дневник - Законодательное Собрание Санкт

ПЕТЕРБУРГСКИМ
ДНЕВНИК
мариинский дворец был
построен в 1839-1844 гг.
по проектуархитектора
а . Штакеншнейдера.
14 декабря
исполняется
20 лет Зако­
нодательно­
му собранию
Санкт-Петер­
бурга - органу
представи­
тельной влас­
ти, заседающе­
му в знамени­
том Мариин­
ском дворце.
■ Председатель Законодательного собра­
ния СПб пятого созыва Вячеслав Макаров
■ Депутаты первых созывов формирова
ли новую законодательную базу.
А
Дмитрий
Стаценко
d .s ta ts e n k o @ s p b d n e v n ik .ru
На Исаакиевской пл. у Синего
моста стоит Мариинский дво­
рец - знаменитый архитектур­
ный памятник, тесно связанный
с историей российской государст­
венности.
Колыбель российского
парламентаризма
Он был построен в 1845 г. архитек­
тором Андреем Штакеншнейдером по указу императора Николая
I для любимой дочери - великой
княгини Марии и являлся свадеб­
ным подарком к ее бракосочета­
нию с герцогом Максимиллианом
Лейхтенбергским. После смерти
владелицы Мариинский дворец
по указу Александра III был при­
обретен казной и получил статус
императорского.
Затем дворец стал резиденци­
ей Государственного совета и дру­
гих высших имперских учрежде­
ний. В заседаниях совета участво­
вали императоры Александр III
и Николай II, великие князья, ми­
нистры. В ходе Первой русской ре­
волюции, в 1906 г., Государствен­
ный совет превратился из законо­
совещательного в законодатель­
ный орган, в верхнюю палату рос­
сийского парламента.
Таким образом, именно здесь,
в здании возле Синего моста, на­
чалась эпоха отечественного пар­
ламентаризма. Здесь же она в иной
форме продолжилась в период
двоевластия: осенью 1917 г. демо­
кратические силы страны создали
Временный совет Российской Рес­
публики - предпарламент.
Одновременно с Государст­
венным советом здесь находился
кабинет министров Российской
империи, после Февральской ре­
волюции обосновалось Времен­
ное правительство со своими ко­
митетами и комиссиями, после
Октябрьской революции работал
Высший совет народного хозяйст­
ва Советской республики.
В 1941 г. во дворце размеща­
лись военный совет, штаб, полит­
отдел Ленинградской армии на­
родного ополчения, редакция га­
зеты «На защиту Ленинграда».
Осенью 1945 г. в здание у Сине­
го моста переехал Ленинградский
совет депутатов трудящихся, стал
работать его исполнительный ко­
митет. С 1994 г. Мариинский дво­
рец - резиденция Законодательно­
го собрания Санкт-Петербурга.
Прежде всего - петербуржцы!
Законодательное собрание СанктПетербурга - высший орган пред­
ставительной власти субъекта
Федерации - было образовано
на основании указа президента
Российской Федерации Бориса
Ельцина «О реформе органов
государственной власти в г. СанктПетербурге» от 25 декабря 1993 г.
Первое заседание нового город­
ского парламента состоялось 14
декабря 1994 г. В тот день было опу­
бликовано обращение к депутатам,
подписанное академиком Дмит­
рием Лихачевым, неоднократной
чемпионкой мира и Олимпийских
игр Любовью Егоровой, выда­
ющимся спортивным деятелем
Михаилом Бобровым и Патриар­
хом Московским и всея Руси Алек­
сием II. В обращении говорилось:
«Уважаемые депутаты Городского
собрания! Помните, что вы пре­
жде всего петербуржцы, а потом
уже депутаты. На данном истори­
ческом отрезке времени необхо­
дим пример Согласия и Единства.
Так пусть он исходит из нашего
великого города. От этого зависит
будущее не только Петербурга,
но и всей России».
Перед депутатами первого За­
конодательного собрания стояли
сложнейшие задачи создания за­
конодательной базы, направлен­
ной на упорядочение городских
финансов, поддержку экономики
Петербурга, социальную защи­
ту нуждающихся граждан, созда­
ние органов местного самоуправ­
ления.
Все эти проблемы приходи­
лось решать в период тяжелого
экономического кризиса.
С 1995-го по 1999 г. были приняты
важнейшие законы, сформиро­
вавшие в городе благоприятный
налоговый и инвестиционный
климат и обеспечившие соци­
альные гарантии жителям.
Четырнадцатого января 1998 г.
на
заседании
Законодатель­
ного собрания, «руководствуясь
Конституцией России, исходя
из ответственности за социальное,
экономическое и культурное раз­
витие Санкт-Петербурга, выражая
волю и интересы жителей города»,
депутаты
квалифицированным
большинством в 34 голоса при­
няли Устав Санкт-Петербурга.
Главный городской закон окон­
чательно установил полномочия
органа представительной власти:
утверждение бюджета, структуры
органов исполнительной власти,
программ и планов социально­
экономического развития города
на Неве, установление размеров
налогов, сборов и иных платежей
в бюджет.
Парламент сегодня
Сегодня в Мариинском дворце
работает Законодательное собра­
ние Санкт-Петербурга V созыва.
Депутаты были избраны 4 декабря
2011 г. в ходе однотуровых выборов
по партийным спискам. Председа­
телем ЗС СПб был избран Вячеслав
Макаров, его заместителями - Сер­
гей Анденко и Павел Солтан.
С самого начала усилия ново­
го состава парламента были сосре­
доточены на совершенствовании
городской системы социальной
защиты и здравоохранения. ЗС
СПб издало ряд нормативных ак­
тов, направленных на защиту ма­
теринства и детства. Активно ве­
дется доработка Социального ко­
декса СПб.
В условиях мирового финан­
сового кризиса законодатель­
ная власть предприняла ряд мер
для поддержки городской эко­
номики. Так, закон о введении
в Петербурге патентной системы
налогообложения субъектов ма­
лого бизнеса и индивидуальных
предпринимателей
значительно
упростил отчетность малых пред­
приятий и избавил их от расходов
на бухгалтерию. Законодательное
собрание Санкт-Петербурга при­
няло закон о фонде капитального
ремонта жилых домов, позаботив­
шись при этом, чтобы у граждан
был выбор способа управления
этим фондом.
Окончательно
сформирова­
на «карта» зеленых насаждений
Санкт-Петербурга, взятых под за­
щиту, и установлен норматив пло­
щади зеленых зон в строящихся
городских кварталах.
Петербургский парламент ак­
тивно пользуется правом законода­
тельной инициативы по корректи­
ровке федерального законодатель­
ства. Особое место среди его ини­
циатив занимают направленные
в Государственную думу РФ проек­
ты федеральных законов о мигра­
ционной политике и противодейст­
вии нелегальной миграции.
Сегодня собранию предстоит
напряженная работа по рассмот­
рению законопроектов, касающих­
ся реализации важнейшего доку­
мента стратегического планиро­
вания, который определит систему
целей развития Петербурга и ори­
ентиры их достижения, - Страте­
гии экономического и социаль­
ного развития Санкт-Петербурга
на период до 2030 г., программы
сохранения исторического цент­
ра, поддержки отечественных про­
изводителей и обеспечения продо­
вольственной безопасности.
ческой и экономической обста­
новке, - считает Вячеслав Мака­
ров. - Депутатам необходимо бы­
ло сформировать законодатель­
ную базу города федерального
значения, разработать и принять
самые основные нормативные ак­
ты - Устав Санкт-Петербурга, за­
коны в области государственного
строительства, городского хозяй­
ства, социальной защиты, пра­
вопорядка и законности. И они
с честью справились со своей
задачей. Менялось избиратель­
ное законодательство, а с ним
и принцип формирования собра­
ния, приходили новые депутаты,
но мы всегда старались хранить
лучшие традиции петербургского
парламента. Это реальная забота
о петербуржцах, не подменяемая
дешевым популизмом, конструк­
тивное сотрудничество со всеми
ветвями власти, взаимное ува-
Хранить лучшие традиции
Председатель Законодательного
собрания Санкт-Петербурга Вяче­
слав Макаров убежден - своими
успехами петербургский парла­
мент обязан традициям, заложен­
ным два десятилетия назад.
«Становление органа предста­
вительной власти нашего города
происходило в сложной полити­
В ближайшее время парламент
рассмотрит Программу социаль­
но-экономического
развития
Санкт-Петербурга на 2015-2020 гг.,
которая является неотъемлемой
составляющей Стратегии-2030.
жение между коллегами. Следо­
вание этим принципам и поддер­
живает в Законодательном собра­
нии Санкт-Петербурга друже­
скую, деловую атмосферу. Мы представители своих избирате­
лей - обязательно должны пом­
нить, что мы петербуржцы, и наш
парламент - не место для склок,
взаимных оскорблений, давления
на оппонента. В Законодательном
собрании V созыва работают де­
путаты шести различных фрак­
ций и депутатских групп. Однако
дискуссии всегда остаются кон­
структивными и взаимоуважительными. В последние годы За­
конодательное собрание СанктПетербурга все больше занима­
лось вопросами стратегического
планирования, принимало про­
граммы развития нашего города
на десятилетия вперед. Пройден
большой путь. Но в этот юбилей­
ный год не стоит забывать, что
таким расширением законода­
тельных горизонтов мы обязаны
депутатам первых созывов, кото­
рые создали эффективную пра­
вовую базу и превратили петер­
бургское собрание в - не побоюсь
этого слова - лучший в России
региональный орган представительной власти».