оптимальных по агроклиматическими условиями сроков сева этой культуры. Они должны
сдвинуться на 20 - 25 дней в более поздние сроки (9 - 16 Х).
При сохранении более ранних сроков сева будет характерным избыток тепла, что обусловит
формирование переросших посевов. Ее высота будет составлять около 25 см, сформируется более 5 - 6
побегов кущения. Вредоносность перерастания заключается в том, что на втором этапе органогенеза более
вытягивается и дифференцируется конус нарастания, чем у растений, посеянных в оптимальные сроки,
28
поэтому переросшие растения больше зависят от перепадов температур в период перезимовки. Таким
образом, в результате интенсивного роста осенью зимостойкость таких посеве озимой пшеницы будет
снижаться и как следствие это приведет к снижению урожая
на 15
- 20%.
Оптимальные условия развития озимой пшеницы в осенний период будут складываться, если ее сев будет
проводиться в сроки, обеспечивающие растения в дальнейшем достаточным количеством тепла.
Необходимо, чтобы сумма активных температур выше 3  С, которая накопится от срока посева до
прекращения вегетации составляла 500 - 600  С, что позволит создать 3 - 6 побегов кущения на растение.
2. Оценка агроклиматических условий перезимовки озимой пшеницы показала, что значительные
изменения условий перезимовки, которые произойдут при условиях реализации климатических сценариев,
требуют существенного пересмотра состава выращиваемых сортов озимой пшеницы. Ожидаются условия,
при которых будет наблюдаться частичное или полное отсутствие снежного покрова, глубокие
долговременные оттепели, значительное сокращение периода зимовки. Такие условия перезимовки
требует внедрения или создания новых сортов озимой пшеницы, которые характеризуются меньшим (3040 дней) спокойствием при зимовке, способны продолжать вегетацию при пониженных температурах и,
имея более низкую устойчивость к отрицательным температурам, выдерживать возможные на фоне
положительных температур резкие но внезапные снижение температуры почвы на глубине узла кущения.
3. Увеличение количества осадков в зимний и ранневесенний периоды, а также смягчение
температурного режима, который обусловливает талый или слабо промерзший состояние почвы, создаст
уникальные условия для накопления влаги в почве к началу весенних полевых работ. Как установлено ,
при оценке агроклиматических условий весенне - летней вегетации это обусловливает и необходимость
смещения сроков сева ярового ячменя на более ранние сроки (на 15 - 30 дней раньше установленных
оптимальных агроклиматических сроков). При этом значительно улучшатся агрометеорологические
условия
вегетации
культуры,
особенно
в
период
посевколошения.
Сев ярового ячменя в первые 1-2 дня после наступления весенней « зрелости » почвы обусловит
максимальный урожай в конкретных агрометеорологических условиях . При задержке с посевом на 10 - 20
дней будет наблюдаться непродуктивный расход почвенной влаги за счет испарения , вегетация культуры
будет проходить при более повышенном температурном режиме , что обусловит менее благоприятные
условия для фотосинтетической продуктивности растений и как следствие урожай ярового ячменя будет
снижаться на 15 -20 %.
4. Увеличение теплообеспеченности в условиях изменения климата открывает возможность для:
- Выращивание растительных культур после уборки урожая основной (озимая пшеница, яровой ячмень)
культуры. Как пожнивные могут выращиваться такие культуры: гречиха, просо, среднеспелые сорта
кукурузы, соя, картофель, томаты, суданская трава;
- Выращивание новых теплолюбивых культур, как хлопчатник, для выращивания которого предполагается
достаточное количество тепла.
Водные объекты и ресурсы. Процессы повышения уровня Мирового океана адекватно
проявляются в Черном море, что дает основание спрогнозировать основные сценарии повышения уровня
моря до 2100 года: малое повышение до 0,66 м и большое повышение до 7,15 м. В условиях сильной
активизации повышения уровня моря наиболее негативные последствия можно ожидать на тех участках
береговой зоны, где сложился острый дефицит наносов, действует высокий волноэнергетический
потенциал, расположены малопрочные породы и отложения, а прибрежная территория располагается
почти на уровне моря. Именно в таких условиях природные, хозяйственные, рекреационно-туристические,
курортные и другие объекты прибрежного расположения могут быть подвержены наибольшему
негативному влиянию процессов, вызванных современным потеплением климата и соответствующим
повышением уровня моря.
Другая опасность может исходить от процесса повышения скоростей абразии и отступания
береговой линии, особенно — в пределах аккумулятивных форм (кос, пересыпей). В частности, подъем
уровня моря на 1см может вызвать отступление берега от 0,5 до 10,0 м в горизонтальном направлении. О
высокой вероятности таких процессов свидетельствует тот факт, что уже в настоящее время 48 %
протяженности береговой линии Украины испытывает активное разрушение и ее отступление. Кроме того,
повышение уровня моря под влиянием потепления может привести к подтоплению низких берегов и
проникновению на них соленой воды. Также следует ожидать засоление маршей, водоносных горизонтов и
пресноводных скважин. Экономические потери в результате процессов, связанных с потерей земельного
фонда, разрушением и восстановлением берегов, могут достичь значительных размеров. Так, ущерб от
потерь земельного фонда, пригодного для рекреационного использования, только в Одесской области
может составить в ближайшие 20 лет около 70 млн. долл. США (О.Рубель).
Одним из основных источников водоснабжения украинской части дельты Дуная и прилегающих
территорий являются придунайские и придельтовые озера Кагул, Ялпуг с Кугурлуем, Катлабух и Китай.
29
Суммарный объем этих озер при НПУ составляет почти 2 км3, из которых 0.95 км3 – полезный объем.
Изменяющийся климат и гидрологические условия, безусловно, оказывают воздействие и на
водохозяйственные объекты дельты Дуная. Прежде всего, это изменение термического режима реки и
Придунайских водохранилищ, изменение ледового режима, режима паводков, внутригодового
распределения стока, гидрохимического состояния водных объектов. Общие тенденции потепления
климата изменяют составные части водного баланса, и требуют внесения изменений в мелиоративные и
водообменные мероприятия. Подлежат пересмотру технические паспорта водохозяйственных объектов и
гидротехнических сооружений, связанные с расчетными гидрометеорологическими характеристиками.
Происходят изменения в сменах сезонов года, что сразу же отражается на сроках вегетации с/х
растений, нереста рыбы и др. природных процессах. Требуют изменений нормы и сроки мелиоративных
мероприятий.
Дунайское бассейновое управление водных ресурсов (г. Измаил) выделяет следующие основные
риски в связи с изменением климата для водных и водохозяйственных объектов Дунайского региона:
1.
В результате изменяющегося климата возрастает роль гидрологического обоснования планируемых
гидротехнических мероприятий.
2.
По всей протяженности р. Дунай к 2050 г измениться гидрологический режим: высота и
продолжительность стояния паводка, термический и ледовый режим, меженный сток.
3.
Увеличение уровня максимальных вод на участке устье р. Прут – Измаильский Чатал. может
приводить к переливу дамбы на этом участке, что повлечет за собой ряд экологических проблем. В связи с
этим необходимо предусмотреть постепенное наращивание отметки дамбы, перестройку дамбы на
отдельных участках. Альтернативным решением станет раздамбовка этого участка и восстановление
природных условий с заливной поймой.
4.
Снижение стока Килийского рукава неизбежно повлияет на морфометрические характеристики
русла. На некоторых участках реки может измениться направленность русловых процессов. Это увеличит
вероятность разрушения или вывода из строя защитных и других (шлюзы регуляторы, каналы)
гидротехнических сооружений.
5.
Требует постоянного контроля состояние Кислицкого рукава, первой внутренней дельты
Килийского рукава. С этого водотока осуществляется водозабор и водообмен озера Катлабух и Китай.
6.
Водообменные процессы в озерах в основном ухудшаться, что будет приводить к снижению
качества воды.
7.
Продолжительное стояние низких уровней воды, будет способствовать дренированию воды из
придунайских водохранилищ. Низкий уровень и объем воды в озерах в сочетании с высокой
минерализацией и температурой существенно изменит экологию водоемов.
8.
С целью предотвращения негативных явлений связанных с застойными явлениями и дефицитом
кислорода в водоемах дельты можно рекомендовать: ветроустановки, передающие энергию ветра
непосредственно на лопасти винта, производящего гидромеханическое перемешивание водной массы или
ветрогенераторы, вырабатывающие электроэнергию и подающие её на погруженные компрессоры,
производящие диффузную аэрацию водной толщи кислородом воздуха.
9.
Вероятно, будет возрастать актуальность возврата озер в их природное состояние. Для
осуществления этого крупного проекта, потребуется решить ряд социально-экономических задач,
привлечь национальных и иностранных инвесторов.
10.
Аграрный сектор будет находиться под усиливавшимся давлением сложных погодных условий
(засуха, ливни, шквалы, град). Возрастет роль мелиоративных мероприятий (полив, борьба с засолением,
подготовка воды для орошения).
Возможные риски связанные с водохозяйственными объектами и системами в дельте Дуная
представлены в виде таблицы .
Таблица. Риски связанные с водохозяйственными объектами (озера)
Название
Водообменные
Температура
Заиление
Ледовые
Качество
объекта
процессы
воды/испарение
явления
воды
Кагул
↓1
↑2
↑1
↓2
↓1
Картал
↓1
↑2
↑1
↓2
↓1
Ялпуг
↓2
↑1
↑1
↓2
↓1
Кугурлуй
↓1
↑2
↑1
↓2
↓2
Катлабух
↓2
↑2
↑1
↓2
↓2
Китай
↓2
↑2
↑1
↓2
↓2
Сасык
↓2
↑2
↑1
↓2
↓2
0. Без существенных изменений, 1. Условия изменятся слабо, 2. Ожидаются сильные изменения
30
Таблица. Риски, связанные с водохозяйственными объектами (река)
Участок Дуная
Устье Прута –
Измаильский Чатал
Измаильский Чатал –
г. Вилково
г. Вилково – морской
край
ПАВОДОК Изменение
1 % обеспеченности
уровня
расхода
↑2
↑2
МЕЖЕНЬ Изменение
99% обеспеченности
уровня
расхода
↓1
↓1
Изменения
морфологии русла
↓1
↓2
↓1
↓1
2
↑2
↓2
↑2
↓1
1
1
0. Без существенных изменений, 1. Условия изменятся слабо, 2. Ожидаются сильные изменения
Тростник. Экосистемы водно-болотных зон менее зависимы от температурного фактора и потому
более устойчивы к изменению климата. Главный фактор, смягчающий экстремальные воздействия в дельте
Дуная - тростниковые заросли, являющиеся стабилизатором экологических условий (Б.Александров).
Многие водно-болотные угодья Дунайского биосферного заповедника имеют большие запасы
тростника обыкновенного (Phragmites australis). Так, в Жебриянских плавнях процент покрытия площади
тростником составляет от 36 до 91%, т.е., при средней продуктивности 10 т сухой массы с гектара, общая
масса тростника в Жебриянских плавнях составляет 19 тыс. тонн. Общий же ресурс БЗДД (464029 га)
составляет более 897 тыс.т зеленой массы тростника обыкновенного (О.Рубель).
Основным фактором, влияющим на формирование тростника, является гидрологический режим.
Высокий и продолжительный паводок весной задерживает развитие тростинка, а отсутстсвие такового или
его кратковременность стимулирует ускоренное развитие. Кроме того, на развитие тростника в дельте
Дуная оказывает влияние высокие летние температуры, особенно если они усиливаются низким
количеством осадков. Повышение температуры и влажности будет опосредованно способствовать
продуктивности и мозаичности тростника (С.Винокурова). Кондиционирующий эффект тростника эффект микроклимата наблюдается при h= 3 м и S= 80 м2 (ø= 10 м), плотность 50 экз/м2. Главный
воздействующий фактор – воздушные потоки (через 50 м – абсолютное безветрие). В течении суток Тводы
более высокая, чем у границы с открытым зеркалом (разница Т воды до 30С). Насыщение воды О2 на 1 мг
больше, чем в зоне открытой воды. К утру не наблюдается гипоксии (Б.Александров).
Человеческие ресурсы. Население, проживающее в рассматриваемом регионе, испытывает
определенные социально-экономические трудности, вызванные относительной удаленностью от центра
области – Одессы, недостаточно развитой транспортной инфраструктурой. Структура промышленного
производства в регионе состоит в основном из предприятий перерабатывающей и пищевой
промышленности (молочные, рыбоперерабатывющие заводы, мясокомбинаты и другие). Значительная
часть промышленных предприятий находится в упадке и нуждается в технической и технологической
модернизации. Сельскохозяйственная отрасль специализируется на производстве зерна (в том числе
выращивании риса), виноградарстве, овощеводстве, животноводстве, рыборазведении. Однако за
последние десять лет производство таких сельскохозяйственных культур как подсолнечник, сахарная
свекла, овощи сократилось, зерновых и винограда – увеличилось.
На протяжении последних лет наблюдается упадок рыбного хозяйства, которое обеспечивает
занятость большинства населения. Уровень занятости населения этого региона, как и в целом по области,
за последние годы продолжает снижаться. Отсутствие собственных электроэнергетических генерирующих
мощностей заметно тормозит экономическое развитие и усиливает социальную напряженность.
Водопроводно-канализационное хозяйство находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
Количество больниц и койко-мест в них не изменилось с 2002 года. Численность больных
туберкулезом возрастает с каждым годом.
Вышеописанное текущее социально-эконоимческое состояние региона дает основание судить о
крайне высокой уязвимости его к изменениям климата. Аппликация этих изменений на существующие
проблемы свидетельствует о низкой адаптационной способности Придунавья.
Влияние изменений климата на человеческие ресурсы рассматриваемого региона можно свести к
следующему:
1.
Увеличение рисков для жизни, связанных с экстремальными погодными явлениями.
2.
Рост числа заболеваний, связанных с сердечнососудистой, дыхательной системами вследствие
увеличения количества дней с экстремально высокими температурами.
3.
Рост числа заболеваний, связанных с употреблением некачественной питьевой воды, особенно в
31
период наводнений (холера, гепатит, лептоспироз, ротовирусные инфекции)
4.
Возрастание риска психических расстройств вследствие усугубления экономических проблем
климатическими.
5.
Уменьшение доходов населения вследствие снижения урожайности традиционных
сельскохозяйственных культур, уменьшения рыбных запасов, а также изменений в других традиционных
источниках экосистемных услуг.
Упражнение к Модулю 3. «Уязвимость, угрозы и возможности, вызванные изменением
климата»
Целью данного упражнения является ранжирование угроз и возможностей, вызванных изменением
климата, в соответствии со степенью влияния на изучаемые сектора экономик / природные
ресурсы и экосистемы (выбрать 3 – 4, например, водные, лесные, рыбные ресурсы и водноболотные экосистемы).
Результат
Перечень угроз и возможностей, вызванных изменением климата, ранжированных в соответствии с
их значимостью и временем максимального проявления.
Материалы

Флипчарт, стикеры и красный маркер

Подготовить флипчарт с изображением рисунка 1. При этом отдельные листы должны быть
для каждого выбранного сектора экономики (промышленность и инфраструктура, сельское
хозяйство, социальная сфера) / природные ресурсы и экосистемы. Разделить лист на пять
строк и пять столбцов, чтобы получилась таблица.

Горизонтальная ось: время возникновения выявленной угрозы или возможности (например,
сейчас, к 2020 г. или 2050 г. или 2100 г.)

Вертикальная ось: значимость выявленной угрозы или возможности от максимально
высокой до максимально низкой.
Рисунок 1. Таблица угроз и возможностей, вызванных изменением климата, для целевой
территории, ранжированных в соответствии с их значимостью и временем возникновения
Инструкции
Данное упражнение необходимо выполнить для каждого выбранного сектора экономики /
выбранного природного ресурса (Бокс № ). Также нужно отдельно для них проработать угрозы и
возможности, составив самостоятельные таблицы для первых и для вторых.
32
1. Выбрать один сектор экономики / природный ресурс, с которыми начнет работать группа.
Каждый член группы может выбрать из списка предлагаемых модератором возможных угроз
(вывести список на экран) несколько вариантов, либо предложить свои варианты возможных угроз,
после чего группа обсуждает, какое место данная угроза может занять в формируемой таблице в
соответствии с:

Значимостью угрозы: насколько сильным, на ваш взгляд, будет воздействие данной
угрозы на сектор экономики / природный ресурс?

Временем возникновения: когда, на ваш взгляд, данная угроза проявится максимально и
сможет вызвать реакцию общества? Сейчас? Постоянно? В будущем? В определенное
время, например, в период кризиса? Обсудить те угрозы, которые недостаточно ясны
членам группы.
А) После того, как все стикеры с климатическими угрозами нашли свое место в таблице,
определить те угрозы, которые особенно тесно связаны с изменением климата, и пометить их
красным маркером (пояснить).
Б) Добавить новые климатические угрозы.
2. Повторить упражнение (шаги А и Б) (с новой таблицей и стикерами), но для возможностей,
вызванных изменением климата, для этих же секторов / природных ресурсов.
3. Повторите упражнение по выявлению угроз и возможностей для других секторов / природных
ресурсов.
4. Выбрать из группы несколько активных человек, которые смогут вкратце обобщить результаты
определения и ранжирования угроз/возможностей для представления их на совместном
обсуждении с другой группой.
Задокументировать полученные результаты. Разослать результаты упражнения всем членам
группы. Данные таблицы могут быть также использованы для объяснения хода реализации проекта
новым членам рабочей группы.
33
Термины и определения:
Адаптация: Приспособление природных или антропогенных систем в ответ на фактическое или
ожидаемое воздействие климата или его последствия, которое позволяет уменьшить вред или
использовать благоприятные возможности.
Адаптируемость / Способность к адаптации: В контексте социальных и природных систем,
адаптивная способность – это способность какой-либо системы приспосабливаться к изменению
климата (включая изменчивость климата и экстремальные явления) с целью снизить потенциальный
ущерб, воспользоваться возможностями или справиться с последствиями.
Воздействие: любые последствия планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье
и безопасность людей, флору, фауну, почву, воздух, воду, климат, ландшафт, исторические памятники и
другие материальные объекты или взаимосвязь между этими факторами; оно охватывает также
последствия для культурного наследия или социально-экономических условий, являющихся результатом
изменения этих факторов.
Климатический сценарий: Правдоподобное и зачастую упрощенное представление будущего климата
на основе внутренне согласованного набора климатологических связей и допущений относительно
радиационного воздействия, которые, как правило, подобраны для непосредственного использования в
качестве входной информации для моделей последствий изменения климата.
Модель климата: численное описание климатической системы на основе физических, химических и
биологических свойств ее компонентов, их взаимодействия и процессов обратной связи, причем с учетом
всех или некоторых ее известных свойств.
Неопределенность: сомнение, неполное знание значения измеряемой величины после проведения
измерений.
Социально-экономические сценарии: Сценарии будущих условий в отношении численности населения,
валового внутреннего продукта и других социально-экономических факторов, важных для понимания
последствий изменения климата.
Стратегия адаптации: Стратегия адаптации для страны, бассейна или их части означает общий план
действий по решению проблем, связанных с воздействием изменения климата, в том числе его
изменчивости и экстремальных проявлений. Она включает совокупность политик и мер, преследующих
общую цель сокращения уязвимости страны.
Структурные меры: Означают любое физическое сооружение, предназначенное для уменьшения или
предотвращения возможного воздействия опасных явлений, которое включает применение инженерных
мер и строительство устойчивых к опасным явлениям защитных сооружений и инфраструктуры.
Неструктурные меры относятся к политическим курсам, повышению осведомленности,
совершенствованию знаний, общественным обязательствам, методам и применяемым практикам,
включая механизмы
общественного участия и механизмы обеспечения информацией, которые могут снизить уровень риска и
связанных с риском воздействий.
Сценарий: Правдоподобное и часто упрощенное описание возможных путей будущего развития на
основе согласованного и внутренне связанного набора допущений в отношении движущих сил и ключевых
взаимосвязей.
Устойчивость (к внешним воздействиям): Способность общественной или экологической системы
противостоять нарушающим ее работу воздействиям, сохраняя ту же самую базовую структуру и
способы функционирования, прежнюю способность к самоорганизации и прежнюю способность к
адаптации к стрессу и изменениям.
Уязвимость: Степень, в которой данная система подвержена неблагоприятному воздействию в
результате изменения климата или неспособна противостоять негативным воздействиям изменения
климата, включая изменчивость климата и экстремальные климатические явления.
Чувствительность – это та степень, в которой система является затронутой как негативным, так и
благоприятным образом в результате связанных с климатом воздействий. Воздействия могут быть
прямыми (например, изменения урожайности в результате изменения температуры) или косвенными
(например, ущерб, причиняемый в результате увеличения количества случаев наводнений в прибрежной
зоне, вызываемых подъёмом уровня моря).
34
Глобальные климатические вызовы побудили политиков Евросоюза к принятию в июне 2007
г. первого программного документа - Зеленой книги «Адаптация к изменению климата в Европе варианты действий ЕС». В документе Еврокомиссии говорится, что для решения проблемы
глобального потепления необходимо, наряду с мерами по уменьшению выбросов парниковых
газов, принять меры по адаптации к меняющимся климатическим условиям. Зеленая книга дает
собственное определение стратегии адаптации как комплекса мер по борьбе с последствиями
климатических изменений - повышением температуры, сокращением водных ресурсов и т.п. - в
случае их возникновения, и предвидение возможных изменений в будущем. Адаптация должна
включать национальные и региональные стратегии, меры по адаптации могут иметь как
упреждающий, так и реактивный характер.
Европейской Комиссией был подготовлен доклад, в котором изложены основные
мероприятия, необходимые для укрепления устойчивости ЕС в борьбе с изменениями климата.
Очевидно, что последствия изменения климата будут значительно отличаться в разных регионах,
поэтому главные усилия по адаптации должны быть приняты на национальном и региональном
уровне. В Белой книге, представленной Комиссией в апреле 2009 года, определяются две фазы
стратегического подхода к адаптации к последствиям изменения климата в ЕС. Белая книга
описывает более 30 мероприятий, запланированных Комиссией. Первым стало издание пособия по
адаптации к изменению климата в водном хозяйстве, согласованного с Водной Рамочной
Директивой ЕС и Директивой о наводнениях.
Страны ЕС осознают необходимость внедрения соответствующих мероприятий: 11
государств-членов уже приняли национальные стратегии адаптации весной 2010 г. Они включают
технологические решения (так называемые «серые» мероприятия), экосистемную адаптацию
(«зеленые» мероприятия), а также поведенческие, управленческие и политические подходы
(«мягкие» меры). Практические примеры адаптационных действий включают системы раннего
предупреждения о формировании температурных фронтов, методики управления спросом на воду
с целью смягчения последствий засух, диверсификацию сельскохозяйственных культур, защиту
прибрежных и речных регионов от наводнений, разработку совместных систем управления
рисками стихийных бедствий, меры по диверсификации экономики, участия системы страхования,
устойчивое управление землепользованием и развитие зеленой инфраструктуры
Украина уже страдает от дефицита адаптации к настоящему климату и требует повышения
способности адаптироваться к будущим климатическим условиям, что нашло свое отражение в
решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 17 ноября 2010 г. «О вызовах
и угрозах национальной безопасности Украины в 2011 году» в части абзаца второго подпункта «в»
пункта 5.
Несмотря на то, что последствия изменения климата уже ощущаются, они, по мнению
ведущих международных экспертов, останутся управляемыми в течение следующего десятилетия в
регионе Европы и Центральной Азии. Это позволяет Украине за достаточно короткий промежуток
времени увеличить свою устойчивость к изменению климата путем сосредоточения внимания на
первоочередных мерах, которые уже предусмотрены существующими программами социальноэкономического развития и прямо или косвенно направлены на повышение способности к
адаптации.
Очевидно, что, говоря об адаптации как осознанном и целенаправленном реагировании на
изменение климата, следует обратить внимание в первую очередь на адаптационные мероприятия,
осуществляемые в целях снижения неблагоприятных последствий изменения климата для
антропогенных систем. И в связи с этим необходимо выделить следующие виды адаптации:
- Превентивная адаптация - адаптация, которая имеет место до того, как проявятся последствия
изменения климата;
- Автономная адаптация - адаптация, которая не является сознательной реакцией в ответ на
климатические стимулы, а вызывается экологическими изменениями в природных системах и
изменениями в деятельности рынков;
- Планируемая адаптация - адаптация, которая является результатом продуманного решения о
действиях, основанного на осознании того факта, что климатические условия изменились и
35
необходимо предпринять определенные действия для возвращения к первоначальному или иному
желаемому состоянию;
- Личная адаптация - адаптация, которая инициируется и осуществляется отдельными людьми,
домашними хозяйствами или бизнесом. Личная адаптация осуществляется, как правило, в личных
практических интересах;
- Общественная адаптация - адаптация, которая инициируется и осуществляется
правительственными органами на всех уровнях. Общественная адаптация направлена, как правило,
на удовлетворение общественных потребностей;
- Адаптация в ответ - адаптация, которая осуществляется после того, как были обнаружены
последствия изменения климата.
Природные системы реагируют на последствия изменения климата спонтанно, их реакция
на действия являются противодействием экологических и других природных систем на стресс,
вызванный изменившимися условиями.
Адаптация имеет потенциал для ослабления многих негативных последствий изменения
климата и усиления благоприятных последствий, однако она будет связана с расходами и не
сможет предотвратить все виды ущерба.
Экстремальные явления, изменчивость и темпы изменения - все это являются ключевыми
факторами при реагировании на уязвимость и адаптацию к изменению климата, а не просто на
изменения усредненных климатических условий. Антропогенные и природные системы в
определенной степени могут самостоятельно адаптироваться к изменению климата.
Запланированная адаптация может дополнить самостоятельную адаптацию, хотя варианты и
стимулы имеют большее значение для адаптации антропогенных систем по сравнению с
адаптацией в целях защиты природных систем. Адаптация является стратегией, которая нужна на
любом уровне для дополнения мероприятий по смягчению последствий изменения климата.
Одним из важнейших составляющих выполнения ведущей роли в процессе адаптации есть
четкое понимание того, для чего проводят и какие меры по адаптации можно внедрять. По сути,
существуют различные мероприятия для решения различных аспектов и ответственные за
принятие решений должны знать их, если они планируют разработать надежную и
целенаправленную программу действий. Четыре вида таких мер подробно описано ниже.
Мероприятия,
направленные на
формирование
адаптационного
потенциала
Мероприятия,
направленные на
снижение риска и
степени
чувствительности
Способствуют на
государственном и
общественном уровне
осознания процесса
изменения климата,
его последствий и
способности
реагировать. Пример:
исследования влияния
климатических
изменений, планы
действий в случае
стихийного бедствия,
карты затопления
Подготовительные
мероприятия,
направленные на
повышение степени
устойчивости и
защиты от
краткосрочной и
долгосрочной смены
климата. Пример:
новые сорта с/х
культур, волнорезы,
системы раннего
оповещения
Мероприятия,
направленные на
повышение
потенциала для
преодоления
последствий
чрезвычайных
ситуаций
Мероприятия во время
и после чрезвычайных
происшествий
(паводки, пожары,
ураганы) для
уменьшения
последствий и
обуздания стихийных
бедствий. Пример:
места для охлаждения
во время сильной
жары, спецфонд на
случай чрезвычайных
ситуаций
Мероприятия,
направленные на
получения выгоды от
измененных
климатических
условий
Мероприятия,
направленные на
получение выгоды от
смены климата.
Пример: выгода от
более длительных
сезонов выращивания
новых с/х культур
36
История человечества насчитывает многочисленные примеры адаптации и уменьшения его
уязвимости к воздействию событий, связанных с погодой и климатом, таких как наводнения,
засухи и штормы. Тем не менее, необходимы дополнительные меры по адаптации на региональном
и местном уровнях для уменьшения негативных последствий прогнозируемых изменений и
изменчивости климата.
Бокс 6. Выборочные примеры запланированной адаптации по секторам
Сектор
Вариант/стратегия адаптации
Начальная политическая
ситуация
Ключевые преграды и
возможности для
реализации (обычный
шрифт = препятствия;
курсив = возможности)
Водное
хозяйство
Сбор дождевого стока; методы
аккумуляции, охрана и рациональное
использование вод; повторное
использование вод; опреснение воды;
ирригация
Национальная политика в
отношении водных ресурсов
и рациональное
использование водных
ресурсов; борьба с
опасными явлениями,
связанными с водой
Финансовые, кадровое и
физические барьеры;
комплексное
рациональное
использование водных
ресурсов; совместные
действия с другими
секторами
Сельское
хозяйство
Корректировка сроков сева и отбора
сортов сельскохозяйственных
культур; смещение зон обработки
сельскохозяйственных культур
Политика в области НТР;
институциональная
реформа: реформа системы
землевладения и земельная
реформа; подготовка
кадров; страхование
урожаев
сельскохозяйственных
культур; финансовые
стимулы (субсидии и
налоговые льготы)
Технологические и
финансовые
ограничения; доступ к
новым сортам, рынкам
Увеличение
вегетационного периода
в более высоких
широтах; прибыль от
«новой» продукции
Инфраструктура/
населенные
пункты (включая
прибрежные
зоны)
Переселение; морские дамбы и
защитные сооружения от штормовых
нагонов; закрепление дюн; вывод
земель и создание водно-болотных
угодий в качестве буфера против
повышения уровня моря и затопления;
охрана существующих природных
барьеров
Стандарты и нормативные
акты, которые учитывают в
проектах факторы
изменения климата;
политика в области
землепользования;
строительные нормы и
правила; страхование
Финансовые и
технологические
барьеры; наличие
районов для
переселения
Комплексные политика
и управление;
согласованность с
целями устойчивого
развития
Охрана здоровья
Планы действий «жара - здоровье»;
медицинское обслуживание в
чрезвычайных ситуациях; санитарно –
эпидемиологический контроль
болезней, вызванных изменением
климата; безопасное питьевое
водоснабжение и улучшенные
санитарные условия
Политика в сфере охраны
здоровья населения, которая
учитывает климатические
риски; улучшение уровня
охраны здоровья;
сотрудничество на
региональном и
международном уровнях
охраны здоровья
Ограничения для
здоровья человека
(уязвимые группы);
ограниченный уровень
знаний, финансовый
потенциал;
усовершенствованные
службы охраны
здоровья; улучшенное
качество жизни
Транспорт
Реорганизация/перемещение;
стандарты проектирования и
планирования для автомобильных и
железнодорожных дорог, а также
другой инфраструктуры, для решения
проблемы потепления и дренажа
Учет факторов изменения
климата в рамках
национальной политики в
области транспорта;
инвестирование в НТР для
особенных ситуаций
Финансовые и
технологические
барьеры; наявность
менее уязвимых
барьеров;
Более совершенные
технологии и
37
интеграция с
ключевыми секторами,
например энергетикой
Энергетика
Улучшение инфраструктуры линий
электропередач и распределительных
систем; прокладка подземных кабелей
для коммунальных предприятий;
энергоэффективность; использование
возобновимых источников энергии
Национальная
энергетическая политика,
нормативные акты,
налоговые и финансовые
стимулы для стимуляции
использования
альтернативных источников
энергии; учет факторов
изменения в стандартах
проектирования
Доступ к реальным
альтернативам;
финансовые и
технологические
барьеры; использование
новых технологий;
стимулирование новых
технологий;
использование местных
ресурсов
Бокс 8. Выборочные примеры ключевых технологий, политики и мер, ограничений и возможностей смягчения
воздействия изменения климата по секторам
Отрасль
Ключевые технологии и практика
смягчения воздействий, имеющихся
на рынке в настоящее время.
Политика, меры и
механизмы, которые
показали себя
экологически
эффективными
Ключевые ограничения
или возможности
(Нормальный шрифт =
ограничения; курсив =
возможности)
Энергоснабжение
Повышение эффективности снабжения
и распределения, переход на
возобновляемые источники тепла и
энергии (гидро электроэнергия,
солнечная энергия, энергия ветра,
геотермальная и биоэнергия)
комбинированная теплоэнергетика;
первое использование поглощения и
хранения углекислого газа (например,
хранение СО2 , изъятого из природного
газа) поглощения и хранения
углекислого газа для электростанций,
использующих газ, биомассу и уголь;
модернизация ядерной энергетики;
более эффективная энергетика на
возобновляемых источниках энергии, в
т.ч. энергия приливов и аккумуляция
солнечной энергии и солнечные
фотопреобразователи
Уменьшение субсидий на
ископаемое топливо; налоги
и сборы за углерод, берутся
за ископаемые виды топлива
Льготные тарифы на
технологии, использующие
возобновляемые источники
энергии; обязательства по
внедрению возобновляемых
источников энергии;
субсидии производителям
Сопротивление крупных
компаний может
помешать реализации этих
мероприятий
Может быть
целесообразным создание
рынков технологий с
низким уровнем выбросов
Транспорт
Транспортные средства с повышенной
топливной экономичностью;
гибридные транспортные средства;
более чистые дизельные транспортные
средства; биотопливо, переход с
автомобильного транспорта на
железнодорожный и общественный
транспорт; немеханизированный
транспорт (передвигаться пешком или
на велосипеде), планирование
землепользования и транспорта;
биотопливо второго поколения; более
эффективные самолеты; более
совершенные электрические и
гибридные транспортные средства с
более мощными и надежными
аккумуляторами)
Обязательная экономия
топлива, сочетание
биотоплива и нормы
выбросов СО2 для
автомобильного транспорта
Налоги на приобретение,
регистрацию и
эксплуатацию транспортных
средств и моторное масло,
проезд по дорогам и
автостоянки
Влияние на потребности в
передвижении посредством
соответствующих
нормативных актов,
регулирующих
землепользование и
планирование
Частичный охват
транспортного парка
может ограничить
эффективность
Эффективность может
уменьшиться при росте
доходов
Особенно целесообразно
для стран, повышающих
потенциал своих
транспортных систем
38
Здания
Промышленность
Эффективное искусственное и
естественное освещение; более
эффективные электроприборы,
нагревательные и охлаждающие
установки; улучшенные кухонные
плиты, улучшенная изоляция;
пассивные и активные солнечные
системы для нагрева и охлаждения;
альтернативные хладагенты,
повторное использование и
рециркуляция фторированных газов,
комплексное проектирование
коммерческих зданий, включая такие
технологии , как «интеллектуальные»
счетчики, которые обеспечивают
обратную связь и регулирование;
солнечные фотоэлектрические
элементы, встроенные в здания
Более эффективное использование
электрооборудования конечного
пользования; рекуперация тепла и
электроэнергии; рециркуляция и
замена материалов, контроль за
выбросами газов, других чем СО2 и
широкий выбор специализированных
производственных технологий,
повышенная энергоэффективность;
поглощения и хранения углекислого
газа при производстве цемента,
аммиака и чугуна; инертные электроды
для производства алюминия
инфраструктуры;
инвестирование в лучшие
средства общественного
транспорта и
немеханические виды
транспорта
Стандарты и маркировка
приборов
Строительные нормы и
сертификация
Программы регулирования
спроса
Программы лидерства в
государственном секторе,
включая закупки
Стимулы для
энергосервисных компаний
Предоставление
информации о контрольных
показателях; показатели
экономической
эффективности; субсидии,
налоговые льготы
Свободное обращение
разрешений
Добровольные соглашения
Сельское
хозяйство
Более усовершенствованное
управление пахотными землями и
пастбищами для увеличения хранения
углерода в почвах; восстановления
культивируемых торфяников и
деградированных почв; улучшенные
методы выращивания риса, а также
рациональное управление
животноводством, сбор, хранение
навоза для снижения выбросов СН4;
более усовершенствованные методы
внесения азотных удобрений с целью
Финансовые стимулы и
нормативные акты для
улучшения землеустройства,
хранения углерода в почве,
эффективного
использования удобрений и
ирригации
Требуется периодический
пересмотр стандартов
Привлекательно для
новых зданий.
Выполнение требований
может быть затруднено
Необходимы нормативные
акты, для получения
прибыли коммунальными
предприятиями
Государственные закупки
смогут повысить спрос
на энергоэффективную
продукцию
Фактор успеха: доступ к
финансированию
третьими сторонами
Могут быть
целесообразными для
стимулирования
внедрения технологий.
Стабильность
национальной политики
имеет важное значение с
точки зрения
международной
конкурентоспособности
Предполагаемые
механизмы распределения
разрешений и стабильные
сигналы разного
ценообразования, важно
для инвестиций
Факторы успеха
включают: четкие цели,
базовый сценарий,
участие третьих сторон в
разработке, пересмотре и
официальном проведении
мониторинга, тесное
сотрудничество между
правительством и
промышленностью
Могут стимулировать
синергизм с мерами,
направленными на
устойчивое развитие и с
уменьшением уязвимости
к изменению климата,
таким образом,
преодолевая барьеры к их
выполнению
39
снижения выбросов N2O,
специализированные энергетические
культуры, используемые для замены
ископаемых видов топлива,
повышенная энергоэффективность,
увеличение урожайности
сельскохозяйственных культур
Лесное
хозяйство /
леса
Отходы
Лесопосадка, лесо-восстановление,
управления лесным хозяйством,
уменьшение обезлесения;
рациональное использование
лесоматериалов, использование
продукции лесного хозяйства в
биоэнергетике для замены ископаемых
видов топлива, улучшения пород
деревьев для увеличения
производительности биомассы и
поглощения углерода, улучшения
технологии дистанционного
зондирования для анализа потенциала
поглощения углерода растительностью
и почвами, составление карт
изменений в землепользовании
Рекуперация СН4 из мест захоронения
отходов; сжигание отходов с
рекуперацией энергии;
компостирование органических
отходов; контролируемая обработка
сточных вод; рециркуляция и
минимизация отходов; биохранилища
и биофильтры для оптимизации
окисления СН4
Финансовые стимулы
(национальные и
международные) для
увеличения площади лесов,
уменьшения обезлесения,
охраны и рационально
использование лесов;
нормативные акты
землепользования и
обеспечения их выполнения
Ограничения включают
отсутствие
инвестиционного
капитала и вопросы
землевладения. Могут
помочь в борьбе с
бедностью
Финансовые стимулы для
улучшения обработки
отходов и сточных вод
Стимулы или обязанности
по возобновляемым
источникам энергии
Нормативные акты по
вопросам обработки отходов
Могут стимулировать
внедрение технологий
Наличие дешевого
топлива на местах
Наиболее эффективно
используются на
национальном уровне
вместе со стратегиями по
их выполнению
Бокс 4. Основные выводы Руководства по Водным Ресурсам и Изменению Климата ЕЭК ООН
Мировому сообществу необходимо незамедлительно принять меры по адаптации к изменению климата
водохозяйственного менеджмента. Отсутствие определенности не должно быть причиной бездействия.
Практическая работа по адаптации и необходимые исследования должны осуществляться одновременно.
Процесс разработки и реализации адаптационных мер должен строиться на основе обучения «на
собственном опыте».
Вода имеет ключевое значение для функционирования различных секторов, многие их которых
непосредственно зависят от ее наличия и качества. Именно поэтому управление водными ресурсами
может ограничить или улучшить проведение адаптации связанных с ними секторов.
Любая адаптационная политика должна учитывать изменения климата в качестве одного из многих
факторов давления на водные ресурсы. К другим факторам относятся рост численности населения,
миграция, глобализация, изменение моделей потребления, а также процессы сельскохозяйственного и
промышленного развития.
Эффективная адаптация к изменению климата требует межсекторального подхода, в т.ч. на
трансграничном уровне, в интересах предотвращения возможных противоречий между различными
секторами, а также для учета компромиссных вариантов и возможностей для достижения синергизма
между мерами по адаптации и мерами по ослаблению воздействия. Адаптация способствует
интегрированному управлению водными ресурсами.
Должны быть устранены барьеры на пути адаптации, имеющие место в правовой, организационной и
политической сферах. Законодательство следует разрабатывать на гибкой основе с тем, чтобы оно могло
регулировать различные возможные последствия изменения климата. Адаптации способствует
осуществлению национального законодательства и международных обязательств.
Трансграничное сотрудничество как необходимо, так и выгодно для адаптации к изменению климата и
требуется на протяжении всего процесса разработки и осуществления адаптационной стратегии. При
40
планировании адаптационной деятельности в трансграничном контексте прибрежные страны должны
сконцентрировать свое внимание на предотвращении трансграничных последствий, справедливом и
разумном распределении выгод и рисков, а также на вопросах осуществления сотрудничества на основе
принципов равенства и взаимности.
Необходим обмен знаниями и опытом в интересах расширения потенциала стран в области адаптации.
Обеспечение общедоступности данных и информации важно при разработке климатических проекций и
выявлении уязвимых групп и регионов. Обмен информацией между странами и секторами, включая ту,
которая поступает по линии систем раннего предупреждения, является жизненно необходимым для
обеспечения эффективной и действенной адаптации.
Адаптационные меры должны быть гибкими. Эффективность адаптации зависит от сочетания
регламентирующих и экономических инструментов, а также мер структурного и неструктурного
характера, просветительских и информационно-пропагандистских мероприятий, которые призваны
решать проблему устранения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных воздействий изменения
климата.
Необходимо стремиться к тому, чтобы адаптационные меры были рентабельными, экологически
устойчивыми, совместимыми в контексте различных культур и приемлемыми в социальном плане.
Приоритезация мер должна проводиться на основе результатов оценок уязвимости, затрат и выгод, а
также с учетом имеющихся ресурсов и обсуждений с заинтересованными сторонами.
Адаптационные меры могут быть дорогостоящими, однако экономически оправданно начинать их сейчас,
поскольку после того, как последствия изменения климата приобретут необратимый характер, затраты
окажутся намного выше. Оплата расходов на адаптацию должна осуществляться путем совместного
государственного и частного финансирования.
Необходимо, чтобы в адаптационной политике уделялось особое внимание вопросам водоснабжения и
санитарии поскольку они крайне важны для обеспечения здоровья человека, особенно в период
экстремальных погодных явлений.
Для обеспечения эффективной адаптации крайне важны просвещение и информационнопропагандистская деятельность.
Изменение климата и необходимость принятия адаптационных мер открывают возможности для
инноваций и новых технологий.
Источник: Адаптировано из UNECE, 2010.
4.1 Адаптация в Украине
Институциональные возможности Украины в наращивании адаптационного
потенциала. Украина входит в перечень стран, подписавших и ратифицировавших Рамочную
конвенцию ООН об изменении климата и Киотский протокол к ней и тем самым обязалась
проводить политику и меры, направленных на борьбу с изменением климата, учитывая реальные
социально-экономические условия страны, охватывать все источники и поглотители парниковых
газов, а также соответствующие сектора экономики.
Указом Президента Украины от 12 сентября 2005 г. № 1239/2005 Минприроды определено
координатором мероприятий по выполнению обязательств Украины по Рамочной конвенции ООН
об изменении климата и Киотскому протоколу к ней. В 2007 году было образовано Национальное
агентство экологических инвестиций Украины, основной задачей которого является обеспечение
выполнения требований Конвенции и внедрения механизмов Киотского протокола (сейчас
Госэкоинвестагентство). Согласно положению Госэкоинвестагенства, утвержденного Указом
Президента Украины от 13 апреля 2011 № 455/2011, Госэкоинвестагентство Украины является
центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и
координируется Кабинетом Министров Украины через Министра экологии и природных ресурсов
Украины, и входит в систему органов исполнительной власти и в пределах компетенции
обеспечивает реализацию государственной политики в сфере регулирования негативного
антропогенного воздействия на изменение климата и адаптации к его изменениям и выполнения
требований Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и
Киотского протокола к ней.
Для формирования национальной политики по смягчению последствий изменения климата
и адаптации к ней в Украине проводятся комплексные исследования, направленные на
41
определение положительных и отрицательных последствий изменения климата. Эти исследования
касаются различных сфер хозяйственной деятельности и природной среды как в целом для страны,
так и в региональном аспекте. Кроме того, украинские ученые и специалисты также работают над
проблемой изменения климата, осуществляются постоянные гидрометеорологические наблюдения
за состоянием погоды в Украине, информация которых предоставляется в сети Всемирной
Метеорологической Организации.
Национальная академия наук Украины (далее НАН Украины) - высшая научная организация
Украины, которая организует и осуществляет фундаментальные и прикладные исследования по
важнейшим проблемам естественных, технических и гуманитарных наук, а также координирует
осуществление фундаментальных исследований в научных учреждениях и организациях
независимо от форм собственности.
Главной научно-исследовательской организацией в Украине в области гидрометеорологии и
базового мониторинга природной среды являются Украинский научно-исследовательский
гидрометеорологический институт НАН Украины (далее УкрНИГМИ). Проведение
систематических наблюдений за гидрометеорологическими условиями, состоянием атмосферы,
водными объектами, загрязнением окружающей среды под воздействием природных и
антропогенных факторов, а также обеспечения потребителей информацией об их фактическом и
ожидаемом состоянии осуществляет Украинский гидрометеорологический центр Украины (далее
Укгидрометцентр).
В Украине мероприятия по адаптации к изменению климата водных ресурсов осуществляются
в рамках внедрения трансграничного бассейнового управления водными ресурсами рек и
базируются на принципах рационального использования, охраны и восстановления водных
ресурсов, а также регулирования экономических отношений в этой сфере с учетом экономического
стимулирования рационального водопользования и направления средств, полученных за
использование водных ресурсов, на осуществление мероприятий по их охране и восстановлению.
При условии реализации климатических сценариев, допускающих существенное увеличение
водности региона, наиболее эффективным методом адаптации видится управление режимом
эксплуатации водохранилищ, направленное на срезку высоких паводков путем максимального
использования их полезной емкости.
В случае уменьшения водности, что рассматривается как более ожидаемый вариант изменения
климата, основными мероприятиями, направленными на адаптацию водохозяйственной системы к
изменениям климата могут быть следующие:
• ограничение водопотребления и гарантированные попуски воды, ибо строительство новых
каналов для регулирования стока и забор воды из других бассейнов, а также реконструкция
существующих водохранилищ для увеличения их полезной емкости требуют значительных
финансовых вложений;
• в гидроэнергетике: снижение пиковых нагрузок за счет их покрытия тепловыми и атомными
станциями;
• в навигации: проведение дноуглубительных работ по судовому ходу;
• в орошении: мероприятия по сокращению непродуктивных потерь воды путем повышения
коэффициента полезного действия оросительных каналов и систем, а также изменения в структуре
посевов в сторону засухоустойчивых культур;
• в питьевом водоснабжении: более широкое привлечение подземных вод глубоких горизонтов
вследствие возможного ухудшением качества поверхностных вод, ценовая политика направлена на
эфективное использование воды3.
В 2012 году принят Закон Украины об утверждении Общегосударственной целевой программы
развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна р. Днепр на период 2012-
3
Третье, четвертое и пятое национальные сообщения Украины по вопросам изменения климата //
http://unfccc.int/resource/docs/natc/ukr_nc5rev.pdf
42
2020 гг. (далее – Программа) (Закон Украины от 24.05.2012 № 4836-VI)4. В области адаптации к
изменению климата реализация Программы предусматривает:
 С учетом международного опыта, определение политических, правовых и
институциональных механизмов адаптационных мероприятий;
 Оценка водно-экологичекой уязвимости общества к изменению климата;
 Разработка плана адаптационных мероприятий и их поэтапное внедрение.
Реализация Программы даст возможность:
 Осуществлять координацию действий министерств и других центральных органов
исполнительной власти по разработке и внесению изменений в законодательные и
нормативные акты, которые будут способствовать предотвращению, уменьшению и
ликвидации негативного влияния климатических изменений на водноресурсный потенциал
Украины;
 Понизить потенциальные социально-экономические угрозы обществу в связи с
катастрофическими последствиями наводнений и засух;
 Улучшить трансграничное сотрудничество в бассейнах;
 Открыть возможности для инноваций и новых технологий.
В 2010 г. Украина приняла «Стратегию национальной экологической политики до 2020 г., а
также Национальный План действий по охране окружающей природной среды. Среди прочих,
крайне важных целей и задач Стратегии, прописано: «…определение основных положений
государственной политики с целью предотвращения последствий изменения климата, разработка и
поэтапное выполнение национального плана мероприятий по смягчению последствий изменения
климата на период до 2020 г». Важным элементом Стратегии является определение мер защиты от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (далее – чрезвычайных ситуаций). В
частности, Стратегией предусмотрено:
 Повышение до 2020 г эффективности функционирования государственной системы
координации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по
предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и оперативного реагирования в случае их
возникновения; разработка механизма трансграничной координации деятельности по
предотвращению возникновения таких ситуаций, а также в случае их возникновения.
 Осуществление до 2015 г комплекса мероприятий по оснащению потенциально опасных
объектов системами раннего обнаружения чрезвычайных ситуаций и оповещения людей в случае
их возникновения.
 Разработка до 2015 г. и обеспечение выполнения до 2020 г отраслевых программ охраны
окружающей природной среды, которые в т.ч. предусматривают предотвращение возникновения
чрезвычайных ситуаций и оперативное реагирование на них.
 Составление до 2015 г. государственного реестра субъектов хозяйствования, учреждений и
организаций, которые представляют потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных
ситуаций, а также тех, которые представляют угрозу для окружающей природной среды в случае
возникновения таких ситуаций.
 Модернизация до 2020 г. национальной системы информирования населения в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций и активного привлечения средств массовой информации к
информированию населения с целью повышения эффективности этой системы.
 Определение эффективного механизма координации деятельности центральных органов
исполнительной власти по учету информации про сооружения и установки, эксплуатация которых
может быть опасной для окружающей природной среды и здоровья населения.
4
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4836-17
43
Упражнение первое к Модулю 4
В упражнении принимают участие все участники тренинга, предварительно разбившись на
группы. В группах должны быть представлены как можно шире различные профессии (аграрии,
лесники, водохозяйственники, управленцы)
Целью данного упражнения является ознакомление участников тренинга с различными
адаптационными мероприятиями, включенными в Стратегии по адаптации в странах Европы по
секторам экономики и ресурсам (энергетика, сельское хозяйство, здравоохранение, водные,
лесные, биоресурсы и т.д.), путем анализа применимости предложенных мероприятий для
абстрактной страны, а также знакомство с основными целями этих мероприятий.
Результат. Закрепление знаний об изменении климата и адаптации к его последствиям,
полученных во время презентации, на конкретных практических примерах, умение их
анализировать и ранжировать по степени приоритетности
Материалы

Краткое (исходная ситуция) описание страны и ее условий с точки зрения сложившейся
ситуации с влиянием изменения климата
Страна Z
Площадь – 70 000 тыс. кв. км. Население 7 млн. человек. На севере протянулись горные хребты
максимальной высотой 6 тыс. км. На юге страну омывает море, протяженность береговой линии 6000 км.
Климат – умеренно-континетальный на большей части территории.
Страна богата на природные ресурсы, в том числе на водные, лесные и полезные ископаемые. Но страна
зависит от импортируемых энергоносителей.
Страна с развитым агропромышленным комплексом, лидирующим в экономике и зависящим от
климатических условий. У страны есть большой туристический потенциал, но вследствие слабо развитой
инфраструктуры, особенно в горах, он слабо реализован.
Последние десятилетия страна испытывает заметное влияние последствий глобального изменения климата.
Отмечены: учащение природных катастрофических явлений (ураганы, смерчи, пылевые бури, ливни, град,
паводки, оползни). С другой стороны, увеличился вегетационный период, способствующий выращиванию
более теплолюбивых растений. Но есть проблемы с водными ресурсами в летний период, так как они не
равномерно распределены по территории страны. В летнее-осенний период паводки наносят значительные
ущербы, как в городах, так и в сельской местности.
Водохозяйственная инфраструктура не развита настолько, чтобы быть готовой принять избыточное
количество воды и, наоборот служить надежным источником водоснабжения в засушливые периоды.
В горах также необходимо проведение соответствующих мероприятий.
Ни один законопроект страны не содержит упоминание об изменении климата.
Мероприятия, которые необходимо внедрить в стране для снижения уязвимости к изменению
климата
1. Политика и законодательство.
Разработать стратегию адаптации к изменению климата
Правительство инициирует проведение детального исследования с целью разработки нескольких сценариев
глобальных изменений и выявление их потенциального влияния на такие основные секторы, как сельское
хозяйство, туризм, охрана природы, лесное хозяйство, здравоохранение, транспорт и др. К исследованию
44
необходимо привлечь заинтересованные стороны из государственного и частного секторов, общественность
для обеспечения практической применимости адаптационных мероприятий.
Закрепить как задание для всех органов центральной и местной исполнительной власти страны учет
влияния изменения климата в их деятельности. Внести изменения в действующее законодательство.

№
І
Таблица на бумажном носителе с перечнем адаптационных мероприятий для каждой
группы. В таблице слева будут приведены мероприятия по адаптации к изменениям
климата, разбитые по отраслям экономики и природным ресурсам, далее столбец с
указанием цели данного мероприятия (повысить адаптационный потенциал (АП), снизить
риск и степень чувствительности (СРЧ), увеличить потенциал для преодоления
чрезвычайных ситуаций (ПЧС) и получить выгоды от измененных условий (ВИУ). В
следующем столбце участники должны поставить значок напротив выбранного ими
мероприятия, руководствуясь его необходимостью для целей предотвращения последствий
изменения климата, далее, в следующем столбце указать предполагаемый уровень
внедрения мероприятия (международный, государственный, областной, локальный).
Адаптационное мероприятие на выбор
Уровень
внедрения,
междун.,
госуд.,
областной,
локальный
Сельское хозяйство и производство пищевых продуктов
Обзор сельскохозяйственной политики c целью определения мероприятий в
действующих государственных программах имеющих адаптационную составляющую
(АП)
Разработка, совершенствование и расширение устойчивых и эффективных методов
орошения для защиты подземных вод от загрязнения и снижения зависимости от дождя
(АП, ЗРЧ, ВОУ)
Предоставление субсидий для использования эффективных способов орошения (АП,
ЗРЧ, ВОУ)
Подготовка информации о передовых методах орошения. Создание консультативной
системы или органа по вопросам орошения, которые, будут разрабатывать нормативы и
и режим орошения для сельскохозяйственных культур, учитывая метеоусловия и
прогнозы погоды, для оптимального использования воды (АП, ЗРЧ)
Создание водной инфраструктуры для сельского хозяйства, водохранилищ, водозаборов.
Разработка технологий и оборудования для полива, а также емкостей для хранения воды,
разработка инструкции для водопользователей, учитывая метеоусловия и прогнозы
погоды, для оптимального использования воды (АП, ЗРЧ)
Экономия грунтовой воды с помощью искусственного почвенного покрова
(пластмассовое покрытия, нетканый текстиль) или естественного почвенного покрова
(трава / мульча и другие продукты сельского хозяйства) (ЗРЧ)
Снижение риска водной и ветровой эрозии на сельскохозяйственных землях за счет
увеличения доли кормовых культур на пахотных землях, озеленение поверхности почвы,
насаждения и расширение защитных лесополос, улучшение структуры почвы (ЗРЧ)
Мероприятия по защите от засухи: в сотрудничестве с фермерскими общинами выявлять
районы, уязвимые к засухе (ЗРЧ). Реконструкция или строительство системы для сбора
стока поверхностных вод (ЗРЧ)
Повышение плодородия почв за счет органических и неорганических удобрений (ЗРЧ)
Разработка систем мониторинга за болезнями растений и вредителями (AП)
Изменения в сортах сельскохозяйственных культур. Введение сельскохозяйственных
культур, устойчивых к биотическим и абиотическим угрозам. Выращивание гибридных
культур. Использование сельскохозяйственных культур позднего или раннего
созревания. Расширение посевов / интенсивное использование озимых культур (ЗРЧ,
ВОУ)
Разработка новых технологий и методов выращивания с/х культур (ЗРЧ, ВОУ)
45
ІІ
Смена полей для новых сортов сельскохозяйственных культур (в сотрудничестве с
фермерскими общинами) (ЗРЧ, ВОУ)
Финансовая поддержка научных исследований растений и семян в университетах и
институтах (AП).
Разработка систем мониторинга за болезнями животных (AП)
Разработка новых вакцин для животных (ЗРЧ). Увеличение периода выпаса
сельскохозяйственных животных (ВОУ)
Создание лесополос и живых изгородей для животных, находящихся за пределами
фермерского хозяйства, для защиты от ветра и солнца (ЗРЧ)
Повышение общей осведомленности среди сельскохозяйственных общин о
необходимости адаптации (AП)
Внедрение образовательных и учебных программ по эффективному использованию
воды и программ осведомленности о засухе (AП)
Субсидии фермерам, землевладельцам и организациям, которые занимаются
рекреационной деятельностью, за их вклад в рациональное использование и охрану
водных ресурсов, в том числе и в мероприятия по адаптации (ЗРЧ, AП).
Субсидии на создание защитных агролесомелиоративных мероприятий и на
экологические методы ведения сельского хозяйства (или субсидии для определенных
территорий) (ЗРЧ)
Водные ресурсы
Рациональное использование и охрана водных ресурсов, в частности восстановление,
улучшение эффективности подземных водоносных пластов (ЗРЧ, ПП)
Разработка региональных планов борьбы с засухой (AП, ПП)
Защита и облесение имеющихся каналов, по которым распределяется вода. Защита
каналов с целью уменьшения потерь от фильтрации. Облесение постоянных каналов в
системах орошения для утилизации фильтрационной воды и уменьшения испарения
(ЗРЧ)
Конверсия лесов и общее облесение для защиты подземных водоносных пластов (ЗРЧ)
Строительство резервуаров для хранения, которые позволяют регулировать сток воды и
хранить воду (ЗРЧ)
Установка дополнительных насосов для движения воды в каналах в засушливые
периоды (ПП)
Снижение потребления воды в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и быту
с применением субсидий, налогов и штрафов. Установить ограничения на использование
воды в определенные засушливые периоды (ЗРЧ)
Разработать и внедрить ценовую и тарифную системы для воды в зависимости от
категории ее использования, времени года и имеющихся ресурсов (ЗПЧ)
Реализовать образовательные и учебные программы эффективного и экономного
использования воды и осведомленности о засухе (AП)
Где возможно, создать сеть местных и региональных запасов воды для
подачи воды в критические районы в период засухи (ЗРЧ, ПП)
Повысить степень рециркуляции воды для промышленных нужд (ЗРЧ)
Субсидии фермерам, землевладельцам и организациям, которые занимаются в том числе
и рекреационной деятельностью, за их вклад в рациональное использование и охрану
водных ресурсов, включая мероприятия по адаптации (ЗРЧ, AП)
В условиях города создать и / или улучшить дренажную (ливневую) сеть для отведения
дождевой воды после сильных осадков (ЗРЧ)
Обновить канализационную систему, которая бы справилась с большими объемами
дождевой воды, и изолировать ее от сети водоснабжения (ЗРЧ)
Создать станции очистки дождевой воды в городах для ее дальнейшего использования в
различных целях (ЗРЧ).
Планировать землепользование таким образом образом, чтобы уменьшить риск
наводнений, и запретить строительство на бессточных территориях (ЗРЧ)
Сделать оценку влияния наводнений и засух на загрязнение подземных вод и
загрязнение почвы (АП)
При городском планировании учитывать риски, возникающие при катастрофических
дождевых паводков (ЗРЧ)
46
Проектировка и создание защитных сооружений от затопления территорий (укрепление
берегов, дамбы и т.п.) (ЗРЧ)
Создание земельных участков по берегам рек для содержания паводковых вод /
повышения естественной способности удержания вод, строительство каналов и
дренажных труб для отвода воды на эти участки (ЗРЧ, ВОУ)
Регулярное моделирование водного режима в регионах с использованием последних
климатических данных. Обновленные результаты являются основой для рационального
использования водных ресурсов и предоставления лицензий и разрешений (АП)
Оценка потребностей в воде основными коммунальными службами в условиях
меняющихся погодных условий (AП)
ІІІ Энергетика
Оценка влияния климатических изменений на энергетическую отрасль, моделирование
будущего спроса на энергию и потенциальных периодов его пика. Также необходимо
принимать во внимание риски и последствия, а также планируемые инвестиции (AП)
Реконструкция и ремонт старых ГЭС для повышения их устойчивости к последствиям
изменения климата (ЗРЧ)
Повышение уровня безопасности гидроэнергетических систем от последствий
изменения климата (ЗРЧ). Совершенствование и безопасное распределение
электроэнергии усилением линий электропередач и лучшей защитой кабелей (ЗРЧ)
Периодическое удаление осадка внутри и вокруг ГЭС для обеспечения плавного потока
(ЗРЧ)
Инвестиции в энергию ветра для уменьшения зависимости от гидроэнергетики (ЗРЧ)
Инвестиции в солнечные батареи для населения и зданий в условиях города для
уменьшение зависимости от сети (ЗРЧ)
Содействие / поощрение разработки стратегий адаптации для энергетических компаний
(AП)
IV Транспорт
Учет последствий изменения климата в долгосрочном планировании транспортной
отрасли, принятие новых норм для планирования дорог и железнодорожного
строительства (AП)
Анализ потенциального влияни изменения климата на автомобильные и
железнодорожные конструкции (изменение температуры, изменение точки замерзания,
размеры дорожных конструкций, размеры дренажных систем воды, подбор
соответствующих материалов для строительства (AП, ЗРЧ)
Установка систем оповещения о чрезвычайных событиях и стихийных бедствиях в
системе транспортного сообщения (AП)
Техническое обслуживание сооружений (дороги, канавы, мосты, дренажные трубы) и
дорожной сети, особенно дорог меньшего значения (ЗРЧ)
Техническое обслуживание железнодорожных сооружений (ЗРЧ)
Защита дорог и железнодорожного полотна от чрезвычайных происшествий; в сфере
внутренних перевозок водным транспортом - технические гарантии и контроль уровня
воды, изменение перевозки товаров водным транспортом на железнодорожное, меры
страхования против рисков (ЗРЧ)
Расширение интермодальных перевозки коммерческих грузов (ЗРЧ)
Отказ от использование соляных соединений против скольжения и обледенения дорог и
взлётно - посадочных полос ( ПП)
Устранение последствий стихии на автомобильных и железных дорогах созданием
специальных бригад, находящихся в постоянной готовности с необходимым
оборудованием ( бензопилами, плугами, тракторами и т.д. ) для очистки дорог ( ПП)
Периодическое обрезание деревьев и растений, которые могут представлять опасность
для автомобильных и железнодорожных сетей в случае экстремальных погодных
условий. Надежная фиксация валунов и камней, которые могут представлять опасность
(ЗРЧ)
Определение альтернативных транспортных путей и средств в случае чрезвычайных
происшествий (AП, ЗРЧ)
Залесение районов, пострадавших от оползней и наводнений, недалеко от транспортных
путей для обеспечения устойчивости почвы (ЗРЧ)
Укрепление сооружений в гаванях для защиты от сильных штормов на море (ЗРЧ)
47
Замена кабелей, проложенных на поверхности земли, на подземные (ЗРЧ)
Распространение определенных технологий (асфальтовый бетон или бетон для
автомобильных дорог) и взлетно - посадочных полос, в основе которых – использование
углеводородных смесей, не допускают деформации при экстремальных температур.
Использование дорожного материала, в случае сильных дождей эффективнее поглощает
или отталкивает воду (ЗРЧ)
Строительство новой или дополнительной инфраструктуры для перехода диких
животных через автомобильные и железнодорожные пути (зеленые мосты, переходы)
(ЗРЧ)
V Охрана здоровья
Борьба с болезнями:
Эпидемиологические исследования по вопросам миграции переносчиков болезней и
передачи заболеваний, случаев тропических болезней и соответствующих
потенциальных последствий для эндемичных патогенных микроорганизмов (AП)
Фундаментальные исследования биологической стратегии борьбы с возбудителями
заболеваний (AП)
Фундаментальные исследования возможных изменений в патогенности и жизненном
цикле патогенных микроорганизмов, их переносчиков и источников распространения;
фундаментальные исследования стратегий лечения и разработка вакцин (AП)
Обзор существующих систем мониторинга с точки зрения их эффективности выявлять и
наблюдать за чувствительными к климатическим изменениям эндемичными или
завезенными патогенными микроорганизмами, их переносчиками и источниками
животного происхождения (AП, ЗРЧ)
Разработка соответствующих стратегий для раннего выявления подозрительных и
подтвержденных случаев заболеваний, вызванных патогенными микроорганизмами
впервые (AП, ЗРЧ). Систематическое исследование и моделирование популяций (людей,
животных, переносчиков болезней) с учетом числа новых случаев , общего количества
случаев и числа определенных определенных инфекций, чувствительных к
климатическим изменениям (AП)
С помощью совместных международных программ, выявлять и определять
характеристики микроорганизмов - возбудителей опасных инфекций (AП)
Разработка и совершенствование лабораторных процедур для выявления
чувствительных к климатическим изменениям патогенных микроорганизмов с целью
эффективного диагноза инфицированных, зараженных компонентов крови,
инфицированных органов (ЗРЧ)
Экспериментальное исследование рисков передачи, образования и распространения
опасных патогенных микроорганизмов (AП)
Разработка новых методов лечения, вакцин и процедур вакцинации (ЗРЧ, ПП)
Анализ изменений и тенденций в области пищевых инфекций (AП)
VI Борьба с жарой:
Разработка и внедрение систем оповещения о жаре с предупреждением от национальной
службы погоды, используя радио, телевидение и интернет (в первую очередь
предупреждение пожилых людей и домов престарелых) (ПП)
Информационные кампании для населения об опасности сильной жары и советы, как от
нее уберечься (AП)
Использование общественных зданий как мест для охлаждения (ПП)
Перевести больницы и медицинских работников в режим готовности при установлении
сильной жары, в т.ч. увеличение количество коек в больницах (ПП)
Организовать группы из жителей домов, которые посещали пожилых людей и
распределяли воду (AП, ПП)
Изменения в графике работы предприятий, которые предоставляют услуги населению
(почтовые отделения, банки и т.п.) с учетом периодов наибольшей жары в течение дня
(ПП)
VII Городская среда
Обязательное требование внесения оценки степени уязвимости последствий изменения
климата и адаптации к изменениям в городские и муниципальные планы (AП)
Разработка новых стандартов для строительства «экологических зданий», которые,
например, могут собирать и использовать дождевую воду. Также, введение «зеленых
48
крыш» для уже имеющихся зданий с целью улучшения изоляции во время жары или
холода (ЗРЧ, ПП).
Разработка стандартов изоляции для городских зданий (ЗРЧ)
Пересмотр законодательства и правил в области планирования и строительства, где бы
указывалось, где и как необходимо строить новые дома, для того чтобы избежать и
минимизировать ущербы от чрезвычайных погодных явлений. Новые стандарты дизайна
для защиты от перегрева (ориентация зданий в пространстве, сооружение стен для
затенения, использование наружу светлых материалов) (ЗРЧ)
Определение границ жилищного строительства для обеспечения достаточного
поступления свежего воздуха; застройки не должны препятствовать потокам свежего
воздуха (ЗРЧ)
Обновить городскую канализацию для принятия большого количества воды во время
ливневых осадков, а также разработать инструкции относительно таких ситуаций (ЗРЧ,
ПП)
Регулярные проверки общественных зданий (особенно детских учреждений, больниц),
которые нуждаются в ремонте и модернизации (ЗРЧ)
Структурная защита зданий от сильной жары: теплоизоляция, защита от солнца
внешними жалюзи и окнами, системы вентиляции (ПП)
Установить ограничения и принять стандарты для размещения новых зданий, установить
требования по высоте зданий и этажности (ЗРЧ)
Создание большего количества зеленых зон, которые бы давали тень, особенно в местах,
где городская жара ощущается больше всего (ЗРЧ)
Строительство фонтанов и других «водных зон» в городе (ЗРЧ)
Создание улучшенной системы вентиляции для городского подземного транспорта (ЗРЧ)
VIII Леса и ландшафты
Разработка системы мониторинга лесов для выявления «опасных мест», где могут
возникнуть пожары (AП)
Диверсификация видов в лесах. Леса играют важную роль в снижении риска эрозии и
оползней. Диверсификация видов поможет лесу стать устойчивым (ЗРЧ)
С помощью финансовых поощрений для лесников и землевладельцев поощрять замену
таких видов хвойных, как сосна и ель, приспособленных к мягкому климату, елью
Дугласа и широколиственными видами деревьев. Предоставление субсидий (в
соответствии с инструкциями) на высадку деревьев, лучше приспособленных к
нынешним и будущим климатическим изменениям (ЗРЧ)
Определение видов деревьев, которые лучше приспособятся к ожидаемым изменениям
климата, и содействие их распространению (ЗРЧ)
Конверсия лесов и меры лесоразведения на соответствующих почвах с целью
стабилизации грунта и улучшения водного баланса (особенно на деградированных
землях) (ЗРЧ)
Субсидии для сохранения генетических ресурсов лесов, чтобы предотвратить потери.
Создание национального реестра семян деревьев на основе определенных
международных параметров. Создание сети для сохранения генофонда. Создание
лесосеменных плантаций для лучшего снабжения местного репродуктивного материала
(ЗРЧ)
Финансовая поддержка для лесников и землевладельцев на восстановление лесов для
предотвращения ущерба от изменения климата (ЗРЧ)
Субсидии для сохранения устойчивости лесов для предотвращения ущерба (ЗРЧ)
Контроль за вредителями и болезнями леса (ЗРЧ)
Потенциальный запрет на вывоз леса из районов, сильно пораженных вредителями (ЗРЧ)
Создание / расширение лесных природоохранных территорий (ЗРЧ)
Повышение осведомленности среди лесников и землевладельцев о последствиях
изменения климата (AП)
Быстрая вырубки леса, поврежденного ветром, для предотвращения дальнейшего
ущерба (ЗРЧ)
Проведение контроля с воздуха для снижения риска крупных пожаров (ЗРЧ)
Поддержка лесных дорог в надлежащем состоянии (ЗРЧ)
Периодическое расчистки и вырубки сухостоя для минимизации распространения
пожаров (ЗРЧ)
49
IX
X
Создание лесных защитных полос (поясов безопасности) вокруг важных инфраструктур
и сельскохозяйственных угодий для защиты от сильного ветра (ЗРЧ)
Уменьшение влияния промышленной деятельности на качество подземных вод и
воздуха через ее удаления от лесополос (ЗРЧ)
Прибрежные зоны
Для защиты от наводнений естественное развитие береговой линии проводить не путем
строительства стационарных сооружений, а путем расширения пойм для удержания
воды во время наводнений в дельтах рек (ЗРЧ, ПП)
Создание контролируемых зон затопления в случае высокого прилива (ЗРЧ, ПП)
Завоз песка на пляжи; миллионы кубометров песка в прибрежных районах помогут
ослабить эрозию и станут защитой против поднятия уровня моря (ЗРЧ)
Использование мягких мер по адаптации для защиты прибрежных зон, такие как дюны
на пляже (когда добавляется песок и трава для укрепления и расширения территории
пляжей) или создание «живой береговой линии», где специально размещают растения,
камни, песок и другие материалы (ЗРЧ).
Восстановление прибрежных водных территорий (ЗРЧ)
Создание прибрежных и морских районов для восстановления и сохранения
прибрежных и морских экосистем, защиты коммерчески ценных видов рыбы и для
рекреационной деятельности. Также они противодействуют поднятию уровня моря
(ЗРЧ)
Ограничения в застройке прибрежных районов из-за опасности штормов и повышения
уровня моря (ЗРЧ)
Сооружение дамб и волнорезов в опасных местах (ЗРЧ)
Техническое обслуживание и поддержка имеющейся защитной инфраструктуры (ЗРЧ)
Перемещение объектов промышленности подальше от берега (ЗРЧ)
Биоразнообразие
Прведение оценка степени уязвимости различных экосистем / видов к последствиям
изменения климата (AП)
Разработка планов сохранения видов в естественной среде для предотвращения и
ограничения деградации среды в результате изменения климата (AП, ЗРЧ)
Осуществление контроля за использованием земель для ограничения отрицательного
воздействия человека на природу (ЗРЧ)
Обращение внимания на ценные природные биоценозы в вопросах использования лесов
и их использования (ЗРЧ)
Создание природоохранных территорий и миграционных коридоров, способствующих
миграции животных, которые изменяют среду обитания (ЗРЧ )
Создание гибких границ природоохранных территорий, которые приспосабливаются к
миграции животных (сезонно) (ЗРЧ )
Проекты по восстановлению и сохранению горных лесов, выполняющих
компенсаторную функцию, в сотрудничестве и при участии местных органов
управления, заинтересованных групп, владельцев лесов, промышленников и охотников
(ЗРЧ)
Восстановление и охрана ценных природных биоценозов (ЗРЧ)
Увеличение площади лесов путем реабилитации деградированных земель и развития
других благоприятных областей деятельности (ЗРЧ)
Диверсификация видового состава леса. Леса играют важную роль в снижении риска
эрозии и оползней. Диверсификация видов поможет лесам стать устойчивыми (ЗРЧ)
С помощью финансовых стимулов для лесников и землевладельцев поощрять замену
таких хвойных видов как сосна и ель, приспособленных к более мягкому климату, на ель
Дугласа и широколиственные виды деревьев. Выделение субсидий (в соответствии с
инструкциями) для высадки деревьев, которые лучше приспособлены к нынешним и
будущим климатическим изменениям (ЗРЧ)
Определение видов деревьев, приспособленных к ожидаемым изменениям климата, и
содействие их распространению (ЗРЧ)
Защита генофонда леса (ЗРЧ)
Создание национальной системы мониторинга видов, находящихся под угрозой
исчезновения (AП)
50
Восстановление и охрана водно - болотных угодий (ЗРЧ)
Снижение сельскохозяйственной деятельности , которая непосредственно влияет на
фауну, и внедрение соответствующих мер по защите природных и полу- природных
местообитаний, расположенных рядом с сельскохозяйственными угодьями; в частности
определение компенсационных мероприятий, необходимых для выживания
пострадавших видов (ЗРЧ)
Сохранение традиционных биотопов сельскохозяйственных угодий с помощью
агроэкологических схем, поддержки мероприятий в области сельского и лесного
хозяйства и экологически безопасных методов ведения сельского хозяйства (ЗРЧ)
Уменьшение влияния промышленной деятельности на качество подземных вод и
воздуха через ее удаления от лесополос (ЗРЧ)
Контроль и предотвращение распространения инвазивных чужеродных видов (ЗРЧ)
XI Страхование
Компании переходят от ретроспективного андеррайтинга в страховании (процесс
анализа и принятия или непринятия на страхование рисков), который проходил на
основе прошлых научных данных, к ожидаемому в будущем андеррайтингу, в котором
учитываются будущие климатические изменения. В моделирования рисков вносят
последствия изменения климата и чрезвычайных событий для того, чтобы оценить
возможные ущербы и определить стоимость страхового возмещения ( ЗРЧ )
Корректировка андеррайтинга, выше франшизы, рост цен для компенсации все большего
количества страховых случаев. Повышение цен на услуги страхования могут повлиять
на формирование решений по инвестированию в лучшие строительные материалы, или
же вообще остановит строительство в зонах высокого риска (ЗРЧ)
Разработка новых продуктов страхования для диверсификации рисков, таких как
облигации катастроф и деривативы (ЗРЧ)
Картирование высоких зон риска для прекращения нового строительства в таких зонах,
либо не страховать такие объекты (ЗРЧ)
В процессе ценообразования при страховании строительства в зонах высокого риска
следует ограничить сумму страховых выплат, разделив ее на все застрахованные
стороны (ЗРЧ)
Осуществлять городское планирование и применять строительные стандарты, которые
бы давали возможность застраховать имущество (ЗРЧ)
Законодательные изменения относительно страхований от наводнений и других
стихийных бедствий. Приостановка финансирования со стороны государства покрытия
стихийных бедствий, кроме случаев, когда глобальные расходы превышают порог
оборота страховых компаний (ЗРЧ)
Государственное страхование для фермеров, которые выпасают скот на пастбищах, от
возможных ущербов из-за недостатка воды, поскольку другие меры по адаптации дают
ограниченные результаты. Страхование является действенным способом для снижения
уязвимости в этой области (ПП)

Флипчарт и цветные маркеры которые будут использованы для общей дискуссии, которая
состоится после окончания работы в группах.
Инструкции
В каждой группе будет работать модератор
Участники группы, принимая во внимание исходную ситуацию, предложенную тренером в начале
упражнения, готовят адаптационные мероприятия, используя предложенную таблицу.
Затем, представитель каждой группы знакомит всех участников с подготовленной стратегией
адаптации. Проходит дискуссия.
В конце тренер оглашает подготовленный заранее лучший сценарий развития событий по
адаптации. Проходит дискуссия.
51
Упражнение второе к Модулю 4
В упражнении 2 принимают участие те же группы, что и в упражнении 1.
Цель данного упражнения – научиться определять эффективность выбранных мероприятий путем
применения определенного набора индикаторов
Результат – участники научаться предварительной оценке мероприятий до того как будет
применен достаточно сложный экономический метод «затраты-выгоды»
Материалы

Перечень критериев и индикаторов на бумажном носителе для каждой группы участников
Задание для второго упражнения
Критерии / индикаторы для оценки мероприятий по адаптации
(рекомендуется для обсуждения всеми партнерами и экспертами при рассмотрении и
утверждении плана адаптационных мероприятий)
1. КРИТЕРИЙ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ АДАПТАЦИИ
Индикаторы:
Эффективность адаптации: Обеспечит ли мероприятие по адаптации уменьшение уязвимости,
повышение устойчивости, расширение возможностей?
Устойчивость к неопределенности: Является ли эффективным мероприятие при различных
климатических и социально-экономических сценариях (потепление/ похолодание климата,
уменьшение осадков, водный дефицит, ухудшение экономической ситуации, увеличение
безработицы и т.д.)?
Гибкость: Можно ли будет впоследствии внести изменения в предлагаемое мероприятие, если
условия снова изменятся, или если изменения будут отличаться от тех, которые ожидаются
сегодня?
2. КРИТЕРИЙ: ПОБОЧНЫЕ ЭФФЕКТЫ
Индикаторы:
Беспроигрышный вариант: Внесет ли мероприятие вклад в более устойчивое управление
системами, ресурсами и принесет выгоду с точки зрения смягчения уже существующих проблем?
Взаимовыгодный вариант (или такой, при котором только одна сторона оказывается в
выигрыше): Поможет ли мероприятие одновременно решить и другие социальные, экологические
или экономические проблемы, например: вносит он вклад в решение проблемы дефицита воды,
управления рисками, связанными с паводками?
Избыточные эффекты. Повлияет ли мероприятие на обеспечение других задач управления
системами, ресурсами положительно с точки зрения увеличения адаптивного потенциала.
52
3. КРИТЕРИЙ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ/ЗАТРАТЫ И ВЫГОДЫ
Индикаторы:
Незначительные потери. Высока ли выгода от рассматриваемого мероприятия относительно
затрат? (При возможности, рассмотрите также распределительные эффекты, например, баланс
между общественными и личными затратами, а также нерыночные ценности и неблагоприятные
эффекты на другие политические цели)
4. КРИТЕРИЙ: РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Индикаторы:
Справедливость и легитимность: Кто выигрывает и теряет от адаптации?
Кто принимает решение об адаптации? Приемлемы ли процедуры адаптации для тех, кто
подвергается воздействию, и включают ли они заинтересованные стороны?
Существуют ли какие-либо распределительные воздействия изменения климата или
адаптационных мер?
Осуществимость выполнения: Какие существуют барьеры, препятствующие осуществлению:
• технические
• социальные (количество заинтересованных сторон, разнообразие ценностей и интересов, уровень
устойчивости)
• институциональные (наличие ответственных за разработку и внедрение адаптационных
мероприятий организаций, включая органы власти и научно-технические учреждения)
• законодательные (достаточно ли действующих нормативно-правовых актов)
Альтернативы: Существуют ли альтернативы предусмотренным мероприятиям по адаптации,
которые были бы, например, более экономичными, или имели бы меньше побочных негативных
эффектов?
Приоритетность и срочность: Насколько могут быть тяжелыми последствия климатических
изменений, на которые направлены мероприятия по адаптации, для других проблем в стране,
регионе, природной системе? В какой временной период должно осуществляться мероприятие? До
предполагаемого воздействия, во время или после?

Флипчарт и цветные маркеры, которые будут использованы для общей дискуссии, которая
состоится после окончания работы в группах.
Инструкции
Группа должна будет проанализировать мероприятия, предложенные во время Упражнения 1 с
точки зрения их эффективности, применимости и т.д., используя критерии и индикаторы,
предложенные выше в таблице. Если какое-либо мероприятие не пройдет такой анализ, оно
должно будет исключено из предварительного перечня с коротким пояснением.
Представитель группы подготовит краткий анализ проведенного анализа для общей дискуссии,
мнение группы о предложенном подходе, свои предложения.
Задокументировать полученные результаты. Разослать результаты упражнения всем участникам
тренинга.
53
Бокс 5. Объекты, определенные экспретами Молдовы и Украины для оценки уязвимости в рамках
проекта:
Объекты оценки
Молдова
Украина
уязвимости
Регионы:
Конгаз – Ялпуг
Вилково – Килийский р-н
Гвеноаса – Кагул
дельта Дуная
Валены-Слободзия – Прут
Орловка – Ринийский р-н
Болград - Кагул
Экосистемы:
Ветланды с прилегающими нижними
склонами (100м вверх) с озерами и
прудами
Селитебные, аграрные, промышленные
территории
Авандельта Дуная
Изолированные участки ветландов в
дельте (Стенцовско-Жебрияновские
плавни)
Пойменные озера-водохранилища
Бывшие лиманы
Русловые острова
54
Ресурсы:
Природопользование:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1.
2.
3.
4.
5.
Рыбные
Биомасса – тростник
Прирусловые леса: ива, аморфа
Почвы
Земельные ресурсы
Климатические ресурсы
Водные ресурсы как источник водоснабжения и водопользования
Людские ресурсы
Использование водных ресурсов: ирригация, питьевое
водснабжение/санитария, защита от наводнений
Использование рыбных ресурсов: рыболовство, рыбоводство
Использование фиторесурсов: тростника и другой древесно-кустарной
растительности
Использование земельных ресурсов: выпас скота и другая
сельскохозяйственная деятельность
Использование рекреационных ресурсов
Три столпа адаптации это планирование, мониторинг и распостранение информации. В условиях
неопределенности, эти три направления деятельности являются беспроигрышными. Так создание
единой сети автоматизированных метеостанций в румынской и украинской частях дельты, а так же
выше по течению, повысит точность прогнозов и позволит предоставлять информацию о паводках
в более сжатые сроки.
Далее, разработка мероприятий противопаводковой защиты и мероприятий по безопасной
эксплуатации гидротехнических сооружений в условиях увеличения количества и интенсивности
экстремальных паводков поможет минимизировать риски. В долгосрочной перспективе проекты
восстановления водно-болотных угодий выше по течению малых рек помогут снизить риски
ливневых паводков. Водозащитные зоны и залеснение берегов помогут взять под контроль эрозию
и поспособствуют повышению качества воды. Дренажные системы в городах помогут избежать
подтопления инфраструктуры и важных объектов.
Приоритетным направлением адаптации в дельте является планирование землепользования с
учетом климатических рисков. Начиная от разработки зонирования територии населенных пунктов
с учетом рисков подтопления, до создания локальных фондов для компенсации пострадавших от
экстремальных погодных условий.
Большая часть населения региона занята в сельском хозяйстве. Опытные фермеры уже подметили
ранний приход весны и сдвинули даты посевов. Ученые рекоммендуют смещение сроков сева
ярового ячменя на 15 - 30 дней раньше, а озимой пшеницы – на 20-25 дней позже. Поскольку
ожидается дефицит влаги, фермерам стоит обратить внимание на более засухо-устойчивые виды.
Повышение температуры воды при наличии того же количества биогенных элементов приведет к
более интенсивному цветению воды, что, в свою очередь, негативно скажется на популяциях
рыбы. Для уменьшения количества биогенных элементов рекомендуется установка очистительных
сооружений канализационных стоков и минимальное использование химических удобрений на
полях.
Рыбный промысел приносит доходы около 10% населения украинской части дельты Дуная. Более
ранний ход сельди означает, что квоты должны быть получены раньше. Так же желательно
согласование квот и времени запрета на лов с румынскими партнерами ради устойчивого
управления рыбными ресурсами.
Дельта имеет высокий рекреационный потенциал. Совместные туристические маршруты с
румынскими и молдавскими турфирмами помогут поставить Вилково и Дунайский биосферный
заповедник на карту европейских путешественников.
55
Упражнение к Модулю 5
В упражнении принимают участие все участники тренинга, предварительно разбившись на
группы. В группах должны быть представлены как можно шире различные профессии (аграрии,
лесники, водохозяйственники, управленцы, малый бизнес, ученые)
Целью данного упражнение – мозговой штурм по подготовке стратегии адаптации к изменению
климата в регионе Нижний Дунай с учетом междисциплинарных подходов в краткосрочной и
долгосрочной перспективе
Результат. Закрепление знаний об изменении климата и адаптации к его последствиям на
локальном уровне, используя конкретные практические примеры, умение их анализировать и
ранжировать по степени приоритетности
Материалы Флипчарты, маркеры
Инструкции
По каждой сфере адаптации формируются группы (сельское хозяйство, водные ресурсы, лесные
ресурсы, энергетика, здравоохранение, финансирование) из разных специалистов, которые
рассаживаются за столиками. В каждой группе будет работать волонтер из участников тренинга,
специалист в выбранной сфере региональной адаптации. У каждой группы есть 20 минут на
обсуждение мероприятий по адаптации. Задача волонтера стимулировать дискуссию и приводить
сквозные примеры. Через 20 минут участники пересаживаются за другие столики и формируют
новые группы и продолжают работу, начатую предыдущими группами. Каждый участник должен
поработать в каждой группе. Затем, участники собираются в группы по «интересам» и дают
объективную оценку подготовленным стратегиям, корректируют их и ранжируют по
приоритетности срокам выполнения (краткосрочные и долгосрочные).
Представитель группы подготовит краткий анализ проведенного упражнения для общей
дискуссии, мнение группы о предложенном подходе, свои предложения.
Задокументировать полученные результаты. Разослать результаты упражнения всем участникам
тренинга.
Бокс 6. Примеры конкретных адаптационных мероприятий в европейских странах
Анализ риска наводнения в городах Ольборг и Роскильд (Дания)
Примером мероприятия по адаптации к изменению климата, который используется в ряде других
муниципалитетов, является приспособление дренажных систем до ожидаемого увеличения
интенсивности осадков.
Для иллюстрации этой проблемы Датское агентство охраны окружающей среды проанализировало
риск от наводнений в городах Ольборг и Роскильд. Проект был спланирован как семинар, на
который пригласили экспертов из двух муниципалитетов по вопросам дорожного движения,
озеленение, городского планирования и дренажных систем. По окончании семинара был получен
результат, требующий дальнейших действий. Основные выводы:
• Если муниципалитеты будут выполнять рекомендации по канализационным системам, то
последствия изменения климата будут управляемыми в условиях программ обновления /
расширения канализационных систем.
• Меры против затопления подвалов проводят их владельцы, которые перекрывают доступ воды,
используют насосы и другие доступные средства защиты.
• Муниципалитетам необходимо думать стратегически, и использовать возможности новых
объектов, таких как зоны отдыха и места досуга (парки, футбольные поля и т.п.), которые могут
56
служить временным резервуаром воды во время проливных дождей.
• Повышение уровня моря будет критическим для большинства приморских городов, но это не
должно произойти в ближайшие 10 лет. Поэтому внимание надо уделять городскому
планированию в этих районах, которое должно учитывать долгосрочные последствия изменения
климата.
План на случай жары в центральной и южной Франции: регион Миди-Пиренеи: План
«Жара» состоит из четырех уровней, первый уровень автоматически активизируется 1 июня.
• Первый уровень: наблюдение за сезонными температурами. Биометеорологические наблюдения
проводит Метеослужба Франции.
• Второй уровень: предупреждение и действия. Институт здоровья предупреждает премьерминистра, который в свою очередь информирует префектов французских департаментов о
погодных условиях. Для второго уровня необходимо, чтобы дневная температура превышала 34 °
C в течение трех дней подряд, и не спадала ниже 21 ° С ночью. Если такие температуры длятся
длительный периода, активизируется третий уровень.
• Третий уровень: заседание министерской комиссии для организации кризисных планов действий.
Префекты департаментов начинают план действий: plans blancs (касается больниц), plans rouge
(касается аварийно-спасательных служб) и plans vermeil (касается уязвимых слоев населения) - в
случае, если жара усиливается другими факторами, такими как отключение электроэнергии,
нехватка питьевой воды, переполненные больницы.
• Четвертый уровень: усиление деятельности, развертывание армии, обращения к населению через
средства массовой информации. Группами наибольшего риска являются пожилые люди,
немощные и люди с тяжелыми заболеваниями и респираторными проблемами. Дети и животные
также составляют группу риска. План борьбы с жарой предусматривает:
• меры по защите людей групп риска (пожилые, инвалиды) или тех, кого госпитализировали в
медицинские учреждения;
• определение лиц, подверженных риску, в соответствии с реестром слабых или одиноких, который
формируют муниципалитеты;
• оповещения, которое проводится на основе биометеорологической оценки;
• поддержка лиц группы риска путем предоставления им постоянных услуг по уходу в летний
период, помощи по дому и от общественных объединений;
• информация и связь с общественностью, специалистами и медицинскими учреждениями.
Мероприятия по адаптации в школе города Редгила, Англия
Реконструкция школы в городе Редгили, графство Вустершир, возможно, стала первым примером
учета оценки последствий изменения климата в процессе проектирования английской школы.
Проект стоимостью 2.7 миллиона фунтов стерлингов предусматривает создание новой начальной
школы на месте бывшего здания 1960-х г. Здание школы будет экологичным, с низким выбросом
углерода, позволит справиться с последствиями изменения климата и создать комфортные условия
для обучения в течение полного периода эксплуатации здания.
Некоторыми особенностями строения школы, которые помогут ей противостоять последствиям
изменения климата, являются:
• эффективная система дренажа, которая использует болотистую низину, пруды и подземное
хранилище;
• система сбора дождевой воды, которая используется для смыва в туалетах, удерживает воду
примерно с половины всей площади крыши. Другие части крыши засажены специальной
растительностью, чтобы уменьшить сток воды;
• дополнительная тень для учеников и учителей создается свисающими карнизами и внешними
навесами;
• крыша покрыта листами цинка, которые менее уязвимы к сильным ветрам, чем черепица.
Прибрежные зоны в Великобритании
Согласно решению Проекта по созданию водных территорий на острове Воллас (Wallasea),
57
защитные секции против наводнений вдоль его северного берега были сняты, что позволяет
морской воде затапливать прибрежную территорию. Пример острова Волласа является знаковым,
ведь он предусматривает запланированные изменения в схеме морских укреплений и создания 110120 гектаров природного водной среды. Эта схема вписывается в стратегию Роуча и Крауча в
борьбе с наводнениями; схема создаст естественную форму устья, которое будет долго
существовать. Эта схема также создаст между приливами и отливами новую ценную водную
среду, которая компенсирует ущерб, причиненный повышением уровня моря и уменьшением
прибрежной территории острова. Оценочная общая стоимость проекта - около 7-и миллионов
фунтов стерлингов.
Распределение рисков в сфере жилья Великобритании
Жилая корпорация (регулирует деятельность ассоциаций жилья в Великобритании) предлагает
Ассоциациям зарегистрированных владельцев социального жилья страховать имущество, или
объединиться между собой, чтобы распределить финансовые расходы, связанные с последствиями
изменения климата. В случае таких объединений расходы будут распределены между
определенными группами, а не конкретными собственниками. Те зарегистрированные владельцы
социального жилья, чье жилье расположено на уровне моря, недалеко от побережья, могут
потенциально его потерять из-за повышения уровня моря и затопления. Однако полис страхования
сможет покрыть стоимость ущерба.
Информирование общественности Венгрии об изменении климата
В 2008 г. Университет Корвина в Будапеште при поддержке национального правительства и
частного сектора издал книгу «Об изменении климата для всех», направленную на
информирование широкой общественности об изменении климата. Этот документ объемом 200
страниц охватывает такие темы, как системы водоснабжения, экосистемы, здоровье человека и
животных, продовольственная безопасность, программу действий по изменению климата. В книге
также содержатся рекомендации для отдельных лиц и общин в отношении тех шагов, которые они
могут сделать для уменьшения последствий изменения климата и адаптации к ним. Эта книга была
распространена бесплатно по всей стране.
Адаптация климата путем восстановления рек в дельте Эйсселя, провинция Оверэйссель,
Цволле, Нидерланды
Река Эйссель в Нидерландах – это основной рукав реки Рейн, третьей по величине реки в Европе.
Он несет свой сток в озеро Эйссельмер. Эйссель-дельта – это низинная территория, находящаяся
под угрозой наводнений как со стороны р. Эйссель, так и со стороны озера Эйссельмер.
На ближайшие десятилетия в Эйссель-дельте запланировано несколько крупных
пространственных изменений. Муниципалитет Кампена спланировал строительство около 4000
домов, в настоящее время на этой территории строится новая железнодорожная ветка и будут
реконструироваться две автострады. Кроме того, в качестве одного из международных
мероприятий предусмотрен речной обводной канал для повышения безопасности от паводков
вдоль системы реки Рейн. Все эти отдельные, потенциально конфликтующие пространственные
изменения координируются проектом Эйссель-дельта.
В 2005 году провинция Оверэйссель инициировала процесс разработки плана устойчивого
развития для района дельты Эйсселя, с сильным уклоном в сторону адаптации к изменениям
климата. Вызов состоял в том, чтобы сочетать и интегрировать несколько пространственных
изменений (жилищное строительство, инфраструктура, рекреация, экосистемы, сельское
хозяйство) со строительством так называемого обводного канала реки Эйссель. Результатом стал
комплексный план, поддержанный более чем 20 правительственными и неправительственными
организациями.
План получил широкую поддержку со стороны общественности, поскольку он был основан на
проекте обводного канала, сделанном общественностью (в основном фермерами, которым
помогали планировщики и профессионалы).
58
Обводной канал – это одно из международных мероприятий вдоль системы р. Эйссель для
повышения безопасности от паводков. Вместо строительства более высоких и мощных дамб была
выбрана новая стратегия: добавить пространства поймам рек. Такая стратегия – маленькая
революция и настоящий «сдвиг парадигмы» в управлении водными ресурсами – принимается в
рамках голландской программы «Пространство для реки». Вместо того, чтобы быть врагом, вода
сегодня все в большей степени становится другом для планировщиков и управляющих водными
ресурсами.
Проект Эйссель-дельта является хорошим образцом новой философии в управлении водными
ресурсами. Со строительством обводного канала к пойме дельты Эйсселя добавится примерно 350
га. Это означает разрыв с прошлым, поскольку в течение столетий пространство отнималось у
реки. Например, в 1850 году на поймы больших рек в Нидерландах приходилось примерно в три
раза больше пространства по сравнению с современным положением. Эффект восстановления
поймы в дельте Эйсселя заключается в том, что уровень воды реки Эйссель существенно
понизится в ситуациях высокого сброса воды. Это поспособствует безопасности и устойчивости
территории к внешним воздействиям.
59
1. Перечень мероприятий, которые были предложены Минприроды Украины для
включения в проект Национального плана адаптации к изменению климата на 2012-2014
годы (Украина), но находятся в процессе согласования и определения источников
финансирования
Реализация мероприятий по адаптации к изменению климата на общегосударственном уровне
Совершенствование действующей общегосударственной системы наблюдения и прогнозирования
стихийных природных бедствий и экстремальных гидрометеорологических явлений, увеличение количества
и интенсивности которых связано с изменением климата
Формирование региональной политики по вопросам адаптации к изменению климата
Обеспечение включения отдельных мероприятий по адаптации к изменению климата в местные планы
действий по охране окружающей среды при их разработке
Обеспечение включения в генеральные планов развития городов и поселков городского типа
специфических мер по адаптации к изменению климата, в том числе к увеличению количества и
интенсивности экстремальных гидрометеорологических явлений
Пересмотр проектов обустройства сливных канализационных сетей в населенных пунктах с целью
адаптации к увеличению количества и интенсивности экстремальных гидрометеорологических явлений
вследствие изменения климата
Разработка и утверждение региональных схем экосети
Определение специфических мер по адаптации к изменению климата в сфере здравоохранения и в
отраслях (секторах) экономики с целью планирования отраслевых (секторальных) программ
развития
В сфере охраны здоровья
Определение мероприятий по усилению медицинско-профилактической деятельности в условиях
экстремальных гидрометеорологических явлений, в частности во время длительных периодов сильной жары
Обеспечение технического переоснащения медицинских учреждений с учетом изменяющихся
климатических условий
Разработка методов противодействия инфекционным, сердечно-сосудистым, респираторным заболеванием,
возникающим вследствие изменения климата
В агропромышленном секторе
Ведение селекции в растениеводстве с учетом изменения климатических условий
Обеспечение пересмотра распределения специализированных зон семеноводства в связи с изменением
климатических условий
Введение оптимальных сроков основных технологических мероприятий в растениеводстве в связи с
изменением климатических условий
Ведение селекции в животноводстве и птицеводстве на предприятиях агропромышленного комплекса с
учетом изменения климатических условий
Ведение селекции в рыбном хозяйстве с учетом изменения климатических условий
В сфере использования земельных и лесных ресурсов
Подготовка и утверждение комплекса мероприятий по борьбе с опустыниванием и деградацией земель,
восстановлением и повышением плодородия почв
60
Разработка мероприятий по улучшению состояния и качественного состава лесов, усиление их
экологических, экономических и социальных функций в условиях изменения климата
В сфере использования поверхностных водных ресурсов
Разработка мероприятий противопаводковой защиты в условиях увеличения количества и интенсивности
экстремальных гидрометеорологических явлений
Разработка мероприятий по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений в условиях увеличения
количества и интенсивности экстремальных гидрометеорологических явлений
В топливно-энергетическом комплексе
Разработка мероприятий по укреплению инфраструктуры поверхностных линий передачи и распределения
энергии в связи с увеличением количества и интенсивности экстремальных гидрометеорологических
явлений
Разработка мероприятий по обеспечению регулирования параметров работы объединенной энергетической
системы Украины в связи с увеличением вероятности аварийных ситуаций на энергогенерирующих
предприятиях, вследствие увеличения частоты и интенсивности экстремальных гидрометеорологических
явлений
В транспорно-дорожной сфере
Обеспечение разработки и внедрения отраслевых стандартов, технических условий и строительных норм с
учетом факторов, связанных с изменением климата
Разработка мероприятий по обеспечению безопасности пассажирских перевозок и перевозок грузов
авиационным, автомобильным, железнодорожным, морским, речным, городским электрическим
транспортом в условиях увеличения количества и интенсивности экстремальных гидрометеорологических
явлений
В сфере строительства
Обеспечение разработки и внедрения новых государственных строительных норм, методологии
проектирования, строительства и реконструкции объектов гражданского и промышленного назначения,
инженерно-транспортной инфраструктуры с учетом факторов, связанных с изменением климата.
61
2. Список сайтов по проблемам изменения климата для получения дополнительной
информации
Сайты международных и межправительственных организаций и официальных органов власти
www.unfccc.int – Секретариат Рамочной Конвенции ООН по изменению климата и Киотского протокола.
Архив документов и решений, новости, официальные государственные доклады
ec.europa.eu/environment - Природоохранный сайт Европейской Комиссии. Широкий спектр материалов по
природоохранным проблемам и решениям Еврокомиссии
ec.europa.eu/environment/climat/campaign - Климатический сайт Европейской Комиссии. Широкий спектр
образовательной информации по проблеме изменения климата и путях ее решения.
www.eea.europe.eu – Европейское агентство по охране окружающей среды. Доклады и информационные
материалы по проблеме изменения климата, выполнению Киотского протокола, энергетике и охране
окружающей среды.
www.menr.gov.ua – Министерство экологии и природных ресурсов Украины, где размещена информация о
деятельности Украины по внедрению положений Рамочной конвенции ООН по изменению климата
www.neia.gov.ua – Государственное агентство экологических инвестиций Украины
www.wmo.ch – Всемирная метеорологическая организация. Широкий спектр материалов и данных про
изменение климата, новости, прогнозы, ссылки на последние публикации
www.ipcc.ch – IPCC – Intergovernmental Panel on Climate Change. Межправительственная панель по
изменению климата. Официальные доклады, вопросы идентификации изменений климата и их причины,
прогнозы, оценка влияния на окружающую среду
www.unece.org/climate_change.html, http://www.unece.org/env/water.html - Европейская Экономическая
Комиссия ООН – публикации об изменении климата и адаптационных стратегиях, устойчивом управлении
водными ресурсами в трансграничном контексте
www.unep.ch – Программа ООН по окружающей среде (UNEP). Просветительские материалы про
изменение климата и влияние на экосистемы. Библиотека публикаций
www.who.int – Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Просветительско-информационные
материалы о глобальных изменениях климата и их влияния на здоровье человека
www.iea.org – Международное энергетическое агентство. Информация по вопросам эффективного
использования энергии, альтернативной энергетики
www.meteorf.ru – Федеральная служба РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
прогнозы погоды, погодные явления, новости, официальные документы
www.meteo.ru/climate_var – сайт российского центра гидрометеорологических данных «ВНИИГМИ-МЦД».
Дополнительная информация о состоянии климата РФ, бюллетени мониторинга климата
www.climatechange.su – Институт глобального климата и экологии Росгидромета
www.aari.nw.ru – Арктический и антарктический научно-исследовательские институты Росгидромета.
Данные об Арктике и Антарктике, состояние льдов.
www.lib.noaa.gov – Библиотека Агентства США по исследованию атмосферы и океана, широкий спектр
материалов и данных по изменению климата
www.wri.org – World Resource Institute (Институт мировых ресурсов). Информация по проблемам изменения
климата и путей ее решения, аналитические и справочные материалы
www.metoffice.gov.uk/research/hadleycentre - Метеорологическая организация Великобритании и
международного центра климатических прогнозов им. Гадлея с картами прогноза изменения климата
www.britishcouncil.org/ru/russia.htm – сайт Британского Совета на русском языке, образовательные и
информационные материалы, в том числе и по проблемам изменения климата
www.climate-compass.net – Климатический компас – методология, разработанная Европейской сетью
городов при поддержке Европейской комиссии в рамках Схемы сотрудничества для устойчивого развития
городов
Сайты неправительственных организаций
www.panda.org/climate - Всемирный фонд дикой природы WWF, климатическая программа
www.wwf.panda.org/what_we_do/where_we_work/black_sea_basin/danube_carpathian/ - Фонд Дикой природы,
Бассейн Черного моря, Дунайско-Карпатская программа, материалы проектов, посвященные сохранению
экосистем, влиянию последствий изменения климата
www.wwf.ru – Всемирный фонд дикой природы, российский сайт
62
www.oxfam.org – сайт международной организации Oxfam International, проекты по борьбе с бедностью и
решению острых социальных проблем, новости, публикации по широкому кругу экологических вопросов,
включая адаптацию к климатическим изменениям
www.greenpeace.org/russia/ru/ – сайт экологической организации Greenpeace Россия. Широкий спектр
острых экологических проблем, включая изменение климата и энергосбережение
http://greenpack.rec.org/ru – «Зеленая книга», обучающий материал для школьников и учителей с наглядным
визуальным представлением материала о сути проблемы изменения климата и путей его решения,
методические материалы по проведению уроков
www.rusrec.ru – Российский региональный экологический центр. Новости и аналитические материалы,
экономика окружающей среды, проблемы изменения климата.
www.infoclimate.org – веб-ресурс объединения неправительственных общественных организаций стран
Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии – ВЕКЦА, обеспокоенных проблемой изменения климата.
www.climategroup.org.ua – Рабочая группа неправительственных организаций по вопросам изменения
климата
Специальные климатические дискуссионные и информационные сайты
www.realclimate.org – ведущий мировой сайт для научных дискуссий по проблеме изменения климата
(поддерживается учеными Годдардовского института NASA, США). Новости, обсуждения проблем, кроме
политических, вопросы и ответы
www.climatechange.ru – образовательно-информационный сайт по проблеме изменения климата на русском
языке
www.pointcarbon.com – фактическая информация и аналитические материалы по текущему состоянию
углеродного рынка.
www.poteplenie.ru – дискуссионный сайт о глобальном изменении климата на Земле и парниковй эффект,
новости, комментарии
www.pewclimate.org – Pew Center on Global Climate Change объединяет бизнесменов, политиков, ученых,
обеспокоенных проблемой изменения климата.
www.nature.com/climate – сайт журнала “Nature”, свободный доступ к очеркам и статьям по проблеме
изменения климата
http://blogs.nature.com/climatefeedback/ – сайт журнала «Nature» для обмена мнениями, живая неформальная
дискуссия.
КліматІнфо – сообщество экологических лидеров и уникальный ресурс информации об изменении климата
на украинском языке.
www.municipal-sd.ru - сайт тематического сообщества «Муниципал», посвященный вопросам повышения
энергоэффективности, использования возобновляемых источников энергии и других новых технологий на
муниципальном уровне.
www.expert.energosovet.ru - сайт экспертного энергетического сообщества, посвященный энергосбережению
и энергоэффективности в регионах России, совершенствованию работы ЖКХ.
63
Проект выполняется при финансовой поддержке Европейской комиссии через тематическую программу
по окружающей среде и устойчивому управлению природными ресурсами, включая энергию (ENRTP)
64