Мониторинг законодательства с 12 по 16 ноября 2012 года

12 ноября 2012 – 16 ноября 2012
Содержание выпуска
1.
Изменения в федеральный бюджет.
2.
Госдума защитится от «Ниагарского водопада» в законотворчестве.
3.
Оброк в пользу дорог.
4.
Состоялся брифинг заместителя Министра транспорта Российской
Федерации Николая Асаула, посвященный общественному обсуждению
законопроекта «О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
5.
Областной закон о государственно-частном
общественную экспертизу.
партнерстве
вынесен
на
13 ноября 2012 г. Изменения в федеральный бюджет.
Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин выступил сегодня на пленарном
заседании Государственной Думы по проекту изменений в федеральный бюджет на 2012-2014 годы. Сергей
Степашин, в частности, заявил: «Сразу хотел бы сказать, что Счетная палата Российской Федерации
поддерживает принятие данного законопроекта, так как он направлен на решение приоритетных задач
социально-экономического развития страны». По его мнению, необходимо создавать механизмы контроля за
эффективностью использования бюджетных расходов, которые в рамках государственно-частного партнерства
передаются в распоряжение хозяйствующих субъектов.
13 ноября 2012 г. Госдума защитится от «Ниагарского водопада» в законотворчестве.
В Госдуме и Правительстве решили остановить «Ниагарский водопад» законопроектов, которыми с каждым
годом все больше заваливают парламент. Отрегулировать процесс помогут либо изменения в регламент
Госдумы, либо новый закон о законе. Параллельно депутатов будут учить писать правильные законы, для чего
уже готовится учебник по правотворчеству. В понедельник в доме приемов Госдумы в Серебряном Бору
прошло заседание экспертного совета при председателе нижней палаты Сергее Нарышкине, посвященное теме
повышения качества законотворчества. Спикер призвал больше внимания уделять обоснованности
законодательных инициатив, «иначе на подготовку технических поправок тратится больше времени, чем на
рассмотрение в парламенте по-настоящему системных законов». Чтобы решить проблему, Владимир Плигин
предложил прекращать работу над законопроектами в связи с началом работы Думы нового созыва. Также он
призвал отказаться от немедленного принятия законопроектов, так как «бумага требует полежать, чтобы
обратить на нее внимание».
13 ноября 2012 г. Оброк в пользу дорог.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 68-ФЗ, с 1 января 2013 года движение
грузовиков, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по федеральным автодорогам общего
пользования допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого ими
магистралям. Взимать плату планируется при помощи системы, которая будет рассчитываться на основании
данных, полученных от бортовых устройств, работающих в системе ГЛОНАСС.
Взимание платы с перевозчиков планируется осуществлять при помощи системы, создаваемой в рамках
государственно-частного партнерства, путем заключения концессионного соглашения
Однако Минтрансом подготовлен законопроект о внесении изменений в № 68-ФЗ, в котором предлагается
перенести сроки введения системы взимания платы на 1 ноября 2014 г. Перенос вызван неопределенностью
с возможностью заключения и исполнения вышеуказанного концессионного соглашения в установленный срок,
но самое главное - позволит снизить социальное напряжение из-за вступления в силу 68-ФЗ, уверены в
Минтрансе.
15 ноября 2012 г. Областной закон о государственно-частном партнерстве вынесен на общественную
экспертизу.
Общественная палата взялась за экспертизу закона Кировской области от 04.06.2010 №529-ЗО «Об участии
Кировской области в проектах государственно-частного партнерства». Сформировать мнение ОПКО по
законопроекту предложили депутаты областного Законодательного Собрания Кировской области.
14 ноября в Палате прошло заседание рабочей группы по общественной экспертизе законопроекта, в которую
вошли члены ОПКО и приглашенный эксперт – старший преподаватель кафедры предпринимательского
права кировского филиала МГЮА им. О.Е. Кутафина Елена Ивонина.
Секретарь Палаты Тахир Мамедов предложил проанализировать закон не только с юридической, но и с
практической точки зрения, полезности для общества.
Закон вступил в силу 4 июня 2010 года, чтобы узнать, какие результаты за это время были достигнуты
(например, количество соглашений и суммы привлеченных финансов), Секретарь ОПКО предложил сделать
соответствующий запрос в департамент экономического развития.
На основании полученных данных и экспертной оценки комиссии по общественной экспертизе Общественной
палаты будет подготовлено заключение о необходимости внесения тех или иных поправок в существующий
закон.
15 ноября 2012 г. Состоялся брифинг заместителя Министра транспорта Российской Федерации
Николая Асаула, посвященный общественному обсуждению законопроекта «О метрополитенах и
других видах внеуличного транспорта и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Замминистра заявил, что основная цель законопроекта - создание института правового регулирования
отношений в сфере функционирования, развития и строительства метрополитенов и других видов скоростного
внеуличного транспорта, который в настоящее время отсутствует, а также на упорядочение отношений,
возникающих между перевозчиками и пассажирами.
Отношения между метрополитеном и пассажиром регулируются преимущественно на основе устоявшейся
практики. Для исключения излишних правовых коллизий перевозку метрополитеном предлагается понимать
достаточно широко – как перемещение пассажира не только с одной станции на другую, но и как
пользование инфраструктурой метрополитена, начавшееся и завершившееся проходом через пропускной пункт.
Законопроектом вводится ряд новых базовых понятий, направленных на унификацию подходов к организации
функционирования метрополитенов, таких как «метрополитен», «легкое метро», «внеуличный трамвай»,
«монорельсовый транспорт», «пути внеуличного транспорта», объекты инфраструктуры внеуличного транспорта
и другие.
«Предлагаемое регулирование позволит обеспечить баланс интересов всех участников перевозки и
транспортного обслуживания, обеспечит модернизацию и опережающее развитие внеуличного транспорта в
муниципальных образованиях, имеющих перегруженную улично-дорожную сеть, будет стимулировать развитие
сети внеуличного транспорта, в том числе за счет применения механизмов государственно-частного
партнерства», - заявил Н. Асаул.
Центр государственночастного партнерства
МОНИТОРИНГ
+
7 (495) 721-93-02
pppinrussia@veb.ru
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА