2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Коми.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Коми
«О некоторых вопросах в сфере предоставления услуг с использованием
электронных устройств в Республике Коми»
Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям
органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам
совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов
организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным,
автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере
перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
В целях реализации данного полномочия и обеспечения пассажиров,
осуществляющих перемещение на территории республики, возможностью
использования современных способов оплаты проезда с использованием
электронных устройств подготовлен данный законопроект. Данный
законопроект направлен на обеспечение единого подхода по осуществлению
пассажироперевозок на территории Республики Коми с использованием
электронных форм оплаты проезда.
В настоящее время Правительством Республики Коми ведется работа по
созданию и внедрению в Республике Коми единой региональной системы по
управлению автомобильным транспортом, осуществляющим регулярную
перевозку пассажиров и багажа (далее – Единая автотранспортная система).
Одной из приоритетных задач этого проекта является внедрение и развитие
электронных форм оплаты проезда на общественном автомобильном
транспорте муниципального и межмуниципального уровня. Это обеспечит
возможность населению, проживающему на территории Республики Коми,
пользоваться удобным и современным средством оплаты независимо от того,
где осуществляется проезд – в городе или в сельской местности. Для
государственных и муниципальных органов обеспечивается прозрачный учет
пассажиропотока, в том числе и льготного.
Проработка механизмов предоставления проезда с помощью
электронного билета позволяет сделать вывод о возможности использования
данного инструмента и в иных сферах жизнедеятельности граждан республики,
используя его как аналог социальной карты, внедренной в ряде регионов
Российской Федерации, как читательский билет, как единую дисконтную карту,
2
как пропуск, как средство получения иных услуг, оказываемых физическими и
юридическими лицами. В связи с данным фактом проект Закона подразумевает
широкую сферу применения электронного билета. Аналогичной практики по
принятию законов в субъектах Российской Федерации не имеется (есть
примеры реализации на уровне муниципальных образований), прямых
полномочий федерального законодательства по данному вопросу за субъектом
Российской Федерации не определено, вместе с тем возможно принятие
данного Закона в рамках опережающего нормотворчества.
В целях реализации в Республике Коми единой государственной
политики в области информатизации и развития связи, развития
информационного общества и формирования электронного правительства в
Республике Коми, а также единой государственной политики в области
предоставления государственных и муниципальных услуг, для обеспечения
автоматизации доступа к получению услуг и учета граждан, имеющих право на
получение услуг в Республике Коми (в том числе и льготного), настоящим
проектом закона Республики Коми предлагается ввести понятие электронного
билета, используемого в том числе для решения задачи развития электронных
форм оплаты проезда на общественном автомобильном транспорте в сфере
пассажироперевозок. Также проектом закона предлагается определить
полномочия Правительства Республики Коми в сфере регулирования
предоставления услуг с использованием электронных устройств в Республике
Коми.
Проектом предлагается наделить Правительство Республики Коми
полномочиями:
- по утверждению перечня услуг, предоставляемых в Республике Коми с
использованием электронного билета;
- по определению органа исполнительной власти Республики Коми,
уполномоченного на реализацию государственной политики Республики Коми
в сфере предоставления услуг с использованием электронных устройств в
Республике Коми;
- по определению оператора электронного билета.
И.о. руководителя Комитета информатизации
и связи Республики Коми
«__»___________2015 г.
Н.В. Жегунова